следующая тема »

[Антон Серго]

"...исходя из сложившейся практике (обычаев) опубликование будет являться в печатном издании..."

ЗоСМИ использует термин "опубликование" только применительно к печатным СМИ. Думаю, это правильно. Однако в ЗоАП: "опубликование - выпуск в обращение экземпляров произведения , фонограммы с согласия автора произведения, производителя фонограммы в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения, фонограммы".

[Urix]

суд посчитал, чторешение региональной энергетической комиссии, установившей тариф на электроэнергию (нормативный акт) не является вступившим в силу, т.к. не было опубликовано в печати.

С моей точки зрения, Суд вынес правильное решение. В законодательстве как-то не учитывается гарантированное время жизни (носителя) издания. Т.е., не указан в явном виде принцип что написано пером, то не вырубишь топором. Если это была теле- или радио- передача, то срок ее "жизни" ровно такой, сколько времени звуковые или световые волны движутся от источника волны к приемнику, поскольку носителем информации в этом случае являются акустические и/или радио волны.

[Dust]

Антон, если применить ЗоАП`овское понятие

достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики

Субъективный критерий при объективных обстоятельствах. Газета может иметь тирах 1000 экз. и быть распространена в городе миллионере.
Да, а по существу:

подлежат официальному публикованию в печати

Что имеется ввиду под печатью?

[Антон Серго]

Что имеется ввиду под печатью?

Думаю, традиционная пресса. то есть в смысле ЗоСМИ.

[yuriyah]

Господа, совершенно очевидно, что стоит применить определение ЗоАП, где справедливо разделены обнародование и опубликование как форма обнародования. И поскольку "предоставление доступа к информации путем телевещания" относится к обнародованию, но не опубликованию, в указанном случае суд абсолютно прав. Должно быть не просто обнародовано, но опубликовано, что, как было справедливо замечено Антоном, подразумевает бумажную прессу.

[денис]

Согласно ст. 9 Закона о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 18.01.01 № 7-О, региональные энергетические комиссии действуют в соответствии с положениями о региональных энергетических комиссиях, утверждаемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании типового положения о региональной энергетической комиссии, утвержденного Правительством Российской Федерации.
   
В соответствии с подпунктом 12 пункта 7 Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.99 № 1435) комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и функций информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации.
Статья 4 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» предусматривает одним из принципов государственного регулирования тарифов на электроэнергию "обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, информации о рассмотрении и об утверждении тарифов в соответствии со стандартами раскрытия информации, установленными Правительством Российской Федерации и предусматривающими обязательность опубликования раскрываемой информации в официальных средствах массовой информации». Норма закона говорит о том, что решение регулирующего органа может быть опубликовано в любом средстве массовой информации, в том числе и по телевидению.
Помимо Постановления Правительства РФ о Типовом положении РЭК и ст. 14 Закона «О естественных монополиях»,  п. 3 ст. 152 Гражданского кодекса РФ,  п. 6 ст. 251 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 5 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законы, федеральных законов, актов палат федерального собрания», ст. 5 ФЗ «О выборах Президента РФ», ст. 3 ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ», ст. 5 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», ст. 15 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», п. 3 ст. 148 Уголовного процессуального кодекса РФ, ст. 35 ФЗ «О средствах массовой информации» и другие федеральные законы определяют, что опубликование возможно через любые средства массовой информации.
   

[demetrix]

Правило применения норм права таково: сначала применяется специальная норма, а если она не регулирует правоотношение - тогда применяется более общая норма.
Специальная норма уточняет более общую норму.
Если специальная норма коллизирует с более общей, то смотрим юр силу акта, в которых эти две коллизирующие нормы закреплены.
Суд и применил специальную норму - так что федеральные законы здесь ни к чему (в федеральных законах содержится более общая норма).

[денис]

а разве Типовое положение о РЭК (Постановление Правительства РФ № 1435) и ст. 14 ФЗ о естественных монополиях не носят специального характера в конкретном споре, где обсуждается опубликовано ли решение именно РЭК, а не любого регулирующего органа (Основы ценообразования, Постановление № 226), не ФЭК , допустим.
Информация, содержащаяся в решении РЭК, имела небольшой объем, чтобы физ и юр. лица смогли ознакомиться и  воспринять ее на слух. Смысл, назначение что ли  понятия "опубликования" довести информацию до всеобщего сведения, до неопределенного круга лиц, чтобы те получили возможность с ней ознакомиться ( п. 3 ст. 15, п. 4 ст. 29 Конституции - право на получение информации вытекает, получается из "опубликования"), и мне кажется, необязательно, чтобы акт органа исполнит. власти субъекта пускай нормативный, но имеющий "узкую специфику" был опубликован в печатном СМИ, телевидение такое же СМИ. Спора нет, здоровый  закон должен размещаться в печатном СМИ, об этом и говорит закон о порядке опубликования ФЗ, указов и т.д.  

[yuriyah]

Денис, неохота лезть в НПА о РЭК, но если там есть норма, обязывающая не просто оповещать (как в указанной Вами норме Типового Положения, которое, кстати, не является обязательным, поскольку Типовое), но опубликовать информацию, то специальным будет именно определение термина "опубликование", а уже потом все остальное. Тогда суд прав. Если же не "опубликовать", а лишь "оповестить через СМИ", то, несомненно, можно и по ТВ.

[денис]

имеется Типовое положение о РЭК нашей области,
согласно п. 3.2.8 этого Положения комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и функций информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации
Что такое НПА о РЭК - норма права?
Уважаемые коллеги, прекрасно понимаю все ваши доводы об опубликовании в печати, сформировавшиеся умы судей, практику...
Но ведь в том-то и дело, чтобы поламать эту практику или хотя бы попробовать (как там в  Гнезде кукушки Николсон тумбу поднимал), не имея закона, где будет прямо сказано, что официальный сайт - это СМИ. К этом конечно же придем... позже. Сейчас я говорю только про ТВ, о сайте даже не заикаюсь, какая там к черту Окинавская хартия глобального информационного общества или Программа Электронная Россия... Хотя в апелляции попробую снова заикнуться и об этом.