Ошибаетесь. Рапорт - это не сообщение от гражданина. Поэтому он и не зарегистрирован в КУСП.
Приказ 249
"3. ... В рапорте для проведения обследования должны быть изложены основания, указанные в статье 7 ФЗ "Об ОРД"..."
Статья 7 ФЗ Об ОРД гласит:
2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о ... признаках подготавливаемого,
совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших,
если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;
Таким образом, в соответствии с законом Об ОРД и приказом 249:
"В рапорте для проведения обследования должны быть изложены" "сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших,
если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела",
то есть основания, указанные в статье 7 ФЗ "Об ОРД
Приказ 333
4. Сообщение о происшествии в зависимости от его содержания и формы поступления (обнаружения) подразделяется на:
...
4.2.
Сообщения ...
требующих проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения.
Таким образом, возможное утверждение, что рапорт по приказу 249 для Распоряжения для ОРМ "Обследование помещений" не является сообщением о происшествии опровергается самим приказом 249 и п.4.2 приказа 333.
P.S.
Письмо МВД РФ № 5ж/п-55 от 15.05.2012 г. :
"Передача сообщения исполнителю для разрешения осуществляется по КУСП, при этом фиксируется время и дата передачи, подпись и фамилия исполнителя. Передача незарегистрированного в КУСП сообщения о происшествии исполнителю для проведения
проверки категорически запрещается (пункт 28 Инструкции). Проверка сообщений о происшествиях осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность органов внутренних дел.
Все положения упомянутого приказа МВД России являются обязательными для всех сотрудников внутренних дел".
P.S.S.
Ни один нормативный акт (приказ с грифом) не может противоречить нормативно-правовым актам (приказам, зарег. в Минюсте) -> фед.законам -> Конституции РФ
P.S.S.S.
+1
Большое спасибо за возможные утверждения процессуальных противников (прокурора, суда)