Директива 75/439/ЕЭС Совета Европейских сообществ
"Об устранении отработанных масел" [рус., англ.]
(Принята в г. Люксембурге 16.06.1975)

--------------------------------

<*> Перевод к.ю.н., доцента Калиниченко П.А.

Совет Европейских сообществ,

опираясь на Договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество, и, в частности, его статьи 100 и 235,

основываясь на предложении Комиссии,

учитывая Заключение Европейского парламента <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 85, 18.7.1974, с. 6.

принимая во внимание Заключение Экономического и социального комитета <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 125, 16.10.1974, с. 33.

поскольку расхождения в положениях об устранении отработанных масел все еще существуют или при применении в различных государствах-членах могут создать неравные условия конкуренции, что напрямую воздействует на функционирование общего рынка; поскольку в этой связи необходимо сближение законов в данной сфере на основе статьи 100 Договора;

поскольку является необходимым, чтобы такое сближение законов сопутствовало действиям Сообщества по достижению целей Сообщества в области защиты окружающей среды при использовании по возможности более широкого круга средств регулирования; поскольку некоторые специальные положения необходимо ввести для этого; поскольку статья 235 Договора предоставляет полномочия для данной цели, не предусмотренной Договором;

поскольку все положения относительно устранения отработанных масел имеют одной из главных целей защиту окружающей среды от вредного воздействия, причиняемого загрязнением, сливом или хранением таких масел;

поскольку переработка отработанных масел может быть продуктивна для топливной политики;

поскольку программа действий Сообщества по окружающей среде <*> подчеркивает важность проблемы устранения отработанных масел без причинения вреда окружающей среде;

--------------------------------

<*> ОЖ N C 112, 20.12.1973, с. 3.

поскольку количество отработанных масел и, в частности, эмульсий возрастает по Сообществу;

поскольку эффективные и сопоставимые системы устранения отработанных масел, которые не создадут барьеров во внутренней торговле в рамках Сообщества и не будут воздействовать на конкуренцию, должны применяться ко всей продукции, даже если они частично содержат масла, и должны предусматривать их безопасное удаление на экономически обоснованных условиях;

поскольку такая система должна регулировать удаление, загрязнение, хранение и сбор отработанных масел и предусматривать систему разрешений для предприятий, которые устраняют такие масла, для обязательного сбора и/или устранения таких масел в некоторых случаях и для проведения соответствующих проверок;

поскольку в случаях, когда некоторые предприятия должны собирать и/или устранять отработанные масла, должна быть предусмотрена компенсация потерь той части затрат на это, которая не охватывается их расходами; и поскольку такие потери могут быть восполнены, наряду с другими методами, путем платы за новые или переработанные масла,

принял настоящую Директиву:

Для целей настоящей Директивы по термином "отработанные масла" понимаются любые густые или жидкие, использованные полностью или частично, минеральные или синтетические масла, включая масляный осадок цистерн, водоэмульсионные смеси и эмульсии.

Государства-члены предпринимают необходимые меры по безопасному сбору и устранению отработанных масел.

Государства-члены предпринимают необходимые меры, чтобы обеспечить насколько это возможно устранение отработанных масел путем переработки (восстановления и/или вываривания без цели уничтожения).

Государства-члены предпринимают необходимые меры, чтобы обеспечить запрет:

1) любого загрязнения отработанными маслами внутренних поверхностных вод, грунтовых вод, прибрежных вод и дренажных систем;

2) любого захоронения и/или загрязнения отработанными маслами, причиняющих вред почве или бесконтрольного загрязнения осадочными скоплениями отработанных масел;

3) любой переработки отработанных масел, причиняющей загрязнение воздуха, которое превышает уровень, предписанный существующими положениями.

Если цели, определенные в статьях 2, 3 и 4 невозможно достичь иным способом, государства-члены должны предпринять необходимые меры, чтобы обеспечить осуществление одним или более предприятиями сбора и/или устранения продуктов, предлагаемых им владельцами, при условии, что соответствующие зоны для этого будут выделены им компетентными органами.

В целях выполнения мер, предусмотренных в статье 4, любое предприятие, которое осуществляет удаление отработанных масел должно обладать разрешением на это.

Такое разрешение предоставляется компетентным органом после проверки оборудования, если это необходимо. Эти органы определяют необходимые условия соответствия техническому развитию.

Лицо, владеющее отработанными маслами обязано, если оно неспособно выполнить мероприятия, предпринятые в соответствии со статьей 4, разместить их для устранения на предприятиях по устранению или предприятиях, предусмотренных статьей 5.

Владельцы некоторого количества отработанных масел, содержащих примеси, выраженные в определенном процентном соотношении, должны хранить и располагать их отдельно.

Компетентные органы фиксируют количество и процентное соотношение, которое может различаться для категорий продуктов, упомянутых в предыдущем подпараграфе.

Предприятия, собирающие и/или устраняющие отработанные масла должны осуществлять эти виды деятельности таким образом, чтобы избежать риска загрязнения воды, воздуха или почвы.

Любое учреждение, производящее, собирающее и/или устраняющее большее количество отработанных масел, чем установлено каждым государством-членом (до 500 литров в год), обязано:

- вести запись относительно количества, качества, происхождения и размещения таких масел и их уничтожения и способа уничтожения. Включая дату последнего, и/или

- направлять эту информацию компетентным органам по их запросу.

Государства-члены могут фиксировать количество отработанных масел в соответствии с первым подпараграфом на условиях, эквивалентных количеству новых масел, рассчитываему в соответствии с разумным фактором конверсии.

Каждое предприятие, которое устраняет отработанные масла, обязано предоставлять компетентным органам, по их запросу, любую информацию относительно устранения или захоронения таких отработанных масел или их осадка.

Предприятия, упомянутые в статье 6, периодически инспектируются компетентными органами, в частности, в отношении выполнения ими условий их разрешений.

В качестве взаимной уступки требования по обязательствам, налагаемым государствами-членами в соответствии со статьей 5, для предприятий по сбору и/или устранению могут предоставляться льготы при оказании услуг. Такие льготы не должны превышать ежегодной необеспеченной стоимости зафиксированной на текущий момент самим предприятием, принимая во внимание сумму разумной прибыли.

Сумма таких льгот должна быть такой, чтобы она не могла причинить ущерб для конкуренции или повлечь затруднения в торговли продукцией.

Льготы могут покрываться, наряду с другими методами, через платежи на продукцию, которая после использования трансформируется в отработанные масла, или непосредственно на сами отработанные масла.

Покрытие льгот должно протекать в соответствии с принципом "загрязнитель платит".

Каждое государство-член периодически предоставляет Комиссии информацию относительно своей технической экспертизы и полученного опыта, а также имеющихся результатов по применению мер, предусмотренных в соответствии с настоящей Директивой.

Комиссия направляет обобщенный обзор такой информации государствам-членам.

Каждые три года государства-члены разрабатывают ситуационный доклад об отработанных маслах в своей стране и направляют его Комиссии.

Государства-члены имплементируют мероприятия, необходимые для выполнения настоящей Директивы в течение 24 месяцев с момента нотификации, и незамедлительно направляют информацию об этом Комиссии.

Положения, принятые государствами-членами в реализацию настоящей Директивы, могут поэтапно применяться к предприятиям, упомянутым в статье 6, уже существующим на момент нотификации настоящей Директивы, в течение четырех лет после нотификации.

Государства-члены направляют Комиссии тексты основных положений национального права, которые они приняли в сфере регулирования настоящей Директивы.

Настоящая Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Люксембурге 16 июня 1975 года.

The Council of the European Communities,

Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Articles 100 and 235 thereof;

Having regard to the proposal from the Commission;

Having regard to the Opinion of the European Parliament <*>;

--------------------------------

<*> OJ No С 85, 18.7.1974, p. 6.

Having regard to the Opinion of the Economic and Social Committee <*>;

--------------------------------

<*> OJ No С 125, 16.10.1974, p. 33.

Whereas any disparity between the provisions on the disposal of waste oils already applicable or in preparation in the various Member States may create unequal conditions of competition and thus directly affect the functioning of the common market; whereas it is therefore necessary to approximate laws in this field as provided for in Article 100 of the Treaty;

Whereas it seems necessary for this approximation of laws to be accompanied by Community action so that one of the aims of the Community in the sphere of protection of the environment can be achieved by wider regulations; whereas certain specific provisions to this effect should therefore be laid down; whereas Article 235 of the Treaty should be invoked as the powers required for this purpose have not been provided by the Treaty;

Whereas all provisions relating to the disposal of waste oils should have as one of their essential objectives the protection of the environment against the harmful effects caused by the discharge, deposit or treatment of these oils;

Whereas the recycling of waste oils may be conducive to a fuel supply policy;

Whereas the programme of action of the European Communities on the environment <*> underlines the importance of the problem of the disposal of waste oils without harmful effects upon the environment;

--------------------------------

<*> OJ No С 112, 20.12.1973, p. 3.

Whereas the quantities of waste oils and in particular of emulsions have increased in the Community;

Whereas an efficient and coherent system of treatment for waste oils, which will neither create barriers to intra-Community trade nor affect competition, should apply to all such products, even those which are composed only in part of oil, and should provide for their safe treatment under economically satisfactory conditions;

Whereas such a system should regulate the treatment, discharge, deposit and collection of waste oils and provide for a system of permits for undertakings which dispose of such oils, for compulsory collection and/or disposal of such oils in certain cases and for suitable inspection procedures;

Whereas in cases where certain undertakings are required to collect and/or dispose of waste oils, compensation by indemnities of that part of their costs relating thereto and not covered by their earnings should be possible and whereas these indemnities may be financed, among other methods, by a charge on new or regenerated oils,

Has adopted this Directive:

For the purposes of this Directive, the term "waste oils" shall be taken to mean any semi-liquid or liquid used product totally or partially consisting of mineral or synthetic oil, including the oily residues from tanks, oil-water mixtures and emulsions.

Member States shall take the necessary measures to ensure the safe collection and disposal of waste oils.

Member States shall take the necessary measures to ensure that, as far as possible, the disposal of waste oils is carried out by recycling (regeneration and/or combustion other than for destruction).

Member States shall take the necessary measures to ensure the prohibition of:

1. any discharge of waste oils into internal surface waters, ground water coastal waters, and drainage systems;

2. any deposit and/or discharge of waste oils harmful to the soil and any uncontrolled discharge of residues resulting from the processing of waste oils;

3. any processing of waste oils causing air pollution which exceeds the level prescribed by existing provisions.

Where the aims defined in Articles 2, 3 and 4 cannot otherwise be achieved, Member States shall take the necessary measures to ensure that one or more undertakings carry out the collection and/or disposal of the products offered to them by holders, where appropriate in the zone assigned to them by the competent authorities.

In order to comply with the measures taken pursuant to Article 4, any undertaking which disposes of waste oils must obtain a permit.

This permit shall be granted by the competent authorities after examination of the installations, if necessary. These authorities shall impose the conditions required by the state of technical development.

A person holding waste oils must, if he is unable to comply with the measures taken pursuant to Article 4, place them at the disposal of the undertaking or undertakings referred to in Article 5.

The holders of certain quantities of waste oils containing impurities in excess of certain percentages must handle and stock them separately.

The competent authorities shall fix the quantities and percentages, which may differ according to category of product, referred to in the first subparagraph.

Undertakings collecting and/or disposing of waste oils must carry out these operations in such a way that there will be no avoidable risk of water, air or soil pollution.

Any establishment producing, collecting and/or disposing of more than a given quantity of waste oils per year, to be specified by each Member State but not higher than 500 litres, must:

- keep a record of the quantity, quality, origin and location of such oils and of their despatch and receipt, including the dates of the latter and/or

- convey such information to the competent authorities on request.

Member States are authorized to fix the quantity of waste oils in accordance with the first subparagraph in terms of an equivalent quantity of new oil calculated according to a reasonable conversion factor.

Any undertaking which disposes of waste oils must convey to the competent authorities, at their request, any information concerning the disposal or deposit of such waste oils or residues thereof.

The undertakings referred to in Article 6 shall be inspected periodically by the competent authorities, particularly as regards their compliance with the conditions of their permits.

As a reciprocal concession for the obligations imposed on them by the Member States pursuant to Article 5, indemnities may be granted to collection and/or disposal undertakings for the service rendered. Such indemnities must not exceed annual uncovered costs actually recorded by the undertaking taking into account a reasonable profit.

The amount of these indemnities must be such as not to cause any significant distortion of competition or to give rise to artificial patterns of trade in the products.

The indemnities may be financed, among other methods, by a charge imposed on products which after use are transformed into waste oils, or on waste oils.

The financing of indemnities must be in accordance with the "polluter pays" principle.

Each Member State shall periodically convey to the Commission information concerning its technical expertise and the experience gained and results obtained through the application of measures taken pursuant to this Directive.

The Commission shall send an overall summary of such information to the Member States.

Every three years, Member States shall draw up a situation report on the disposal of waste oils in their respective countries and shall send it to the Commission.

Member States shall implement the measures necessary to comply with this Directive within 24 months of its notification, and shall forthwith inform the Commission thereof.

The provisions adopted by the Member States pursuant to this Directive may be progressively applied to the undertakings referred to in Article 6, existing at the time of notification of this Directive, within four years of the said notification.

Member States shall communicate to the Commission the texts of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.

This Directive is addressed to the Member States.

Done at Luxembourg, 16 June 1975.