Здравствуйте.
Закон "О национальной платежной системе".
Статья 11. Оператор по переводу денежных средств и требования к его деятельности
1. Операторами по переводу денежных средств являются:
1) Банк России;
2) кредитные организации, имеющие право на осуществление перевода денежных средств;3) государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - Внешэкономбанк).
2. Банк России осуществляет деятельность оператора по переводу денежных средств в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и нормативными актами Банка России.
3. Кредитные организации осуществляют деятельность операторов по переводу денежных средств в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" и нормативными актами Банка России.
4. Внешэкономбанк осуществляет деятельность оператора по переводу денежных средств в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 17 мая 2007 года N 82-ФЗ "О банке развития".
Операторам, указанным в п.2) ч. 1 нужна лицензия.
В соответствии с Указанием Банка России от 15.09.2011 № 2699-У, с 28.12.2011 года кредитные организации, имеющие лицензию на осуществление банковских операций, предоставляющую право на осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов), на основании этой лицензии осуществляют, в том числе, и переводы электронных денежных средств без открытия банковских счетов.
Банком России не установлены ограничения на осуществления банковской деятельности на основании лицензий в данной редакции. Государственная регистрация изменений, вносимых в устав, связанных с вышеуказанными изменениями наименований отдельных банковских операций, и замены лицензии на осуществление банковских операций, кредитные организации могут осуществить в любое удобное время в ходе текущей деятельности.
Подробнее
ЗДЕСЬ