"НВН 33-5.1.02-83. Нормативы водного надзора. Инструкция о порядке согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование"
(утв. Приказом Минводхоза СССР от 30.12.1983 N 354)

Внесена Главным управлением комплексного использования водных ресурсов, Главным управлением по охране вод, Союзводпроектом.

Настоящая Инструкция составлена Минводхозом СССР, согласована с Госстроем СССР от 09.02.83 г. N ВА-732-19/5.

Инструкция вводится в действие с 01.03.84 г. вместо Инструкции о порядке согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование, утвержденной Минводхозом СССР 05.07.78 г.

1.1. Настоящая Инструкция разработана на основании постановления Совета Министров СССР от 10 июня 1977 г. N 500 с учетом изменений и дополнений, внесенных в него постановлением Совета Министров СССР от 11 февраля 1982 г. N 105, а также Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 марта 1981 г. N 312.

Инструкция устанавливает порядок согласования условий специального водопользования с органами государственного надзора и выдачи разрешений на него органами по регулированию использования и охране вод, определяет состав материалов, необходимых для согласования и получения разрешений на специальное водопользование, а также порядок аннулирования этих разрешений и изменения его условий. Одновременно Инструкция устанавливает порядок рассмотрения проектов строительства (реконструкции) предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние вод органами по регулированию использования и охране вод системы Минводхоза СССР.

1.2. В соответствии со ст. 14 Основ водного законодательства СССР и союзных республик специальным водопользованием является пользование водными объектами с применением сооружений или технических устройств. Перечень видов специального водопользования приведен в прил. 1.

К общему водопользованию относится пользование водными объектами без применения сооружений или технических устройств, влияющих на состояние вод. Общее водопользование осуществляется без разрешений в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

Забор воды из водопроводных систем и сброс сточных вод в системы канализации, находящиеся в ведении владельцев водопроводно-канализационных систем, водопользованием не является. В этих случаях документом, подтверждающим право пользования абонентами указанными системами, являются:

а) для действующих предприятий и объектов - договоры на забор воды из водопроводов и прием стоков в канализацию, заключаемые абонентами с владельцами систем;

б) для проектируемых предприятий, зданий и сооружений - технические условия на подключение к системам, выдаваемые их владельцами.

Владельцы указанных систем осуществляют отпуск воды и прием стоков в соответствии с условиями, установленными им в разрешениях на специальное водопользование. При осуществлении специального водопользования и одновременном использовании водопроводно-канализационных систем населенного пункта, другого предприятия или объекта в разрешениях на специальное водопользование показатели использования вод указываются раздельно: по самостоятельному забору воды из водных объектов или сбросу в них сточных вод и по использованию других водопроводно-канализационных систем.

Не относятся к водопользованию строительные, дноуглубительные, взрывные работы, добыча полезных ископаемых и водных растений, прокладка трубопроводов, кабелей, буровые, геологоразведочные, сельскохозяйственные и другие работы на водных объектах или в прибрежных полосах (зонах) водоемов, если они не связаны с забором воды, отведением в водоемы сточных вод, регулированием стока. Указанные работы, согласно ст. 11 Основ водного законодательства СССР и союзных республик, производятся по согласованию с органами по регулированию использования и охране вод, исполкомами местных Советов народных депутатов и другими органами.

1.3. Разрешения на специальное водопользование выдаются:

Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, если специальное водопользование осуществляется на водных объектах, регулирование пользования которыми отнесено к компетенции Союза ССР;

управлением "Каспводнадзор", если специальное водопользование осуществляется в зоне его деятельности;

минводхозами и другими союзно-республиканскими органами мелиорации и водного хозяйства союзных республик и их органами на местах при осуществлении специального водопользования на водных объектах, регулирование пользования которыми не отнесено к компетенции Союза ССР, если указанные водные объекты используются в качестве источника для централизованного водоснабжения, отнесены к категории судоходных или лесосплавных водных путей, либо используются для добычи подземных вод с принудительным понижением уровня воды или для сброса сточных вод.

В остальных случаях выдача разрешений на специальное водопользование производится исполкомами местных советов народных депутатов в порядке, определяемом советами министров союзных республик.

Порядок рассмотрения материалов по специальному водопользованию органами по регулированию использования и охране вод приводится в прил. 2, остальными органами госнадзора в прил. 3.

Примечания: 1. Водный объект признается используемым в качестве источника для централизованного водоснабжения, когда из него осуществляется подача воды по трубопроводам для водоснабжения зданий и сооружений в объеме более 50 м³ в сутки или отбор воды на орошение и обводнение земель.

2. Для атомных электростанций разрешения на специальное водопользование выдаются органами по регулированию использования и охране вод только в части количественных показателей забора воды и сброса сточных вод при условии положительного заключения органов Минздрава СССР о допустимости отведения сточных вод в водные объекты по их составу и свойствам.

1.4. Согласование условий специального водопользования и выдача разрешений на него для оборонных и других специальных объектов, а также воинских частей, осуществляется органами по регулированию использования и охране вод системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР в порядке, установленном по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами.

Рассмотрение материалов ходатайств и оформление разрешений на специальное водопользование оборонным и другим специальным объектам, а также воинским частям производится с учетом перечней сведений и документов ограниченного распространения.

При оформлении, регистрации и хранении разрешений на специальное водопользование указанным объектам должно быть обеспечено соблюдение установленного порядка обращения, учета и хранения документов ограниченного распространения.

1.5. Жалобы на отказ в выдаче разрешения на специальное водопользование рассматриваются вышестоящим органом по регулированию использования и охране вод в двухнедельный срок после представления всех необходимых материалов.

1.6. Вопрос о согласовании условий водопользования, а также о выдаче разрешений на него должен быть рассмотрен каждым правомочным на это органом госнадзора в двухнедельный срок.

В случае отказа от рассмотрения материалов каким-либо органом госнадзора или несоблюдения им установленных сроков их рассмотрения вопрос о возможности выдачи разрешения на специальное водопользование при наличии законных оснований может быть рассмотрен органом по регулированию использования и охране вод самостоятельно.

1.7. При выдаче разрешений на специальное водопользование органы по регулированию использования и охране вод руководствуются требованиями водного законодательства, решениями партии и правительства по вопросам использования и охраны вод, Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами, утвержденными Минводхозом СССР, Минздравом СССР и Минрыбхозом СССР, другими нормативными документами по вопросам рационального использования и охраны вод, а также утвержденными в установленном порядке схемами комплексного использования и охраны вод, водохозяйственными балансами, схемами развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, схемами развития и размещения производительных сил по экономическим районам <*>.

--------------------------------

<*> В дальнейшем именуются "отраслевыми" и "территориальными" схемами.

1.8. В соответствии со ст. 16 Основ водного законодательства СССР и союзных республик водные объекты предоставляются в бессрочное или временное пользование. Бессрочные (постоянные) разрешения на специальное водопользование выдаются без заранее установленного срока. Временные разрешения на специальное водопользование выдаются на срок до трех лет (при краткосрочном пользовании) и от трех до двадцати пяти лет (при долгосрочном пользовании).

Бессрочные разрешения могут выдаваться для удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения, на эксплуатацию гидроузлов, водохранилищ, мелиоративных систем и других гидротехнических сооружений.

Разрешения на молевой сплав леса, а также на сплав древесины в пучках и кошелях без судовой тяги выдаются на срок от трех до двадцати пяти лет в зависимости от рыбохозяйственного, санитарного и технического состояния водного объекта.

Продление срока действия разрешения на специальное водопользование производится органом, выдавшим разрешение. При продлении срока производится проверка выполнения условий водопользования, установленных в ранее выданном разрешении.

1.9. В случаях, когда ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов намечается осуществить по очередям строительства или пусковым комплексам, и при этом условия специального водопользования очереди или пускового комплекса отличаются от условий, установленных для постоянной эксплуатации объектов, разрешения выдаются на срок до ввода объектов в постоянную эксплуатацию.

1.10. Разрешения на специальное водопользование выдаются по единой форме согласно прил. 4.

Разрешения оформляются в четырех экземплярах, скрепляются подписью должностного лица и печатью. Один экземпляр выдается водопользователю, остальные экземпляры хранятся в минводхозе (госкомитете) союзной республики, бассейновом (территориальном) управлении (инспекции) по регулированию использования и охране вод и территориальной гидрохимической лаборатории.

В случае выдачи разрешений Минводхозом СССР разрешение оформляется в пяти экземплярах.

1.11. Материалы, необходимые для оформления разрешения на специальное водопользование (пункты 2.4 и 3.12 - 3.17 Инструкции), представляются в одном экземпляре и хранятся в органе, выдавшем указанное разрешение.

2.1. Разрешения на специальное водопользование выдаются после согласования водопользователями условий этого водопользования:

с органами, осуществляющими государственный санитарный надзор во всех случаях (кроме выдачи разрешений на молевой сплав леса, а также на сплав древесины в пучках и кошелях без судовой тяги);

с органами, осуществляющими охрану рыбных запасов - на пользование рыбохозяйственными водоемами;

с органами геологии - на пользование подземными водами, а также на сброс вод в подземные водоносные горизонты (если указанный сброс допускается действующим законодательством), на поля орошения, фильтрации, в естественные понижения, пески, а также при устройстве хранилищ хвостов, обогатительных фабрик, подземных хранилищ нефти и газа, навозохранилищ и т.д.;

с органами государственного горного надзора - на пользование гидроминеральными ресурсами;

с органами государственной ветеринарной службы - на забор воды для нужд животноводства, рыбоводства и предприятий по переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения.

Специальное водопользование на водных объектах, предоставленных в обособленное пользование предприятиям и организациям - первичным водопользователям, разрешается по согласованию с этими предприятиями и организациями.

Если при осуществлении специального водопользования одновременно осуществляется забор воды из водопроводных систем и сброс стоков в системы канализации населенного пункта, другого предприятия или объекта, представляются документы согласования с владельцами указанных систем, подтверждающие возможность отпуска воды и приема стоков в требуемых объемах.

2.2. Согласование условий специального водопользования и выдача разрешений на него производится на основании письменного ходатайства водопользователя, на балансе которого находятся сооружения или технические устройства, при помощи которых осуществляется водопользование.

На все виды специального водопользования, осуществляемые предприятием, организацией, хозяйством, оформляется, как правило, одно разрешение. В отдельных случаях (расположение предприятия на нескольких удаленных друг от друга площадках, не связанных единой системой водоснабжения и водоотведения) одному предприятию, организации, хозяйству может быть выдано несколько разрешений на специальное водопользование.

При наличии утвержденной проектной документации на реконструкцию (расширение) предприятия разрешение на специальное водопользование выдается с учетом намечаемой реконструкции (см. раздел III Инструкции). При этом условия водопользования устанавливаются раздельно:

до реконструкции и после нее.

2.3. Для мелиоративных объектов разрешения на специальное водопользование выдаются:

управлениям оросительных, обводнительных систем (УОС), в ведении которых находятся головные водозаборы, межхозяйственные водоразводящие и водоподводящие каналы и другие водохозяйственные сооружения. Забор воды из указанных систем и отведение в них сбросных, дренажных и других сточных вод другими водопользователями осуществляются по согласованию с указанными управлениями в соответствии с условиями водопользования, установленными для системы в целом;

владельцам внутрихозяйственных систем, имеющим собственные водозаборы из водных объектов.

Для крупных межотраслевых водохозяйственных систем, обеспечивающих межбассейновое перераспределение речного стока, разрешения на специальное водопользование выдаются как управлениям указанных систем (для системы в целом), так и водопользователям, осуществляющим забор воды из системы и отведение в нее сточных вод.

2.4. Состав материалов, представляемых в ходатайствах для согласования условий водопользования с органами госнадзора и получения разрешений на него:

для промышленных, коммунальных, транспортных, рыбохозяйственных и других несельскохозяйственных предприятий и объектов приводится в прил. 5;

для совхозов, колхозов и других сельскохозяйственных предприятий - прил. 6;

для управлений межхозяйственных оросительных, обводнительных систем (УОС), а также управлений межотраслевых водохозяйственных систем - в прил. 7.

2.5. Предприятия, эксплуатирующие водоподпорные сооружения, представляют правила эксплуатации водохранилищ, утвержденные в порядке, установленном п. 8 постановления Совета Министров СССР от 2 октября 1978 г. N 815.

2.6. Предприятия, осуществляющие молевой сплав леса, а также сплав древесины в пучках и кошелях без судовой тяги, представляют данные, характеризующие схему, технологию и режим сплава (начало сплавных работ, их продолжительность, объем сплава по месяцам), мероприятия по предотвращению загрязнения и засорения водоемов отходами и затонувшей древесиной, по очистке русл рек от затонувшей древесины, сроки их осуществления, а также заключение органов рыбоохраны.

2.7. Разногласия между водопользователями и указанными в п. 2.1 Инструкции органами госнадзора, возникающие при согласовании условий специального водопользования, рассматриваются министерствами и ведомствами, в подчинении которых находятся указанные водопользователи, и соответствующими органами госнадзора.

При наличии разногласий между министерствами, ведомствами и органами госнадзора окончательное решение принимают:

а) Минводхоз СССР, если в рассмотрении разногласий участвовало союзное, союзно-республиканское министерство, ведомство СССР;

б) минводхозы и другие союзно-республиканские органы мелиорации и водного хозяйства союзных республик - в остальных случаях.

2.8. Разрешения на специальное водопользование действующим предприятиям не выдаются в случаях, если водохозяйственная и водоохранная деятельность не удовлетворяет действующим нормам и правилам в области использования и охраны вод (забор воды свыше установленных норм, отсутствие или неэффективная работа очистных и других водоохранных сооружений, неудовлетворительное техническое состояние водохозяйственных и водоохранных сооружений, загрязнение водных объектов и т.п.).

В этих случаях органы по регулированию использования и охране вод составляют заключения с указанием причин, по которым отказано в выдаче разрешения на специальное водопользование, и дают предписание об устранении этих причин в определенные сроки. Одновременно они устанавливают лимиты забора свежей воды для исчисления платы за воду, забираемую промышленными предприятиями, и нормы предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ в водные объекты.

3.1. При строительстве новых, а также при расширении (реконструкции) предприятий, сооружений и объектов, связанных с увеличением потребления воды, сброса сточных вод или ухудшением их качественного состава, согласование условий специального водопользования с органами госнадзора производится в комплексе работ по выбору площадки (трассы) для строительства предприятий, сооружений и объектов. Если при расширении или реконструкции предприятий и других объектов освоение дополнительной территории не требуется, указанные согласования производятся до составления задания на проектирование. Должностные лица органов по регулированию использования и охране вод, а также органов, упомянутых в п. 2.1 настоящей Инструкции, принимают участие в согласовании места расположения проектируемых объектов и намечаемых решений.

Выбор площадки (трассы) производится в порядке, установленном Инструкцией Госстроя СССР "О составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений СН 202-81". Генеральная проектная организация по поручению заказчика направляет органам госнадзора материалы и обосновывающие расчеты по рекомендуемой площадке (трассе), разработанные на основе данных утвержденной отраслевой (территориальной) схемы или схемы комплексного использования и охраны вод, а также сведения о включении объекта в перечень разрабатываемых проектов, утвержденный в составе пятилетних планов.

По указанной документации органы госнадзора в двухнедельный срок представляют свои заключения, в которых устанавливают условия водопользования, подлежащие выполнению при разработке проекта.

В составе материалов, представленных на согласование органам госнадзора, указываются сведения, изложенные в п. п. 3.2 - 3.4.

3.2. При выборе площадок для строительства промышленных, транспортных, коммунальных, рыбохозяйственных, сельскохозяйственных (кроме мелиоративных) и других предприятий, сооружений и объектов представляются:

а) производственная мощность (вместимость) проектируемого объекта;

б) рассмотренные варианты водоснабжения и отведения сточных вод и обоснование рекомендуемого варианта с указанием мест водозаборов и выпусков сточных вод;

в) предельные величины потребляемых и сбрасываемых вод;

г) намечаемая система водоснабжения (оборотная, прямоточная, последовательное и повторное использование воды);

д) условия отведения и очистки сточных вод;

е) данные, подтверждающие наличие запасов подземных вод (при проектировании скважин);

ж) намечаемые мероприятия по охране рыбных запасов (на рыбохозяйственных водоемах).

3.3. При выборе площадок (границ) мелиоративных объектов представляются:

а) площадь орошения (обводнения) и состав сельскохозяйственных культур на орошаемых землях;

б) допустимые объемы и пункты забора воды из водоисточников и сброса коллекторно-дренажных вод в водоприемник на основе данных ближайших расчетных створов в бассейновой схеме. При отсутствии расчетного створа на данной реке производится упрощенный расчет водохозяйственного баланса в замыкающем створе реки;

в) намечаемые мероприятия по охране рыбных запасов (на рыбохозяйственных водоемах).

3.4. При выборе площадок для строительства гидроузлов и водохранилищ представляются:

а) обоснование емкости водохранилища;

б) рассмотренные варианты створов гидроузла и отметок НПУ;

в) площадь зеркала водохранилища по вариантам;

г) водохозяйственный расчет режима работы водохранилища с учетом обеспечения санитарных расходов в нижнем бьефе;

д) санитарно-технические условия подготовки ложа водохранилища;

е) намечаемые мероприятия по предупреждению вредного воздействия вод, а также охране и воспроизводству рыбных запасов (на рыбохозяйственных водоемах).

3.5. Документом о согласовании условий специального водопользования является акт о выборе площадки (трассы) для строительства, подписанный представителями органов государственного надзора и утвержденный министерством, ведомством - заказчиком в установленном порядке.

Устанавливаемые в акте сроки действия согласований принятых решений и условий специального водопользования не должны быть менее нормативной продолжительности проектирования и строительства предприятий, сооружений, объектов.

Примечание. При наличии материалов, обосновывающих целесообразность строительства (реконструкции) объекта разработанных в составе отраслевых и территориальных схем и других предпроектных материалов и согласованных с органами государственного надзора, упомянутыми в п. 2.1, повторные согласования условий водопользования с этими органами при выборе площадки не производятся, если сроки указанных согласований не превышают пяти лет.

3.6. При наличии разногласий с органами государственного надзора, возникающими в процессе выбора площадки, обосновывающие материалы по рекомендуемой площадке должны быть переданы на совместное рассмотрение заинтересованным министерствам, ведомствам и соответствующим союзным или республиканским органам госнадзора, которые должны в недельный срок принять соответствующее решение. При наличии разногласий между министерствами, ведомствами и указанными органами госнадзора окончательное решение принимают соответственно Госстрой СССР и госстрой союзных республик в недельный срок после представления необходимой документации.

3.7. Если в процессе проектирования возникает необходимость изменить условия водопользования, согласованные при разработке обосновывающих материалов в составе отраслевой (территориальной) схемы или при выборе площадки, указанные изменения подлежат согласованию с соответствующими органами госнадзора.

3.8. Выдача разрешений на специальное водопользование производится органами по регулированию использования и охране вод в процессе проектирования объекта до утверждения проекта. Срок действия разрешений устанавливается не менее общей продолжительности проектирования и строительства объекта.

Если в процессе утверждения проектов или строительства возникает необходимость отступления от условий, установленных в выданном разрешении, должно быть получено новое разрешение на специальное водопользование.

3.9. Получение разрешений на специальное водопользование производится заказчиком проекта или по его поручению проектной организацией - генеральным проектировщиком.

3.10. Утверждение проектов, а также финансирование строительства предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние вод, или их реконструкции, связанной с увеличением потребления воды, сброса сточных вод или ухудшением их качественного состава, осуществляются лишь при наличии разрешений на спецводопользование.

3.11. По новым объектам проектирования в колхозе, совхозе или другом сельскохозяйственном предприятии, не связанном с существующими объектами единой системой водоснабжения и водоотведения, разрешения на специальное водопользование выдаются на каждый проектируемый объект вне зависимости от оформления разрешения на действующие сооружения и объекты данного хозяйства.

При реконструкции или расширении промышленных и других объектов, не имеющих разрешений на специальное водопользование для существующих объектов, оформляется одно разрешение на специальное водопользование, в котором отражаются условия водопользования как до реконструкции (расширения), так и после нее.

3.12. Для оформления разрешений на специальное водопользование по всем объектам представляются:

копия акта о выборе площадки для строительства с заключениями органов государственного надзора;

краткая характеристика объекта по материалам проекта (производственная мощность, площадь орошения, выработка электроэнергии и т.д.);

схема водоснабжения и канализования стоков с указанием площадки для строительства объектов, источников водоснабжения и приемника сточных вод, мест намечаемого расположения водозаборных, водосбросных и других сооружений и устройств, при помощи которых будет осуществляться специальное водопользование.

Перечень вопросов, освещаемых в проектных материалах для различных объектов проектирования в п. п. 3.13 - 3.17.

3.13. В составе проектов промышленных, коммунальных, строительных, транспортных, рыбохозяйственных, сельскохозяйственных (кроме мелиоративных объектов) и других предприятий, сооружений и объектов освещаются следующие вопросы:

а) гидрологическая характеристика водного объекта, качественная характеристика вод в створах, устанавливаемых в соответствии с требованиями п. п. 18 и 24 Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами (Минводхоз СССР, Минздрав СССР и Минрыбхоз СССР) по данным органов Госкомгидромета;

б) рыбохозяйственная характеристика водного объекта по данным бассейновых управлений Главрыбвода (для рыбохозяйственных водоемов);

в) нормативно-обоснованные объемы водопотребления и водоотведения: на хозяйственно-питьевые нужды в соответствии со СНиПом; на производственные нужды в соответствии с разработанными отраслевыми нормами или укрупненными нормами водопотребления и водоотведения для отраслей промышленности, расход свежей воды, повторно используемой оборотной воды, передача воды другим предприятиям, тыс. м³/год, м³/сут., использование на ЗПО и т.п.;

г) производительность водозаборных сооружений;

д) мероприятия по предупреждению попадания рыб в водозаборные сооружения, по охране и воспроизводству рыбных запасов (на рыбохозяйственных водоемах);

е) схема, тип и производительность очистных сооружений сточных вод (с указанием типа оголовка выпуска), основные расчетные параметры и ожидаемая техническая эффективность (в % и абсолютных концентрациях) очистки, обезвреживания и обеззараживания сточных вод;

ж) расчет предельно допустимого сброса (ПДС), загрязняющих веществ со сточными водами, выполненный в соответствии с указанными по установлению ПДС, утвержденными Минводхозом СССР от 11.02.82 N 13-3-05/190;

з) мероприятия по организации зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;

и) мероприятия по обеспечению учета забираемых и сбрасываемых вод и определению качественного состава сбрасываемых вод;

к) балансовая схема водопотребления и водоотведения.

Примечания: 1. При проектировании сооружений объединенной системы канализации и единых сооружений по очистке сточных вод промышленного узла или населенного пункта представляется перечень предприятий, сточные воды которых намечено отводить на эти сооружения с указанием расхода и качественной характеристики стоков на каждом предприятии, а также усредненного общегородского расхода стоков и их качественного состава перед поступлением на очистные сооружения.

2. Если сточные воды проектируемого объекта намечается полностью или частично направить на строящиеся очистные сооружения, представляется документ о сроках ввода в эксплуатацию объекта и очистных сооружений, а также гарантийное подтверждение о возможности приема сточных вод этого объекта на строящиеся очистные сооружения.

3. Проекты развития водоснабжения населенных пунктов должны быть увязаны по объемам и срокам ввода в эксплуатацию с соответствующим развитием систем канализации и очистных сооружений сточных вод.

4. При проектировании сооружений городского водопровода представляется перечень предприятий, подключаемых к горводопроводу с обоснованными расходами воды на производственные и хозяйственно-питьевые нужды.

3.13.1. При проектировании водозаборных сооружений для использования подземных вод дополнительно освещаются:

а) данные об утвержденных ГКЗ или ТКЗ эксплуатационных запасах подземных вод в случаях, когда намечаемый объем капиталовложений на устройство водозаборных сооружений (без разводящей сети) превышает 500 тыс. руб., а для объектов железнодорожного транспорта - 1 млн. руб. В остальных случаях представляется заключение органов геологии о возможности отбора подземных вод в требуемом объеме;

б) тип водозаборного сооружения, оборудование его водомерной аппаратурой, устройствами для наблюдения за уровнем воды и отбора проб воды на лабораторный анализ, а также краново-регулирующими устройствами (для самоизливающихся скважин);

в) основные сведения о водоносном горизонте, глубине и производительности водозаборных сооружений, качестве воды, необходимости дополнительной обработки воды перед подачей ее потребителю;

г) мероприятия по организации зоны санитарной охраны водозаборных сооружений, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения;

д) обоснование необходимости использования подземных вод питьевого качества на нужды, не связанные с питьевым и бытовым водоснабжением.

При проектировании дополнительных скважин для развития водоснабжения действующего промышленного предприятия представляются сведения по всем скважинам, обеспечивающим водой данное предприятие <*>.

--------------------------------

<*> Данное требование не относится к проектированию скважин в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях.

Разрешение на специальное водопользование при использовании подземных вод является основанием для получения разрешения на бурение новых эксплуатационных скважин, переоборудование разведочных скважин в эксплуатационные и переоборудование каптажных сооружений, которое выдается органом геологии.

Для бурения разведочных скважин на воду разрешение на специальное водопользование не требуется.

3.13.2. При использовании гидроминеральных ресурсов указываются основные показатели их эксплуатации: фонтанный или принудительный способ водоотвода; непрерывный или прерывистый в течение суток водоотбор, стабильный или изменяющийся во времени уровенный режим, допустимые понижения динамических уровней воды в скважинах при принудительном водоотборе и другие технические показатели, влияющие на величину эксплуатационных запасов минеральных вод.

3.14. Сброс промышленных сточных вод предприятий и других объектов в подземные водоносные горизонты через поглощающие скважины и колодцы разрешается в случаях, когда эти скважины и колодцы не могут явиться источником загрязнения водоносного горизонта, используемого или намечаемого к использованию для хозяйственно-питьевого водоснабжения или в лечебных целях.

В указанных случаях представляются:

а) обоснование необходимости сброса сточных вод в подземные водоносные горизонты, подтверждаемого документами об отсутствии разработанной технологии очистки данного вида стоков;

б) геологические и гидрогеологические материалы, а также данные санитарно-бактериологических и других специальных исследований, подтверждающие санитарную надежность и безопасность сброса сточных вод в открытые водоемы и на прилегающие территории, характеризующие возможные границы распространения сточных вод в водоносном горизонте и его приемную способность;

в) данные по количеству, химическому составу и санитарной характеристике сточных вод;

г) режим закачки сточных вод (суточные расходы, давление, резервные емкости и др.);

д) конструкция поглощающих скважин и колодцев, способ изоляции вышележащих водоносных горизонтов от загрязнения;

е) методы контроля за сбросом сточных вод.

Разрешения на бурение поглощающих скважин и устройство поглощающих колодцев для сброса сточных вод в подземные водоносные горизонты выдаются органами геологии при наличии разрешений на спецводопользование.

3.15. Состав проектов мелиоративных объектов (оросительных, обводнительных и оросительно-обводнительных систем) определяется ведомственной инструкцией по разработке проектов и смет для мелиоративного строительства.

Для оформления разрешений на специальное водопользование представляются (по данным проекта) сведения по следующим вопросам: источник орошения (водоприемник), КПД системы, обоснование объема забираемой воды для системы, объем сбросных и дренажных вод, их повторное использование, оснащенность системы оборудованием и аппаратурой для учета забираемых и сбрасываемых вод, предусматриваемые рыбозащитные и рыбопропускные устройства (только на рыбохозяйственных водоемах).

Качественный состав сбросных и дренажных вод по содержанию биогенных веществ, ядохимикатов и минерализации, а также прогноз изменения качества воды водоема под влиянием спуска сбросных и дренажных вод определяется в соответствии с "Руководством по определению расчетных концентраций минеральных, органических веществ и пестицидов в дренажном и поверхностном стоке с мелиорируемых земель" (ВТР-П-30-81, Минводхоз).

Примечание. При использовании для орошения сточных вод животноводческих комплексов указываются годовые нормы внесения жидкого навоза по каждому элементу (азот, фосфор) и расчет площадей, необходимых для утилизации навозосодержащих сточных вод (см. ВТР-П-13-77).

3.16. По гидроузлам и водохранилищам приводятся следующие сведения:

а) назначение гидроузла и водохранилища;

б) емкость водохранилища, характер регулирования стока (суточное, недельное, сезонное, многолетнее);

в) площадь зеркала водохранилища;

г) мероприятия по предупреждению вредного воздействия вод (дамбы обвалования, водопонижение, берегоукрепление и др.);

д) прогноз качества воды на участке проектируемого водохранилища и нижнего бьефа в связи с зарегулированием стока; а также санитарные попуски и расходы воды, обеспечивающие бесперебойную работу водозаборных сооружений, расположенных ниже по реке;

е) рыбохозяйственные мероприятия (для рыбохозяйственных водоемов): рыбоводно-биологическое обоснование рыбопропускных сооружений, их конструкция и эффективность работы, мероприятия по воспроизводству рыбных запасов.

Примечание. Условия, установленные в разрешении на спецводопользование, в дальнейшем включаются в состав правил эксплуатации водохранилищ, разрабатываемых и утверждаемых до ввода гидроузлов в постоянную эксплуатацию.

3.17. При проектировании объектов молевого сплава, а также сплава древесины в пучках и кошелях без судовой тяги представляются:

а) схемы лесосырьевой базы с показанием лесных массивов, тяготеющих к водным путям;

б) обоснование объема молевого сплава или сплава древесины в пучках и кошелях без судовой тяги и его необходимости по сравнению с другими способами транспортировки леса;

в) нормативы потерь древесины;

г) схема, технология и режим сплава;

д) гидрологическая и рыбохозяйственная характеристика водного объекта на участке проведения сплавных работ;

е) водоохранные мероприятия (предотвращение загрязнения и засорения водоемов отходами и затонувшей древесиной, организация очистки русл рек от затонувшей древесины).

3.18. Условия специального водопользования, установленные в разрешении для вновь строящегося предприятия, сооружения, объекта являются обязательными после сдачи объекта в постоянную эксплуатацию.

Указанное разрешение передается предприятию, принимающему на свой баланс законченные строительством объекты.

4.1. Если в процессе проектирования или утверждения проекта, а также строительства, реконструкции или технического перевооружения предприятий, сооружений и объектов возникает необходимость изменения условий специального водопользования в связи с увеличением потребления воды, сброса сточных вод или ухудшением их качественного состава, водопользователь (заказчик проекта) должен получить новое разрешение на специальное водопользование. В ходатайстве, наряду со всеми данными, предусмотренными настоящей Инструкцией, указываются причины, в результате которых возникли изменения условий специального водопользования.

4.2. Условия специального водопользования могут быть изменены органом, выдавшим разрешение на него, в случае ухудшения состояния вод водного объекта по количественным и качественным показателям, а также снижения расхода воды на технологические нужды. Указанные изменения производятся путем выдачи нового разрешения на специальное водопользование.

4.3. Разрешения на специальное водопользование аннулируются в случаях:

а) минования надобности в водопользовании или отказа от него;

б) ликвидация предприятий, организаций и учреждений, которым выданы разрешения, или передачи сооружений и технических устройств, при помощи которых осуществляется специальное водопользование, другим водопользователям;

в) истечения срока водопользования;

г) изъятия водного объекта, предоставленного для осуществления специального водопользования, из обособленного пользования.

Разрешение на специальное водопользование (кроме пользования водами для питьевых и бытовых нужд населения) может быть также аннулировано в случаях несоблюдения водопользователем условий водопользования, установленных в разрешении, и иного нарушения правил рационального использования и охраны вод. В этих случаях аннулирование разрешений производится после невыполнения водопользователем письменного предписания, выданного соответствующим органом по регулированию использования и охране вод.

4.4. Аннулирование разрешений на специальное водопользование производится по решению органа, выдавшего разрешение или его вышестоящей организацией.

5.1. Разрешения на специальное водопользование, выдаваемые органами по регулированию использования и охране вод, заносятся в журнал регистрации, в котором указывается:

наименование объекта-водопользователя, его месторасположение и ведомственная подчиненность;

вид и цель водопользования;

наименование водного объекта, на котором осуществляется специальное водопользование;

краткая характеристика установленных условий водопользования (объем забора воды, сброса сточных вод и др.);

на основании каких документов выдано разрешение (проектные материалы, ходатайство и т.п.);

даты поступления документации и выдачи разрешения;

на какой срок выдано разрешение.

В случае отказа в выдаче разрешения или его аннулирования в журнале регистрации указываются причины отказа или аннулирования разрешения.

5.2. Порядок нумерации разрешений на специальное водопользование приведен в прил. 8.

К специальному водопользованию относится пользование водными объектами <*> или их частью для удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения, потребностей в воде сельского и рыбного хозяйства, промышленности, энергетики, водного транспорта, лесосплава и для иных государственных и общественных надобностей, а также для сброса сточных вод, если указанные виды водопользования производятся при помощи строительства и эксплуатации следующих сооружений или технических устройств:

--------------------------------

<*> К водным объектам относятся: реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, а также воды каналов и прудов, подземные воды, ледники, внутренние моря и другие внутренние морские воды и территориальные воды СССР.

а) стационарных, передвижных и плавучих сооружений по механическому и самотечному забору воды из поверхностных водных источников;

б) водозаборных сооружений, оборудованных насосными установками для забора подземных вод;

в) копаных шахтных колодцев, забивных фильтровых колодцев, каптажей источников и других малых сооружений для использования подземных вод, работающих без принудительного понижения уровня воды;

г) водоотводящих сооружений, предназначенных для спуска в поверхностные и морские воды, на земледельческие поля орошения, поля испарения, фильтрации, на рельеф промышленных, коммунально-бытовых, коллекторно-дренажных (кроме осушительных систем), ливневых и других сточных вод, а также вод, откачиваемых из шахт, карьеров, разрезов;

д) поглощающих скважин и колодцев для сброса сточных вод в подземные водоносные горизонты;

е) плотин, шлюзов и других водорегулирующих сооружений (в том числе временных перегораживающих сооружений);

ж) гидравлических электростанций (приплотинных, деривационных, приливных, гидроаккумулирующих);

з) оросительных, обводнительных и оросительно-обводнительных мелиоративных систем;

и) водохозяйственных сооружений тепловых и атомных электростанций, предназначенных для водоснабжения, сброса отработанных вод, а также для охлаждения вод.

К специальному водопользованию относятся также молевой сплав леса, а также сплав древесины в пучках и кошелях без судовой тяги.

Примечание. Заполняется органом, выдающим разрешение. В разделе "Согласовано" указывается дата и номер заключения органов госнадзора или акта выбора площадки, подписанного представителями органов госнадзора.

--------------------------------

<*> По данным органов Госгидромета.

--------------------------------

<*> Прилагаются индивидуальные балансовые нормы водопотребления и водоотведения, разработанные отраслевым институтом.

--------------------------------

<*> К материалам прилагается расчет предельно-допустимого сброса (ПДС) загрязняющих веществ, поступающих в водный объект со сточными водами.

Приложения: 1. Схема водоснабжения и канализования сточных и ливневых вод с указанием мест забора воды и сброса сточных вод относительно ближайших пунктов водопользования.

2. Заключения органов госнадзора.

б) скважины, расположенные на территории хозяйства

Приложения: 1. Схематический план хозяйства с указанием водоисточников, мест водозабора и выпуска сточных вод.

2. Заключения органов госнадзора.

1. Разрешения, выдаваемые Минводхозом СССР, имеют порядковый номер с указанием через дробь индекса республики.

2. Разрешения, выдаваемые минводхозами (госкомитетами) союзных республик имеют: индекс республики, далее порядковый номер, с указанием через дробь индекса бассейнового управления, в зоне деятельности которого располагается водопользователь.

3. Разрешения, выдаваемые бассейновыми управлениями и инспекциями имеют: индекс республики, через тире - индекс бассейнового управления (инспекции), далее - порядковый номер с указанием через дробь индекса гидрохимической лаборатории, в зоне деятельности которой располагается водопользователь.

4. Разрешения, выдаваемые гидрохимлабораториями, имеют: индекс республики, через тире - индекс бассейнового управления, через тире - индекс ГХЛ, далее - порядковый номер.