Продажа экземпляров произведения - это обычный договор купли-продажи. Сдача в прокат экземпляров произведения - это обычный договор аренды (проката), на что уже указала Анна.
Если Вы откроете ГК (параграф 2 главы 34), то найдете там все, что Вас интересует. И то, что осуществляет эту деятельность предприниматель, и то, что за прокат взимается плата (ст. 626, п. 1), и все, что Вам захочется там найти.
Вот смотрите. ГК говорит "движимое имущество за плату во временное владение и пользование" (ст.626). При этом ЗоАП говорит "во временное пользование в целях извлечения прямой или косвенной коммерческой выгоды" (ст.4). Согласитесь, эти определения проката не полностью совпадают.
А в случае отсутствия платы, но наличия косвенной коммерческой выгоды эти определения даже противоречат друг другу.
Но ГК говорит о прокате вообще, а ЗоАП - только о прокате экземпляров произведений. Значит, норма ГК - общая, а ЗоАП - специальная. Последней и надо руководствоваться.
Приведённый вами прецедент как раз основан на определении из ЗоАП, поскольку платы не было, но была косвенная выгода.