А так это вобще то следственное действие и проводится при возбуждённом УД, либо если до возбуждения проводилось как неотложное следственное действие в этом случае в течении 24 часов результаты его проведения должны быть предоставлены судье, на основании чего им выносится решение о Законности проведения следственного действия! ...ну как то так!)
Почти так, только исходя из п.4 ч.2 ст.38 УПК орган дознания вообще не уполномочен проводить "следственные действия" без поручения следователя.
2. Следователь уполномочен:
4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении
За исключением "неотложных следственных действий" или при производстве предварительного расследования в форме дознания, что и указано в ч.2 ст.40 УПК и ч.1 ст.223 УПК
ч.2 ст.40
На органы дознания возлагаются:
1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса;
2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 настоящего Кодекса;
3) осуществление иных предусмотренных настоящим Кодексом полномочий.
ч.1 ст.233
1. Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24 - 29 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.
2. Дознание производится по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса.
Таким образом если на момент производства органом дознания любого следственного действия отсутствует ВУД(ч.1 ст.157, п.19 ст.5 УПК) или
письменное поручение следователя о производстве отдельных следственных действий (п.4 ч.2 ст.38 УПК), или проводится следственное действие якобы в порядке дознания по уголовному делу не указанному в ч.3 ст.150 УПК - такие действия органа дознания незаконны.