ОБ ОБРАЩЕНИИ КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО 197-ОМУ ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ОКРУГУ С.Н.ТЕРЕХОВА В СВЯЗИ С ПУБЛИКАЦИЯМИ В ГАЗЕТЕ “ЭЛЬ-БИМБО”

Решение № 8(142) от 26 марта 1998 г.

            В Судебную палату по информационным спорам при Президенте Российской Федерации поступило обращение кандидата в депутаты Государственной Думы по 197-ому избирательному округу С.Н.Терехова в связи с публикацией в бесплатной еженедельной газете “Эль-Бимбо” № 2(16) от 4 марта 1998 г. материала Д.Пушкаря “За успех безнадежного дела”, перепечатанного из газеты “Московские новости”. В этой публикации, как считает заявитель, приведены недостоверные сведения, касающиеся его биографии. Публикация их в период избирательной кампании, по мнению С.Н.Терехова, оскорбляет его как кандидата в депутаты Государственной Думы и необъективно представляет в глазах избирателей.

            Кроме того, С.Н.Терехов полагает, что редакция газеты “Эль-Бимбо” не обеспечила равные условия для предвыборной агитации всем кандидатам в депутаты.

            Рассмотрев представленные материалы, заслушав кандидата в депутаты Государственной Думы С.Н.Терехова, представителя редакции газеты “Эль-Бимбо” А.Е.Шабанова, заместителя председателя окружной избирательной комиссии С.П.Горовича, члена Центризбиркома Р.Т.Биктагирова, Судебная палата установила:

            Газета “Эль-Бимбо” зарегистрирована в качестве СМИ в Московском региональном управлении Комитета Российской Федерации по печати 4 июля 1997 г. В числе ее соучредителей - Управление муниципального района “Орехово-Борисово Южное”.
4 марта 1998 г. газета “Эль-Бимбо” дословно перепечатала статью Д.Пушкаря из газеты “Московские новости” № 8 за 1998 г. под названием “За успех безнадежного дела”, содержащую, по мнению С.Н.Терехова, недостоверную и оскорбительную информацию.

            Судебная палата учитывает, что вопросы, связанные с опровержением недостоверных, по мнению заявителя, сведений, порочащих его честь и достоинство, распространенных газетами “Московские новости” и “Эль-Бимбо”, являются предметом рассмотрения Нагатинского межмуниципального суда г.Москвы в порядке гражданского судопроизводства по иску С.Н.Терехова.

            Что же касается претензий С.Н.Терехова к газете “Эль-Бимбо” в отношении неравных условий “ведения предвыборной борьбы”, то по данному вопросу Судебная палата пришла к следующим выводам.

            Часть 5 ст.47 Закона Российской Федерации “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” обязывает должностных лиц редакций периодических печатных изданий, одним из соучредителей которых являются муниципальные органы (газета “Эль-Бимбо” представляет собой издание такого типа), обеспечивать равные возможности публикации агитационных материалов для всех кандидатов в депутаты Государственной Думы.

            В ходе заседания Судебной палаты было установлено, что окружной избирательной комиссией избирательного округа № 197 вопреки порядку, установленному Инструкцией Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20.09.95, не был опубликован полный список муниципальных средств массовой информации, которые должны были предоставить бесплатную печатную площадь кандидатам в депутаты для предвыборной агитации. В частности, такая обязанность не была возложена на газету “Эль-Бимбо”.

            Редакция газеты в этих условиях приняла решение публиковать агитационные материалы на платной основе. Однако редакция известила о принятом решении не всех кандидатов в депутаты. Не был, в частности, извещен о данных условиях публикации предвыборных материалов С.Н.Терехов.

            Как пояснил представитель редакции А.Е.Шабанов, на обращение редакции откликнулся лишь один кандидат в депутаты - А.И.Николаев, с которым, согласно пункту 3.9 указанной Инструкции Центризбиркома, был заключен соответствующий договор. Материалы об А.И.Николаеве, опубликованные в рассматриваемом номере газеты “Эль-Бимбо”, были предоставлены редакции на основании данного договора.

            Судебная палата считает, что требования С.Н.Терехова поместить его предвыборные материалы на том же месте и в таком же объеме, могут быть удовлетворены редакцией газеты на тех же договорных условиях.

            Судебная палата отмечает, что п.1.3. указанной Инструкции Центризбиркома (на который ссылается заявитель в своем обращении), предписывающий СМИ “в период предвыборной агитации в своих сообщениях, материалах и передачах... воздерживаться от поддержки либо предпочтения, выражаемых в любых формах... кандидатов в депутаты”, распространяется на государственные средства массовой информации.

            Однако Судебная палата отмечает некорректность позиции редакции газеты “Эль-Бимбо”, перепечатавшей в период предвыборной кампании из другой газеты материал, содержащий негативные оценки ряда кандидатов в депутаты и не предложившей этим кандидатам каким-либо образом прокомментировать указанные оценки.

            Учитывая изложенное, руководствуясь п.п.4,8,9,15 Положения о Судебной палате по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, Судебная палата решила:

            1. Рекомендовать окружной избирательной комиссии Орехово-Борисовского избирательного округа № 197 по выборам депутата Государственной Думы в оставшееся до выборов время обеспечить права кандидата в депутаты С.Н.Терехова на предвыборную агитацию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о выборах.