Вопрос в целом спорный, тем более, если это не относится к услугам связи. Коммерческую деятельность ведут-факт.
Ну посмотрите же ст.2 ФЗ "О связи". Я уже указывал, что Yandex является предприятием связи, занимающееся предоставлением услуг присоединения, цитирую:
услуга присоединения - деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в организации взаимодействия сетей электросвязи, при котором становятся возможными установление соединения и
передача информации между пользователями взаимодействующих сетей электросвязи;
Без знания пользователем того, у кого из пользователей есть нужная нформация исчезает сам смысл обмена информацией. Ну не будете же вы слать запрос "на деревню дедушке Константин Макарычу".
А вот то, что юристы Yandex не желают регистрировать своей ресурс как СМИ я их поддерживаю, поскольку не требуется регистрация как СМИ, например, киосков "СоюзПечать" или "МосГорСправка".
И почему же? И почему на основании процитированного нельзя обязать любого присоединившегося к сети регистрироваться как СМИ? Ведь он, блин, и айпи-адреса может прописывать/рассылать и информацию передавать!