” ОБ ОБРАЩЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА ЗАО “ТЕЛЕСТАНЦИЯ “СЕТИ НН”  В.Е.БУЛАВИНОВА В СВЯЗИ С ОТКАЗОМ ЖУРНАЛИСТАМ ТЕЛЕСТАНЦИИ В ПОЛУЧЕНИИ ИНФОРМАЦИИ”

Решение № 27(161) от 26 ноября 1998 г.

В Судебную палату по информационным спорам при Президенте Российской Федерации поступило заявление генерального директора ЗАО “Телестанция “Сети НН” В.Е.Булавинова о нарушении профессионального права журналистов телестанции на получение и распространение информации.

Как сообщает заявитель, администрация Нижегородской области, в лице представителей службы охраны и заместителя директора департамента по связям с общественностью и средствами массовой информации М.М.Карелиной, отказала журналисту телестанции М.Старостиной и оператору И.Новикову в получении информации и проведении видеосъемки о встрече губернатора области И.П.Склярова с китайскими предпринимателями.

Судебная палата, ознакомившись с представленными документами и материалами, заслушав главного редактора ЗАО “Телестанция “Сети НН” М.И.Гореву, руководителя пресс-службы губернатора Нижегородской области М.М.Карелину, заместителя председателя Российской ассоциации региональных телекомпаний И.В.Збронжко, установила:

8 октября 1998 года съемочная группа телестанции “Сети НН”, в составе корреспондента М.Старостиной и оператора И.Новикова, не была допущена охраной здания Администрации Нижегородской области на встречу губернатора области И.П.Склярова с китайскими предпринимателями.

Как следует из видеоматериалов, представленных заявителем, заместитель директора департамента по связям с общественностью и средствами массовой информации Администрации Нижегородской области (в настоящее время - руководитель пресс-службы губернатора Нижегородской области) М.М.Карелина не смогла внятно объяснить журналистам причины запрета на участие в названном мероприятии представителей именно этой телестанции. Ссылаясь на отсутствие положения об аккредитации  журналистов при пресс-центре департамента, М.Карелина заявила, что “это добровольное дело администрации - пускать всех журналистов или нет”.

Из материалов дела также следует, что другие средства массовой информации (телекомпания “Волга”, телеканал “Диалог”, ННТВ и пр.) присутствовали на данном мероприятии и смогли получить информацию.     Как следует из полученных Судебной палатой пояснений М.Карелиной, основанием тому, что сотрудники ЗАО “телестанция “Сети НН” не были допущены в здание администрации Нижегородской области, послужил ряд обращений в администрацию области о размещении в информационных программах телестанции “Сети НН” недостоверной информации. В частности, речь идет об обращении  председателя областного комитета Федерации независимых профсоюзов Л.В. Чичканова по поводу прошедшей в эфире телестанции недостоверной информации о его задержании органами милиции, а также об обращениях граждан с жалобами на демонстрацию кадров особой жестокости в передаче “Вечер трудного дня”.

 Судебная палата отмечает, что законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации предусматривает способы разрешения подобных конфликтов путем публикации опровержений или обращений в суд. Вместе с тем в российском законодательстве не предусмотрена такая форма “наказания” журналистов, как отлучение от общественно значимой информации. Направленные пресс-службой губернатора в адрес телестанции пресс-релизы и информационные материалы о мероприятиях, проводившихся в администрации области, не могут заменить непосредственного участия тележурналистов в освещении событий.

Сообщение же М.Карелиной о том, что с 10 октября 1998 года журналисты телестанции “Сети НН” работают в администрации Нижегородской области в обычном режиме, лишь подтверждает неубедительность оснований, по которым  съемочная группа телестанции не была допущена 8 октября в здание администрации.

Статья 47 Закона РФ “О средствах массовой информации” устанавливает, что журналист имеет право искать и получать информацию, посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, производить записи, в том числе и с использованием средств ведеотехники (за исключением случаев, предусмотренных законом).

В рассматриваемой ситуации журналисты действовали в соответствии с законом. Мероприятие было открытым, и на нем присутствовали представители других средств массовой информации.

По мнению Судебной палаты, действия заместителя директора департамента по связям с общественностью и средствами массовой информации М.М.Карелиной в данной ситуации являются неправомерными, так как нарушают права журналистов, установленные Законом РФ “О средствах массовой информации”, что согласно части 1 статьи 58 настоящего Закона влечет за собой наступление ответственности в соответствии с законодательством России.

В данном случае нарушен также пункт 3 Указа Президента Российской Федерации “О дополнительных гарантиях права граждан на информацию” от 31 декабря 1993 г №2334, которым предписывается государственным органам, организациям, должностным лицам осуществлять свою деятельность на принципах информационной открытости, а именно - обеспечивать доступность для граждан информации, представляющей общественный интерес.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктами 8, 9, 10 Положения о Судебной палате по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, Судебная палата решила:

1. Признать действия руководителя пресс-службы губернатора  Нижегородской области М.М.Карелиной, выразившиеся в необоснованном отказе журналистам телестанции “Сети НН” в доступе к информации и нарушении их профессиональных прав, ущемлением свободы массовой информации.

2. Предложить губернатору Нижегородской области И.П. Склярову рассмотреть вопрос о привлечении М.М. Карелиной к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 58 Закона РФ “О средствах массовой информации”.