Как уже говорилось, в России, как и повсюду в мире, идут дискуссии о правовом регулировании Интернета, фрагменты которого все еще являются внеправовым пространством. Специфика правовых задач, которые ставит Интернет, состоит в том, что поскольку действующее законодательство ориентировано на традиционные отношения, то при использовании глобальной компьютерной сети не все его нормы оказываются применимы, а традиционные методы правового регулирования, действие норм права в пространстве и времени, проблема юрисдикции требуют определенной корректировки.

Деятельность в Интернете любого субъекта формирует целую серию правовых проблем. Они подразделяются на регулирование деятельности пользователя, статуса сайта и его содержания (дозволенное, неурегулированное, незаконное); соблюдение авторских и смежных прав; формирование “киберэкономики” (электронные деньги, платежные системы, ценные бумаги, электронные банки, реклама, маркетинг, электронные контракты, налоги); информационная безопасность частных и государственных интересов.

Полноценная реализация коммерческого потенциала и государственного регулирования Интернета возможна только при наличии высококвалифицированных специалистов-юристов, знающих как правовую, так и техническую стороны Интернета, готовых заниматься совершенствованием отечественного законодательства в указанной сфере и достойно представлять интересы России на международном уровне. Увы, сегодня Россия не имеет даже учебной базы подготовки подобных специалистов, а между тем очевидно, что огромное количество высококвалифицированных юристов в этой сфере потребуются нашей стране в самые ближайшие годы. И если Россия не желает оставаться “мусорной кучей” мирового информационного сообщества, то подобные специалисты ей необходимы уже сейчас.

Ликвидировать создавшийся образовательный вакуум пытаются технические вузы, вводя различные курсы, в рамках которых даются обрывочные юридические знания. Отсутствие у нас в стране учебной юридической литературы в рассматриваемой области в конечном итоге повлияет на общий уровень подготовки специалистов этого направления. Как следствие, отсутствие в рассматриваемой сфере профессиональных кадров может навсегда отбросить Россию из числа ведущих держав мирового информационного сообщества и не позволит стать его полноправным участником.

Кроме того, необходимость подготовки юридически грамотных специалистов в сфере информационных и коммуникационных технологий отражена в Федеральной целевой программе “Электронная Россия”, где отмечается необходимость “развития системы подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей”. В разъяснение этого указано: “Широкое развитие ИКТ и их проникновение во все сферы жизни общества требует подготовки не только соответствующих специалистов в рамках профессиональных образовательных программ, но и квалифицированных пользователей. При этом необходимо прогнозировать потребности общества в специалистах на 10–15 лет вперед и способствовать организации этой работы в настоящее время. Основными задачами данного направления являются: создание в отобранных учреждениях высшего профессионального образования современной методической и материально-технической базы подготовки и переподготовки специалистов для сферы ИКТ; формирование необходимой кадровой, методической и материально-технической базы в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования; создание нормативной правовой базы информатизации образования и развития системы дистанционного обучения; развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в учреждениях среднего и высшего профессионального образования; развитие системы приема на работу и продвижения по службе на конкурсной основе с использованием ИКТ”.

Как указывается далее: “Значительное место в Программе уделено мероприятиям по развитию технологий обучения с использованием ИКТ и подготовке специалистов в сфере ИКТ, в результате чего повысится эффективность обучения, упростится получение гражданами образования путем широкого использования информационных ресурсов в области образовательных программ. Кроме того, в результате реализации мероприятий Программы в сфере образования будет обеспечено повышение общего уровня грамотности граждан в области современных методов работы с информацией, развитие системы подготовки специалистов для сферы ИКТ. Предусмотренные в Программе темпы распространения ИКТ резко увеличат потребность в специалистах в этой области. К 2005 году ежегодная потребность в специалистах со средним и высшим профессиональным образованием составит до 100 тыс. человек, а к концу срока действия Программы — более 130 тыс. человек. Программой предусмотрено обеспечить к 2005 году подготовку ежегодно не менее 25 тыс. специалистов в сфере ИКТ с высшим профессиональным образованием и не менее 60 тыс. специалистов в этой области с начальным и средним профессиональным образованием”.

Подготовка подобных специалистов, безусловно, должна опираться на юридические аспекты деятельности в сфере ИКТ, иначе в ней и дальше будет развиваться нигилистическое отношение к праву и пренебрежение к объектам интеллектуальной собственности, что уже сегодня грозит России экономическими и политическими санкциями со стороны промышленно развитых стран и дискредитирует Россию как правовое государство. Это положение необходимо срочно исправлять. Для этого необходима активная не столько карательная, сколько разъяснительная работа.

В числе средств достижения этого — популяризация правовых знаний в сфере высоких технологий. Существование авторского проекта “Интернет и Право” частично восполняет пробел, но этого явно недостаточно. Пребывание сайта последние несколько лет в рейтинге аналогичных сайтов на 1-2 позициях свидетельствует о проявляемом интернет-аудиторией интереса к этим вопросам.

Представляется, что созрела объективная необходимость в преподавании юридических аспектов Интернета техническим специалистам ИКТ, а также специализированная подготовка юридических кадров для достойного решения возникающих в этой сфере задач на российском и международном уровне.

Вообще, идеи коммуникационного права разрабатывались автором с конца прошлого века, тогда же было рассмотрено его [права] отличие от информационного, телекоммуникационного и права интеллектуальной собственности. Не считая необходимым все это излагать на последних страницах книги, далее приводится лишь авторская программа этого курса, которая могла бы быть положена в основу преподавания тематики как в технических, так и юридических вузах России.

1. Роль информации и информационных технологий в современном обществе.
2. История развития коммуникационных технологий и их правового регулирования.
3. Объективные предпосылки возникновения коммуникационного права.
4. Понятие коммуникационного права.
5. Предмет, метод, принципы коммуникационного права.
6. Интернет — объективная форма коммуникационного права.
7. Место коммуникационного права в системе права.
8. Отграничение от других отраслей права.
9. Структура коммуникационного права.

1. История развития российского коммуникационного законодательства.
2. Источники коммуникационного права.
3. Применение (действие) коммуникационного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.
4. Российское законодательство.
5. Международное законодательство как источник.
6. Роль судебный и арбитражной практики в развитии коммуникационного права.
7. Место обычая и “сетевого этикета” в системе источников, их соотношение.
8. Структура коммуникационного законодательства.

1. Интернет. Необходимость и пределы государственного регулирования.
2. Государственное регулирование и саморегулирование.
3. Роль государства в развитии и регулировании Интернета. Подходы.
4. Хартия информационного общества.
5. Государственная политика в сфере информационных технологий.
6. Программа “Электронная Россия”.
7. Государство в Интернете.
8. Зарубежные подходы к государственному участию и влиянию на Интернет.
9. Межгосударственное сотрудничество в сфере Интернета.
10. Государство и Интернет: проблемы и перспективы.

1. Понятие, виды программ для ЭВМ и баз данных.
2. Правовой режим программ для ЭВМ и баз данных. Особенности.
3. Государственные стандарты разработки программного обеспечения.
4. Официальная регистрация программы для ЭВМ: в России и за рубежом.
5. Лицензионный договор: понятие, виды, назначение, содержание.
6. Юридические проблемы использования программ и пути их разрешения.
7. Правовые особенности использования Программ и БД в Интернете.

1. Домен. Понятие, виды. Правовой статус.
2. Порядок регистрации доменного наименования.
3. Основания отказа в регистрации.
4. Соотношение доменного имени с фирменным наименованием и товарным знаком.
5. Российская судебная практика решения споров о доменах.
6. Зарубежное законодательство и судебная практика.

1. Понятие и виды сайтов.
2. Технический и юридический анализ сайта и его компонентов.
3. Сайт и СМИ: теория и практика.
4. Компоненты сайта как самостоятельные объекты права. Сайт как составной объект права.
5. Правовой оценка сообщений посетителей сайта (“Форум”, “Гостевая книга”).
6. Зарубежное законодательство и судебная практика.

1. Правовые аспекты электронной почты.
2. Почтовые рассылки (понятие, виды).
3. Правовая оценка спама.
4. Зарубежный законодательный и судебный опыт.

1. Специфика правового регулирования Интеллектуальной собственности в Интернете.
2. Авторское право и его особенности в коммуникационных системах.
3. Средства индивидуализации в Интернете.
4. Основные формы нарушения права интеллектуальной собственности.
5. Правовые (и технические) методы защиты интеллектуальной собственности.
6. Сложности и способы доказывания по делам об интеллектуальной собственности.
7. Практика применения законодательства об интеллектуальной собственности.
8. Отечественные законодательные и судебные тенденции.
9. Зарубежный законодательный и судебный опыт.

1. Электронный документ. Понятие, виды.
2. Электронный документооборот.
3. Электронная цифровая подпись, электронная подпись и цифровая подпись (понятия, отличия).
4. Электронная цифровая подпись (понятие, виды, особенности и пределы использования).
5. Правовой статус документов с ЭЦП по российскому законодательству.
6. Зарубежный законодательный и судебный опыт.

1. Электронная коммерция. Понятие, виды.
2. Законодательная база электронной коммерции.
3. Реальные и виртуальные деньги. Конвертирование. Электронные банки. Электронные расчеты.
4. Правовая база существования и использования электронных денег, средств электронных расчетов и платежей.
5. Зарубежный законодательный и судебный опыт.

1. Электронное издание. Понятие, виды. Статус.
2. Интернет–магазины. Правовые проблемы.
3. Сетевые Библиотеки. Назначение и сущность.
4. “Провайдер доступа” и “Провайдер контента”, IP — телефония.
5. Правовой режим “Каталогов” и “Поисковых машин”.
6. Интернет–реклама. Правовая база деятельности.
7. Зарубежный законодательный и судебный опыт.

1. Информационная безопасность. “Информационное оружие”, “информационная война”.
2. Информационная атака (понятие, виды, правовая оценка).
3. Национальные интересы России.
4. Доктрина информационной безопасности.
5. Принципы, функции и стандарты информационной безопасности.
6. Нарушение режима конфиденциальности.
7. Тайна (понятие, виды). Разглашение. Промышленный шпионаж.
8. “Компромат”. Понятие, юридическая оценка.
9. Публичные клевета, оскорбление.
10. Нарушение режима конфиденциальности частной жизни.
11. Персональные данные. Распространение.
12. Зарубежный законодательный и судебный опыт.

1. Основные виды нарушений, характерных для пользователей коммуникационных систем.
2. Правонарушения и ответственность за их совершение.
3. Судебная практика по правонарушениям в сфере высоких технологий.
4. Нетикет и право.
5. Зарубежный законодательный и судебный опыт.

1. Международное сотрудничество в сфере информационных технологий.
2. Правовой режим российских объектов коммуникационного права за рубежом.
3. Правовой режим иностранных объектов коммуникационного права в России.
4. Национальный режим и режим наибольшего благоприятствования.
5. Основания и порядок применения иностранного права.
6. Международно-правовая охрана интеллектуальной собственности.

1. Состояние коммуникационного законодательства в России.
2. Объемы и пределы государственного регулирования Интернета.
3. Правовые проблемы развития Интернета в нашей стране.
4. Развитость третейских процедур разрешения конфликтов в Интернет-сфере. Их необходимость.
5. Возможности и пределы применения “традиционного”права к Интернет-отношениям.