Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 07.10.1961 N 920
(ред. от 03.08.1988)
"О мерах по более эффективному использованию капитальных вложений и усилению контроля за вводом в действие строящихся предприятий"

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в капитальном строительстве за последние годы достигнуты значительные успехи. За истекшие два года семилетки построено и введено в действие 2180 крупных промышленных предприятий. Основные фонды в народном хозяйстве СССР за это время возросли на 53 млрд. рублей, то есть более, чем они возросли за четыре года пятой пятилетки. Вступившие в действие новые мощности превышают мощности, введенные в действие за предыдущую пятилетку: по производству проката черных металлов - на 25 процентов, искусственного и синтетического волокна - на 30 процентов, цемента - на 11 процентов. Увеличены мощности предприятий по производству строительных материалов, особенно цемента и сборных железобетонных конструкций. Многое сделано для повышения уровня механизации и индустриализации строительства.

Однако в планировании и организации капитального строительства еще имеются очень большие недостатки. В настоящее время наиболее крупным недостатком является распыление капитальных вложений и материальных ресурсов по многим стройкам и объектам. Госплан СССР, Советы Министров и госпланы союзных республик, совнархозы, министерства и ведомства СССР неудовлетворительно увязывают планы капитального строительства и задания по вводу в действие производственных мощностей с планами материально-технического снабжения и особенно с планами производства и поставки оборудования. В результате, одновременно строится объектов гораздо больше, чем может быть своевременно обеспечено металлом, цементом, лесом и другими строительными материалами и оборудованием. Кроме того, имеют место факты, когда материальные ресурсы отвлекаются с плановых объектов и даже важнейших строек на внеплановое строительство, осуществляемое за счет нецентрализованных источников финансирования, объем которых достиг значительных размеров.

Практика показывает, что там, где стройки своевременно и полностью обеспечены рабочими чертежами, материалами, конструкциями и оборудованием, где создана необходимая производственная база и проведена соответствующая подготовка к началу строительства, предприятия и сооружения строятся в короткие сроки. Например, доменные и мартеновские печи возводятся за 6 - 8 месяцев, а крупнейшие прокатные станы - за один - полтора года.

Вместо того чтобы в кратчайшие сроки завершить ранее начатое строительство, многие совнархозы, министерства и ведомства, а в ряде случаев и Советы Министров союзных республик с ведома и согласия партийных органов ставят своей главной задачей - "вырвать" как можно больше денег на капитальное строительство и начать новые стройки, не считаясь с тем, есть ли возможности и ресурсы для того, чтобы ввести их в действие в короткие сроки. Во многих случаях в титульные списки включаются объекты, сооружение которых не вызывается первоочередной необходимостью. Зачастую стройки начинают без учета возможностей обеспечения их проектной документацией, материалами, оборудованием, без необходимой инженерной подготовки и предварительного решения всех вопросов, от которых зависит успешный ход строительства.

Такая практика приводит к распылению и замораживанию средств в незавершенном строительстве, создает в ряде отраслей промышленности диспропорции и сдерживает темпы развития народного хозяйства, что наносит серьезный ущерб государству и заслуживает сурового осуждения.

Совнархозы, министерства и ведомства, директора строящихся и расширяемых предприятий, а также местные партийные органы не считают выполнение заданий по вводу в действие производственных мощностей и плана капитальных вложений такой же первостепенной обязанностью, как выполнение плана выпуска промышленной продукции, свыклись с укоренившейся практикой срыва сроков ввода в действие пусковых объектов и производственных мощностей.

Значительные трудности создаются на стройках в результате несвоевременной и некомплектной выдачи проектно-сметной документации. Качество проектов во многих случаях не отвечает современным требованиям. Типовые проекты в промышленном строительстве применяются недостаточно. Проектные организации предусматривают неоправданно большое количество типоразмеров изделий из железобетона и других материалов. Например, в тресте "Челябметаллургстрой", в управлении "Сибметаллургстрой" и на строительстве химических заводов в Куйбышевском совнархозе применяется до тысячи типоразмеров железобетонных изделий в каждом.

Проектные организации недостаточно занимаются анализом стоимости единицы вводимых в действие мощностей, при разработке рабочих чертежей без оснований увеличивают сметную стоимость строительства, зачастую безответственно относятся к своей работе и допускают просчеты в определении мощностей проектируемых предприятий. Проектным институтом "Гипрокаучук" Государственного комитета Совета Министров СССР по химии при проектировании Сумгаитского, Стерлитамакского, Куйбышевского и Омского заводов синтетического каучука были приняты непроверенные решения по технологическому процессу получения синтетического каучука. Мощности предприятий, построенных по этим проектам, оказались значительно меньше проектных.

Работа проектных институтов, подчиненных различным союзным и республиканским министерствам и ведомствам, недостаточно координируется и не направляется на решение важнейших задач по повышению эффективности использования капитальных вложений и своевременному обеспечению строительства проектной документацией.

На многих предприятиях и в совнархозах сложилась порочная практика включения в проекты дополнительных объектов, увеличения объемов работ и необоснованного пересмотра смет. В результате сметная стоимость многих строящихся предприятий металлургической, химической, пищевой, текстильной и других отраслей промышленности значительно возросла. Сметная стоимость строительства ряда шахт Сталинского совнархоза увеличилась на 50 - 70 процентов. Проект шахты Ветка-Глубокая пересматривался несколько раз, при этом мощность шахты не изменилась, а сметная стоимость ее возросла с 28,9 млн. рублей до 52,8 млн. рублей.

Проверка многих проектов и смет подтвердила большие возможности сокращения сметной стоимости строительства объектов. Однако эти возможности очень часто не используются. Экспертиза проектов организована неудовлетворительно и во многих случаях проводится формально. Проекты утверждаются, как правило, без надлежащей критической оценки.

Руководители строительных и монтажных трестов, предприятий-заказчиков, совнархозы, министерства, ведомства, местные партийные органы, а также госстрой союзных республик ослабили контроль за качеством строительных и монтажных работ. Низкое качество строительства допущено при сооружении химических заводов синтетического каучука и синтеза спирта в г. Куйбышеве. Эти работы выполнялись строительными организациями Куйбышевского совнархоза и Куйбышевгидростроем Министерства строительства электростанций. Подобные факты имеют место на некоторых стройках Кемеровского, Красноярского, Саратовского и других совнархозов.

Существенные недостатки имеются в планировании развития промышленности строительных материалов и строительной индустрии, в результате чего в ряде районов не хватает материалов и изделий, высока их стоимость. Госстрой СССР не обеспечил разработки экономичных типовых проектов предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии для районов крупного промышленного строительства.

Несмотря на очевидную эффективность создания крупных предприятий, капитальные вложения на развитие промышленности строительных материалов и строительной индустрии в союзных республиках и совнархозах в большинстве случаев направляются на создание мелких, зачастую параллельно строящихся производственных баз, подчиненных различным ведомствам. Выделяемые государством для этой цели крупные капитальные вложения используются неэффективно.

Советы Министров союзных республик, совнархозы, партийные и советские органы слабо руководят капитальным строительством, плохо осуществляют контроль за вводом в действие производственных мощностей, при разработке планов строительства в ряде случаев не придерживаются общегосударственных интересов, подходят к делу ведомственно, с местнических позиций.

Министерство финансов СССР и Стройбанк СССР, на которые возложена ответственность за финансирование народного хозяйства, неудовлетворительно контролируют использование средств, выделенных на капитальное строительство, не используют в должной мере предоставленные им права для укрепления в строительстве государственной дисциплины.

В целях более эффективного использования капитальных вложений и обеспечения в установленные сроки ввода в действие строящихся предприятий Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953.

2. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам и обкомам партии, госпланам союзных республик, совнархозам, министерствам и ведомствам СССР рассмотреть в месячный срок и представить в Госплан СССР и Госэкономсовет СССР титульные списки всех начатых строек, выделить важнейшие стройки, которые должны быть закончены в первую очередь, оставив в строительстве такое количество объектов, которое может быть обеспечено капитальными вложениями, строительными материалами, оборудованием и рабочей силой, имея при этом в виду сохранение установленных семилетним планом заданий и пропорций в развитии отраслей народного хозяйства.

Госплану СССР и Госэкономсовету СССР рассмотреть предложения союзных республик, министерств и ведомств СССР по временно прекращаемым стройкам и по срокам строительства остальных объектов и представить свои предложения в Совет Министров СССР. На временно прекращенных стройках возобновлять работы по согласованию с Госпланом СССР по мере окончания строительства начатых объектов и высвобождения на них рабочей силы, а также механизмов и при условии обеспечения строек материалами и оборудованием с тем, чтобы строительство осуществлялось в сжатые сроки, в темпах, возможных по техническим и технологическим условиям.

3. Абзацы первый - четвертый утратили силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.01.1969 N 80.

Обязать директоров строящихся предприятий, руководителей строительных и монтажных организаций и совнархозы при разработке внутрипостроечных титульных списков в первую очередь и полностью обеспечивать необходимыми ассигнованиями пусковые объекты, а также предусматривать необходимые заделы для равномерной работы в течение всего года, не допуская при этом распыления средств.

4. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953.

5. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР разработать и представить до 1 марта 1962 г. на согласование в Госэкономсовет СССР и Госплан СССР титульные списки всех строек сметной стоимостью 2,5 млн. рублей и выше, с распределением капитальных вложений на весь период строительства.

Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР соответственно рассмотреть и утвердить до 1 марта 1962 г. титульные списки всех строек сметной стоимостью от 1,5 до 2,5 млн. рублей, с распределением капитальных вложений на весь период строительства.

6. Абзац утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 04.05.1973 N 291.

В связи с этим организовать в составе Госстроя СССР Главное управление государственной экспертизы проектов. Признать необходимым организовать в составе Госстроев РСФСР, Украинской ССР и Казахской ССР управления государственной экспертизы проектов.

Госстрою СССР с участием Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР разработать по согласованию с Госэкономсоветом СССР и Госпланом СССР и утвердить Инструкцию о порядке проведения экспертизы проектов на строительство, предусмотрев в ней ответственность совнархозов, министерств и ведомств, проектных и экспертирующих организаций и должностных лиц за технический уровень проектов и сметную стоимость строительства.

7. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 05.01.1971 N 3.

8. Абзацы первый - шестой утратили силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.09.1981 N 950.

Отраслевые отделы Госплана СССР должны нести ответственность за качество планирования и эффективное направление капитальных вложений по отраслям народного хозяйства и увязку планов капитальных вложений с планами использования имеющихся производственных мощностей предприятий и за обеспечение строек проектно-сметной документацией и оборудованием.

Установить должность первого заместителя Председателя Госплана СССР, ведающего вопросами капитального строительства.

Абзац утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.09.1981 N 950.

Реорганизовать Главное управление по межреспубликанским поставкам оборудования, приборов, кабельных и других изделий для важнейших строящихся и реконструируемых предприятий черной и цветной металлургии, нефтеперерабатывающих и цементных заводов, предприятий асбестовой промышленности, сахарных заводов, угольных шахт и горнорудных предприятий при Госплане СССР (Союзглавкомплект) в Главное управление по комплектованию оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями особо важных строек угольной, нефтяной и других отраслей промышленности при Госплане СССР (Союзглавкомплект).

Реорганизовать Главное управление по межреспубликанским поставкам оборудования, приборов, кабельных и других изделий для важнейших строящихся и реконструируемых предприятий химической промышленности при Госплане СССР (Союзглавхимкомплект) в Главное управление по комплектованию оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями особо важных строек химической и целлюлозно-бумажной промышленности при Госплане СССР (Союзглавхимкомплект).

9. Обязать Советы Министров союзных республик рассмотреть и решить вопросы об улучшении организации планирования капитального строительства и контроля за ходом этого строительства в Госпланах союзных республик, советах народного хозяйства союзных республик и совнархозах, предусмотреть создание управлений капитального строительства, установление необходимых штатов и подбор квалифицированных специалистов для руководства капитальным строительством, установление должностей первых заместителей председателя госплана союзной республики и совнархоза, ведающих вопросами строительства, в пределах общей численности административно-хозяйственного персонала, установленной республикам по предприятиям, учреждениям и организациям.

10. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953.

11 - 12. Утратили силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.09.1981 N 950.

13. В целях упорядочения расходования средств на капитальное строительство, осуществляемое сверх государственного плана за счет нецентрализованных источников финансирования:

а) сократить с 1 января 1962 г. на 50 процентов размер всех отчислений от прибылей и средств по другим источникам финансирования, направляемых в соответствии с действующими решениями Правительства СССР на капитальное строительство, осуществляемое сверх государственного плана за счет нецентрализованных источников финансирования, кроме средств фонда предприятия и организации (начальника, директора), премий по Всесоюзному социалистическому соревнованию, 2-процентных отчислений на строительство автомобильных дорог республиканского и областного значения, а также 30-процентных отчислений от сверхплановой прибыли и экономии, направляемых на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения;

б) установить, что с 1 января 1962 г. капитальные вложения на развитие винодельческой, консервной, пищеконцентратной и плодоовощной промышленности должны предусматриваться в государственном плане развития народного хозяйства СССР. В связи с этим отменить с 1 января 1962 г. отчисление средств на развитие этих отраслей промышленности, предусмотренное постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июня 1956 г. N 893 и от 20 января 1960 г. N 84, а также постановлением Совета Министров СССР от 14 декабря 1957 г. N 1396-649;

в) Госбанку СССР и Стройбанку СССР ограничить размер кредитов, предоставляемых в 1962 году в соответствии с действующими решениями Правительства СССР на капитальное строительство государственным предприятиям и организациям (за исключением кредитов на внедрение новой техники и совершенствование производства), размером кредитов, фактически предоставленных в 1960 году на капитальное строительство в целом по народному хозяйству СССР; выдавать кредиты на капитальное строительство при представлении документов об обеспечении его строительными материалами в соответствии с пунктом 4 постановления Совета Министров СССР от 29 июня 1960 г. N 692;

г) Советам Министров союзных республик направлять на капитальное строительство не более 25 процентов средств из имеющихся в их распоряжении резервных фондов. При выделении средств на строительство за счет резервного фонда одновременно решать вопрос об обеспечении этого строительства материалами и оборудованием;

д) утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.11.1981 N 1088.

Абзац утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 05.01.1971 N 3;

е) поручить ЦСУ СССР уточнить по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и Стройбанком СССР действующую отчетность об использовании средств, направляемых на капитальное строительство, осуществляемое сверх государственного плана за счет нецентрализованных источников финансирования, имея в виду исключение из отчетности бюджетных ассигнований, направляемых на приобретение оборудования и инвентаря для государственных учреждений, школ, больниц, детских садов и яслей.

14. Госэкономсовету СССР, Госплану СССР и Госстрою СССР совместно с Советами Министров союзных республик разработать до 1 марта 1962 г. единый план развития промышленности строительных конструкций и изделий в стране, предусматривающий широкую специализацию и кооперирование предприятий строительной индустрии.

Советам Министров союзных республик, совнархозам, министерствам и ведомствам СССР устранить имеющуюся практику распыления средств на создание мелких предприятий по производству строительных материалов и изделий, для чего:

а) рассмотреть в 3-месячный срок вопрос о подчиненности предприятий по производству строительных материалов и конструкций, находящихся в ведении совнархозов, исполкомов Советов депутатов трудящихся, республиканских министерств и ведомств, сосредоточить управление этими предприятиями в едином органе и осуществить их специализацию;

б) осуществить мероприятия по созданию крупных предприятий районного и межрайонного значения по изготовлению типовых конструкций из сборного железобетона и других изделий;

в) обеспечить проверку до 1 марта 1962 г. с участием Госстроя СССР правильности использования имеющихся мощностей действующих предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии, разработку и осуществление мероприятий по повышению производительности этих предприятий за счет введения на них более прогрессивных технологических процессов производства, модернизации оборудования, повышения сменности оборудования, а также укомплектования их необходимым оборудованием и материалами;

г) внести в месячный срок в Совет Министров СССР предложения о специализации ряда машиностроительных предприятий по изготовлению оборудования (включая металлические формы и оснастку) для предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии, создании при этих предприятиях конструкторских бюро для разработки рабочих чертежей изготавливаемого ими оборудования и совершенствования существующего, а также для разработки новых видов машин и оборудования для предприятий указанных отраслей промышленности.

15. Госэкономсовету СССР, Госплану СССР, Госстрою СССР и Советам Министров союзных республик разработать план обеспечения потребностей строительства в металлоконструкциях на 1963 - 1965 годы, имея в виду освобождение заводов строительных металлоконструкций от изготовления несвойственной им продукции, и представить этот план к 1 марта 1962 г. в Совет Министров СССР.

16. Госплану СССР и Советам Министров союзных республик разработать и представить до 1 декабря 1961 г. в Совет Министров СССР план производства в 1962 - 1963 годах строительных механизмов, машин и оборудования, имея в виду увеличение производства их для нужд строительства.

17. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.09.1981 N 950.

18. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953.

19. Госстрою СССР:

а) обеспечить разработку в 1962 году номенклатуры типовых конструкций и деталей из сборного железобетона и других материалов, имея в виду значительное сокращение количества их типоразмеров, и представить к 1 января 1963 г. в Совет Министров СССР отчет о внедрении в промышленное строительство типовых конструкций и деталей;

б) разработать с привлечением проектных организаций, находящихся в ведении совнархозов, министерств и ведомств, и утвердить в 1962 - 1963 годах прейскурантные цены на объекты массового промышленного строительства, осуществляемого по типовым проектам;

в) утвердить в IV квартале 1961 г. Инструкцию по разработке проектов и смет для промышленного строительства, предусмотрев в ней сокращение объема проектной документации.

20. Сосредоточить, начиная с 1962 года, проектирование предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии в Госстрое СССР. В связи с этим передать в ведение Госстроя СССР проектные и научно-исследовательские организации согласно приложению N 1. Передачу проектных организаций произвести применительно к порядку, предусмотренному постановлением Совета Министров СССР от 22 мая 1957 г. N 556. Сохранить за работниками этих организаций установленные для них персональные надбавки к должностным окладам, льготы и преимущества.

Организовать при Госстрое СССР Главное управление проектных и научно-исследовательских организаций по промышленности строительных материалов и строительной индустрии (Главстромпроект).

21. Для осуществления единой технической политики в развитии отраслей промышленности, координации работ по их развитию, разработки технико-экономических проблем, для обеспечения правильного размещения новых производств и предприятий, изучения сырьевых ресурсов отраслей промышленности, планирования проектных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и для обеспечения строительства проектной документацией в соответствии с планами капитальных работ признать необходимым образовать:

Государственный комитет Совета Министров СССР по черной и цветной металлургии;

Государственный комитет Совета Министров СССР по топливной промышленности.

Внести в Президиум Верховного Совета СССР проекты Указов по этим вопросам.

22. Государственным комитетам Совета Министров СССР по отраслям промышленности, Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР, Совету Министров РСФСР и Совету Министров Украинской ССР обеспечить до 1 июля 1962 г. разработку по методике, подготовленной Госэкономсоветом СССР, Госпланом СССР и Госстроем СССР, нормативов удельных капитальных вложений для применения их при проектировании объектов и планировании капитального строительства.

23. Госэкономсовету СССР совместно с Госпланом СССР, Госстроем СССР, государственными комитетами Совета Министров СССР по отраслям промышленности, министерствами и ведомствами СССР разработать силами проектных организаций и утвердить в первом полугодии 1962 г. номенклатуру предприятий по отраслям промышленности с оптимальными производственными мощностями.

Советам Министров союзных республик, государственным комитетам Совета Министров СССР по отраслям промышленности, министерствам и ведомствам СССР разработать и утвердить в 1962 - 1963 годах по согласованию с Госстроем СССР типовые проекты промышленных предприятий на основе указанной номенклатуры предприятий.

24. Госэкономсовету СССР, Госплану СССР, Госстрою СССР и государственным комитетам Совета Министров СССР по отраслям промышленности совместно с Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР глубоко изучить состояние проектного дела в стране и разработать мероприятия по коренному улучшению его, а также по повышению заинтересованности и ответственности проектных и конструкторских организаций за качество и технический уровень проектов, экономичность их и сроки проектирования, имея в виду приведение мощностей проектных организаций в соответствие с объемами проектно-изыскательских работ и своевременное обеспечение строек проектной документацией, главным образом не за счет роста численности работников проектных организаций, а за счет широкого применения в строительстве типовых проектов, специализации проектных организаций, оснащения их электронными счетными машинами и другой современной техникой.

В целях развития специализации проектирования промышленного строительства признать необходимым сосредоточить разработку строительной части проектов предприятий основных отраслей промышленности в специализированных проектных организациях Госстроя СССР. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам передать в ведение Госстроя СССР проектные организации согласно приложению N 2. Передачу проектных организаций произвести применительно к порядку, предусмотренному постановлением Совета Министров СССР от 22 мая 1957 г. N 556. Сохранить за работниками этих организаций установленные для них персональные надбавки к должностным окладам, льготы и преимущества.

25. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.09.1981 N 950.

26. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.12.1968 N 996.

27. В целях усиления финансового контроля за правильным использованием средств, направляемых государством на капитальные вложения, признать целесообразным выделить Всесоюзный банк финансирования капитальных вложений (Стройбанк СССР) из состава Министерства финансов СССР.

Внести в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа по данному вопросу.

Главным содержанием работы Стройбанка СССР и его учреждений должен быть контроль за правильным использованием капитальных вложений, выполнением планов капитального строительства и заданий по вводу в действие производственных мощностей и основных фондов, заданий по снижению себестоимости строительно-монтажных работ, за мобилизацией внутрихозяйственных резервов и обеспечением своевременного поступления средств хозяйственных организаций, предприятий и строек, предназначенных на финансирование капитальных вложений, соблюдением сметной стоимости, плановой и финансовой дисциплины, а также за укреплением хозяйственного расчета в строительстве. Предоставить Стройбанку СССР права по финансированию, кредитованию и расчетам в строительстве, которые решениями Совета Министров СССР были предоставлены Министерству финансов СССР.

28. Поручить Стройбанку СССР:

а) представить в 2-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о повышении роли и расширении прав Стройбанка СССР в области финансирования капитального строительства, имея в виду сосредоточение финансирования государственных капитальных вложений основных отраслей народного хозяйства СССР в одном банке, а также мероприятия по оказанию необходимой помощи и по укреплению аппарата банка и его учреждений;

б) разработать до 1 марта 1962 г. с участием Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР, Госстроя СССР, Министерства финансов СССР, Госбанка СССР, Госэкономсовета СССР и Госплана СССР, а также Института экономики Академии наук СССР предложение об улучшении порядка финансирования капитального строительства и представить его в Совет Министров СССР.

29. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, ВЦСПС, Госплану СССР, Госстрою СССР, Министерству финансов СССР, Госбанку СССР и Стройбанку СССР с участием Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР в 2-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о премировании работников:

строительных и монтажных организаций, предприятий и совнархозов - за ввод в действие пусковых объектов, производственных мощностей и основных фондов в срок и досрочно;

проектных организаций - за своевременное обеспечение строительства технической документацией и разработку экономичных проектов;

заводов - поставщиков оборудования и конструкций - за поставку оборудования, конструкций, приборов, кабельных и других изделий для капитального строительства в срок и досрочно.

30. Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию и Министерству высшего и среднего специального образования СССР с участием Госплана СССР, Совета Министров РСФСР, Совета Министров Казахской ССР и Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в 3-месячный срок подготовить и представить в Совет Министров СССР предложение об обеспечении рабочими и инженерно-техническими работниками строек и проектных организаций Сибири, Дальнего Востока, Урала и Казахстана.

31. Передать Министерству строительства электростанций, начиная с 1 января 1962 г., функции заказчика по строительству районных электростанций проектной мощностью 600 тыс. кВт и выше.

Госплану СССР предусматривать в планах выделение Министерству строительства электростанций для этих целей необходимых капитальных вложений.

Советам Министров союзных республик передать по состоянию на 1 января 1962 г. Министерству строительства электростанций указанные электростанции и дирекции строящихся электростанций.

32. Поручить ЦСУ СССР, Госплану СССР, Госэкономсовету СССР и Госстрою СССР представить в 2-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о расширении работы органов государственной статистики по осуществлению контроля за использованием капитальных вложений и вводом в действие производственных мощностей и основных фондов, а также об улучшении учета и отчетности в строительстве.

33. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, исполкомам Советов депутатов трудящихся и совнархозам, а также Комиссии государственного контроля Совета Министров СССР установить систематический контроль за соблюдением установленного порядка организации строительства, распределения капитальных вложений, составления титульных списков и начала новых строек, а лиц, виновных в распылении выделяемых государством капитальных вложений и в замораживании средств в незавершенном строительстве, ведущих к срыву сроков строительства и его удорожанию, привлекать к строгой ответственности.

34. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы и обкомы партии, совнархозы, министерства и ведомства СССР доложить к 15 ноября 1961 г. о ходе выполнения плана по вводу в действие пусковых объектов 1961 года и к 1 февраля 1962 г. - о ходе выполнения настоящего постановления.

35. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР совместно с Госпланом СССР, Госэкономсоветом СССР, Министерством финансов СССР, Госстроем СССР и Стройбанком СССР представить в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего постановления.

Придавая особо важное значение эффективному использованию капитальных вложений и усилению контроля за вводом в действие строящихся предприятий и объектов, ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязывают партийные, советские и общественные организации усилить контроль за выполнением плана капитальных вложений, заданий по обеспечению строек комплектной технической документацией, за качеством строительства и выпускаемых строительных материалов, конструкций и изделий, а также принять все необходимые меры к выполнению плана ввода в действие производственных мощностей, обеспечению пусковых строек оборудованием и материально-техническими ресурсами, не допуская распыления их по многочисленным объектам строительства.