Приказ Минводхоза СССР от 18.04.1977 N 166
"О временных типовых штатных нормативах водохозяйственных эксплуатационных организаций системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР"

Во исполнение пункта 11 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 июля 1976 г. N 570 и в целях дальнейшего совершенствования эксплуатационной службы приказываю:

1. Утвердить временные типовые штатные нормативы руководящих, инженерно-технических работников и служащих водохозяйственных эксплуатационных организаций согласно приложениям N 1 - 7.

2. Министерствам мелиорации и водного хозяйства союзных республик, Госкомитету Совета Министров Эстонской ССР по мелиорации и водному хозяйству:

- по согласованию с Советами Министров союзных республик ввести с 1 мая 1977 г. в соответствии с пунктом 82 Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. N 731, указанные в п. 1 настоящего приказа штаты водохозяйственных эксплуатационных организаций в пределах численности и фонда заработной платы по системе Минводхоза СССР на 1977 год;

- продолжать работу по дальнейшему совершенствованию штатных нормативов водохозяйственных эксплуатационных организаций. Предложения по совершенствованию их и отчет о результатах перевода водохозяйственных эксплуатационных организаций на новые штатные нормативы представить в Минводхоз СССР к 1 сентября 1978 года.

3. Союзоргтехводстрою (т. Губарев А.Г.), Главэксплуатации (т. Аленин В.Н.), Упртруда (т. Леонов И.Е.) обобщить представленные материалы и представить предложения по дальнейшему совершенствованию типовых штатных нормативов и структур этих организаций до 1 ноября 1978 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Главэксплуатации (т. Аленин В.Н.) и Упртруда (т. Леонов И.Е.).

Временные штатные нормативы являются основой для определения численности руководящих, инженерно-технических работников и служащих водохозяйственных эксплуатационных организаций.

Работа выполнена сотрудниками института "Союзоргтехводстрой" Тананакиной Л.И. - руководитель, Борисовой Е.С. - ответственный исполнитель, Воробьевой В.П., Семерниковой Н.Л., Тупикиным Н.И. под общим руководством Кудрина Б.А., Долгушева И.А., Губарева А.Г., Леонова И.Е.

В разработке временных типовых штатных нормативов руководящих, инженерно-технических работников и служащих водохозяйственных эксплуатационных организаций принимали участие: Лапидовский К.М., Топадо М.Я., Юдахина М.Н., Тян В.С., Черешнев М.Н. (Главэксплуатации Минводхоза СССР), работники управлений и отделов минводхозов союзных республик, а также работники водохозяйственных эксплуатационных организаций.

Настоящие Временные типовые штатные нормативы предназначены для дальнейшего совершенствования организации труда и создания экономичного и эффективного аппарата управления, наиболее целесообразной расстановки руководящих и инженерно-технических работников в водохозяйственных эксплуатационных организациях.

Укрупненные нормативы численности административно-управленческого персонала разработаны по 5 группам оплаты труда руководящих и инженерно-технических работников водохозяйственных эксплуатационных организаций, утвержденных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 декабря 1972 г. N 842 (таблица N 135).

Объем работ для отнесения управлений к группам по оплате труда и численность работников определяются по площади приведенных фактически используемых земель. К используемым орошаемым (осушенным) землям относятся площади используемых сельскохозяйственных угодий, включая приусадебные участки (по данным ЦСУ), а также осушенные площади, занятые торфоразработками и лесами (по данным земельного учета органов сельского хозяйства), обслуживаемые водохозяйственными эксплуатационными организациями.

Приведенные площади используемых земель исчисляются по указанным отчетным данным об используемых орошаемых (осушенных) землях с учетом коэффициентов, утвержденных постановлением Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 29 октября 1970 г. N 405/31.

Соотношение количества должностей из числа инженерно-технических работников должно быть в целом по управлению таким, чтобы на одну должность старшего инженера (старшего техника) приходилось не менее двух должностей инженеров (техников) - 1:2.

Должности "старших" могут устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, когда он является ответственным исполнителем по функции или ведет самостоятельный участок работы.

Согласно п. 11 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 июля 1976 г. N 570 водохозяйственным эксплуатационным организациям предоставлено право разрабатывать и утверждать в соответствии с п. 82 Положения о социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. N 731, структуру и штаты этих организаций применительно к типовым структурам и штатам, утвержденным Минводхозом СССР.

Исходя из требований производства, начальник управления в праве в пределах численности старших инженеров (старших специалистов), инженеров (специалистов) и старших техников (техников), определяемой настоящими укрупненными нормативами численности и штатными нормативами линейного персонала, вводить необходимые должности: старший инженер (инженер) или старший техник (техник)-гидротехник, -мелиоратор, -гидролог, -метролог, -механик, -электрик, - по автоматике и телемеханике, - по кадастру, - по гидрометрии, - старший экономист (экономист) и другие.

Для управлений, имеющих вычислительную технику, пульты диспетчерского и телемеханического управления, численность работников устанавливается в индивидуальном порядке.

Примечания:

1. Показатели по определению численности административно-управленческого персонала соответствуют показателям для отнесения водохозяйственных эксплуатационных организаций к группам по оплате труда руководящих и инженерно-технических работников, утвержденным постановлением Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 29 октября 1970 г. N 405/31 с учетом примечаний к нему кроме пунктов 6 - 11.

2. Максимальная штатная численность аппарата управления водохозяйственных эксплуатационных организаций, определяемая по укрупненным нормативам, установлена на максимальные объемы работ соответствующей группы, а минимальная численность - на минимальные объемы.

Для организаций, имеющих объемы в указанных пределах, штатная численность определяется пропорционально объему.

3. Для водохозяйственных эксплуатационных организаций, объемы которых превышают объемы 1-ой группы на 25 - 50 процентов, а также для управлений эксплуатации каналов и коллекторов межреспубликанского и межобластного значения, крупных насосных станций структура и штатная численность управленческого персонала устанавливается Советами Министров союзных республик, а для организаций союзного подчинения - Минводхозом СССР в индивидуальном порядке.

4. В состав укрупненных нормативов штатной численности административно-управленческого персонала входят: начальник управления, заместитель начальника управления, главный инженер, начальники отделов, старшие инженеры и инженеры всех специальностей, старшие техники и техники всех специальностей, главный бухгалтер (старший бухгалтер на правах главного), заведующий хозяйством, секретарь-машинистка. Дополнительно в состав управленческого персонала сверх указанной численности могут быть введены должности руководящих, инженерно-технических работников и служащих по штатным нормативам согласно приложению N 2.

5. Должность заместителя начальника управления может быть введена в управлениях с особо сложными условиями и видами выполнения работ (реконструкция сети, выполнение управлением функции заказчика мелиоративного строительства, высокий уровень технической оснащенности систем, большой удельный вес машинного орошения, обводнения, территориальная разобщенность и пр.).

6. Должность главного инженера управления может быть введена в управлениях I, II и III группы и в отдельных случаях при особо сложных условиях - IV группы.

7. Должность заведующего хозяйством в управлениях V и IV группы не предусматривается.

8. Должность главного бухгалтера вводится в управлениях, ведущих бухгалтерский учет самостоятельно и имеющих среднегодовую численность работающих более 300 человек, в управлениях численностью менее 300 человек вместо главного бухгалтера назначается старший бухгалтер на правах главного.

9. Численность каждого подразделения (отдела) должна быть не менее 4-х единиц.

10. Должность заместителя начальника отдела разрешается устанавливать только в отделе со штатной численностью не менее 6 единиц и только в бухгалтерии при численности - 5 единиц.

11. Минводхозы союзных республик, где водохозяйственные эксплуатационные организации выполняют ряд дополнительных функций (известкование кислых почв, реализация сельскохозяйственного торфа, использование и охрана водных ресурсов, а также выступают в роли заказчиков и т.д.), имеют право с разрешения Совета Министров союзных республик предусматривать дополнительные штаты линейного персонала для выполнения указанных функций.

--------------------------------

<*> Перечень контролируемых параметров приведен в приложении N 6.

Примечания:

1. Соотношение количества должностей из числа работников бухгалтерии должно быть в целом по управлению таким, чтобы на одну должность старшего бухгалтера приходилось не менее двух должностей счетных работников.

2. Численность работников сторожевой и пожарной охраны устанавливается в пределах лимитов по охране.

3. Численность работников жилищно-коммунального хозяйства, детских дошкольных предприятий, культурных и пр. учреждений устанавливается в соответствии с типовыми штатными нормативами.

4. Водители легковых автомобилей могут вводиться дополнительно в пределах плана по труду и лимитов на содержание легкового автотранспорта, доведенных вышестоящей организацией.

--------------------------------

<*> При обслуживании межхозяйственных и магистральных каналов в полунасыпи, в полувыемке норматив снижается на 10 процентов, в полной насыпи - 20 процентов.

--------------------------------

<*> В тех управлениях, где техник-гидротехник выполняет функции водного объездчика, норматив снижается на 50%.

Примечание: Наименование инженеров и техников по специальности определяется по нормативам, соответствующим роду их деятельности.

Примечание: 1. Для насосных станций с установленной мощностью свыше 50 тыс. квт штатная численность устанавливается в индивидуальном порядке.

2. На насосных станциях с суммарной установленной мощностью до 0,5 тыс. квт руководство осуществляется машинистом из числа 3 и более сменных машинистов.

3. Для плавучих насосных станций штатная численность устанавливается на группу выше (например: на плавучей насосной станции с суммарной установленной мощностью 7,0 тыс. квт численность старших инженеров - 3 и инженеров - 6 единиц).

4. При работе плавучих насосных станций в 2 - 3 смены дополнительно вводится должность дежурного инженера из расчета 1 инженер в смену.

--------------------------------

<*> Перечень контролируемых параметров приведен в приложении N 6.

--------------------------------

<*> Таблица перевода электротехнического оборудования и сооружений в баллы приведена в приложении N 4.

Примечания:

1. Численность ремонтно-эксплуатационного персонала, обслуживающего средства связи, определяется по нормативам согласно приложению N 5.

2. Проектно-сметные группы при управлениях могут быть созданы в соответствии с пунктом 24 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 июня 1966 г. N 465. Численность инженерно-технических работников определяется по выработке проектно-изыскательских институтов (организаций) системы Минводхоза СССР, обслуживающих данную зону.

3. Численность регулировщиков, ремонтеров, наблюдателей, шоферов грузовых автомобилей, трактористов-машинистов, конюхов и других рабочих устанавливается исходя из объемов работ.

4. Механизированные отряды могут создаваться при объеме ремонтно-строительных работ от 60 до 500 тыс. рублей. Численность инженерно-технических работников устанавливается исходя из объемов работ и нормативов, утвержденных минводхозами союзных республик.

При объеме работ менее 60 тыс. рублей организация ремонтно-строительных работ может возлагаться на инженера (старшего инженера).

При выполнении объема работ более 500 тыс. рублей могут создаваться хозрасчетные участки с численностью линейного персонала по нормативам, утвержденным приказом Минводхоза СССР от 5 июня 1973 г. N 206. Нормативы приведены в приложении N 7.

Примечания:

1. К п. п. 15 и 16. Учитываются все присоединения к сборным шинам отходящих фидеров, линий и шиносоединительных выключателей.

2. К п. п. 18, 19 и 20. К таким электростанциям относятся электростанции всех типов, которые находятся в постоянной готовности к включению в электросеть.

3. К п. 24. Учитываются все присоединения к сборным шинам, отходящих низковольтных фидеров.

4. К п. 30. За одно присоединение считается группа светильников на одном отключающем устройстве.

Примечания: 1. Численность телефонисток определяется по нормам Министерства связи.

2. Для устройства телемеханики, передающих информацию на ДП энергосистемы к нормативам п. п. 27 - 32 таблицы применяется коэффициент 0,3.

3. Состав ИТР в общей численности персонала СДПУ устанавливается по п. п. 1 - 32 таблицы - до 50%, по п. п. 33 - 37 - до 20%.

4. При общем количестве персонала СДТУ более 10 человек сверх нормативов предусматривается должность начальника службы.

При автоматизации мелиоративных систем в зависимости от конкретных условий и технико-экономической целесообразности могут выполняться следующие операции.

1. Автоматический контроль состояния оборудования и сооружений.

2. Автоматическая защита от ненормальных режимов работы и повреждений.

3. Автоматизация работы отдельного объекта в целом.

4. Централизованный учет и контроль за водозабором и водораспределением.

5. Комплексная автоматизация водоотдачи и водораспределения.

6. Телеавтоматизация процесса орошения.

Объектами автоматизации гидромелиоративных систем являются:

а) гидрогеологические и метеорологические посты на водосборных площадках;

б) водозаборные узлы гидротехнических сооружений;

в) подпорные гидротехнические сооружения;

г) насосные станции;

д) водохранилища, отстойники;

е) водосборные сооружения;

ж) водопускные сооружения;

з) водомерные сооружения;

и) магистральные, распределительные и поливные трубопроводы;

к) дренажная сеть.

Параметры подразделяются - на измеряемые, сигнализируемые, телеуправляемые.

1. Измеряемые параметры:

- уровень воды в естественных водотоках;

- количество осадков;

- влагозапасы в почво-грунтах;

- температура воздуха;

- испарение с задернованных склонов;

- испарение с водной поверхности;

- скорость ветра (осредненная);

- интенсивность солнечной радиации;

- расход воды водоприемных сооружений;

- расход воды водосборных сооружений;

- уровень верхнего бьефа (для командных узлов и магистральных каналов);

- расход насосных станций;

- расход (уровень) воды в отводящем канале водохранилищ сезонного регулирования и бассейнов суточного регулирования;

- уровень воды в бассейнах суточного регулирования;

- расход воды в точках выдела потребителей.

2. Сигнализируемые параметры:

- критический уровень воды;

- катастрофический ливень;

- максимальный уровень верхнего и нижнего бьефа;

- критическое положение насосов;

- общий аварийный сигнал неисправности оборудования;

- аварийный уровень воды в верхнем бьефе;

- неисправное состояние оборудования, включая сигнал аварии основных насосных агрегатов;

- аварийное отключение станции;

- положение насосных агрегатов (включен, отключен);

- аварийный уровень воды верхнего бьефа в водохранилищах сезонного регулирования, бассейнах суточного регулирования и отстойниках;

- положение запорного органа (для телеуправляемых водовыпусков);

- неисправность оборудования.

3. Управляемые параметры:

- суммарный расход насосной станции (в форме задания) при отсутствии каскадного регулирования;

- запрет работы насосной станции;

- положение насосных агрегатов;

- установка регуляторов бассейнов суточного регулирования;

- установка авторегуляторов для водовыпусков на открытых каналах;

- положение запорных органов для водовыпусков на закрытой сети.

Подробный перечень параметров по объектам автоматизации гидромелиоративных систем приведен в "Основных положениях по автоматизации типовых технологических процессов в мелиорации и водном хозяйстве", утвержденных заместителем министра мелиорации и водного хозяйства СССР Б. Штепа и заместителем министра приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР В. Карибским в 1972 г.

Примечание: Должностные оклады заместителям и главным инженерам устанавливаются на 10 - 20% ниже должностных окладов, соответствующих руководителей (утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 16 июля 1970 г. N 551).

1. Начальники, заместители начальников управлений, начальники участков, начальники насосных станций и начальники других водохозяйственных эксплуатационных организаций и подразделений.

2. Главные специалисты: инженеры, механики, электрики и другие.

3. Главные бухгалтеры (старшие бухгалтеры на правах главных).

4. Начальники отделов водопользования (вододеления), ремонтно-строительных, мелиорации и других.

5. Начальники цехов: электромашинного, гидротехнического, ремонтного и других.

6. Начальники и заместители начальников механизированных отрядов (участков).

7. Заведующие ремонтными мастерскими, заведующие радиостанциями, заведующие электростанциями и другие.

8. Старшие инженеры и другие старшие специалисты.

9. Инженеры, агрономы, экономисты и другие специалисты.

10. Старшие техники, техники (водные объездчики).