<Письмо> Минфина СССР от 20.08.1963 N 240
(ред. от 13.08.1970)
"Об изменениях решений Правительства СССР в связи с ограничением применения штрафов, налагаемых в административном порядке, и соответствующих изменениях инструкций, приказов и писем Министерства финансов СССР"

Министерство финансов СССР сообщает, что в связи с изданием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. "О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке" Совет Министров СССР постановлением от 3 июня 1963 г. N 612:

1. Признал утратившими силу полностью или частично некоторые решения Правительства СССР по указанному вопросу (перечень N 1, приложенный к постановлению), в частности:

- пункт 15 Положения о подоходном налоге с предприятий и организаций кооперативных систем и с предприятий общественных организаций, утвержденного постановлением СНК СССР от 22 апреля 1941 г. N 1078 (СП СССР, 1941, N 12, ст. 217);

- постановление Совета Министров СССР от 13 апреля 1954 г. N 697 "Об ответственности за невыполнение обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству колхозными дворами, единоличными хозяйствами и хозяйствами отдельных граждан" в части штрафа;

- постановление Совета Министров СССР от 15 сентября 1956 г. N 1286 "О порядке наложения на предприятия штрафа за спуск сточных неочищенных вод и о порядке использования средств, поступающих от взимания этого штрафа".

2. Признал утратившими силу с 1 января 1964 г. полностью или частично отдельные решения Правительства СССР по указанному вопросу (перечень N 2, приложенный к постановлению), в частности:

- постановление СНК СССР от 13 августа 1942 г. N 1364 "Об ответственности за нарушение правил пожарной безопасности" (СП СССР, 1942, N 28, ст. 119);

- пункты 35 и 36 Правил пожарной безопасности в лесах СССР, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1949 г. N 1334 (СП СССР, 1949, N 11, ст. 88);

- пункт 2 постановления Совета Министров СССР от 23 мая 1961 г. N 442 "О некоторых вопросах ведения лесного хозяйства" (СП СССР, 1961, N 9, ст. 73).

При этом Совет Министров СССР:

- Определил, что перечисленные в перечне N 2, приложенном к постановлению Совета Министров СССР от 3 июня 1963 г. N 612, решения Правительства СССР применяются до 1 января 1964 г. с соблюдением требований Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. "О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке";

- Поручил Советам Министров союзных республик до 1 января 1964 г. рассмотреть вопрос об установлении штрафов за нарушение правил пожарной безопасности, в том числе правил пожарной безопасности в лесах, а также правил пользования речным и автомобильным транспортом.

3. Внес изменения в некоторые решения Правительства СССР по указанному вопросу, в частности: в Правила регистрации некооперированных кустарей и ремесленников, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 30 июня 1949 г. N 2883, в Положение о пробирном надзоре, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 22 декабря 1950 г. N 5016, в постановление Совета Министров СССР от 22 апреля 1958 г. N 434 "О частичном изменении Правил регистрации некооперированных кустарей и ремесленников" (СП СССР, 1958, N 7, ст. 64).

С постановлением Совета Министров СССР от 3 июня 1963 г. N 612 можно ознакомиться на месте.

В соответствии с указанным постановлением Совета Министров СССР утрачивают силу и изменяются инструкции, приказы и письма Министерства финансов СССР, согласно приложениям N 1, 2, 3.

Содержание Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. сообщено финансовым органам письмом Министерства финансов СССР от 20 декабря 1961 г. N 402.

Письмо НКФ СССР от 28 мая 1932 г. N 222 о порядке взыскания штрафов за контрабанду, предусмотренных Таможенным кодексом, в местах, где нет таможенных учреждений;

Инструкция ЦУНХУ и НКФ СССР от 21 сентября 1932 г. N 396 "О порядке наложения штрафов за непредставление предприятиями в срок квартальных сообщений об обороте скота и продукции животноводства";

Инструкция НКФ СССР от 14 марта 1933 г. N 140к "О порядке взыскания таможенных пошлин и сборов, стоимости незадержанных предметов контрабанды, а также штрафов за контрабанду и за нарушения таможенных постановлений";

Письмо НКФ СССР от 23 апреля 1941 г. N 335 "О взыскании штрафов за невыполнение обязательных мероприятий по борьбе со свекловичным долгоносиком";

Инструкция НКФ СССР от 4 декабря 1942 г. N 755 "О порядке применения постановления Совнаркома СССР от 24 ноября 1942 г. "Об ответственности за невыполнение обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству колхозными дворами и единоличными хозяйствами";

Телеграмма НКФ СССР от 16 марта 1943 г. N 143 о порядке реализации сельхозпродукции, скота и птицы, подлежащих продаже для погашения штрафа за невыполнение в срок обязательных поставок государству;

Письмо НКФ СССР от 12 июня 1943 г. N 352 "О порядке зачисления штрафов, взысканных за невыполнение мер по борьбе с сорняками, вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур".

Письмо НКФ СССР от 23 сентября 1943 г. N 618 "О работе финорганов по взысканию рыночной стоимости не сданных в срок сельскохозяйственных продуктов и штрафов за невыполнение натурпоставок";

Телеграмма Минфина СССР от 8 июля 1947 г. N 517 о наложении штрафов за несвоевременное представление отчетности об израсходовании хлебопродуктов;

Письмо Минфина СССР от 3 сентября 1947 г. N 671 "О порядке зачисления в союзный бюджет штрафов, наложенных государственными инспекторами по контролю за качеством тракторных работ машинно-тракторных станций";

Телеграмма Минфина СССР от 9 марта 1948 г. N 134 в части наложения штрафов инспекторами государственной инспекции по качеству семян;

Приложения N 1 и 2 к приказу Минфина СССР от 14 июля 1949 г. N 1040 "О Правилах регистрации некооперированных кустарей и ремесленников";

§ 11 инструкции Минфина СССР от 5 октября 1954 г. N 1073 "О порядке регистрации предприятий, учреждений и организаций, перерабатывающих и применяющих драгоценные металлы и драгоценные камни";

Пункт 5 инструкции Минфина СССР от 15 ноября 1955 г. N 885 "По осуществлению пробирного надзора";

Письмо Минфина СССР и ЦСУ СССР от 23 октября 1956 г. N 396/17-24 "Об учете средств, фактически выплачиваемых предприятиями за спуск сточных неочищенных вод";

Письмо Минфина СССР от 24 октября 1956 г. N 397 "О порядке наложения на предприятия штрафа за спуск сточных неочищенных вод и о порядке использования средств, поступающих от взимания этого штрафа";

Абзац третий письма Минфина СССР от 1 августа 1959 г. N 226 "Об освобождении финорганов от контроля за учетом и перечислением в бюджет платы за трудовые книжки и вкладыши к ним";

Пункт 2 письма Минфина СССР от 4 июля 1960 г. N 222 "О внесении изменений в инструкции и указания Министерства финансов СССР по отчислениям от прибыли, подоходному налогу с прибыли, подоходному налогу с колхозов, лесному доходу и прочим государственным доходам";

Письмо Минфина СССР от 8 июля 1960 г. N 229 "О штрафах за нарушение правил пробирного надзора";

Подпункт "з" пункта 1 письма Минфина СССР от 14 июля 1960 г. N 242 "О ставках налогов и сборов с населения, ставках пошлины и размерах штрафов по налогам с населения в связи с изменением масштаба цен";

Письмо Минфина СССР от 26 ноября 1960 г. N 424 "О порядке зачисления с 1 января 1961 года в союзный бюджет средств, поступающих в уплату штрафов за спуск сточных неочищенных вод";

Пункт 33 инструкции Минфина СССР от 21 апреля 1961 г. N 164 "О порядке исчисления и уплаты подоходного налога кооперативными предприятиями и организациями и хозорганами общественных организаций".

I. С 1 января 1964 г. утрачивают силу:

- Инструкция НКВД СССР и НКФ СССР от 18 сентября 1942 г. N 394/586 "О порядке наложения органами государственного пожарного надзора денежных штрафов за невыполнение и нарушение противопожарных правил и требований, и о взыскании этих штрафов";

- Письмо МВД СССР и Минфина СССР от 12 января 1951 г. N 45/43 о частичном изменении инструкции НКВД СССР и НКФ СССР от 18 сентября 1942 г. N 394/586;

- Письмо МВД СССР и Минфина СССР от 13 августа 1954 г. N 249/885 "О частичном изменении и дополнении инструкции НКВД СССР и НКФ СССР от 18 сентября 1942 года N 394/586";

- Письмо МВД СССР и Минфина СССР от 13 августа 1959 г. N 137/244 "О частичном изменении инструкции НКВД СССР и НКФ СССР от 18 сентября 1942 г. N 394/586";

- Пункты 9, 10, 11 приложения к письму Минфина СССР от 29 августа 1960 г. N 303 "Об изменении размеров административных штрафов, предусмотренных решениями правительства СССР, в связи с изменением масштаба цен";

- Пункт 2 письма Минфина СССР от 7 июля 1961 г. N 243 "О внесении изменений в инструкции Министерства финансов СССР от 27 декабря 1951 г. N 2070 и от 12 января 1959 г. N 8".

II. С 1 января 1964 г. вносятся следующие изменения в инструкцию Минфина СССР от 27 декабря 1951 г. N 2070 "По лесному доходу":

- в лит. "м" пункта 5 инструкции исключаются слова: "согласно инструкции Министерства лесного хозяйства СССР и Министерства финансов СССР от 24 октября 1949 г. "О порядке наложения и взыскания денежных штрафов за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах Союза ССР";

- последний абзац пункта 24 инструкции и приложение 10 к инструкции утрачивают силу;

- пункты 35 и 36 Правил пожарной безопасности в лесах СССР, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1949 г. N 1334, сообщенных в приложении N 9 к инструкции, утрачивают силу.

1. В Правилах регистрации некооперированных кустарей и ремесленников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 30 июня 1949 г. N 2883, сообщенных приказом Минфина СССР от 14 июля 1949 г. N 1040:

а) параграф 15 изложен в следующей редакции:

"§ 15. При обнаружении нарушений § 1, 2, 7, 12 и 13 настоящих Правил инспектор, производящий проверку промыслов, обязан отобрать у нарушителя регистрационное удостоверение (если оно имеется), выяснить по паспорту (или заменяющему его документу) личность нарушителя и составить на месте протокол (акт) о нарушении.

Составленные инспектором протоколы (акты) должны быть в трехдневный срок проверены заведующим районным (городским) финансовым отделом и переданы в административную комиссию при исполнительном комитете районного, городского Совета депутатов трудящихся.

На граждан, нарушивших § 1, 2, 7, 12 и 13 настоящих Правил, административной комиссией может быть наложен штраф в размере до 10 рублей, за исключением случаев, когда законодательством союзной республики в установленном порядке предусмотрен повышенный размер штрафа".

б) параграф 16 (с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров СССР от 22 апреля 1958 г. N 434) <*> изложен в следующей редакции:

--------------------------------

<*> Постановление Совета Министров СССР от 22 апреля 1958 г. N 434 сообщено финансовым органам письмом Минфина СССР от 6 мая 1958 г. N 133.

"§ 16. При обнаружении в процессе налоговой работы лиц, занимающихся промыслами, запрещенными настоящими Правилами (§ 4) или постановлениями Советов Министров союзных республик, инспектор, производящий проверку промыслов, обязан немедленно отобрать у нарушителя регистрационное удостоверение (если оно имеется), составить протокол (акт) о нарушении и передать его и другие имеющиеся об этом лице материалы заведующему районным (городским) финансовым отделом, который в трехдневный срок должен проверить эти материалы и направить их в административную комиссию при исполнительном комитете районного, городского Совета депутатов трудящихся или в органы прокуратуры, если это нарушение влечет уголовную ответственность по действующему законодательству.

На граждан, занимающихся запрещенными промыслами, если их действия не влекут уголовной ответственности, административной комиссией может быть наложен штраф в размере до 10 рублей, за исключением случаев, когда законодательством союзной республики в установленном порядке предусмотрен повышенный размер штрафа.

Начисление налогов на лиц, занимающихся запрещенными промыслами, не производится".

2. В Положении о пробирном надзоре, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 декабря 1950 г. N 5016, сообщенном приказом Минфина СССР от 11 января 1951 г. N 37:

а) пункт 17 утратил силу;

б) из пункта 18 исключены слова: "указанных в п. 17 настоящего Положения".

3. В третьем абзаце письма Минфина СССР от 6 мая 1958 г. N 133 "О частичном изменении Правил регистрации некооперированных кустарей и ремесленников" слова: "исполнительных комитетов" заменены словами: "при исполнительных комитетах", а слова: "которые выносят решения о наложении на этих лиц штрафа в размере не более 500 рублей или о передаче материалов" заменены словом "или".

4. Утратил силу с 1 ноября 1970 года. - Инструкция Минфина СССР от 13.08.1970 N 207.

5. В приложении к письму Минфина СССР от 29 августа 1960 г. N 303 "Об изменении размеров административных штрафов, предусмотренных решениями Правительства СССР, в связи с изменением масштаба цен":

а) по пункту 4: в графе "Размер штрафа" добавляются слова "на должностных лиц и до 10 руб. - на граждан", в графе "Кем налагается штраф" слова "Государственными инспекторами по карантину сельскохозяйственных растений" заменяются словами "административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских Советов депутатов трудящихся";

б) по пункту 5: в графе "За что налагается штраф" исключаются слова "и мероприятий", в графе "Размер штрафа" слова "до 30 рублей" заменяются словами "до 10 рублей - на граждан и до 30 рублей - на должностных лиц"; в графе "Кем налагается штраф" слова "Государственными инспекторами по карантину сельскохозяйственных растений" заменяются словами "административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских Советов депутатов трудящихся"; в графе "На кого налагается штраф" добавляются слова "а также граждан";

в) по пункту 6: в графе "За что налагается штраф" слова "За нарушение ветеринарного устава СССР и издаваемых Министерством сельского хозяйства СССР в его развитие и во исполнение постановлений и распоряжений Правительства СССР приказов и инструкцией по ветеринарным вопросам" заменяются словами "За нарушение установленных ветеринарным уставом СССР правил по карантину животных"; в графе "Размер штрафа" слова "до 50 рублей, до 25 рублей, до 10 руб." заменяются словами "до 10 рублей - на граждан и до 50 рублей - на должностных лиц"; в графе "Кем налагается штраф" слова "1) Главным государственным ветеринарным инспектором Министерства сельского хозяйства СССР; 2) Государственными ветеринарными инспекторами Министерства сельского хозяйства СССР, министерств сельского хозяйства союзных и автономных республик, краевых и областных управлений сельского хозяйства; 3) Главными ветеринарными врачами районов и городов, ветеринарными врачами зооветучастков и ветеринарными врачами, осуществляющими государственный ветеринарно-санитарный надзор" заменяются словами "административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских Советов депутатов трудящихся";

г) по пункту 15: в графе "Размер штрафа" слова "граждан и до 500 руб. на предприятия, учреждения и организации" заменяются словами "до 10 руб. - на граждан"; в графе "На кого налагается штраф" исключаются слова "на предприятия, учреждения и организации";

д) по пункту 16: в графе "Размер штрафа" слова "граждан и до 500 руб. на предприятия, учреждения и организации" заменяются словами "до 10 руб. - на граждан"; в графе "На кого налагается штраф" исключаются слова "на предприятия, учреждения и организации";

е) пункты 7, 8, 12, 17, 21, 27, 29, 32, 33, 34, 35, 36 исключаются.