Если вы внимательно прочтете документ, и посмотрите веб-сайты основных российских банков, то увидите что их контент и так уже соотвествует этим рекомендациям.
Этот документ имеет статус отраслевого стандарта. Для Вас он действительно не имеет юридической силы, но не для работников кредитно-финансовой (банковской) отрасли.
Что до мер по обеспечению безопасности информации при работе с ДБО, то за исключением неудачного пункта 3.6, тут ничего что повлияло бы на безопасность операций ДБО нет. Есть только создание неудобств в обслуживание системы и работы с ней клиентов.
Значит Вы плохо "просчитали" этот документ, если не увидели самого главного.
А тот факт что это рекомендации, а не требования, позволяет их проигнорировать полностью.
Вы их можете игнорировать, банковские работники их игнорировать не будут. И заставить банковских работников организовывать работу с клиентами правильно, как того требует клиент и безопасность его средств, и Вам и другим людям будет не под силу. Подействовать может только "голосование рублем" самих клиентов.