Директива N 76/464/ЕЭС Совета Европейских сообществ
"О загрязнении, причиняемом некоторыми опасными веществами, высвобождаемыми в акватическую среду Сообщества" [рус., англ.]
(Вместе с "Заявлением по статье 8")
(Принята в г. Брюсселе 04.05.1976)
(с изм. и доп. от 23.12.1991)

--------------------------------

<*> Перевод Калиниченко П.А.

<**> Официальный Журнал L 129, 18.05.1976 С. 0023-0029

Совет Европейских сообществ,

опираясь на Договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество, и в частности его статьи 100 и 235,

основываясь на предложении Комиссии,

учитывая Заключение Европейского парламента <*>

--------------------------------

<*> ОЖ N C 5, 08.01.1975, с. 62.

принимая во внимание Заключение Экономического и социального комитета <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 108, 15.05.1975, с. 76.

поскольку существует неотложная необходимость общих и скоординированных действий государств-членов по защите акватической среды Сообщества от загрязнения, в частности, причиняемого некоторыми устойчивыми, токсичными и способными к биоаккумуляции веществами;

поскольку некоторые конвенции и проекты конвенций, включая Конвенцию о предупреждении загрязнения моря от источников на земле, Конвенцию о защите Рейна от загрязнения химическими веществами и проект Европейской Конвенции о защите международных водных путей от загрязнения, определяют охрану международных водных путей и морской среды от загрязнения; поскольку важно обеспечить скоординированную имплементацию этих конвенций;

поскольку любые расхождения между положениями, которые регулируют сброс некоторых опасных веществ в акватическую среду, как действующие, так и разрабатываемые в различных государствах-членах, могут создать неравные условия конкуренции и таким образом прямо повлиять на функционирование общего рынка; поскольку в силу этого необходимо провести сближение законов в рассматриваемой сфере, как это предусмотрено в статье 100 Договора;

поскольку необходимость такого сближения законов должна сопровождаться действиями Сообщества так, чтобы одна из целей Сообщества в сфере защиты окружающей среды и повышения качества жизни могла быть достигнута более расширенными правилами; поскольку с данной целью необходимо установить некоторые правила для этого; поскольку для этого должна быть задействована статья 235 Договора, так как необходимые полномочия не предусмотрены Договором для этой цели;

поскольку Программа действий Европейских сообществ в отношении окружающей среды <*> предусматривает ряд мер по защите пресных и морских вод от некоторых загрязнителей;

--------------------------------

<*> ОЖ N C 112, 20.12.1973, с. 1.

поскольку в целях обеспечения эффективной защиты акватической среды Сообщества необходимо составить первоочередной список, так называемый список I, ряда конкретных загрязняющих веществ, внесенных туда по основанию их токсичности, устойчивости и способности к биоаккумуляции, за исключением биологически безвредных веществ или веществ, быстро превращающихся в биологически безвредные, а также второй список, так называемый список II, в который внесены вещества, оказывающие негативное воздействие на акватическую среду, но сбросы которых, тем не менее, могут быть ограничены на определенном пространстве и которые зависят от характеристики вод, в которые они сбрасываются; поскольку для любых сбросов указанных веществ должна быть введена система предварительных разрешений, предусматривающая специальные стандарты выбросов;

поскольку загрязнение в результате сбросов различных опасных веществ, перечисленных в списке I должно быть запрещено; поскольку Совет должен в течение определенных временных рамок, действуя по предложению Комиссии, установить предельные значения выбросов и стандарты эмиссии, которые не должны превышаться, методы измерений и сроки, которые должны быть выполнены при существующих сбросах;

поскольку государства-члены обязаны применять указанные предельные значения, кроме случаев, когда государство-член может доказать Комиссии, в соответствии с установленной Советом процедурой мониторинга, что качественные задачи, разработанные Советом по предложению Комиссии, уже достигнуты и постоянно поддерживаются на нужном уровне на всей территории, которая может пострадать в результате сбросов в результате мер, принятых, среди прочего, государством-членом;

поскольку необходимо снизить уровень загрязнения веществами, перечисленными в списке II; поскольку с этой целью государства-члены должны принять программы, включающие в себя качественные цели для воды, разработанные в соответствии с директивами Совета, если такие существуют; поскольку предельно допустимые значения для указанных веществ должны рассчитываться с точки зрения этих качественных целей;

поскольку, учитывая некоторые исключения и модификации, настоящая Директива должна применяться к сбросам в грунтовые воды до принятия Сообществом специальных правил в этой области;

поскольку одно или несколько государств-членов могут индивидуально или совместно с другими государствами-членами принять более жесткие меры, чем те, которые предусматривает настоящая Директива;

поскольку необходимо организовать учет сбросов определенных опасных веществ в акватическую среду Сообщества в целях обеспечения контроля над их происхождением;

поскольку в результате приобретенного опыта может возникнуть необходимость пересмотра и, при необходимости, дополнения списков I и II путем переноса каких-либо веществ из списка II в список I,

принял настоящую Директиву:

1. В соответствии со статьей 8, настоящая Директива применяется к:

- внутренним поверхностным водам;

- территориальным водам;

- внутренним прибрежным водам;

- грунтовым водам.

2. Для целей настоящей Директивы:

a) термин "внутренние поверхностные воды" означает все стоячие или проточные воды, находящиеся на территории одного или нескольких государств-членов;

b) термин "внутренние прибрежные воды" означает воды, находящиеся на прибрежной стороне базовой линии, от которой измеряется граница территориальных вод и которые простираются, в случае с устьями рек и ручьев, вплоть до границы пресных вод;

c) термин "граница пресных вод" означает место у устья рек и ручьев, в котором во время отлива и в периоды пониженного объема впадающих пресных вод ощущается заметное повышение содержания соли из-за присутствия морской воды;

d) термин "сброс" означает сброс в воды, упоминаемые в параграфе 1, любых веществ, перечисленных в списке I или списке II Приложения, за исключением:

- грунтов выемки при землечерпальных работах;

- рабочих сбросов с судов, находящихся в территориальных водах,

- сбросов с судов, находящихся в территориальных водах;

e) термин "загрязнение" означает прямой или косвенный сброс в водную среду веществ или энергии, в результате которого подвергается опасности здоровье людей, причиняется вред животным ресурсам и акватической экосистеме, наносится вред благоприятным условиям для отдыха или нарушаются прочие законные процессы водопользования.

Государства-члены принимают необходимые меры по недопущению загрязнения вод, упомянутых в статье 1, опасными веществами и категориями веществ, перечисленными в списке I Приложения, а также снижения уровня загрязнения указанных вод опасными веществами и категориями веществ, перечисленными в списке II Приложения в соответствии с настоящей Директивой, положения которой представляют собой только первый шаг в направлении заданной цели.

В отношении веществ, принадлежащих к родственным группам, перечисленным в списке I, далее именуемые "вещества из списка I":

1. Для всех сбросов в воды, упоминаемые в статье 1, которые могут содержать любые из таких веществ, требуется введение системы предварительных разрешений, выдаваемых компетентным органом государства-члена;

2. Разрешение устанавливает стандарты выбросов любых таких веществ в воды, упомянутые в статье 1 и, там, где это необходимо для имплементации настоящей Директивы, сбросов любых таких веществ в канализацию;

3. В случае, если сбросы любых таких веществ в воды, упомянутые в статье 1, уже осуществляются, загрязнители обязаны обеспечить выполнение условий, предусмотренных в разрешениях в течение установленного в них срока. Этот срок не может превышать предел, установленный в соответствии с положениями статьи 6 (4);

4. Разрешения могут выдаваться только на ограниченный период времени. Они могут быть продлены с учетом любых изменений, внесенных в предельно допустимые нормативы, упоминаемые в статье 6.

1. Государства-члены применяют систему нулевых нормативов для сбросов в наземные воды загрязняющих веществ из списка I.

2. Государства-члены применяют к наземным водам положения настоящей Директивы, относительно загрязняющих веществ, принадлежащих к родственным группам из списка II, далее именуемые "веществами из списка II".

3. Параграфы 1 и 2 не применяются к бытовым сточным водам, а также сбросам в глубоко расположенные, засоленные и неиспользуемые участки.

4. Положения настоящей Директивы, относящиеся к грунтовым водам, применяются впредь до имплементации специальной Директивы о грунтовых водах.

1. Стандарты выбросов, установленные в разрешениях, выдаваемых в соответствии со статьей 3, должны устанавливать:

a) максимально допустимое количество вещества в сбросе. В случае разбавления предельно допустимых значений, предусмотренного статьей 6 (1) "a" оно должно быть разделено на соответствующий коэффициент.

b) максимально допустимое количество вещества в сбросе для одного или нескольких определенных периодов времени. Это количество, при необходимости, может быть выражено в единицах веса загрязняющего вещества на единицу характерного элемента процесса загрязнения (например, единица веса на единицу сырья или продукции).

2. Для каждого разрешения компетентный орган данного государства-члена может при необходимости устанавливать более жесткие стандарты выбросов, чем нормативы, рассчитанные с применением предельно допустимых значений, установленных Советом в соответствии со статьей 6, в частности учитывая токсичность, устойчивость и способность к биоаккумуляции веществ в условиях окружающей среды, в которую они сбрасываются.

3. Если предприятие заявляет, что оно не в состоянии обеспечить соблюдение требуемых стандартов выбросов или если эта ситуация является очевидной, соответствующий компетентный орган государства-члена, отказывает в выдаче разрешения.

4. Если стандарты выбросов не выполняются, компетентный орган государства-члена обязан принять все надлежащие меры по обеспечению их соблюдения и при необходимости наложить запрет на сбросы.

1. Совет, действуя по предложению Комиссии, устанавливает предельно допустимые значения, которые не должны превышать стандарты выбросов для различных опасных веществ, включенных в виды и группы веществ из списка I. Эти предельно допустимые значения определяются путем:

a) максимума концентрации допустимых веществ в сбросе, а также

b) при необходимости, максимального количества таких веществ, выраженного в единицах веса загрязняющего вещества на единицу характерного элемента процесса загрязнения (например, единица веса на единицу сырья или продукции).

Если это необходимо, предельно допустимые значения, применяемые к промышленным загрязнителям, устанавливаются в соответствии с отраслью и видом продукции.

Предельно допустимые значения, применимые к веществам из списка I устанавливаются главным образом на основе:

- токсичности,

- устойчивости,

- способности к биоаккумуляции,

принимая во внимание наилучшие из имеющихся технические средства.

2. Совет, действуя по предложению Комиссии, устанавливает качественные цели в отношении веществ из списка I.

Эти цели устанавливаются принципиально на основе токсичности, устойчивости и аккумуляции указанных веществ в живых организмах и в осадках, как это определено последними обоснованными научными данными, принимая во внимание разницу характеристик между соленой водой и чистой водой.

3. Предельно допустимые значения, установленные в параграфе 1 применяются за исключением случаев, когда государства-члены могут доказать Комиссии, в соответствии с процедурой мониторинга, установленной Советом по предложению Комиссии, что качественные цели, установленные в соответствии с параграфом 2, либо более серьезные качественные цели Сообщества, были учтены и последовательно достигнуты в сфере, которая могла бы быть затронута загрязнением от выбросов вследствие действий, предпринятых, среди прочего, государствами-членами.

Комиссия докладывает Совету о примерах обращения к методу качественных целей. Каждые пять лет Совет рассматривает, на основе предложения Комиссии и в соответствии со статьей 148 Договора, примеры применения указанного метода.

4. Для тех веществ, которые включены в категории и группы веществ, перечисленные в параграфе 1, конечный срок, предусмотренный в пункте 3 статьи 3, определяется Советом в соответствии со статьей 12, принимая во внимание особенности соответствующих отраслей промышленности, а также, если это необходимо, вида продукции.

1. В целях снижения уровня загрязнения вод, упомянутых в статье 1, веществами из списка II, государства-члены вводят программы, при имплементации которых они применяют в частности методы, предусмотренные в параграфах 2 и 3.

2. Для всех сбросов, упомянутых в статье 1, которые могут содержать любые вещества из списка II, должна быть введена система предварительных разрешений, выдаваемых компетентным органом соответствующего государства-члена, в которых определяются стандарты выбросов. Такие стандарты основываются на качественных целях, зафиксированных в соответствии с параграфом 3.

3. Программы, упомянутые в параграфе 1, включают качественные цели для воды; эти цели устанавливаются в соответствии с директивами Совета, если такие существуют.

4. Программы могут также включать специальные положения, регулирующие состав и использование веществ или групп веществ, принимая во внимание последние экономически оправданные технические достижения.

5. В программах должны указываться предельные сроки их имплементации.

6. Краткое изложение программ и их результатов направляется в Комиссию.

7. Комиссия совместно с государствами-членами, проводит регулярный анализ программ для обеспечения достаточного уровня координации их имплементации. Если Комиссия сочтет нужным, она представит соответствующие предложения в Совет в этой связи.

Государства-члены принимают соответствующие меры по имплементации положений настоящей Директивы таким образом, чтобы не повысить уровень загрязнения вод, к которым статья 1 не относится. В дополнение, они отменяют все акты, которые намеренно или ненамеренно обходят положения настоящей Директивы.

Принятие мер в исполнение настоящей Директивы в любом случае не должно прямо или косвенно привести к увеличению загрязнения вод, упомянутых в статье 1.

Там где необходимо, любое государство-член может в индивидуальном порядке или совместно с другими государствами-членами принять более жесткие меры, чем те, которые предусматривает настоящая Директива.

Компетентный орган проводит учет сбросов в воды, упомянутые в статье 1, которые могут содержать вещества, перечисленные в списке I и для которых установлены предельные нормативы.

1. Совет, действуя единогласно, в течение девяти месяцев принимает соответствующее решение по предложению Комиссии, подготовленном в соответствии со статьей 6 и по предложениям относительно применяемых способов контрольных измерений.

Предложения, касающиеся первоначального списка загрязняющих веществ и сроков, упомянутых в статье 6 (4), направляются Комиссией в течение максимального двухлетнего периода после нотификации настоящей Директивы.

2. Комиссия, если это возможно, в течение 27 месяцев после нотификации настоящей Директивы, направляет в Совет первые предложения, подготовленные в соответствии со статьей 7 (7). Совет, действуя единогласно, принимает соответствующее решение по этим предложениям в течение девяти месяцев.

1. Раз в три года государства-члены информируют Комиссию о ходе имплементации настоящей Директивы в форме отчета, который также охватывает другие сопутствующие директивы Сообщества. Такой отчет составляется на основе анкет или плана, подготовленных Комиссией в соответствии с процедурой, изложенной в статье 6 Директивы 91/692/ЕЭС.

Анкета или план рассылаются государствам-членам за шесть месяцев до начала отчетного периода. Отчет направляется Комиссии в течение девяти месяцев после трехлетнего отчетного периода. Первый отчет должен охватывать период с 1993 по 1995 гг. включительно. Комиссия подготавливает для Совета отчет о ходе имплементации Директивы в течение девяти месяцев после получения соответствующих отчетов от государств-членов.

2. Информация, полученная в результате выполнения требований настоящей статьи, должна использоваться только для тех целей, для которых она была изначально запрошена.

3. Комиссия, компетентные органы государств-членов, их должностные лица не должны разглашать сведения, полученные ими в соответствии с настоящей Директивой, подчиняясь требованию сохранять профессиональную тайну.

4. Положения параграфов 2 и 3 не ограничивают обнародование информации общего характера или исследований, которые не содержат сведений, относящихся к конкретным предприятиям или ассоциациям предприятий.

Совет, действуя по предложению Комиссии, которая действует по собственной инициативе или по запросу государства-члена, пересматривает и, при необходимости, дополняет списки I и II на основе имеющегося опыта путем переноса веществ из списка II, в список I.

Настоящая Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе, 4 мая 1976 года.

Список I содержит определенные вещества, принадлежащие к следующим родственным группам и включенные в список главным образом по соображениям их токсичности, устойчивости и способности к биоаккумуляции, за исключением биологически безвредных веществ, а также веществ, которые быстро превращаются в биологически безвредные:

1. Органогалогенные соединения и вещества, которые могут образовывать такие соединения в водной среде;

2. Фосфорорганические соединения;

3. Оловоорганические соединения;

4. Вещества, обладающие канцерогенными, мутагенными или тератогенными свойствами в водной среде <*>

--------------------------------

<*> В тех случаях, где вещества, перечисленные в списке II, являются канцерогенными, они включены в категорию 4 настоящего списка.

5. Ртуть и ее соединения;

6. Кадмий и его соединения;

7. Стойкие минеральные масла и углероды нефтяного происхождения (и для целей соблюдения требований, изложенных в статьях 2, 8, 9 и 14 настоящей Директивы);

8. Стойкие синтетические вещества, способные всплывать на поверхность, находиться во взвешенном состоянии или тонуть и которые могут нарушить любые процессы водопользования.

Список II содержит:

- вещества, принадлежащие к родственным группам, перечисленным в списке I, для которых не были установлены предельно допустимые значения, упомянутые в статье 6 Директивы;

- некоторые вещества и категории веществ, принадлежащие к родственным группам, перечисленным ниже, оказывающие негативное воздействие на водную среду, но сбросы которых, тем не менее, могут быть локально ограничены и которые зависят от характеристики вод, в которые они сбрасываются.

Родственные группы веществ, упомянутые во втором пункте предыдущего абзаца:

1. Следующие металлоиды, металлы и их соединения:

1) Цинк;

2) Медь;

3) Никель;

4) Хром;

5) Свинец;

6) Селен;

7) Мышьяк;

8) Сурьма;

9) Молибден;

10) Титан;

11) Олово;

12) Барий;

13) Бериллий;

14) Бор;

15) Уран;

16) Ванадий;

17) Кобальт;

18) Таллий;

19) Теллур;

20) Серебро.

2. Биоциды и их производные, не вошедшие в список I.

3. Вещества, оказывающие вредный эффект на вкус и/или запах продуктов, предназначенных для потребления и полученных из водной среды и соединения, могущие спровоцировать образование таких веществ в водах и сделать их негодными для питьевых целей.

4. Токсичные или стойкие соединения кремния, а также вещества, которые могут спровоцировать образование таких веществ в воде, за исключением биологически безвредных веществ или тех, которые в воде быстро превращаются в безвредные.

5. Неорганические соединения фосфора и элементарный фосфор.

6. Нестойкие минеральные масла и углеродные соединения нефтяного происхождения.

7. Цианиды, фториды.

8. Вещества, оказывающие неблагоприятный эффект на кислородный баланс, в частности, аммиак и нитриты.

В отношении сбросов сточных вод в открытое море через трубопроводы, государства-члены предпринимают меры по введению требования, которые будут не менее жесткими, чем требования, предусмотренные настоящей Директивой.

The Council of the European Communities,

Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Articles 100 and 235 thereof,

Having regard to the proposal from the Commission,

Having regard to the opinion of the European Parliament <*>,

--------------------------------

<*> OJ No. C 5, 08.01.1975, p. 62.

Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee <*>,

--------------------------------

<*> OJ No. C 108, 15.05.1975, p. 76.

Whereas there is an urgent need for general and simultaneous action by the Member States to protect the aquatic environment of the Community from pollution, particularly that caused by certain persistent, toxic and bioaccumulable substances;

Whereas several conventions or draft conventions, including the Convention for the prevention of marine pollution from land-based sources, the draft Convention for the protection of the Rhine against chemical pollution and the draft European Convention for the protection of international watercourses against pollution, are designed to protect international watercourses and the marine environment from pollution; whereas it is important to ensure the coordinated implementation of these conventions;

Whereas any disparity between the provisions on the discharge of certain dangerous substances into the aquatic environment already applicable or in preparation in the various Member States may create unequal conditions of competition and thus directly affect the functioning of the common market; whereas it is therefore necessary to approximate laws in this field, as provided for in Article 100 of the Treaty;

Whereas it seems necessary for this approximation of laws to be accompanied by Community action so that one of the aims of the Community in the sphere of protection of the environment and improvement of the quality of life can be achieved by more extensive rules; whereas certain specific provisions to this effect should therefore be laid down; whereas Article 235 of the Treaty should be invoked as the powers required for this purpose have not been provided for by the Treaty;

Whereas the programme of action of the European Communities on the environment <*>, provides for number of measures to protect fresh water and se water from certain pollutants;

--------------------------------

<*> OJ No. С 112, 20.12.1973, p. 1.

Whereas in order to ensure effective protection of the aquatic environment of the Community, it is necessary to establish a first list, called List I, of certain individual substances selected mainly on the basis of their toxicity, persistence, and bioaccumulation, with the exception of those which are biologically harmless or which are rapidly converted into substances which are biologically harmless, and a second list, called List II, containing substances which have a deleterious effect on the aquatic environment, which can, however, be confined to a given area and which depend on the characteristics and location of the water into which they are discharged; whereas any discharge of these substances should be subject to prior authorization which specifies emission standards;

Whereas pollution through the discharge of the various dangerous substances within List I must be eliminated; whereas the Council should, within specific time limits and on a proposal from the Commission, adopt limit values which the emission standards should not exceed, methods of measurement, and the time limits with which existing dischargers should comply;

Whereas the Member States should apply these limit values, except where a Member State can prove to the Commission, in accordance with a monitoring procedure set up by the Council, that the quality objectives established by the Council, on a proposal from the Commission, are being met and continuously maintained throughout the area which might be affected by the discharges because of the action taken, among others, by that Member State;

Whereas it is necessary to reduce water pollution caused by the substances within List II; whereas to this end the Member States should establish programmes which incorporate quality objectives for water drawn up in compliance with Council Directives where they exist; whereas the emission standards applicable to such substances should be calculated in terms of these quality objectives;

Whereas, subject to certain exceptions and modifications, this Directive should be applied to discharges into ground water pending the adoption of specific Community rules in the matter;

Whereas one or more Member States may be able, individually or jointly, to take more stringent measures than those provided for under this Directive;

Whereas an inventory of discharges of certain particularly dangerous substances into the aquatic environment of the Community should be drawn up in order to know where they originated;

Whereas it may be necessary to revise and, where required, supplement Lists I and II on the basis of experience, if appropriate, by transferring certain substances from List II to List I.

Has adopted this Directive:

1. Subject to Article 8, this Directive shall apply to:

- inland surface water,

- territorial waters,

- internal coastal waters,

- ground water.

2. For the purposes of this Directive:

(a) "inland surface water" means all static or flowing fresh surface water situated in the territory of one or more Member States;

(b) "internal coastal waters" means waters on the landward side of the base line from which the breadth of territorial waters is measured, extending, in the case of watercourses, up to the fresh-water limit;

(c) "fresh-water limit" means the place in the watercourse where, at low tide and in a period of low fresh-water flow, there is an appreciable increase in salinity due to the presence of sea-water;

(d) "discharge" means the introduction into the waters referred to in paragraph 1 of any substances in List I or List II of the Annex, with the exception of:

- discharges of dredgings,

- operational discharges from ships in territorial waters,

- dumping from ships in territorial waters;

(e) "pollution" means the discharge by man, directly or indirectly, of substances or energy into the aquatic environment, the results of which are such as to cause hazards to human health, harm to living resources and to aquatic ecosystems, damage to amenities or interference with other legitimate uses of water.

Member States shall take the appropriate steps to eliminate pollution of the waters referred to in Article 1 by the dangerous substances in the families and groups of substances in List I of the Annex and to reduce pollution of the said waters by the dangerous substances in the families and groups of substances in List II of the Annex, in accordance with this Directive, the provisions of which represent only a first step towards this goal.

With regard to the substances belonging to the families and groups of substances in List I, hereinafter called "substances within List I":

1. all discharges into the waters referred to in Article 1 which are liable to contain any such substance shall require prior authorization by the competent authority of the Member State concerned;

2. the authorization shall lay down emission standards with regard to discharges of any such substance into the waters referred to in Article 1 and, where this is necessary for the implementation of this Directive, to discharges of any such substance into sewers;

3. in the case of existing discharges of any such substance into the waters referred to in Article 1, the dischargers must comply with the conditions laid down in the authorization within the period stipulated therein. This period may not exceed the limits laid down in accordance with Article 6 (4);

4. authorizations may be granted for a limited period only. They may be renewed, taking into account any charges in the limit values referred to in Article 6.

1. Member States shall apply a system of zero-emission to discharges into ground water of substances within List I.

2. Member States shall apply to ground water the provisions of this Directive relating to the substances belonging to the families and groups of substances in List II, hereinafter called "substances within List II".

3. Paragraphs 1 and 2 shall apply neither to domestic effluents nor to discharges injected into deep, saline and unusable strata.

4. The provisions of this Directive relating to ground water shall no longer apply upon the implementation of a separate Directive on ground water.

1. The emission standards laid down in the authorizations granted pursuant to Article 3 shall determine:

(a) the maximum concentration of a substance permissible in a discharge. In the case of dilution the limit value provided for in Article 6 (1) (a) shall be divided by the dilution factor;

(b) the maximum quantity of a substance permissible in a discharge during one or more specified periods of time. This quantity may, if necessary, also be expressed as a unit of weight of the pollutant per unit of the characteristic element of the polluting activity (e.g. unit of weight per unit of raw material or per product unit).

2. For each authorization, the competent authority of the Member State concerned may, if necessary, impose more stringent emission standards than those resulting from the application of the limit values laid down by the Council pursuant to Article 6, taking into account in particular the toxicity, persistence, and bioaccumulation of the substance concerned in the environment into which it is discharged.

3. If the discharger states that he is unable to comply with the required emission standards, or if this situation is evident to the competent authority in the Member State concerned, authorization shall be refused.

4. Should the emission standards not be complied with, the competent authority in the Member State concerned shall take all appropriate steps to ensure that the conditions of authorization are fulfilled and, if necessary, that the discharge is prohibited.

1. The Council, acting on a proposal from the Commission, shall lay down the limit values which the emission standards must not exceed for the various dangerous substances included in the families and groups of substances within List I. These limit values shall be determined by:

(a) the maximum concentration of a substance permissible in a discharge, and

(b) where appropriate, the maximum quantity of such a substance expressed as a unit of weight of the pollutant per unit of the characteristic element of the polluting activity (e.g. unit of weight per unit of raw material or per product unit).

Where appropriate, limit values applicable to industrial effluents shall be established according to sector and type of product.

The limit values applicable to the substances within List I shall be laid down mainly on the basis of:

- toxicity,

- persistence,

- bioaccumulation,

taking into account the best technical means available.

2. The Council, acting on a proposal from the Commission, shall lay down quality objectives for the substances within List I.

These objectives shall be laid down principally on the basis of the toxicity, persistence and accumulation of the said substances in living organisms and in sediment, as indicated by the latest conclusive scientific data, taking into account the difference in characteristics between salt-water and fresh water.

3. The limit values established in accordance with paragraph 1 shall apply except in the cases where a Member State can prove to the Commission, in accordance with a monitoring procedure set up by the Council on a proposal from the Commission, that the quality objectives established in accordance with paragraph 2, or more severe Community quality objectives, are being met and continuously maintained throughout the area which might be affected by the discharges because of the action taken, among others, by that Member State.

The Commission shall report to the Council the instances where it has accepted the recourse to the quality objectives method. Every five years the Council shall review, on the basis of a Commission proposal and in accordance with Article 148 of the Treaty, the instances where the said method has been applied.

4. For those substances included in the families and groups of substances referred to in paragraph 1, the time limits referred to in point 3 of Article 3 shall be laid down by the Council in accordance with Article 12, taking into account the features of the industrial sectors concerned and, where appropriate, the types of products.

1. In order to reduce pollution of the waters referred to in Article 1 by the substances within List II, Member States shall establish programmes in the implementation of which they shall apply in particular the methods referred to in paragraphs 2 and 3.

2. All discharges into the waters referred to in Article 1 which are liable to contain any of the substances within List II shall require prior authorization by the competent authority in the Member State concerned, in which emission standards shall be laid down. Such standards shall be based on the quality objectives, which shall be fixed as provided for in paragraph 3.

3. The programmes referred to in paragraph 1 shall include quality objectives for water; these shall be laid down in accordance with Council Directives, where they exist.

4. The programmes may also include specific provisions governing the composition and use of substances or groups of substances and products and shall take into account the latest economically feasible technical developments.

5. The programmes shall set deadlines for their implementation.

6. Summaries of the programmes and the results of their implementation shall be communicated to the Commission.

7. The Commission, together with the Member States, shall arrange for regular comparisons of the programmes in order to ensure sufficient coordination in their implementation. If it sees fit, it shall submit relevant proposals to the Council to this end.

Member States shall take all appropriate steps to implement measures adopted by them pursuant to this Directive in such a way as not to increase the pollution of waters to which Article 1 does not apply. They shall in addition prohibit all acts which intentionally or unintentionally circumvent the provisions of this Directive.

The application of the measures taken pursuant to this Directive may on no account lead, either directly or indirectly, to increased pollution of the waters referred to in Article 1.

Where appropriate, one or more Member States may individually or jointly take more stringent measures than those provided for under this Directive.

The competent authority shall draw up an inventory of the discharges into the waters referred to in Article 1 which may contain substances within List I to which emission standards are applicable.

1. The Council, acting unanimously, shall take a decision within nine months on any Commission proposal made pursuant to Article 6 and on the proposals concerning the methods of measurement applicable.

Proposals concerning an initial series of substances as well as the methods of measurement applicable and the deadlines referred to in Article 6 (4) shall be submitted by the Commission within a maximum period of two years following notification of this Directive.

2. The Commission shall, where possible within 27 months following notification of this Directive, forward the first proposals made pursuant to Article 7 (7). The Council, acting unanimously, shall take a decision within nine months.

1. At intervals of three years the Member States shall send information to the Commission on the implementation of this Directive, in the form of a sectoral report which shall also cover other pertinent Community Directives. This report shall be drawn up on the basis of a questionnaire or outline drafted by the Commission in accordance with the procedure laid down in Article 6 of Directive 91/692/EEC <*> The questionnaire or outline shall be sent to the Member States six months before the start of the period covered by the report. The report shall be sent to the Commission within nine months of the end of the three-year period covered by it.

--------------------------------

<*> OJ No L 377, 31.12.1991, p. 48.

The first report shall cover the period from 1993 to 1995 inclusive.

The Commission shall publish a Community report on the implementation of the Directive within nine months of receiving the reports from the Member States.

2. Information acquired as a result of the application of this Article shall be used only for the purpose for which it was requested.

3. The Commission and the competent authorities of the Member States, their officials and other servants shall not disclose information acquired by them pursuant to this Directive and of a kind covered by the obligation of professional secrecy.

4. The provisions of paragraphs 2 and 3 shall not prevent publication of general information or surveys which do not contain information relating to particular undertakings or associations of undertakings.

The Council, acting on a proposal from the Commission, which shall act on its own initiative or at the request of a Member State, shall revise and, where necessary, supplement Lists I and II on the basis of experience, if appropriate, by transferring certain substances from List II to List I.

This Directive is addressed to the Member States.

Done at Brusssels, 4 May 1976.

List I contains certain individual substances which belong to the following families and groups of substances, selected mainly on the basis of their toxicity, persistence and bioaccumulation, with the exception of those which are biologically harmless or which are rapidly converted into substances which are biologically harmless:

1. organohalogen compounds and substances which may form such compounds in the aquatic environment,

2. organophosphorus compounds,

3. organotin compounds,

4. substances in respect of which it has been proved that they possess carcinogenic properties in or via the aquatic environment <*>,

--------------------------------

<*> Where certain substances in List II are carcinogenic, they are included in category 4 of this list.

5. mercury and its compounds,

6. cadmium and its compounds,

7. persistent mineral oils and hydrocarbons of petroleum origin,

and for the purposes of implementing Articles 2, 8, 9 and 14 of this Directive:

8. persistent synthetic substances which may float, remain in suspension or sink and which may interfere with any use of the waters.

List II contains:

- substances belonging to the families and groups of substances in List I for which the limit values referred to in Article 6 of the Directive have not been determined,

- certain individual substances and categories of substances belonging to the families and groups of substances listed below,

and which have a deleterious effect on the aquatic environment, which can, however, be confined to a given area and which depend on the characteristics and location of the water into which they are discharged.

Families and groups of substances referred to in the second indent

1. The following metalloids and metals and their compounds:

1. zinc

2. copper

3. nickel

4. chromium

5. lead

6. selenium

7. arsenic

8. antimony

9. molybdenum

10. titanium

11. tin

12. barium

13. beryllium

14. boron

15. uranium

16. vanadium

17. cobalt

18. thalium

19. tellurium

20. silver

2. Biocides and their derivatives not appearing in List I.

3. Substances which have a deleterious effect on the taste and/or smell of the products for human consumption derived from the aquatic environment,

and compounds liable to give rise to such substances in water.

4. Toxic or persistent organic compounds of silicon, and substances which may give rise to such compounds in water, excluding those which are biologically harmless or are rapidly converted in water into harmless substances.

5. Inorganic compounds of phosphorus and elemental phosphorus.

6. Non persistent mineral oils and hydrocarbons of petroleum origin.

7. Cyanides, fluorides.

8. Substances which have an adverse effect on the oxygen balance, particularly: ammonia, nitrites.

With regard to the discharge of waste water into the open sea by means of pipelines, Member States undertake to lay down requirements which shall be not less stringent than those imposed by this Directive.