Постановление Правительства РФ от 29 мая 2002 г. N 361
Об утверждении Правил особого регулирования градостроительной
деятельности на территориях объектов федерального значения в г.
Санкт-Петербурге
В целях
своевременного обеспечения мероприятий по воссозданию, использованию,
реконструкции объектов историко-культурного наследия и строительству комплекса
защитных сооружений города от наводнений в связи с празднованием 300-летия
основания г. Санкт-Петербурга Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить
прилагаемые Правила особого регулирования
градостроительной деятельности на территориях объектов федерального значения в
г. Санкт-Петербурге.
2.
Государственному комитету Российской Федерации по строительству и
жилищно-коммунальному комплексу и органам исполнительной власти г.
Санкт-Петербурга в пределах их компетенции обеспечить на конкурсной основе
выбор проектных решений и исполнителей проектно-изыскательских и строительных
работ по созданию, реконструкции и любым иным изменениям объектов недвижимости,
расположенных на территориях объектов федерального значения в г.
Санкт-Петербурге, за исключением объектов, для строительства которых не
требуется разрешения.
3. Дополнить
подпункт "а" пункта 1 постановления Правительства Российской
Федерации от 21 апреля 2001 г. N 314 "Об установлении границ объектов
градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения в г.
Санкт-Петербурге" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N
18, ст.1857) словами: "включая Театральную площадь, здание бывшего
Флотского экипажа, Храповицкий, Поцелуев, Краснофлотский, Матвеева, Декабристов
и Торговый мосты".
Председатель
Правительства
Российской Федерации М.
Касьянов
Москва
29 мая 2002 г.
N 361
Правила
особого регулирования
градостроительной деятельности на территориях
объектов
федерального значения в г. Санкт-Петербурге
1. Настоящие
Правила, разработанные в соответствии с Градостроительным кодексом
Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, определяют особенности регулирования
градостроительной деятельности на территориях объектов федерального значения в
г. Санкт-Петербурге при разработке, согласовании и утверждении
градостроительной, предпроектной и проектной документации, а также выдаче
разрешений на строительство.
2. Целью
особого регулирования градостроительной деятельности на территориях объектов
федерального значения в г. Санкт-Петербурге является сохранение, восстановление
и реставрация объектов историко-культурного и архитектурно-градостроительного
наследия исторического центра города, модернизация и развитие его инженерной,
транспортной инфраструктуры, развитие туризма, а также снижение уровня
техногенной опасности, восстановление экологического равновесия водного
бассейна региона, обеспечение контроля за качеством строительства, созданием
безопасной и надежной в эксплуатации строительной продукции, внедрение новых
технологий содержания и эксплуатации объектов недвижимости города и его
территории.
3. Понятия,
используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
а) "строительство"
- создание, реконструкция (реставрация), техническое перевооружение и любые
иные изменения объектов недвижимости, а также благоустройство территорий этих
объектов;
б) "участники
инвестиционно-строительной деятельности" - инвесторы, государственные
заказчики, заказчики, застройщики, подрядчики и иные исполнители работ;
в) "исходно-разрешительная
документация" - совокупность документов, содержащих сведения
градостроительного, землеустроительного, инвестиционно-экономического характера
и иную информацию, необходимую для принятия органами государственной власти и
органами местного самоуправления обоснованных решений о возможности
строительства заявленного объекта. К исходно-разрешительной документации для
проектирования относятся акт выбора земельного участка, план границ земельного
участка, архитектурно-планировочное задание, иные виды и формы документов,
устанавливаемых законодательством г. Санкт-Петербурга, строительными нормами и
правилами;
г) "разрешение
на строительство объекта недвижимости на территориях объектов федерального
значения в г. Санкт-Петербурге" - документ, удостоверяющий право
собственника, владельца (арендатора, пользователя) объекта недвижимости
осуществлять строительство с учетом специальных государственных стандартов,
строительных норм и правил, включая градостроительные нормативы и правила;
д) "транспортная
инфраструктура" - комплекс транспортных сооружений и коммуникаций, в
том числе защитные дамбы, судопропускные и водопропускные сооружения, мосты и
иные искусственные транспортные сооружения и устройства.
4.
Государственное управление градостроительной деятельностью на территориях
объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге осуществляют
Государственный комитет Российской Федерации по строительству и
жилищно-коммунальному комплексу и органы государственной власти г.
Санкт-Петербурга, включая их структурные подразделения, во взаимодействии с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами
государственного контроля и надзора.
5.
Государственный комитет Российской Федерации по строительству и
жилищно-коммунальному комплексу обеспечивает:
а) координацию
и руководство деятельностью участников инвестиционно-строительного процесса на
территориях объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге в части
научно-методического обеспечения разработки и реализации градостроительной и
проектной документации;
б) утверждение
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящими
Правилами, специальных государственных стандартов, градостроительных нормативов
и правил, иных нормативных документов для строительства объектов недвижимости
на указанных территориях;
в) организацию
разработки и утверждение в установленном настоящими Правилами порядке
предпроектной и проектной документации для строительства объектов недвижимости
федерального значения на указанных территориях, представление в Правительство
Российской Федерации градостроительной документации о градостроительном
планировании развития территорий объектов федерального значения в г.
Санкт-Петербурге, включая основные положения, а также правила использования и
застройки соответствующих территорий;
г) утверждение
проектов планировки, межевания, застройки и градостроительной документации,
указанной в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 7
настоящих Правил;
д) выдачу в
установленном порядке разрешений на проектирование и строительство зданий,
сооружений федерального значения и их отдельных частей;
е) контроль за
осуществлением градостроительной деятельности, а также проведение
государственного архитектурно-строительного надзора за строительством объектов
на указанных территориях, в том числе за соблюдением:
специальных
государственных стандартов, федеральных градостроительных нормативов и правил
при проектировании и строительстве, производстве строительных материалов,
конструкций и изделий;
порядка выдачи
архитектурно-планировочных заданий, осуществления строительства в соответствии
с разрешениями на строительство, приемки и ввода объектов в эксплуатацию;
ж)
проектирование и технический надзор за строительством на указанных территориях
объектов недвижимости федерального значения, в отношении которых Комитет
осуществляет функции государственного заказчика в соответствии с перечнем
строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет
средств федерального бюджета (далее именуется - перечень), формируемым в
порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11
октября 2001 г. N 714 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N
43, ст.4097);
з) организацию
работы генерального проектировщика;
и)
согласование проектной документации на строительство объектов недвижимости,
которое осуществляется на указанных территориях за счет средств бюджета г.
Санкт-Петербурга и иных привлеченных источников финансирования;
к) организацию
проведения в установленном порядке государственной экспертизы
градостроительной, предпроектной и проектной документации по всем объектам
недвижимости, строительство которых осуществляется на указанных территориях;
л) содействие
государственным заказчикам и заказчикам-застройщикам в осуществлении:
рассмотрения и
согласования градостроительной, предпроектной и проектной документации на
объекты недвижимости, за исключением документации, отнесенной к компетенции
Комитета;
проведения
технического надзора за осуществлением ими строительства объектов недвижимости;
организации
работы комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию объектов;
м)
рассмотрение совместно с органами исполнительной власти г. Санкт-Петербурга,
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями
вопросов, связанных с разработкой и реализацией мероприятий по сохранению и
развитию историко-культурного центра и отдельных объектов градостроительной
деятельности в г. Санкт-Петербурге, и внесение в Правительство Российской
Федерации согласованных предложений по вопросам, требующим его решения;
н) внесение в
Правительство Российской Федерации предложений о создании государственных
комиссий по приемке в эксплуатацию объектов недвижимости федерального значения
и организацию работы таких комиссий по объектам недвижимости, государственным
заказчиком которых является Комитет;
о)
согласование градостроительной, предпроектной и проектной документации для
строительства на сопредельных территориях в границах фронта застройки кварталов
1006, 1085, 1086, 1088, 1169, 1171, 1174, 1248, 1249, 1250, 1252, 1253 и
площади Труда, примыкающих к Государственному академическому Мариинскому
театру, а также в границах застройки на южном и северном берегах Финского
залива в местах примыкания к комплексу защитных сооружений города от
наводнений, включая г. Кронштадт, за исключением объектов морского торгового
гидротехнического строительства и объектов безопасности мореплавания.
6. Органы
исполнительной власти г. Санкт-Петербурга, включая органы архитектуры и
градостроительства, в пределах своей компетенции в отношении территорий
объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге, в том числе территории
Большого морского порта г. Санкт-Петербурга:
а)
подготавливают исходные данные для проектирования и строительства, включая
документацию, необходимую для принятия решения о предоставлении в установленном
порядке земельных участков;
б)
согласовывают градостроительную, предпроектную и проектную документацию для
строительства на территориях объектов федерального значения, а также утверждают
проектную документацию на объекты строительства регионального значения;
в)
обеспечивают подготовку документов для получения разрешений на строительство
объектов недвижимости и выдачу в установленном порядке указанных разрешений, за
исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 5
настоящих Правил;
г)
обеспечивают контроль за осуществлением градостроительной деятельности, а также
проведение государственного архитектурно-строительного надзора за
строительством объектов недвижимости регионального значения, в том числе за
соблюдением:
требований
государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, в
том числе специальных государственных стандартов, государственных
градостроительных нормативов и правил, территориальных строительных норм и
правил при проектировании и строительстве, производстве строительных
материалов, конструкций и изделий;
порядка выдачи
архитектурно-планировочных заданий, осуществления строительства в соответствии
с разрешениями на строительство, приемки и ввода этих объектов в эксплуатацию;
д) участвуют в
работе государственных комиссий по приемке и вводу в эксплуатацию объектов
недвижимости федерального значения;
е)
осуществляют другие распорядительные функции в сфере градостроительства в
соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством г.
Санкт-Петербурга и настоящими Правилами.
7.
Градостроительное планирование развития территорий объектов федерального
значения в г. Санкт-Петербурге осуществляется на основе градостроительной
документации, предусмотренной Градостроительным кодексом
Российской Федерации, а также следующих документов:
а) проект зоны
особого регулирования градостроительной деятельности, включая инвестиционную
концепцию и архитектурно-градостроительное решение;
б)
предпроектная документация по обоснованию инвестиций (градостроительная
концепция);
в)
архитектурно-градостроительное решение;
г) тендерная
документация.
8. Примерный
состав и содержание материалов и сведений в документах, указанных в подпунктах
"а", "б" и "в" пункта 7 настоящих Правил,
устанавливает Государственный комитет Российской Федерации по строительству и
жилищно-коммунальному комплексу.
9. Для
получения исходно-разрешительной документации для всех видов и стадий
проектирования, а также разрешений на строительство объектов недвижимости
участник инвестиционно-строительной деятельности представляет в Государственный
комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу
или в администрацию Санкт-Петербурга соответственно один экземпляр утвержденных
в установленном порядке документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил,
с указанием реквизитов их утверждения. Эти документы подлежат регистрации в
государственном градостроительном кадастре в порядке, установленном Положением
о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов
градостроительной деятельности в Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 271
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 11, ст.1308).
Выдача
исходно-разрешительной документации и разрешений на строительство
осуществляется в месячный срок со дня подачи предусмотренных в настоящем пункте
документов. Указанный срок может быть продлен до 60 дней и более по соглашению
заинтересованных сторон в случаях, требующих подготовки дополнительных исходных
данных.
10. Объем и
состав материалов проектной документации, необходимых для выдачи разрешения на
строительство объектов недвижимости на территориях объектов федерального
значения в г. Санкт-Петербурге, определяются заданием на проектирование.
11. Государственный технический учет и
техническая инвентаризация памятников истории и культуры, включенных в перечень
объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского)
значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге, утвержденный постановлением
Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. N 527 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 30, ст.3159), и расположенных на
территориях объектов федерального значения, осуществляется по методике,
разрабатываемой Государственным комитетом Российской Федерации по строительству
и жилищно-коммунальному комплексу с привлечением профессионально-творческих
организаций (объединений) в области градостроительства, архитектуры и культуры
и утверждаемой им по согласованию с Министерством культуры Российской
Федерации.