Директива N 91/157/ЕЭС Совета Европейских сообществ
"О батареях и аккумуляторах, содержащих некоторые опасные вещества" [рус., англ.]
(Вместе с "Перечнем категорий устройств, подпадающих под действие статьи 5")
(Принята в г. Брюсселе 18.03.1991)

--------------------------------

<*> Перевод к.ю.н., доцент Калиниченко П.А.

Совет Европейских сообществ,

опираясь на Договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество, и, в частности, его статью 100 "a",

основываясь на предложении Комиссии <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 6, 07.01.1989, с. 3 и ОЖ N C 11, 17.01.1990, с. 6.

в сотрудничестве с Европейским парламентом <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 158, 26.06.1989, с. 209 и ОЖ N C 19, 28.01.1991.

принимая во внимание Заключение Экономического и социального комитета <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 194, 31.07.1989, с. 21.

поскольку любое расхождение в законах или административных положениях, принятых государствами-членами относительно уничтожения батарей и аккумуляторов, могут создать препятствия в торговле и нарушить конкуренцию в рамках Сообщества, и могут, таким образом, оказать непосредственное воздействие на создание и функционирование внутреннего рынка; поскольку в связи с этим существует явная необходимость сблизить законодательство в этой области;

поскольку статья 2 (2) Директивы Совета 75/442/ЕЭС от 15 июля 1975 года об отходах <*>, измененная Директивой 91/156/ЕЭС <**>, предусматривает определение специальных правил для конкретных случаев или дополнений к правилам указанной Директивы в целях регулирования удаления конкретных категорий отходов на основе отдельных директив;

--------------------------------

<*> ОЖ N L 194, 25.07.1975, с. 47.

<**> См. страницу 32 настоящего Официального журнала.

поскольку задачи и принципы политики Сообщества в области окружающей среды, как они предусмотрены в программах деятельности Европейского сообщества в сфере окружающей среды, основанными на принципах, установленных в статье 130 "r" (1) и (2) Договора о ЕЭС, направлены на предотвращение, снижение и, по возможности, более быстрое устранение загрязнения, а также обеспечение рационального использования сырьевых ресурсов, а равно на основе принципа загрязнитель платит;

поскольку чтобы добиться выполнения этих целей, продажа на рынке определенных батарей и аккумуляторов должна быть запрещена в связи с количеством опасных веществ, которые они содержат;

поскольку для переработки и уничтожения использованных батарей и аккумуляторов соответствующим образом государства-члены должны принять все необходимые меры в целях обеспечения их раздельной маркировки и сбора;

поскольку сбор и переработка использованных батарей и аккумуляторов поможет избежать излишнего использования сырьевых ресурсов;

поскольку устройства, в которых используются не снимаемые батареи или аккумуляторы, могут представлять опасность для окружающей среды при их уничтожении; поскольку государства-члены должны в связи с этим принимать соответствующие меры;

поскольку специальные программы должны быть разработаны государствами-членами для достижения целей, указанных выше; поскольку необходимо информировать Комиссию о таких программах и о принятых мерах;

поскольку экономические инструменты, такие, как введение депозитной системы, может стимулировать сбор и переработку использованных батарей и аккумуляторов;

поскольку необходимо обеспечить потребителя информацией в этой области;

поскольку необходимо принять положения относительно процедур имплементации настоящей Директивы, в частности, касающихся системы маркировки, и обеспечения простоты адаптации положений настоящей Директивы к научному и техническому прогрессу; поскольку комитет, упомянутый в статье 18 Директивы 75/442/ЕЭС, должен оказывать помощь Комиссии в решении этих задач,

принял настоящую Директиву:

Целью настоящей Директивы является сближение законодательства государств-членов в сфере восстановления и контролируемого уничтожения использованных батарей и аккумуляторов, содержащих опасные вещества, в соответствии с Приложением I.

Для целей настоящей Директивы:

a) "батарея или аккумулятор" означает источник электрической энергии, получаемой путем непосредственного преобразования химической энергии и состоящий из одного или нескольких первичных (непригодных для повторной зарядки) или вторичных (перезаряжаемых) заряжаемых элементов, перечисленные в Приложении I.

b) "использованная батарея или аккумулятор" означает батарею или аккумулятор, непригодные для повторного использования и предназначенные для восстановления или уничтожения;

c) "уничтожение" означает любую операцию в отношении батарей и аккумуляторов, перечисленную в приложении II A к Директиве 75/442/ЕЭС;

d) "восстановление" означает любую операцию в отношении батарей и аккумуляторов, перечисленную в приложении II B к Директиве 75/442/ЕЭС;

e) "сбор" означает сбор, сортировку и/или группирование использованных батарей и аккумуляторов;

f) "система депозита" означает систему, в соответствии с которой покупатель при покупке батарей и аккумуляторов платит продавцу сумму денег, которая возмещается при возвращении использованных батарей и аккумуляторов.

1. Государства-члены запрещают, начиная с 1 января 1993 г., доступ на рынок:

- алкалиновых марганцевых батарей, предназначенных для длительного использования в экстремальных условиях (например, при температурах ниже 0 °C или выше 50 °C, подверженных ударному воздействию) содержащих более 0,05% ртути по весу,

- всех остальных алкалиновых марганцевых батарей, содержащих более 0,025% ртути по весу.

Алкалиновые марганцевые элементы кнопочного типа и батареи, состоящие из элементов кнопочного типа, исключаются из данного запрета.

2. Параграф 1 заменяет приложение I к Директиве Совета 76/769/ЕЭС от 27 июля 1976 г. относительно сближения законов, регламентарных и административных положений государств-членов, касающихся ограничений в области продажи и использования некоторых опасных веществ и препаратов <*>, последний раз изменявшейся Директивой 85/610/ЕЭС <**>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 262, 27.09.1976, с. 201.

<**> ОЖ N L 375, 31.12.1985, с. 1.

1. В контексте программ, упомянутых в статье 6, государства-члены предпринимают соответствующие шаги для обеспечения того, чтобы использованные батареи и аккумуляторы собирались раздельно для целей их восстановления или уничтожения.

2. В этой связи, государства-члены обеспечат, чтобы батареи и аккумуляторы, а в случае необходимости и устройства, в состав которых они вмонтированы, были соответствующим образом промаркированы.

Маркировка должна включать следующие параметры:

- раздельный сбор,

- в соответствующем случае, возможность переработки,

- содержание тяжелых металлов.

3. Комиссия разрабатывает в соответствии с процедурой, упомянутой в статье 10, детальные меры по созданию системы маркировки. Эти меры публикуются в Официальном журнале Европейских сообществ.

Государства-члены принимают меры для обеспечения того, чтобы батареи и аккумуляторы не могли быть вложены в устройства, из которых потребителю их невозможно легко изъять после того, как они израсходовали свою энергию.

Такие меры вступают в силу с 1 января 1994 г.

Настоящая статья не распространяется на категории устройств, определенных в Приложении II.

Государства-члены разрабатывают программы в целях выполнения следующих задач:

- снижение содержания в батареях и аккумуляторах тяжелых металлов,

- поддержка появления на рынке батарей и аккумуляторов, содержащих меньшее количество опасных и/или загрязняющих веществ,

- постепенное снижение бытовых отходов от использованных батарей и аккумуляторов, перечисленных в Приложении I,

- поддержка исследований, направленных на снижение содержания опасных веществ и на использование в батареях и аккумуляторах менее загрязняющих веществ, а также проведения исследований в области переработки,

- раздельное удаление использованных батарей и аккумуляторов, упомянутых в Приложении I.

Первые программы охватывают период в четыре года, начиная с 18 марта 1993 г. О них Комиссия уведомляется не позднее 17 сентября 1992 г.

Программы пересматриваются и обновляются регулярно по крайней мере один раз в четыре года, в частности, в целях приведения их в соответствие с уровнем технического прогресса и экономической и экологической ситуации. Изменения в программах направляются в Комиссию в соответствующее время.

1. Государства-члены обеспечивают эффективный раздельный сбор использованных батарей и аккумуляторов, а в случае необходимости внедряют систему депозитов. Более того, государства-члены в целях совершенствования переработки могут применять соответствующие экономические инструменты. Такие меры должны вводиться после проведения консультации с заинтересованными сторонами, базироваться на действующих экологических и экономических критериях и не приводить к нарушению конкуренции.

2. При уведомлении о программах, упомянутых в статье 6, государства-члены должны информировать Комиссию о тех мерах, которые они приняли в соответствии с параграфом 1.

В контексте программ, упомянутых в статье 6, государства-члены предпринимают необходимые шаги для обеспечения того, чтобы потребитель получил полную информацию относительно:

a) опасности бесконтрольного уничтожения использованных батарей и аккумуляторов;

b) маркировки батарей, аккумуляторов и устройств, в которые батареи и аккумуляторы вмонтированы на постоянной основе;

c) методе удаления батарей и аккумуляторов, которые вставлены в устройства на постоянной основе.

Государства-члены не имеют право препятствовать, запрещать или ограничивать доступ на рынок батарей и аккумуляторов, которые подпадают под действие настоящей Директивы, руководствуясь положениями, изложенными в ней.

Комиссия адаптирует статьи 3, 4, 5 и Приложения I и II к уровню технического прогресса в соответствии с процедурой, установленной в статье 18 Директивы 75/442/ЕЭС.

1. Государства-члены принимают необходимые меры для имплементации настоящей Директивы к 18 сентября 1992 г. Они незамедлительно информируют Комиссию об этом.

2. Государства-члены направляют в Комиссию тексты положений национального права, которые они приняли в сфере действия настоящей Директивы. Комиссия информирует остальные государства-члены об этом.

Настоящая Директива адресуется государствам-членам.

Совершено в Брюсселе, 18 марта 1991 г.

1. Батареи и аккумуляторы, поставляемые на рынок, начиная с даты, указанной в статье 11 (1), и содержащие:

- более 25 мг ртути на один элемент, за исключением марганцевых батарей,

- более 0,025% кадмия по весу,

- более 0,4% свинца по весу.

2. Алкалиновые марганцевые батареи, содержащие более 0,025% ртути по весу, поставляемые на рынок, начиная с даты, указанной в статье 11 (1).

1. Те устройства, в которые батареи на постоянной основе вмонтированы с помощью пайки, сварки или какого-либо другого способа в целях обеспечения бесперебойного энергоснабжения промышленной техники и производственного оборудования, когда использование батарей и аккумуляторов, упомянутых в Приложении I, технически необходимо.

2. Эталонные элементы для научного и профессионального оборудования, батареи и аккумуляторы. Заложенные в медицинские приборы, предназначенные для поддержания жизненных функций организма, а также кардиостимуляторы, в случаях, когда очень большое значение имеет непрерывность функционирования, батареи и аккумуляторы могут извлекаться только с помощью квалифицированного персонала.

3. Переносные устройства, у которых замена батарей неквалифицированным персоналом может создать опасность для потребителя или отрицательно повлиять на работу устройства и измерительного оборудования, предназначенных для применения в высокочувствительных средах, например, в присутствии летучих веществ.

Те устройства, у которых батареи и аккумуляторы потребителю сложно заменить, в соответствии с настоящим Приложением, сопровождаются инструкциями с информацией для потребителя о содержимом батарей и аккумуляторов, представляющих опасность для окружающей среды, и о том, каким образом с наибольшей степенью безопасности можно их снять.

The Council of the European Communities,

Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Article 100a thereof,

Having regard to the proposal from the Commission <*>,

--------------------------------

<*> OJ No. C 6, 07.01.1989, p. 3 and ОJ No. C 11, 17.01.1990, p. 6.

In cooperation with the European Parliament <*>,

--------------------------------

<*> OJ No. C 158, 26.06.1989, p. 209 and OJ No. C 19, 28.01.1991.

Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee <*>,

--------------------------------

<*> OJ No. C 194, 31.07.1989, p. 21.

Whereas any disparity between the laws or administrative measures adopted by the Member States on the disposal of batteries and accumulators could create barriers to trade and distort competition in the Community and may thereby have a direct impact on the establishment and functioning of the internal market; whereas it therefore appears necessary to approximate the laws in the field;

Whereas Article 2 (2) of Council Directive 75/442/EEC of 15 July 1975 on waste <*>, as amended by Directive 91/156/EEC <**>, provides that specific rules for particular instances or supplementing those of the said Directive in order to regulate the management of particular categories of waste shall be laid down by means of individual Directives;

--------------------------------

<*> OJ No. L 194, 25.07.1975, p. 47.

<**> See page 32 of this Official Journal.

Whereas the objectives and principles of the Community's environment policy, as set out in the European Community action programmes on the environment on the basis of the principles enshrined in Article 130r (1) and (2) of the EEC Treaty, aim in particular at preventing, reducing and as far as possible eliminating pollution and ensuring sound management of raw materials resources, on the basis also of the "polluter pays" principle;

Whereas, in order to achieve these objectives, the marketing of certain batteries and accumulators should be prohibited, in view of the amount of dangerous substances they contain;

Whereas, to ensure that spent batteries and accumulators are recovered and disposed of in a controlled manner, Member States must take measures to ensure that they are marked and collected separately;

Whereas collection and recycling of spent batteries and accumulators can help avoid unnecessary use of raw materials;

Whereas appliances containing non-removable batteries or accumulators may represent an environmental hazard when they are disposed of; whereas Member States should therefore take appropriate measures;

Whereas programmes should be set up in the Member States to achieve the various objectives set out above; whereas the Commission should be informed of these programmes and of the specific measures taken;

Whereas recourse to economic instruments such as the setting up of a deposit system may encourage the separate collection and recycling of spent batteries and accumulators;

Whereas provision should be made for consumer information in this field;

Whereas provision should be made for appropriate procedures to implement the provisions of this Directive, particularly the making system, and to ensure that the Directive can be easily adapted to scientific and technical progress; whereas the committee referred to in Article 18 of Directive 75/442/EEC should be instructed to assist the Commission in these tasks,

Has adopted this Directive:

The aim of this Directive is to approximate the laws of the Member States on the recovery and controlled disposal of those spent batteries and accumulators containing dangerous substances in accordance with Annex I.

For the purposes of this Directive:

(a) "battery or accumulator" means a source of electrical energy generated by direct conversion of chemical energy and consisting of one or more primary (non-rechargeable) batteries or secondary (rechargeable) cells, as listed in Annex I;

(b) "spent battery or accumulator" means a battery or accumulator which is not re-usable and is intended for recovery or disposal;

(c) "disposal" means any operation, provided that it is applicable to batteries and accumulators, included in Annex II A to Directive 75/442/EEC;

(d) "recovery" means any operation, provided that it is applicable to batteries and accumulators, included in Annex II В to Directive 75/442/EEC;

(c) "collection" means the gathering, sorting and/or grouping together of spent batteries and accumulators;

(f) "deposit system" means a system under which the buyer, upon purchase of batteries or accumulators, pays the seller a sum of money which is refunded when the spent batteries or accumulators are returned.

1. Member States shall prohibit, as from 1 January 1993, the marketing of:

- alkaline manganese batteries for prolonged use in extreme conditions (e.g. temperatures below 0° С or above 50° C, exposed to shocks) containing more than 0,05% of mercury by weight,

- all other alkaline manganese batteries containing more than 0,025% of mercury by weight.

Alkaline manganese button cells and batteries composed of button cells shall be exempted from this prohibition.

2. Paragraph 1 shall be inserted in Annex I to Council Directive 76/769/EEC of 27 July 1976 on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States relating to restrictions on the marketing and use of certain dangerous substances and preparations <*>, as last amended by Directive 85/610/ EEC <**>.

--------------------------------

<*> OJ No. L 262, 27.09.1976, p. 201.

<**> OJ No. L 375, 31.12.1985, p. 1.

1. In the context of the programmes referred to in Article 6, Member States shall take appropriate steps to ensure that spent batteries and accumulators are collected separately with a view to their recovery or disposal.

2. To this end, Member States shall ensure that batteries and accumulators and, where appropriate, appliances into which they are incorporated are marked in the appropriate manner.

The marking must include indications as to the following points:

- separate collection,

- where appropriate, recycling,

- the heavy-metal content.

3. The Commission shall draw up, in accordance with the procedure referred to in Article 10, the detailed arrangements for the marking system. These arrangements shall be published in the Official Journal of the European Communities.

Member States shall take measures to ensure that batteries and accumulators cannot be incorporated into appliances unless they can be readily removed, when spent, by the consumer.

These measures shall enter into force on 1 January 1994.

This Article shall not apply to the categories of appliance included in Annex II.

Member States shall draw up programmes in order to achieve the following objectives:

- reduction of the heavy-metal content of batteries and accumulators,

- promotion of marketing of batteries and accumulators containing smaller quantities of dangerous substances and/or less polluting substances,

- gradual reduction, in household waste, of spent batteries and accumulators covered by Annex I,

- promotion of research aimed at reducing the dangerous-substance content and favouring the use of less-polluting substitute substances in batteries and accumulators, and research into methods of recycling,

- separate disposal of spent batteries and accumulators covered by Annex I.

The first programmes shall cover a four-year period starting on 18 March 1993. They shall be communicated to the Commission by 17 September 1992 at the latest.

The programmes shall be reviewed and updated regularly, at least every four years, in the light in particular of technical progress and of the economic and environmental situation. Amended programmes shall be communicated to the Commission in good time.

1. Member States shall ensure the efficient organization of separate collection and, where appropriate, the setting up of a deposit system. Furthermore, Member States may introduce measures such as economic instruments in order to encourage recycling. These measures must be introduced after consultation with the parties concerned, be based on valid ecological and economic criteria and avoid distortions of competition.

2. When notifying the programmes to which Article 6 refers, Member States shall inform the Commission of the measures they have taken pursuant to paragraph 1.

In the context of the programmes referred to in Article 6, Member States shall take the necessary steps to ensure that consumers are fully informed of:

(a) the dangers of uncontrolled disposal of spent batteries and accumulators;

(b) the marking of batteries, accumulators and appliances with permanently incorporated batteries and accumulators;

(c) the method of removing batteries and accumulators which are permanently incorporated into appliances.

Member States may not impede, prohibit or restrict the marketing of batteries and accumulators covered by this Directive and conforming to the provisions laid down herein.

The Commission shall adapt Articles 3, 4 and 5 and Annexes I and II to technical progress in accordance with the procedure laid down in Article 18 of Directive 75/442/EEC.

1. Member States shall take the measures necessary to comply with this Directive before 18 September 1992. They shall forthwith inform the Commission thereof.

2. Member States shall communicate to the Commission the texts of the provisions of national law which they adopt in the field governed by this Directive. The Commission shall inform the other Member States thereof.

This Directive is addressed to the Member States.

Done at Brussels, 18 March 1991.

1. Batteries and accumulators put on the market as from the date laid down in Article 11 (1) and containing:

- more than 25 mg mercury per cell, except alkaline manganese batteries,

- more than 0,025% cadmium by weight,

- more than 0,4% lead by weight.

2. Alkaline manganese batteries containing more than 0,025% mercury by weight placed on the market as from the date laid down in Article 11 (1).

1. Those appliances whose batteries are soldered, welded or otherwise permanently attached to terminals to ensure continuity of power supply in demanding industrial usage and to preserve the memory and data functions of information technology and business equipment, where use of the batteries and accumulators referred to in Annex I is technically necessary.

2. Reference cells in scientific and professional equipment, and batteries and accumulators placed in medical devices designed to maintain vital functions and in heart pacemakers, where uninterrupted functioning is essential and the batteries and accumulators can be removed only by qualified personnel.

3. Portable appliances, where replacement of the batteries by unqualified personnel could present safety hazards to the user or could affect the operation of the appliance, and professional equipment intended for use in highly sensitive surroundings, for example in the presence of volatile substances.

Those appliances the batteries and accumulators of which cannot be readily replaced by the user, in accordance with this Annex, shall be accompanied by instructions informing the user of the content of environmentally hazardous batteries and accumulators and showing how they can be removed safely.