Внимательно читайте. Речь идет о взаимоотношениях двух сторон, а не о самой услуге.
Читаю:
"Взаимоотношения оператора связи, с абонентом, возникающие при оказании услуг связи по передаче данных на территории Российской Федерации, осуществляются на русском языке."
То есть получается, что все взаимоотношения, возникающие при оказании услуг связи по передачи данных, осуществляются на русском языке. К подобным взаимоотношениям, возникающим при оказании услуг, является отправка доменного имени сайта оператору. Абонент хочет получить данные с конкретного сайта и направляет запрос на оказание услуги по передачи данных в форме конкретного доменного имени. Или я не прав?