Приказ Минторга СССР от 27.03.1967 N 45
"О мерах по дальнейшему развитию и улучшению общественного питания"
(Извлечение)

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР 7 марта 1967 г. приняли постановление N 198 "О мерах по дальнейшему развитию и улучшению общественного питания".

В соответствии с решениями XXIII съезда КПСС в текущем пятилетии предстоит осуществить крупные мероприятия по дальнейшему развитию общественного питания. Товарооборот предприятий общественного питания должен возрасти примерно на 45%, выпуск продукции собственного производства - на 70%.

В целях дальнейшего развития и улучшения общественного питания в стране Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановили:

1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы КПСС, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, Министерство торговли СССР, Центросоюз, другие министерства и ведомства осуществить мероприятия по дальнейшему развитию и улучшению общественного питания, имея в виду обеспечить значительное расширение сети столовых, кафе и ресторанов, увеличение выпуска предприятиями общественного питания продукции собственного производства, в том числе кулинарных и кондитерских изделий, улучшение качества приготовляемой пищи, повышение культуры обслуживания населения.

2. Утвердить как минимальные задания по увеличению в текущем пятилетии сети предприятий общественного питания на 3240 тыс. мест.

Советам Министров союзных республик установить задания по развитию сети предприятий общественного питания по областям, краям и автономным республикам, министерствам и ведомствам.

Министерствам и ведомствам, исполкомам местных Советов депутатов трудящихся наряду со строительством новых предприятий общественного питания полнее использовать возможности для открытия кафе и столовых в торговых помещениях, занятых не по назначению, а также в других зданиях, пригодных для этой цели.

3. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства при проектировании и строительстве промышленных предприятий, административных зданий и учебных заведений предусматривать строительство и оборудование столовых и других предприятий общественного питания в соответствии со строительными нормами и правилами.

Госстрою СССР разработать и по согласованию с Министерством торговли СССР утвердить нормативы по проектированию предприятий общественного питания общегородского значения, а также предприятий общественного питания, организуемых при предприятиях, совхозах, учебных заведениях, зрелищных, культурно-бытовых и спортивных объектах, вокзалах и аэропортах.

4. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных, городских, районных Советов депутатов трудящихся, Министерство торговли СССР, Центросоюз и другие министерства и ведомства:

при строительстве и оборудовании в городах и сельской местности новых предприятий общественного питания предусматривать создание широкой сети хорошо оборудованных специализированных кафе и закусочных;

осуществить строительство и оборудование стационарных и сезонных кафе, ресторанов, закусочных в парках, садах, скверах, зрелищных предприятиях, пригородных зонах отдыха, на стадионах, катках, лыжных базах, водных станциях, пляжах;

значительно расширить в жилых районах сеть домовых кухонь и магазинов кулинарии, организовать прием заказов от населения на приготовление обедов, а также на изготовление полуфабрикатов, кулинарных, мучных и кондитерских изделий. Открыть в крупных продовольственных и промтоварных магазинах, где позволяют условия, а также на предприятиях бытового обслуживания кафетерии, расширить в продовольственных магазинах продажу полуфабрикатов и кулинарных изделий;

принять меры к устранению недостатков в организации общественного питания на предприятиях и стройках; навести порядок в обслуживании рабочих вечерних смен; повысить ответственность руководителей подведомственных предприятий за организацию общественного питания;

организовать в столовых производство и широкую продажу разнообразных полуфабрикатов, кулинарных и кондитерских изделий, обратив особое внимание на расширение торговли этими продуктами на промышленных предприятиях, где занято много женщин.

5. Установить, что кондитерские изделия, выработанные предприятиями общественного питания государственной торговли и потребительской кооперации и переданные для реализации в розничной торговой сети, налогом с оборота не облагаются.

6. Обязать Министерство угольной промышленности СССР, Министерство черной металлургии СССР, Министерство цветной металлургии СССР, Министерство геологии СССР, Министерство нефтедобывающей промышленности СССР, Министерство газовой промышленности, Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Министерство торговли СССР принять дополнительные меры к тому, чтобы улучшить обеспечение горячим питанием рабочих в шахтах, рудниках, поисковых геологических партиях и экспедициях, на строительных участках газопроводов, лесоразработках, приисках.

7. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных Советов депутатов трудящихся, Министерство сельского хозяйства СССР и Центросоюз:

обеспечить организацию столовых на всех центральных усадьбах и в крупных отделениях совхозов, а также улучшить организацию доставки горячей пищи непосредственно на полевые станы и пастбища;

разработать и осуществить мероприятия по значительному улучшению общественного питания в районных центрах, обеспечить в столовых и кафе, расположенных в районных центрах, выпуск блюд в ассортименте, отвечающем спросу населения, отпуск обедов и кулинарных изделий на дом, изготовление обедов и завтраков для школьников, создать в этих столовых и кафе условия для проведения досуга трудящихся и молодежи в вечерние часы и для организации различных культурных мероприятий;

шире развернуть работу по оказанию помощи со стороны передовых предприятий общественного питания городов столовым, кафе и ресторанам, расположенным в сельской местности, путем передачи им опыта лучшей организации обслуживания населения, механизации трудоемких процессов, обучения работников, занятых приготовлением пищи, поварскому мастерству;

в целях более полного удовлетворения спроса сельского населения на мучные кондитерские, мелкоштучные булочные изделия, прохладительные напитки, мороженое увеличить выработку этих продуктов на предприятиях потребительской кооперации, пищевой промышленности местного подчинения, а также в столовых, кафе и ресторанах;

рекомендовать колхозам шире осуществлять своими силами и за счет своих средств строительство столовых в колхозах и при сельских школах.

8. Обязать Советы Министров союзных республик, Министерство торговли СССР, Центросоюз, Министерство высшего и среднего специального образования СССР, Министерство просвещения СССР, Государственный комитет Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию и другие министерства и ведомства, имеющие учебные заведения:

рассмотреть положение дел с организацией питания студентов, учащихся и школьников в учебных заведениях, принять меры к открытию новых и расширению действующих столовых, улучшению обслуживания учащейся молодежи в студенческих общежитиях;

ускорить создание специализированных столовых и комбинатов для снабжения школьных столовых необходимыми продовольственными товарами, полуфабрикатами и кулинарными изделиями.

9. Установить, что государственные, промышленные, строительные, транспортные и другие предприятия и организации (кроме совхозов):

предоставляют бесплатно государственным и кооперативным предприятиям общественного питания III категории, обслуживающим коллективы их работников, помещения (с освещением и отоплением), горячую и холодную воду, топливо для приготовления пищи и силовую электроэнергию, с отнесением связанных с этим расходов за счет издержек производства или обращения и средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, а по предприятиям, не переведенным на новую систему планирования и экономического стимулирования, - за счет средств фонда предприятия;

приобретают за счет выделенных на капитальное строительство средств, а также за счет нецентрализованных источников финансирования мебель, торговое, технологическое, холодильное и другое оборудование, предоставляют его бесплатно указанным предприятиям общественного питания и учитывают это имущество на своих балансах; осуществляют за свой счет капитальный и текущий ремонт предоставляемых этим предприятиям помещений, оборудования и мебели.

Совхозы предоставляют бесплатно государственным и кооперативным предприятиям общественного питания III категории, обслуживающим коллективы их работников, помещения (с освещением и отоплением), горячую и холодную воду, топливо для приготовления пищи и транспорт с отнесением этих расходов на себестоимость продукции.

10. Высшие учебные заведения, техникумы, школы и учреждения, находящиеся на государственном бюджете, предоставляют бесплатно государственным и кооперативным предприятиям общественного питания III категории, обслуживающим коллективы их учащихся и работников, помещения (с отоплением и освещением), горячую и холодную воду, а также производят за свой счет капитальный и текущий ремонт этих помещений в пределах сметных ассигнований, предусматриваемых этим учреждением. Топливо для приготовления пищи и транспорт для столовых предоставляются за плату по фактической стоимости, но не выше цен и тарифов, утвержденных для данной местности.

Учебные заведения профессионально-технического образования и приравненные к ним учебные заведения, организованные на базе производственных и других хозрасчетных предприятий и организаций, предоставляют бесплатно предприятиям общественного питания, обслуживающим коллективы их учащихся, помещения (с освещением и отоплением), топливо для приготовления пищи, силовую электроэнергию, горячую и холодную воду или возмещают предприятиям общественного питания расходы, включая затраты на аренду помещений общественного питания, пропорциональные части оборота столовой, приходящейся на долю их учащихся, обслуживаемых этой столовой.

11. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы областных, краевых и городских Советов депутатов трудящихся, Министерство торговли СССР и Центросоюз принять меры к полному обеспечению потребностей предприятий общественного питания в продовольственных товарах в необходимом ассортименте.

Для улучшения обслуживания пассажиров на речном и морском транспорте разрешить рыболовецким колхозам отпускать судовым ресторанам свежую рыбу, с зачетом ее в выполнение плана вылова, производства и сдачи рыбы государству.

12. В целях усиления контроля за качеством продукции общественного питания Советам Министров союзных республик, Министерству торговли СССР и Центросоюзу обеспечить организацию при фабриках-кухнях, фабриках-заготовочных, крупных столовых и ресторанах технологических пищевых лабораторий в пределах общей численности и фонда заработной платы работников торговли и общественного питания, разработать и утвердить положение об указанных лабораториях, а также их штаты в зависимости от объема работы.

13. Министерству торговли СССР, Центросоюзу, другим министерствам и ведомствам СССР и местным партийным, советским и профсоюзным органам обеспечить:

широкое внедрение в фабрично-заводских и совхозных столовых и в столовых учебных заведений таких удобных для потребителей форм обслуживания, как отпуск питания по абонементам, приготовление комплексных завтраков, обедов и ужинов, самообслуживание, доставка пищи к рабочим местам в цехи с непрерывным технологическим процессом, предварительный прием заказов на обеды, а также осуществление других мероприятий по совершенствованию обслуживания, позволяющих трудящимся сократить время на получение пищи;

значительное повышение культуры обслуживания в ресторанах;

установление часов работы столовых, кафе, закусочных, ресторанов с учетом создания больших удобств для трудящихся; расширение практики организации вечерних кафе и ресторанов на базе столовых;

широкую информацию населения об услугах, оказываемых предприятиями общественного питания.

14. В целях передачи опыта передовых работников предприятий общественного питания по приготовлению вкусной пищи и организации высокой культуры обслуживания населения рекомендовать партийным, советским, профсоюзным и торговым органам ввести в практику организацию смотров деятельности столовых, кафе и ресторанов, проведение районных, городских, областных, краевых и республиканских конкурсов поваров на лучшее приготовление и оформление блюд и кулинарных изделий с выдачей победителям конкурсов почетных грамот, денежных премий и ценных подарков; приурочивать подведение итогов смотров и конкурсов ко Дню работников советской торговли, широко освещать эти итоги в печати, по радио, телевидению. Всемерно поощрять профессиональное мастерство и инициативу лучших поваров по созданию и выпуску фирменных и национальных блюд, получивших высокую оценку потребителей.

15. Распространить, в виде исключения, на все рестораны и кафе действие распоряжения Совета Министров СССР от 14 января 1961 г. N 105 "О порядке выдачи форменной одежды работникам ресторанов, связанным с обслуживанием населения, с 50-процентной скидкой ее стоимости".

16. Обязать Советы Министров союзных республик, Министерство торговли СССР, Центросоюз, другие министерства и ведомства принять меры к снижению стоимости питания в столовых, кафе и закусочных путем сокращения непроизводительных расходов, более полного использования продукции подсобных и свинооткормочных хозяйств, расширения заготовок дикорастущих плодов и ягод, меда, разведения и вылова рыбы в местных водоемах. Шире развернуть децентрализованные закупки сельскохозяйственных продуктов организациями и предприятиями общественного питания по ценам, не превышающим государственные розничные цены.

Рекомендовать производственным предприятиям использовать для удешевления стоимости питания в столовых, обслуживающих их коллективы, часть средств из фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

17. В целях строгого соблюдения санитарного режима приготовления пищи и продажи продуктов питания обязать Министерство здравоохранения СССР усилить контроль за работой предприятий общественного питания, повысить требовательность к руководителям столовых, кафе, ресторанов, закусочных и буфетов.

18. Для лучшего обеспечения предприятий общественного питания полуфабрикатами и расширения продажи их обязать Министерство мясной и молочной промышленности СССР, Министерство рыбного хозяйства СССР, Министерство пищевой промышленности СССР и Министерство торговли СССР обеспечить увеличение производства полуфабрикатов в согласованных с торгующими организациями количестве и ассортименте, обеспечивающих удовлетворение спроса населения.

Министерству торговли СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР и Министерству пищевой промышленности СССР обеспечить полное и рациональное использование производственных мощностей фабрик-кухонь, фабрик-заготовочных и специализированных цехов на плодоовощных базах, холодильниках и промышленных предприятиях для производства полуфабрикатов для предприятий общественного питания, предусматривать при строительстве и реконструкции мясокомбинатов, рыбозаводов, птицеперерабатывающих предприятий и предприятий по переработке скота, рыбы и сельскохозяйственных продуктов организацию цехов по производству полуфабрикатов.

19. Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству электронной промышленности, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения обеспечить разработку, изготовление и проведение испытаний (по техническим требованиям Министерства торговли СССР) опытно-промышленных образцов новых видов машин и оборудования для предприятий общественного питания.

Указанным министерствам обеспечить также производство запасных частей для установленного на предприятиях общественного питания торгово-технологического и холодильного оборудования в количестве и в сроки, согласованные с Министерством торговли СССР.

22. Советам Министров союзных республик, Министерству легкой промышленности СССР, Министерству промышленности строительных материалов СССР и Министерству химической промышленности СССР предусматривать в годовых планах производство фарфоро-фаянсовой, сортовой и другой посуды для предприятий общественного питания в количестве и ассортименте в соответствии с заказами Министерства торговли СССР.

23. Обязать Министерство путей сообщения перевести все вагоны-рестораны на механическое охлаждение емкостей для хранения продуктов.

24. Обязать Министерство гражданской авиации и Министерство авиационной промышленности оборудовать холодильниками многоместные самолеты, а также улучшить конструкцию контейнеров и другого съемного бортового инвентаря, необходимого для организации питания пассажиров, обеспечить скоростные многоместные самолеты посудой улучшенного ассортимента и качества.

26. Распространить на работников, обучающих учеников на предприятиях общественного питания методом индивидуального и бригадного обучения, порядок выплаты и размеры вознаграждения, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 10 декабря 1959 г. N 1365.

Приказываю:

1. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 марта 1967 г. N 198 "О мерах по дальнейшему развитию и улучшению общественного питания" принять к неуклонному руководству и исполнению.

2. Министерствам торговли союзных республик:

разработать и внести в Советы Министров союзных республик предложения об утверждении по каждой области, городу и району задания по развитию сети предприятий общественного питания, имея в виду обеспечить выполнение минимальных заданий, установленных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 марта 1967 г. N 198. При разработке заданий предусмотреть создание сети специализированных, хорошо оборудованных кафе-кондитерских, кафе-мороженых, кафе-молочных, пельменных, пирожковых, шашлычных, закусочных и других, а также домовых кухонь и магазинов кулинарии;

обеспечить открытие кафетериев в крупных продовольственных и промтоварных магазинах, где позволяют условия, а также по согласованию с министерством или республиканским управлением бытового обслуживания союзной республики в подведомственных им предприятиях;

разработать и осуществить мероприятия, обеспечивающие выполнение Директив XXIII съезда КПСС по росту товарооборота, по увеличению выпуска предприятиями общественного питания продукции собственного производства, в том числе кулинарных и кондитерских изделий, улучшению качества пищи, повышению культуры обслуживания; устранить недостатки в организации общественного питания на предприятиях, стройках, навести порядок в обслуживании рабочих вечерних и ночных смен;

совместно с министерствами высшего и среднего специального образования, министерствами просвещения и управлениями профессионально-технического образования союзных республик рассмотреть положение дел с организацией питания учащейся молодежи, студентов и школьников по каждому учебному заведению, принять меры к открытию новых и расширению действующих столовых, улучшению обслуживания учащихся;

обязать руководителей предприятий общественного питания III категории, обслуживающих коллективы государственных промышленных, строительных, транспортных и других предприятий и организаций, совхозов, высших учебных заведений, техникумов, школ и учреждений, заключить хозяйственные договоры с предприятиями, организациями и учреждениями, перечисленными в пунктах 9 и 10 постановления ЦК КПСС, и Совета Министров СССР от 7 марта 1967 г. N 198, с учетом их обязательств, указанных в этих пунктах.

При этом в договорах, заключенных предприятиями общественного питания III категории, могут быть предусмотрены дополнительные взаимные обязательства сторон, вытекающие из особенностей обслуживания рабочих, служащих и учащихся данного предприятия, организации, учебного заведения или учреждения;

совместно с госпланами и министерствами, управлениями мясо-молочной, рыбной и пищевой промышленности союзных республик разработать по каждому предприятию план выработки мясных, рыбных и других полуфабрикатов и внести их на утверждение Советов Министров союзных республик, а также разработать и внести на рассмотрение Советов Министров союзных республик предложения по установлению цен на полуфабрикаты, изготовляемые промышленностью для реализации в общественном питании; принять меры к максимальной загрузке и использованию мощностей заготовочных предприятий государственной торговли;

обеспечить поставку оптовыми организациями предприятиям общественного питания продовольственных товаров высокого качества и в необходимом ассортименте;

разработать и осуществить мероприятия по значительному увеличению производства кондитерских изделий для широкой реализации их в розничной торговой сети, имея в виду, что кондитерские изделия, вырабатываемые предприятиями общественного питания и передаваемые для реализации в розничную торговую сеть, освобождены от уплаты налога с оборота;

разработать мероприятия, обеспечивающие снижение стоимости питания, путем сокращения непроизводительных расходов по транспорту, таре, аренде помещений, водоснабжению и электроэнергии, использования более дешевых видов топлива, более широкого использования продукции подсобных хозяйств, увеличения закупок сельскохозяйственных продуктов на колхозных рынках по ценам не выше государственных розничных цен, а также заготовок дикорастущих плодов и ягод, меда, разведения и вылова в местных водоемах рыбы, включения в договоры с промышленными предприятиями обязательств последних о направлении части средств из фонда социально-культурных мероприятий на снижение стоимости питания;

обеспечить организацию технологических пищевых лабораторий при трестах столовых, торгах и крупных предприятиях общественного питания для осуществления систематического контроля за качеством выпускаемой продукции. Организацию указанных лабораторий осуществить в пределах общей численности и фонда заработной платы работников торговли и общественного питания союзной республики;

разработать меры по наиболее полному и эффективному использованию имеющегося к вводу в эксплуатацию неустановленного оборудования;

принять необходимые меры по улучшению работы ремонтно-монтажных комбинатов и других предприятий по ремонту торгово-технологического оборудования и обеспечению их необходимыми помещениями и оборудованием;

рассмотреть и решить вопрос о выделении кулинарных школ из состава торгово-кулинарных школ;

в целях передачи опыта передовых работников предприятий общественного питания по приготовлению вкусной пищи и организации культуры обслуживания населения проводить районные, городские и республиканские смотры деятельности столовых, кафе и ресторанов и конкурсы поваров на лучшее приготовление и оформление блюд и кулинарных изделий;

обязать министерства торговли АССР, управления торговли и управления общественного питания исполкомов Советов депутатов трудящихся:

б) предусмотреть в городах и рабочих поселках значительное расширение сети вечерних кафе и ресторанов на базе столовых;

в) разработать мероприятия по улучшению работы ресторанов и кафе, повышению культуры обслуживания, приготовлению более разнообразного ассортимента блюд с обязательным наличием в каждом ресторане фирменных и национальных блюд;

г) в столовых при промышленных предприятиях, учреждениях, учебных заведениях и школах широко практиковать организацию питания по абонементам, отпуск комплексных обедов, как прогрессивные формы, при которых обеспечивается рациональное питание и значительно ускоряется обслуживание;

д) определить в установленном порядке часы работы столовых, кафе, закусочных, и особенно ресторанов при гостиницах, вокзалах, аэропортах, в местах массового отдыха, с учетом создания максимальных удобств для трудящихся.