Рассылка "Закон есть закон"

Как указывается в программе: "Несмотря на большой опыт решения вопросов информатизации, Россия и Москва задержались в разработке современных программ, учитывающих проблематику информационного общества. На федеральном уровне только в начале 2002 утверждена федеральная целевая программа "Электронная Россия". В Москве ежегодно принимается план работ по информатизации, программные основы этой деятельности были заложены в Концепции создания и эксплуатации общегородской информационной системы, принятой в 1991 г. Учитывая, однако, то обстоятельство, что основные целевые установки этой Концепции выполнены, а также то, что она была в основном направлена на информатизацию городского управления, возникла настоятельная необходимость в создании программного документа, отражающего новые реалии и направленного на более широкий круг вопросов формирования информационного общества."...

Целью программы является повышение уровня и качества жизни горожан, развитие демократических институтов, создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности и повышения конкурентоспособности предприятий города, повышение эффективности и открытости городского управления, улучшение работы городского хозяйства и экологии города.

Программа должна обеспечить решение следующих основных задач:

• стимулирование и организация массового и эффективного использования ИКТ в ключевых областях экономической, социальной и культурной жизни города, включая реализацию концепции "электронного правительства", создание единой образовательной информационной среды и т.д.;
• обеспечение доступа к социально-значимой информации и базовым информационно-коммуникационным услугам для всех горожан, независимо от пола, возраста и социально-экономического положения;
• развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры города, отвечающей современным требованиям и удовлетворяющей потребности населения, органов власти и организаций города в инфокоммуникационных услугах;
• формирование публичных информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей населения и хозяйствующих субъектов города;
• обеспечение необходимого уровня информационной безопасности информационно-коммуникационной инфраструктуры и информационных ресурсов и систем города;
• создание условий для развития в городе конкурентоспособного производства информации, информационных технологий и услуг, превращение сектора ИКТ в важнейшую отрасль городской экономики.

К моменту подготовки ГЦП "Электронная Москва" сложилась противоречивая ситуация - с одной стороны возникли новые важные задачи информатизации, а с другой - их решение невозможно организовать в рамках традиционного формата управления информатизацией, ориентированного на создание разрозненных отраслевых ("вертикальных") информационных систем.

В связи с этим возникла необходимость создания программы информатизации нового типа, которая ориентирована на реализацию важных приоритетов современного этапа движения к информационному обществу. Был сформулирован ключевой принцип ГЦП "Электронная Москва" - при всей важности "вертикальных" подпрограмм, весь спектр которых полностью представлен в Программе, основной акцент на первом этапе должен быть сделан на обосновании и реализации системы интеграционных ("горизонтальных") и обеспечивающих подпрограмм и мероприятий. Задержка в их реализации приведет к усугублению ситуации, еще большему обособлению систем и, как следствие, невозможности их взаимодействия или сверхвысоким затратам на обеспечение этого взаимодействия. Осложнится также решение задачи по обеспечению возможности использования элементарных информационных услуг социально необеспеченными слоями населения.

К "горизонтальным" мероприятиям ГЦП "Электронная Москва" относятся:

• совершенствование нормативно-правовой базы,
• создание общесистемного обеспечения (среда электронного взаимодействия, унифицированные технологические решения, система информационной безопасности),
• развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры (система городских порталов, межотраслевые системы и ресурсы, система безопасности города, развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры),
• преодоление информационного неравенства.

Результаты реализации "горизонтальных" подпрограмм и мероприятий должны стать фундаментом для вертикальных (отраслевых) подпрограмм и мероприятий ГЦП "Электронная Москва", предусматривающих развитие информационно-коммуникационных технологий во всех областях жизни города.

Одним из важных принципов является концентрация ресурсов на важнейших направлениях информатизации с завершением создания отдельных проектов и подсистем в конкретные сроки, в соответствии с этим выделены приоритетные проекты Программы, к которым относятся:

• Интеграционные и обеспечивающие проекты, призванные повысить эффективность создания новых и интеграцию существующих информационных систем:
• Совершенствование нормативно-правовой базы развития информационного общества в городе Москве (раздел 1.1.);
• Создание и развитие общегородской среды электронного взаимодействия (раздел 1.2.1.);
• Создание унифицированных прикладных платформ для городской информационной инфраструктуры (раздел 1.2.2.);
• Создание системы городских порталов (раздел 1.3.1);
• Создание системы обучения базовым навыкам использования ИКТ (раздел 1.4.).
• Проекты, направленные на обеспечение информационной безопасности города:
• Создание и развитие в Москве системы информационной безопасности города (раздел 1.2.3.);
• Создание регионального удостоверяющего центра, выдающего сертификаты ключей ЭЦП (раздел 1.2.3.).
• Масштабные отраслевые проекты, реализация которых уже ведется городом или по которым имеются распорядительные документы Правительства Москвы:
• Общегородская интегрированная автоматизированная система учета с использованием пластиковых карт, включая проект "Социальная карта москвича" (раздел 1.3.2.);
• Создание и развитие системы навигации и телематики для городского управления и населения (раздел 1.3.5.);
• Развитие Единой городской базы данных о населении (раздел 1.3.3.);
• Создание автоматизированной системы мониторинга Генерального плана города Москвы (раздел 1.3.6.);
• Создание системы безопасности города (раздел 1.3.7.);
• Проект "Последняя миля" (раздел 1.3.8.);
• Реализация проекта создания городской интегрированной системы районных социально-ориентированных информационных ресурсов и услуг - проект "Инфоград" (раздел 1.4.);
• Платформа электронного правительства: разработка и внедрение систем электронного документооборота Правительства Москвы (раздел 2.1.1);
• Создание и развитие интегрированной информационной системы учета собственности города (раздел 2.1.4);
• Создание и развитие единой образовательной информационной среды (раздел 2.2.1.).

Вообще, программа содержит массу интересных положений затрагивающих каждого жителя, а потому будет интересна не только москвичам, но и жителям других городов в плане переноса положительного опыта.

Программа содержит обзор существующих проблем перехода Москвы к информационному обществу и обоснование необходимости их решения.

Один из разделов посвящен совершенствованию нормативно-правовой базы развития информационного общества в г. Москве.

Программа предполагает развитие общегородских информационных систем, общегородских публичных ресурсов и информационно-коммуникационной инфраструктуры Москвы: 

• Система городских порталов. 
• Общегородская интегрированная автоматизированная система учета с использованием пластиковых карт (Социальная карта москвича). 
• Учет населения города Москвы. 
• Система обеспечения городских закупок. 
• Система навигации и телематики для городского управления и населения. 
• Автоматизированная система мониторинга Генерального плана города Москвы. 
• Система обеспечения безопасности города.
• Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры Москвы.

В программу заложены конструкции реализации платформы электронного правительства:

• Развитие системы электронного документооборота Правительства Москвы.
• Информатизация центральных органов городского управления.
• Информационное обеспечение Комплекса экономической политики и развития и Департамента финансов города Москвы.
• Информационное обеспечение Комплекса по имущественно-земельным отношениям.
• Информационное обеспечение Комплекса социальной сферы.
• Информационное обеспечение Комплекса городского хозяйства.
• Информационное обеспечение Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города.
• Информатизация территориального управления.
• Информационное обеспечение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Программа содержит отдельные разделы об использовании информационно-коммуникационных технологий в различных сферах:

• ИКТ в образовании.
• ИКТ в культуре.
• ИКТ в здравоохранении.
• ИКТ в сфере социальной защиты населения.
• ИКТ на транспорте.
• ИКТ в промышленности.
• Содействие использованию ИКТ малыми предприятиями г. Москвы.
• ИКТ в быту и досуге.
• ИКТ в молодежной сфере.
• ИКТ в физкультуре и спорте.
• ИКТ в охране труда. 

Есть в программе и раздел об обеспечении конкурентоспособности информационной индустрии города:

• Поддержка производства средств информатизации в г. Москве.
• Стимулирование производства и содействие в продвижении на мировой рынок программного обеспечения московских производителей.
• Развитие рынка телекоммуникаций г. Москвы.
• Поддержка и развитие контент-индустрии г. Москвы.
• Создание условий для развития Москвы как центра науки и инноваций в сфере ИКТ .

Полный текст программы "Электронная Москва": https://internet-law.ru/intlaw/laws/e-moscow.htm.

Рассылка "Закон есть закон"