ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТЕТЕЛЬМИНА В.В. ПО ПОВОДУ ОТКАЗА РЕДАКЦИИ ГАЗЕТЫ "КРАСНОЯРСКИЙ РАБОЧИЙ" ОПУБЛИКОВАТЬ ЕГО СТАТЬЮ

Решение № 24 (107) от 28 ноября 1996 г.

            В Судебную палату по информационным спорам при Президенте Российской Федерации поступило обращение депутата Государственной Думы по 48-ому Красноярскому избирательному округу Тетельмина В.В. с жалобой на отказ редакции газеты "Красноярский рабочий" опубликовать его статью "Трагедия школы требует серьезного отношения".

            Заслушав представителя заявителя - Тетельмину Л.Д., представителя редакции газеты "Красноярский рабочий" Павловского В.Е., рассмотрев представленные в Судебную палату письменные пояснения главного редактора газеты "Красноярский рабочий" Балашова Л.М., Судебная палата установила:

            Депутат Государственной Думы по 48-ому Красноярскому избирательному округу Тетельмин В.В. подготовил для публикации в краевой газете "Красноярский рабочий" статью "Трагедия школы требует серьезного отношения".

            Депутатская группа "Российские регионы" (независимые депутаты) Государственной Думы представила эту статью в редакцию газеты "Красноярский рабочий" (письмо № 5.6.19/81 от 07.10.96) с ссылкой на обязательность ее опубликования в соответствии со ст.16 Федерального закона "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

            Однако редакция газеты "Красноярский рабочий" статью не опубликовала, аргументировав это следующими доводами:

            Во-первых, сам представленный в редакцию депутатской группой "Российские регионы" материал не подпадает под требование ст.16 Закона РФ "О статусе депутата...", поскольку "автор, депутат Госдумы В.В.Тетельмин, не рассказывает в нем о своей депутатской деятельности"; "не сообщает о предпринятых им собственных мерах по ликвидации в стране, а значит, и в крае, задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы".

            Во-вторых, обращение к редакции от имени депутатской группы "Российские регионы" также не соответствует требованиям ст.16 Закона РФ "О статусе депутата...", так как понятия "депутатская группа" в этой статье нет. Кроме того, отсутствует выписка из протокола заседания депутатской группы "Российские регионы" о поручении депутату В.В.Тетельмину подготовить данную статью, как того требует норма ч.3 ст.16 Закона РФ "О статусе депутата...".

            Судебная палата считает, что не все аргументы редакции являются обоснованными.

            Так, критерием того, что относится к вопросам депутатской деятельности, является ст.7 Закона РФ "О статусе депутата...", закрепляющая конкретные формы депутатской деятельности.

            Пункт "е" этой статьи определяет "работу с избирателями" как одну из таких форм. Статья "Трагедия школы требует серьезного отношения" В.В.Тетельмина построена на материалах его встреч с избирателями Красноярского края, работающих в сфере образования, на получаемых от них письмах. Говорится в ней и о депутатском запросе, который направил в администрацию Красноярского края В.В.Тетельмин. В этом смысле она подпадает под признаки понятия "вопросы депутатской деятельности", предусмотренного в ч.3 ст.16 Федерального закона "О статусе депутата...".

            Вместе с тем, упрек редакции газеты "Красноярский рабочий" в адрес автора статьи о недостаточной информации о собственно депутатских усилиях по улучшению финансирования народного образования в Красноярском крае, представляется Судебной палате обоснованным.

            Что же касается довода редакции "Красноярского рабочего" об отсутствии у депутатских групп Государственной Думы полномочий представлять в редакции государственных СМИ публикации к "обязательному опубликованию", - то он не основан на норме закона. Депутатская группа является формой "депутатского объединения" в Государственной Думе, прямо предусмотренного в ч.3 ст.16 Федерального закона "О статусе депутата...", и, в силу этого, обладает всеми его полномочиями.

            Кроме того, коллегиальность принятия решения по поводу направления статьи В.А.Тетельмина в редакцию газеты "Красноярский рабочий" подтверждена представленной в Судебную палату выпиской из протокола № 41 собрания депутатской группы "Российские регионы" от 03.10.96.

            Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 4,9,10 Положения о Судебной палате по информационным спорам, Судебная палата решила:

            1. Признать, что обращение депутатской группы "Российские регионы" к редакции газеты "Красноярский рабочий" с предложением опубликовать статью депутата В.В.Тетельмина "Трагедия школы требует серьезного отношения" соответствует условиям, предусмотренным ч.3 ст.16 Федерального закона "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

            Признать также, что основное содержание указанной статьи В.В.Тетельмина подпадает под признаки пункта "е" ст.7 и, тем самым, соответствует условиям, предусмотренным ч.3 ст.16 того же закона.

            2. Рекомендовать редакции газеты "Красноярский рабочий" опубликовать статью В.В.Тетельмина после ее доработки и редактирования по согласованию с автором.

            3. Согласиться с предложением Павловского В.Е. об обращении Судебной палаты, после обобщения соответствующих материалов, в Государственную Думу с просьбой дать толкование понятия "вопросы депутатской деятельности", используемого в ч.3 ст.16 Закона РФ "О статусе депутата...".

            Данное толкование имело бы большое общественное значение для деятельности редакций СМИ и депутатов Федерального Собрания Российской Федерации.