Директива N 85/577/ЕЭС Совета Европейских сообществ
"О защите потребителя в отношении договоров, заключаемых вне помещения для осуществления предпринимательской деятельности" [рус. (извлечение), англ.]
(Принята в г. Брюсселе 20.12.1985)

--------------------------------

<*> Перевод к.ю.н. А.О. Четверикова.

Совет Европейских сообществ,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского экономического сообщества и, в частности, его статьей 100 <*>;

--------------------------------

<*> Ныне ст. 94.

<...>

поскольку в государствах-членах общепринятой формой для заключения договора или создания одностороннего обязательства между торговцем и потребителем является заключение их вне помещения торговца для осуществления предпринимательской деятельности, и поскольку подобные контракты и обязательства являются объектом законодательства, которое различается в разных государствах-членах;

поскольку любое несоответствие между подобным законодательством может оказывать непосредственное воздействие на функционирование общего рынка; поскольку, следовательно, необходимо обеспечить сближение законов в данной сфере;

<...>

принял настоящую Директиву:

1. Настоящая Директива применяется к договорам, на основании которых торговец предоставляет товары или услуги потребителю и которые заключены:

во время выставки, организованной торговцем вне его помещения для осуществления предпринимательской деятельности;

во время посещения торговцем:

i) дома приобретателя или иного потребителя,

ii) места работы приобретателя,

если только данное посещение не осуществляется по прямой просьбе приобретателя.

2. Настоящая Директива также применяется к договорам о предоставлении товаров или услуг, кроме тех, в отношении которых потребитель обратился с просьбой о посещении торговца, при условии, что, когда он обращался с просьбой о посещении, потребитель не знал и при разумных обстоятельствах не мог знать, что предоставление подобных товаров или услуг образует составную часть коммерческой или профессиональной деятельности торговца.

3. Настоящая Директива также применяется к договорам, в отношении которых оферта была сделана потребителем при условиях, аналогичных описанным в пункте 1 или пункте 2, хотя потребитель не был связан этой офертой до акцепта ее торговцем.

4. Настоящая Директива также применяется к офертам для заключения договоров, сделанным потребителем при условиях, аналогичных описанным в пункте 1 или пункте 2, если потребитель связан своей офертой.

В настоящей Директиве:

термин "потребитель" означает физическое лицо, которое в сделках, на которые распространяется данная Директива, действует в целях, которые можно рассматривать как лежащие за рамками его торговой или предпринимательской деятельности;

термин "торговец" означает физическое или юридическое лицо, которое в рассматриваемых сделках выступает в своем коммерческом или профессиональном качествах, и любое лицо, действующее в интересах или от имени торговца.

1. Государства-члены могут принять решение о том, что настоящая Директива должна применяться только к договорам, в которых сумма платежа, подлежащего к оплате потребителем, превышает определенный размер. Подобный размер не может быть выше 60 ЭКЮ <*>.

--------------------------------

<*> Ныне 60 евро.

Совет, действуя по предложению Комиссии, проверяет и при необходимости изменяет этот размер: в первый раз не позднее четырех лет после извещения о Директиве и впоследствии каждые два года, принимая во внимание развитие в экономической и денежной системе Сообщества.

2. Настоящая Директива не применяется:

a) к договорам о производстве, продаже и аренде недвижимого имущества или договорам, затрагивающим иные права, относящиеся к недвижимости.

Договоры о предоставлении товаров и их включению в состав недвижимости или договоры о ремонте недвижимого имущества подпадают под область регулирования настоящей Директивы;

b) к договорам о предоставлении продуктов питания или напитков либо других товаров, предназначенных для текущего потребления в домашнем хозяйстве, которые поставляются постоянными разносчиками товаров (regular roundsmen);

c) к договорам о предоставлении товаров или услуг при условии выполнения всех трех следующих условий:

i) договор заключен на основе каталога торговца, который потребитель имел реальную возможность прочитать в отсутствие представителя торговца;

ii) существует намерение продолжать контакты между представителем торговца и потребителем в отношении любых последующих сделок;

iii) и каталог, и договор четко информируют потребителя о его праве возвратить товары поставщику в течение периода, составляющего не менее семи дней с момента получения товара, или в ином случае расторгнуть договор на протяжении этого периода без возникновения каких-либо обязательств, кроме осуществления разумной заботы о товарах;

d) к договорам о страховании;

e) к договорам о ценных бумагах.

3. В отступление от статьи 1 (2) государства-члены могут воздерживаться от применения настоящей директивы к договорам о предоставлении товаров или услуг, в отношении которых потребитель обратился с просьбой о посещении торговца.

В сделках, на которые распространяется статья 1, на торговцев возлагается требование выдавать потребителям письменное уведомление, содержащее указание об их праве расторгнуть ее в течение срока, установленного в статье 5, вместе с указанием имени и адреса лица, в отношении которого может быть реализовано данное право.

Подобное уведомление должно содержать дату его составления и указание на особенности договора, дающие возможность его идентификации. Уведомление выдается потребителю:

a) в случае, предусмотренном статьей 1 (1), - в момент заключения договора;

b) в случае, предусмотренном статьей 1 (2), - не позднее момента заключения договора;

c) в случае, предусмотренном статьей 1 (3) и (4), - когда потребитель обратился с офертой.

Государства-члены должны обеспечить закрепление в своем национальном законодательстве соответствующие меры защиты потребителей в случае непредоставления указанной в настоящей статье информации.

1. Потребитель имеет право отказаться от последствий своего обязательства путем отсылки уведомления в течение срока не менее чем в семь дней с момента получения им указанного в статье 4 уведомления, в соответствии с порядком, установленным национальным правом. Для этого достаточно отправления уведомления до истечения подобного срока.

2. Результатом отсылки уведомления является освобождение потребителя от любых обязательств согласно расторгнутому договору.

Потребитель не может отказываться от прав, предоставленных ему настоящей Директивой.

Если потребитель осуществляет свое право расторжения, юридические последствия подобного расторжения определяются национальными законами, в частности, в отношении возврата сумм произведенных платежей за товары или услуги и возвращения полученных товаров.

Настоящая Директива не препятствует принятию или сохранению государствами-членами положений в сфере ее действия, которые являются более благоприятными для защиты потребителей.

<...>

The Council of the European Communities,

Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Article 100 thereof,

Having regard to the proposal from the Commission <*>,

--------------------------------

<*> OJ No. C 22, 29.1.1977, p. 6; OJ No. C 127, 1.6.1978, p. 6.

Having regard to the opinion of the European Parliament <*>,

--------------------------------

<*> OJ No. C 241, 10.10.1977, p. 26.

Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee <*>,

--------------------------------

<*> OJ No. C 180, 18.7.1977, p. 39.

Whereas it is a common form of commercial practice in the Member States for the conclusion of a contract or a unilateral engagement between a trader and consumer to be made away from the business premises of the trader, and whereas such contracts and engagements are the subject of legislation which differs from one Member State to another;

Whereas any disparity between such legislation may directly affect the functioning of the common market; whereas it is therefore necessary to approximate laws in this field;

Whereas the preliminary programme of the European Economic Community for a consumer protection and information policy <*> provides inter alia, under paragraphs 24 and 25, that appropriate measures be taken to protect consumers against unfair commercial practices in respect of doorstep selling; whereas the second programme of the European Economic Community for a consumer protection and information policy <**> confirmed that the action and priorities defined in the preliminary programme would be pursued;

--------------------------------

<*> OJ No. C 92, 25.4.1975, p. 2.

<**> OJ No. C 133, 3.6.1981, p. 1.

Whereas the special feature of contracts concluded away from the business premises of the trader is that as a rule it is the trader who initiates the contract negotiations, for which the consumer is unprepared or which he does not except; whereas the consumer is often unable to compare the quality and price of the offer with other offers; whereas this surprise element generally exists not only in contracts made at the doorstep but also in other forms of contract concluded by the trader away from his business premises;

Whereas the consumer should be given a right of cancellation over a period of at least seven days in order to enable him to assess the obligations arising under the contract;

Whereas appropriate measures should be taken to ensure that the consumer is informed in writing of this period for reflection;

Whereas the freedom of Member States to maintain or introduce a total or partial prohibition on the conclusion of contracts away from business premises, inasmuch as they consider this to be in the interest of consumers, must not be affected;

Has adopted this Directive:

1. This Directive shall apply to contracts under which a trader supplies goods or services to a consumer and which are concluded:

- during an excursion organized by the trader away from his business premises, or

- during a visit by a trader

(i) to the consumer's home or to that of another consumer;

(ii) to the consumer's place of work;

where the visit does not take place at the express request of the consumer.

2. This Directive shall also apply to contracts for the supply of goods or services other than those concerning which the consumer requested the visit of the trader, provided that when he requested the visit the consumer did not know, or could not reasonably have known, that the supply of those other goods or services formed part of the trader's commercial or professional activities.

3. This Directive shall also apply to contracts in respect of which an offer was made by the consumer under conditions similar to those described in paragraph 1 or paragraph 2 although the consumer was not bound by that offer before its acceptance by the trader.

4. This Directive shall also apply to offers made contractually by the consumer under conditions similar to those described in paragraph 1 or paragraph 2 where the consumer is bound by his offer.

For the purposes of this Directive:

"consumer" means a natural person who, in transactions covered by this Directive, is acting for purposes which can be regarded as outside his trade or profession;

"trader" means a natural or legal person who, for the transaction in question, acts in his commercial or professional capacity, and anyone acting in the name or on behalf of a trader.

1. The Member States may decide that this Directive shall apply only to contracts for which the payment to be made by the consumer exceeds a specified amount. This amount may not exceed 60 ECU.

The Council, acting on a proposal from the Commission, shall examine and, if necessary, revise this amount for the first time no later than four years after notification of the Directive and thereafter every two years, taking into account economic and monetary developments in the Community.

2. This Directive shall not apply to:

(a) contracts for the construction, sale and rental of immovable property or contracts concerning other rights relating to immovable property.

Contracts for the supply of goods and for their incorporation in immovable property or contracts for repairing immovable property shall fall within the scope of this Directive;

(b) contracts for the supply of foodstuffs or beverages or other goods intended for current consumption in the household and supplied by regular roundsmen;

(c) contracts for the supply of goods or services, provided that all three of the following conditions are met:

(i) the contract is concluded on the basis of a trader's catalogue which the consumer has a proper opportunity of reading in the absence of the trader's representative,

(ii) there is intended to be continuity of contact between the trader's representative and the consumer in relation to that or any subsequent transaction,

(iii) both the catalogue and the contract clearly inform the consumer of his right to return goods to the supplier within a period of not less than seven days of receipt or otherwise to cancel the contract within that period without obligation of any kind other than to take reasonable care of the goods;

(d) insurance contracts;

(e) contracts for securities.

3. By way of derogation from Article 1 (2), Member States may refrain from applying this Directive to contracts for the supply of goods or services having a direct connection with the goods or services concerning which the consumer requested the visit of the trader.

In the case of transactions within the scope of Article 1, traders shall be required to give consumers written notice of their right of cancellation within the period laid down in Article 5, together with the name and address of a person against whom that right may be exercised.

Such notice shall be dated and shall state particulars enabling the contract to be identified. It shall be given to the consumer:

(a) in the case of Article 1 (1), at the time of conclusion of the contract;

(b) in the case of Article 1 (2), not later than the time of conclusion of the contract;

(c) in the case of Article 1 (3) and 1 (4), when the offer is made by the consumer.

Member States shall ensure that their national legislation lays down appropriate consumer protection measures in cases where the information referred to in this Article is not supplied.

1. The consumer shall have the right to renounce the effects of his undertaking by sending notice within a period of not less than seven days from receipt by the consumer of the notice referred to in Article 4, in accordance with the procedure laid down by national law. It shall be sufficient if the notice is dispatched before the end of such period.

2. The giving of the notice shall have the effect of releasing the consumer from any obligations under the cancelled contract.

The consumer may not waive the rights conferred on him by this Directive.

If the consumer exercises his right of renunciation, the legal effects of such renunciation shall be governed by national laws, particularly regarding the reimbursement of payments for goods or services provided and the return of goods received.

This Directive shall not prevent Member States from adopting or maintaining more favourable provisions to protect consumers in the field which it covers.

1. Member States shall take the measures necessary to comply with this Directive within 24 months of its notification <*>. They shall forthwith inform the Commission thereof.

--------------------------------

<*> This Directive was notified to the Member States on 23 December 1985.

2. Member States shall ensure that the texts of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive are communicated to the Commission.

This Directive is addressed to the Member States.

Done at Brussels, 20 December 1985.