А что такое, по-вашему, whois? Это и есть способ доступа (не единственный, кстати, способ) к тому самому единому реестру ДИ, который, вопреки вашему утверждению, существует.
Николай Николаевич давайте из технической плоскости переместимся в юридическую.
Пожалуйста, обозначьте мне юридическое определение терминов "who is" и "существующего реестра доменных имен" и в каких нормативных документах это закреплено.
И не просто существует, но поддерживается государственными органами в лице Минсвязи, которое является соучредителем КЦНД-RU.
Пожалуйста укажите в уставе КЦНД пункт, где учредитель Минсвязи РФ? Вот кусок устава:
Общие положения
1.1. Автономная некоммерческая организация "Координационный центр национального домена сети Интернет" (в дальнейшем - "Центр"), является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной на основе добровольных имущественных взносов и преследующей общественно-полезные цели.
1.2. Учредителями Центра являются:
Общественно-государственное объединение "Ассоциация документальной электросвязи" —
"Союз операторов Интернет" (некоммерческая организация) —
Региональная общественная организация "Центр Интернет-технологий"
Автономная некоммерческая организация "Российский научно-исследовательский институт развития общественных сетей" (некоммерческая организация)
1.3. Наименование Центра на русском языке:
Учредители - некоммерческие организации. Есть правда другой пункт:
6.1.21.В состав Совета также входит уполномоченный представитель Администрации связи Российской Федерации.
Его включение вполне понятно - координация деятельности посредством участия в принимаемых Советом решениях. Ну не могло государство уж совсем оставить без внимания этот сектор. Кстати интересно какой конкретный государственный орган подразумевается под "Администрацией связи"?
Вопрос остается открытым.