Директива N 2002/44/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза
"О минимальных требованиях к здоровью и безопасности работников в отношении рисков, связанных с физическим воздействием (вибрация) (Шестнадцатая отдельная директива в значении статьи 16 (1) Директивы 89/391/ЕЭС)" [рус., англ.]
(Принята в г. Люксембурге 25.06.2002)
(с изм. и доп. от 22.10.2008)

--------------------------------

<1> Перевод Проничевой Е.Ю.

<2> Directive 2002/44/EC of the European Parliament and of the Council of 25 June 2002 on the minimum health and safety requirements regarding the exposure of workers to the risks arising from physical agents (vibration) (Sixteenth individual Directive within the meaning of Article 16(1) of Directive 89/391/EEC). Опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 177, 6.7.2002, стр. 13.

<3> ОЖ N L 165, 27.6.2007, стр. 21.

<4> ОЖ N L 311, 21.11.2008, стр. 1.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, статьей 137 (2) Договора,

на основании предложения Европейской комиссии <*>, представленного после консультаций с Совещательным комитетом по вопросам безопасности, гигиены и охраны здоровья работников,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 77, 18.3.1993, стр. 12 и ОЖ N C 230, 19.8.1994, стр. 3.

руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 249, 13.9.1993, стр. 28.

на основании консультаций с Комитетом регионов,

действуя в соответствии с процедурой, установленной в статье 251 Договора <*>, с учетом единого текста, утвержденного Согласительной комиссией 8 апреля 2002 г.,

--------------------------------

<*> Заключение Европейского парламента от 20 апреля 1994 г. (ОЖ N C 128, 9.5.1994, стр. 146), утвержденное 16 сентября 1999 г. (ОЖ N C 54, 25.2.2000, стр. 75), Общая позиция Совета ЕС от 25 июня 2001 г. (ОЖ N C 301, 26.10.2001, стр. 1) и Решение Европейского парламента от 23 октября 2001 г. (еще не опубликованное в ОЖ). Решение Европейского парламента от 25 апреля 2002 г. и Решение Совета ЕС от 21 мая 2002 г.

принимая во внимание, что:

1) В соответствии с Договором Совет ЕС вправе в форме директив устанавливать минимальные требования, способствующие внедрению улучшений, особенно в производственной сфере, чтобы гарантировать более высокий уровень охраны здоровья и безопасности работников. В указанных директивах следует избегать установления административных, финансовых и правовых барьеров, препятствующих созданию и развитию малых и средних предприятий.

2) Сообщение Европейской комиссии относительно программы мероприятий, связанных с имплементацией Хартии Сообщества об основных социальных правах работников, предусматривает установление минимальных требований к здоровью и безопасности работников в отношении рисков, связанных с физическим воздействием. В сентябре 1990 г. Европейский парламент принял резолюцию относительно указанной программы мероприятий <*>, предлагающую Европейской комиссии, в частности, разработать отдельную директиву относительно рисков, создаваемых шумом и вибрацией, а также любым другим физическим воздействием на рабочем месте.

--------------------------------

<*> ОЖ N C 260, 15.10.1990, стр. 167.

3) В качестве первого шага признано целесообразным разработать меры, призванные защитить работников от рисков, связанных с вибрацией, ввиду того воздействия, которое вибрации оказывают на здоровье и безопасность работников, в частности, связанного с мышечными/костными, неврологическими и сосудистыми расстройствами. Данные меры предназначены не только для обеспечения здоровья и безопасности каждого работника на индивидуальной основе, но и для установления минимального базового уровня защиты для всех работников Сообщества, чтобы избежать возможного негативного влияния на конкуренцию.

4) Настоящая Директива устанавливает минимальные требования и, таким образом, предоставляет государствам-членам ЕС возможность принять или сохранить более благоприятные для работников положения об их защите, в частности, устанавливающие более низкие значения ежедневного уровня воздействия, при котором необходимо принять меры, или более низкие предельные значения ежедневного воздействия вибрации. Имплементация настоящей Директивы не должна являться основанием для ухудшения положения, уже существующего в каждом государстве-члене ЕС.

5) Система защиты от вибраций должна ограничиваться свободным от излишних деталей определением целей, которые должны быть достигнуты, принципов, которые должны быть соблюдены, и основных значений, подлежащих использованию, чтобы позволить государствам-членам ЕС применять минимальные требования на эквивалентной основе.

6) Уровень воздействия вибраций более эффективно может быть снижен с помощью включения превентивных мер в проект рабочих станций и рабочих мест и с помощью такого подбора оборудования, процедур и методов работы, который отдает приоритет снижению рисков непосредственно у источника. Таким образом, положения, связанные с рабочим оборудованием и методами работы, вносят свой вклад в защиту соответствующих работников.

7) В целях усиления охраны безопасности и здоровья работников работодателям следует с учетом технического прогресса и научных знаний внедрять улучшения в отношении рисков, связанных с воздействием вибрации.

8) Применительно к морскому и воздушному транспорту, учитывая, что современные научные знания не позволяют во всех случаях соблюдать предельные значения вибрации всего тела, для определенных случаев должны быть предусмотрены надлежащим образом обоснованные исключения.

9) Так как настоящая Директива является отдельной Директивой в значении статьи 16 (1) Директивы 89/391/ЕЭС Совета ЕС от 12 июня 1989 г. о разработке мер, способствующих повышению безопасности и охраны здоровья работников на рабочем месте <*>, указанная Директива применяется к воздействию вибрации на работников без ущерба действию более строгих и/или специальных положений настоящей Директивы.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 183, 29.6.1989, стр. 1.

10) Настоящая Директива представляет собой практический шаг к формированию социального аспекта внутреннего рынка.

11) Меры, необходимые для имплементации настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуру осуществления полномочий, которыми наделена Европейская комиссия <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N L 184, 17.7.1999, стр. 23.

приняли настоящую Директиву:

1. Настоящая Директива, являющаяся Шестнадцатой отдельной директивой в значении статьи 16 (1) Директивы 89/391/ЕЭС, устанавливает минимальные требования по охране здоровья и безопасности работников от рисков, которые возникают или могут возникнуть в связи с воздействием механической вибрации.

2. Требования настоящей Директивы применяются к видам деятельности, при которых работники в процессе своей работы подвергаются рискам, связанным с воздействием механической вибрации, или могут подвергнуться такому воздействию.

3. Директива 89/391/ЕЭС полностью применяется к отношениям, указанным в параграфе 1, без ущерба действию более строгих и/или специальных положений настоящей Директивы.

Для целей настоящей Директивы нижеперечисленные термины понимаются следующим образом:

a) "вибрация рук и кистей рук" - механическая вибрация, передающаяся рукам и кистям рук человека и создающая риск для здоровья и безопасности работников, в частности, риск возникновения сосудистых, костных или суставных, неврологических или мышечных расстройств;

b) "вибрация всего тела" - механическая вибрация, передающаяся всему телу человека и создающая риск для здоровья и безопасности работников, в частности, риск возникновения болезней поясничной области спины и травм позвоночника.

1. Для вибрации рук и кистей рук:

Воздействие вибрации рук и кистей рук на работников должно оцениваться либо измеряться на основании положений пункта 1 части A Приложения.

2. Для вибрации всего тела:

Воздействие вибрации всего тела на работников должно оцениваться либо измеряться на основании положений пункта 1 части B Приложения.

1. Во исполнение обязанностей, установленных статьями 6 (3) и 9 (1) Директивы 89/391/ЕЭС, работодатель должен оценивать и при необходимости измерять уровень механической вибрации, которая воздействует на работников. Измерения должны осуществляться согласно пункту 2 части A или пункту 2 части B Приложения к настоящей Директиве соответственно.

2. Уровень воздействия механической вибрации можно оценить с помощью исследования конкретных рабочих методов и ссылки на имеющуюся информацию о вероятной величине вибрации, соответствующей конкретному оборудованию или типам оборудования, используемого при определенных условиях, включая информацию, предоставленную производителем оборудования. Указанные действия следует отличать от измерений, которые предполагают использование специального инструментария и надлежащей методологии.

3. Оценки и измерения, указанные в параграфе 1, должны планироваться и проводиться уполномоченными службами в установленные сроки; при этом особое внимание следует уделять положениям статьи 7 Директивы 89/391/ЕЭС относительно соответствующих уполномоченных служб или лиц. Данные, полученные при оценке и/или измерении уровня воздействия механической вибрации, должны храниться в надлежащей форме, позволяющей обратиться к ним в будущем.

4. Согласно статье 6 (3) Директивы 89/391/ЕЭС, работодатель при оценке рисков должен уделять особое внимание следующему:

a) уровню, типу и продолжительности воздействия, в том числе любому воздействию перемежающейся вибрации или повторяющихся толчков;

b) установленным в статье 3 настоящей Директивы предельным значениям воздействия и значениям воздействия, при которых необходимо принять меры;

c) любому воздействию на здоровье и безопасность работников, принадлежащих к особенно чувствительным группам риска;

d) любому косвенному воздействию на здоровье и безопасность работников, связанному с взаимодействием между механической вибрацией и рабочим местом либо другим производственным оборудованием;

e) информации, предоставленной производителями оборудования согласно соответствующим директивам Сообщества;

f) существованию альтернативного производственного оборудования, спроектированного для снижения уровня воздействия механической вибрации;

g) воздействию вибрации всего тела при работе сверхурочно на основании указаний работодателя;

h) специфическим условиям работы, таким как низкие температуры;

i) информации, полученной в результате медицинского наблюдения, в том числе по возможности опубликованной информации.

5. Работодатель должен получить оценку риска в соответствии со статьей 9 (1) "a" Директивы 89/391/ЕЭС и определить, какие меры должны быть приняты в соответствии со статьями 5 и 6 настоящей Директивы. Оценка риска должна быть сохранена на надлежащем носителе в соответствии с национальным законодательством и существующей практикой; она может включать в себя обоснование того, что вследствие характера и степени рисков, связанных с механической вибрацией, последующая подробная оценка риска нецелесообразна. Оценка риска должна постоянно обновляться, особенно если произошли значительные изменения, которые могут сделать ее устаревшей, либо если результаты медицинского наблюдения демонстрируют необходимость обновления.

1. Учитывая технический прогресс и доступность мер по контролю риска у источника, риски, связанные с воздействием механической вибрации, должны быть исключены у источника или сведены к минимуму.

Снижение таких рисков должно быть основано на общих принципах профилактики, установленных в статье 6 (2) Директивы 89/391/ЕЭС.

2. Если в соответствии с оценкой риска, описанной в статье 4, превышены установленные в статье 3 (1) "b" и (2) "b" значения воздействия вибрации, при которых необходимо принять меры, работодатель должен разработать и имплементировать программу технических и/или организационных мер, направленных на снижение уровня воздействия механической вибрации и снижение сопутствующих рисков, с учетом, в частности, следующего:

a) иных производственных методов, требующих меньшего воздействия механической вибрации;

b) выбора соответствующего производственного оборудования надлежащего эргономичного дизайна с учетом той работы, которая подлежит выполнению, создающего минимально возможную вибрацию;

c) предоставления вспомогательного оборудования, которое снижает риск возникновения травм, вызванных вибрацией, например, сидений, эффективно снижающих вибрацию всего тела, и ручек, снижающих вибрацию, передающуюся рукам и кистям рук;

d) надлежащих программ технического обслуживания производственного оборудования, рабочих мест и систем рабочих мест;

e) дизайна и расположения рабочих мест и рабочих станций;

f) надлежащего информирования и подготовки работников к правильному использованию производственного оборудования с целью сведения воздействия механической вибрации на них до минимума;

g) ограничения продолжительности и интенсивности воздействия;

h) соответствующего трудового распорядка с надлежащими периодами отдыха;

i) обеспечения работников специальной одеждой для защиты от холода и влажности.

3. Ни при каких обстоятельствах работники не должны подвергаться воздействию, превышающему предельные значения.

Если, несмотря на меры, принятые работодателем во исполнение настоящей Директивы, предельные значения будут превышены, работодатель должен принять незамедлительные меры по снижению уровня воздействия таким образом, чтобы он не превышал предельные значения. Ему следует обозначить причины, по которым предельные значения были превышены, и усовершенствовать защитные и профилактические меры таким образом, чтобы предотвратить превышение предельных значений в будущем.

4. Согласно статье 15 Директивы 89/391/ЕЭС работодатель должен адаптировать меры, указанные в настоящей статье, к потребностям работников, относящихся к особенно чувствительным группам риска.

Без ущерба действию статей 10 и 12 Директивы 89/391/ЕЭС работодатель должен убедиться в том, что работники, подвергающиеся рискам, связанным с воздействием механической вибрации на рабочем месте, и/или их представители получили информацию о результатах оценки риска, предусмотренной статьей 4 (1) настоящей Директивы, и прошли соответствующий инструктаж относительно, в частности:

a) мер, принятых во исполнение настоящей Директивы, в целях устранения или снижения до минимума рисков, связанных с воздействием механической вибрации;

b) предельных значений воздействия и значений воздействия, при которых необходимо принять меры;

c) результатов оценки и измерения механической вибрации, проведенных в соответствии со статьей 4 настоящей Директивы, и результатов оценки потенциального ущерба, который может быть нанесен используемым производственным оборудованием;

d) того, как распознать признаки травм и заболеваний и как сообщить о них, а также относительно того, зачем это делать;

e) обстоятельств, при которых работники имеют право на медицинское наблюдение;

f) безопасных методов работы, минимизирующих воздействие механической вибрации.

Консультации и участие работников и/или их представителей должны осуществляться в соответствии со статьей 11 Директивы 89/391/ЕЭС по вопросам, рассмотренным в настоящей Директиве.

1. Без ущерба действию статьи 14 Директивы 89/391/ЕЭС государствам-членам ЕС надлежит принять положения, обеспечивающие надлежащее медицинское наблюдение работников в тех случаях, когда результаты оценки и измерений, предусмотренных статьей 4 (1) настоящей Директивы, показали существование риска для их здоровья. Указанные положения, включая требования к медицинским записям и их доступности, должны быть представлены в соответствии с национальным законодательством и/или сложившейся практикой.

Медицинское наблюдение, результаты которого учитываются при принятии профилактических мер на конкретном рабочем месте, должно быть направлено на профилактику и быстрое диагностирование любых расстройств, связанных с воздействием механической вибрации. Такое наблюдение уместно в тех случаях, когда:

- воздействие вибрации на работников таково, что между воздействием и идентифицируемым заболеванием или негативным воздействием на здоровье может быть установлена причинно-следственная связь;

- предполагается, что заболевание или негативные эффекты для здоровья возникают при определенных рабочих условиях, и

- существуют проверенные техники выявления заболевания либо негативных эффектов для здоровья.

В любом случае работники, на которых оказывается воздействие механической вибрации, превышающее значения, указанные в статье 3 (1) "b" и (2) "b", подлежат надлежащему медицинскому наблюдению.

2. Государствам-членам ЕС следует разработать организационные основы для того, чтобы обеспечить ведение индивидуальных медицинских записей для каждого работника, находящегося под медицинским наблюдением в соответствии с параграфом 1, и постоянное обновление таких записей. Медицинские записи должны содержать краткое описание результатов проводимого медицинского наблюдения. Они должны вестись в надлежащей форме, обеспечивающей возможность позднее вернуться к ним, с учетом определенной конфиденциальности.

Копии соответствующих записей должны по запросу предоставляться в уполномоченные органы. Каждый отдельный работник должен по своему запросу иметь доступ к касающимся его медицинским записям.

3. Если в результате медицинского наблюдения у работника будут выявлены идентифицируемое заболевание либо негативные последствия для здоровья, которые будут признаны врачом либо специалистом по профессиональным заболеваниям результатом воздействия механической вибрации на рабочем месте:

a) работник должен быть извещен врачом или иным достаточно квалифицированным лицом о касающихся лично его результатах. Он, в частности, должен получить информацию и консультацию относительно любого медицинского наблюдения, которое он должен пройти по окончании воздействия;

b) работодатель должен быть извещен обо всех существенных результатах медицинского наблюдения с учетом врачебной тайны;

c) работодатель должен:

- пересмотреть оценку риска, проведенную в соответствии со статьей 4;

- пересмотреть меры, предусмотренные для устранения или снижения риска согласно статье 5;

- принять во внимание рекомендации специалиста по профессиональным заболеваниям или иного достаточно квалифицированного лица либо уполномоченного органа при внедрении каких-либо мер, необходимых для того, чтобы устранить или снизить риск в соответствии со статьей 5, в том числе рекомендации, касающиеся возможности перевода работников на альтернативную работу, при которой отсутствует риск дальнейшего воздействия, и

- организовать систематическое медицинское наблюдение и организовать повторный медицинский осмотр любых иных работников, на которых оказывалось аналогичное воздействие. В указанных случаях компетентный врач или специалист по профессиональным заболеваниям либо уполномоченный орган вправе предложить ввести медицинское наблюдение в отношении всех лиц, подвергающихся воздействию.

Применительно к имплементации обязанностей, указанных в статье 5 (3), государства-члены ЕС после консультаций согласно национальному законодательству и сложившейся практике с обеими сторонами, занятыми в отрасли, вправе воспользоваться максимальным переходным периодом продолжительностью в пять лет, который начинает течь с 6 июля 2005 г., если используется рабочее оборудование, предоставленное работникам до 6 июля 2007 г. и не позволяющее соблюдать предельные значения воздействия, даже с учетом последних достижений техники и/или принятых организационных мер. В отношении оборудования, используемого в сельском хозяйстве и лесоводстве, государства-члены ЕС вправе продлить максимальный переходный период на срок до четырех лет.

1. В соответствии с общими принципами охраны здоровья и безопасности работников государства-члены ЕС вправе применительно к воздушному и морскому транспорту при достаточно обоснованных обстоятельствах частично отступать от положений статьи 5 (3) в отношении вибрации всего тела, если с учетом последних достижений науки и техники, а также конкретных характеристик рабочего места невозможно соблюсти предельные значения воздействия, несмотря на принятые технические и/или организационные меры.

2. В случае если воздействие механической вибрации на работника обычно ниже уровня воздействия, при котором необходимо принять меры согласно статье 3 (1) "b" и (2) "b", но периодически значительно меняется и может иногда превышать предельные значения воздействия, государства-члены ЕС вправе разрешить частичные отступления от положений статьи 5 (3). Однако уровень воздействия, средневзвешенный для периода в 40 часов, должен быть меньше предельных значений воздействия, а также должны быть представлены доказательства того, что риск от такой схемы воздействия меньше риска от воздействия на уровне предельных значений.

3. Частичные отступления, указанные в параграфах 1 и 2, должны разрешаться государствами-членами ЕС после консультаций согласно национальному законодательству и сложившейся практике с обеими сторонами, занятыми в отрасли. Указанные отступления должны сопровождаться условиями, которые гарантируют с учетом конкретных обстоятельств, что связанные с ними риски снижены до минимума и что соответствующие работники подлежат усиленному медицинскому наблюдению. Указанные отступления должны пересматриваться каждые четыре года и должны быть отменены, как только отпадут соответствующие обстоятельства.

4. Каждые четыре года государства-члены ЕС должны направлять Европейской комиссии перечень отступлений согласно параграфам 1 и 2 с указанием конкретных причин и обстоятельств, послуживших основанием для разрешения частичных отступлений.

Поправки чисто технического характера, подлежащие внесению в Приложение к настоящей Директиве, должны приниматься Европейской комиссией на основании:

a) принятия директив в сфере технической гармонизации и стандартизации в отношении проектирования, строительства, производства или конструирования рабочего оборудования и/или рабочих мест;

b) технического прогресса, изменений в наиболее подходящих гармонизированных европейских стандартах или спецификациях и новых результатов исследований, касающихся механической вибрации.

Указанные меры, разработанные для внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой, указанной в статье 12 (2). В случаях, не терпящих отлагательств, Европейская комиссия вправе прибегнуть к ускоренной процедуре, описанной в статье 12 (3).

1. Европейской комиссии должен содействовать Комитет, указанный в статье 17 (1) Директивы 89/391/ЕЭС.

2. Там, где делается ссылка на настоящий параграф, применяются статья 5a (1) - (4) и статья 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений статьи 8 данного Решения.

3. Там, где делается ссылка на настоящий параграф, применяются статья 5a (1), (2), (4) и (6), а также статья 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений статьи 8 данного Решения.

Утратила силу - Директива 2007/30/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 20 июня 2007 г.

1. Государства-члены ЕС должны принять законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для того, чтобы выполнить требования настоящей Директивы, до 6 июля 2005 г. Они должны незамедлительно уведомить об этом Европейскую комиссию. Они также должны приложить к сообщению перечень переходных положений, которые государства-члены ЕС приняли в соответствии со статьей 9, с подробным указанием причин для их принятия.

Указанные акты, принимаемые государствами-членами ЕС, должны содержать ссылку на настоящую Директиву либо сопровождаться такой ссылкой при официальной публикации. Методы проставления данной ссылки должны быть установлены государствами-членами ЕС.

2. Государства-члены ЕС должны предоставить Европейской комиссии текст положений национального законодательства, которые они принимают или уже приняли по вопросам, входящим в сферу действия настоящей Директивы.

Настоящая Директива вступает в силу в день своего опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.

Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС.

Совершено в Люксембурге 25 июня 2002 г.

1. Оценка воздействия

Оценка уровня воздействия вибрации рук и кистей рук основана на калькуляции суточного воздействия, средневзвешенного для базисного периода продолжительностью восемь часов A(8), выраженного в квадратном корне из суммы квадратов (rms) (общее значение), взвешенных по частоте значений ускорения, определенного вдоль ортогональных осей ahwx, ahwy, ahwz, определенных в главах 4 и 5 приложения A к Стандарту ISO 5349-1(2001).

Оценка уровня воздействия может проводиться на основании значений, содержащихся в информации, предоставленной производителем относительно уровня эмиссии используемого производственного оборудования, а также значений, основанных на наблюдениях относительно конкретного метода работы либо полученных путем измерений.

2. Измерения

Если в соответствии со статьей 4 (1) применяются измерения:

a) используемые методы могут включать в себя выборочное исследование, которое должно быть репрезентативным применительно к индивидуальному воздействию соответствующей механической вибрации на работника; методы и измерительное оборудование должны быть адаптированы к конкретным характеристикам подлежащей измерению механической вибрации, внешним факторам и характеристикам измерительного оборудования согласно Стандарту ISO 5349-1(2001);

b) применительно к устройствам, которые необходимо удерживать двумя руками, измерения должны проводиться в отношении каждой руки. Воздействие определяется ссылкой на наибольшее из двух значение; информация относительно второй руки также должна быть указана.

3. Взаимодействие с иными факторами

Статья 4 (4) "d" применяется, в частности, в тех случаях, когда механическая вибрация мешает надлежащему осуществлению контроля либо чтению индикаторов.

4. Косвенные риски

Статья 4 (4) "d" применяется, в частности, в тех случаях, когда механическая вибрация угрожает стабильности структур либо безопасности соединений.

5. Индивидуальные защитные средства

Индивидуальное защитное оборудование, предназначенное для защиты от вибрации рук и кистей рук, может быть включено в программу мер, указанных в статье 5 (2).

1. Оценка воздействия

Оценка уровня воздействия вибрации основана на калькуляции суточного воздействия, средневзвешенного для базисного периода продолжительностью восемь часов A(8), выраженного в эквивалентном постоянном ускорении в течение периода продолжительностью восемь часов, рассчитанном как наивысшее значение (rms), либо наибольшая доза вибрации (VDV) из взвешенных по частоте значений ускорения, определенного вдоль ортогональных осей (1,4awx, 1,4awy, awz для сидящего или стоящего работника) в соответствии с главами 5, 6 и 7 приложений A и B к Стандарту ISO 2631-1(1997).

Оценка уровня воздействия может проводиться на основании значений, содержащихся в информации, предоставленной производителем относительно уровня эмиссии используемого производственного оборудования, а также значений, основанных на наблюдениях относительно конкретного метода работы либо полученных путем измерений.

Применительно к морским транспортным средствам государства-члены ЕС вправе рассматривать только вибрации с частотой, превышающей 1 Гц.

2. Измерения

Если в соответствии со статьей 4 (1) применяются измерения, используемые методы могут включать в себя выборочное исследование, которое должно быть репрезентативным применительно к индивидуальному воздействию соответствующей механической вибрации на работника. Используемые методы должны быть адаптированы к конкретным характеристикам подлежащей измерению механической вибрации, внешним факторам и характеристикам измерительного оборудования.

3. Взаимодействие с иными факторами

Статья 4 (4) "d" применяется, в частности, в тех случаях, когда механическая вибрация мешает надлежащему осуществлению контроля либо чтению индикаторов.

4. Косвенные риски

Статья 4 (4) "d" применяется, в частности, в тех случаях, когда механическая вибрация угрожает стабильности структур либо безопасности соединений.

5. Увеличение продолжительности воздействия

Статья 4 (4) "g" применяется, в частности, в тех случаях, когда ввиду характера деятельности работник пользуется местами для отдыха, контролируемыми работодателем; воздействие вибрации всего тела в указанных местах должно быть снижено до уровня, соответствующего их назначению и условиям использования, за исключением случаев "форс-мажора".

The European Parliament and the Council of the European Union,

Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 137(2) thereof,

Having regard to the proposal from the Commission <*>, submitted after consultation with the Advisory Committee on Safety, Hygiene and Health Protection at Work,

--------------------------------

<*> OJ C 77, 18.3.1993, p. 12.

OJ C 230, 19.8.1994, p. 3.

Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee <*>,

--------------------------------

<*> OJ C 249, 13.9.1993, p. 28.

Having consulted the Committee of the Regions,

Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>, in the light of the joint text approved by the Conciliation Committee on 8 April 2002,

--------------------------------

<*> Opinion of the European Parliament of 20 April 1994 (OJ C 128, 9.5.1994, p. 146) confirmed on 16 September 1999 (OJ C 54, 25.2.2000, p. 75), Council Common Position of 25 June 2001 (OJ C 301, 26.10.2001, p. 1) and Decision of the European Parliament of 23 October 2001 (not yet published in the Official Journal). Decision of the European Parliament of 25 April 2002 and Council Decision of 21 May 2002.

Whereas:

(1) Under the Treaty the Council may, by means of directives, adopt minimum requirements for encouraging improvements, especially in the working environment, to guarantee a better level of protection of the health and safety of workers. Such directives are to avoid imposing administrative, financial and legal constraints in a way which would hold back the creation and development of small and medium-sized undertakings.

(2) The communication from the Commission concerning its action programme relating to the implementation of the Community Charter of the Fundamental Social Rights of Workers provides for the introduction of minimum health and safety requirements regarding the exposure of workers to the risks caused by physical agents. In September 1990 the European Parliament adopted a resolution concerning this action programme <*>, inviting the Commission in particular to draw up a specific directive on the risks caused by noise and vibration and by any other physical agent at the workplace.

--------------------------------

<*> OJ C 260, 15.10.1990, p. 167.

(3) As a first step, it is considered necessary to introduce measures protecting workers from the risks arising from vibrations owing to their effects on the health and safety of workers, in particular muscular/bone structure, neurological and vascular disorders. These measures are intended not only to ensure the health and safety of each worker on an individual basis, but also to create a minimum basis of protection for all Community workers in order to avoid possible distortions of competition.

(4) This Directive lays down minimum requirements, thus giving Member States the option of maintaining or adopting more favourable provisions for the protection of workers, in particular the fixing of lower values for the daily action value or the daily exposure limit value for vibrations. The implementation of this Directive should not serve to justify any regression in relation to the situation which already prevails in each Member State.

(5) A system of protection against vibration must limit itself to a definition, free of excessive detail, of the objectives to be attained, the principles to be observed and the fundamental values to be used, in order to enable Member States to apply the minimum requirements in an equivalent manner.

(6) The level of exposure to vibration can be more effectively reduced by incorporating preventive measures into the design of work stations and places of work and by selecting work equipment, procedures and methods so as to give priority to reducing the risks at source. Provisions relating to work equipment and methods thus contribute to the protection of the workers involved.

(7) Employers should make adjustments in the light of technical progress and scientific knowledge regarding risks related to exposure to vibration, with a view to improving the safety and health protection of workers.

(8) In the case of sea and air transport, given the current state of the art it is not possible to comply in all circumstances with the exposure limit values for whole-body vibration; provision should therefore be made for duly justified exemptions in some cases.

(9) Since this Directive is an individual Directive within the meaning of Article 16(1) of Council Directive 89/391/EEC of 12 June 1989 on the introduction of measures to encourage improvements in the safety and health of workers at work <*>, that Directive therefore applies to the exposure of workers to vibration, without prejudice to more stringent and/or specific provisions contained in this Directive.

--------------------------------

<*> OJ L 183, 29.6.1989, p. 1.

(10) This Directive constitutes a practical step towards creating the social dimension of the internal market.

(11) The measures necessary for the implementation of this Directive should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission <*>,

--------------------------------

<*> OJ L 184, 17.7.1999, p. 23.

Have adopted this Directive:

1. This Directive, which is the 16th individual Directive within the meaning of Article 16(1) of Directive 89/391/EEC, lays down minimum requirements for the protection of workers from risks to their health and safety arising or likely to arise from exposure to mechanical vibration.

2. The requirements of this Directive shall apply to activities in which workers are or are likely to be exposed to risks from mechanical vibration during their work.

3. Directive 89/391/EEC shall apply fully to the whole area referred to in paragraph 1, without prejudice to more stringent and/or more specific provisions contained in this Directive.

For the purposes of this Directive, the following terms shall mean:

(a) "hand-arm vibration": the mechanical vibration that, when transmitted to the human hand-arm system, entails risks to the health and safety of workers, in particular vascular, bone or joint, neurological or muscular disorders;

(b) "whole-body vibration": the mechanical vibration that, when transmitted to the whole body, entails risks to the health and safety of workers, in particular lower-back morbidity and trauma of the spine.

1. For hand-arm vibration:

Workers' exposure to hand-arm vibration shall be assessed or measured on the basis of the provisions of Point 1 of Part A of the Annex.

2. For whole-body vibration:

Workers' exposure to whole-body vibration shall be assessed or measured on the basis of the provisions of Point 1 of Part B of the Annex.

1. In carrying out the obligations laid down in Article 6(3) and Article 9(1) of Directive 89/391/EEC, the employer shall assess and, if necessary, measure the levels of mechanical vibration to which workers are exposed. Measurement shall be carried out in accordance with Point 2 of Part A or Point 2 of Part B of the Annex to this Directive, as appropriate.

2. The level of exposure to mechanical vibration may be assessed by means of observation of specific working practices and reference to relevant information on the probable magnitude of the vibration corresponding to the equipment or the types of equipment used in the particular conditions of use, including such information provided by the manufacturer of the equipment. That operation shall be distinguished from measurement, which requires the use of specific apparatus and appropriate methodology.

3. The assessment and measurement referred to in paragraph 1 shall be planned and carried out by competent services at suitable intervals, taking particular account of the provisions of Article 7 of Directive 89/391/EEC concerning the necessary competent services or persons. The data obtained from the assessment and/or measurement of the level of exposure to mechanical vibration shall be preserved in a suitable form so as to permit consultation at a later stage.

4. Pursuant to Article 6(3) of Directive 89/391/EEC, the employer shall give particular attention, when carrying out the risk assessment, to the following:

(a) the level, type and duration of exposure, including any exposure to intermittent vibration or repeated shocks;

(b) the exposure limit values and the exposure action values laid down in Article 3 of this Directive;

(c) any effects concerning the health and safety of workers at particularly sensitive risk;

(d) any indirect effects on worker safety resulting from interactions between mechanical vibration and the workplace or other work equipment;

(e) information provided by the manufacturers of work equipment in accordance with the relevant Community Directives;

(f) the existence of replacement equipment designed to reduce the levels of exposure to mechanical vibration;

(g) the extension of exposure to whole-body vibration beyond normal working hours under the employer's responsibility;

(h) specific working conditions such as low temperatures;

(i) appropriate information obtained from health surveillance, including published information, as far as possible.

5. The employer shall be in possession of an assessment of the risk in accordance with Article 9(1)(a) of Directive 89/391/EEC and shall identify which measures must be taken in accordance with Articles 5 and 6 of this Directive. The risk assessment shall be recorded on a suitable medium, according to national law and practice; it may include a justification by the employer that the nature and extent of the risks related to mechanical vibration make a further detailed risk assessment unnecessary. The risk assessment shall be kept up-to-date on a regular basis, particularly if there have been significant changes which could render it out-of-date, or when the results of health surveillance show it to be necessary.

1. Taking account of technical progress and of the availability of measures to control the risk at source, the risks arising from exposure to mechanical vibration shall be eliminated at their source or reduced to a minimum.

The reduction of such risks shall be based on the general principles of prevention set out in Article 6(2) of Directive 89/391/EEC.

2. On the basis of the risk assessment referred to in Article 4, once the exposure action values laid down in Article 3(1)(b) and (2)(b) are exceeded, the employer shall establish and implement a programme of technical and/or organisational measures intended to reduce to a minimum exposure to mechanical vibration and the attendant risks, taking into account in particular:

(a) other working methods that require less exposure to mechanical vibration;

(b) the choice of appropriate work equipment of appropriate ergonomic design and, taking account of the work to be done, producing the least possible vibration;

(c) the provision of auxiliary equipment that reduces the risk of injuries caused by vibration, such as seats that effectively reduce whole-body vibration and handles which reduce the vibration transmitted to the hand-arm system;

(d) appropriate maintenance programmes for work equipment, the workplace and workplace systems;

(e) the design and layout of workplaces and work stations;

(f) adequate information and training to instruct workers to use work equipment correctly and safely in order to reduce their exposure to mechanical vibration to a minimum;

(g) limitation of the duration and intensity of the exposure;

(h) appropriate work schedules with adequate rest periods;

(i) the provision of clothing to protect exposed workers from cold and damp.

3. In any event, workers shall not be exposed above the exposure limit value.

If, despite the measures taken by the employer to comply with this Directive, the exposure limit value is exceeded, the employer shall take immediate action to reduce exposure below the exposure limit value. He shall identify the reasons why the exposure limit value has been exceeded, and shall amend the protection and prevention measures accordingly in order to prevent it being exceeded again.

4. Pursuant to Article 15 of Directive 89/391/EEC, the employer shall adapt the measures referred to in this Article to the requirements of workers at particular risk.

Without prejudice to Articles 10 and 12 of Directive 89/391/EEC, the employer shall ensure that workers who are exposed to the risks from mechanical vibration at work and/or their representatives receive information and training relating to the outcome of the risk assessment provided for in Article 4(1) of this Directive, concerning in particular:

(a) the measures taken to implement this Directive in order to eliminate or reduce to a minimum the risks from mechanical vibration;

(b) the exposure limit values and the exposure action values;

(c) the results of the assessment and measurement of the mechanical vibration carried out in accordance with Article 4 of this Directive and the potential injury arising from the work equipment in use;

(d) why and how to detect and report signs of injury;

(e) the circumstances in which workers are entitled to health surveillance;

(f) safe working practices to minimise exposure to mechanical vibration.

Consultation and participation of workers and/or of their representatives shall take place in accordance with Article 11 of Directive 89/391/EEC on the matters covered by this Directive.

1. Without prejudice to Article 14 of Directive 89/391/EEC, Member States shall adopt provisions to ensure the appropriate health surveillance of workers with reference to the outcome of the risk assessment provided for in Article 4(1) of this Directive where it indicates a risk to their health. Those provisions, including the requirements specified for health records and their availability, shall be introduced in accordance with national laws and/or practice.

Health surveillance, the results of which are taken into account in the application of preventive measures at a specific workplace, shall be intended to prevent and diagnose rapidly any disorder linked with exposure to mechanical vibration. Such surveillance shall be appropriate where:

- the exposure of workers to vibration is such that a link can be established between that exposure and an identifiable illness or harmful effects on health,

- it is probable that the illness or the effects occur in a worker's particular working conditions, and

- there are tested techniques for the detection of the illness or the harmful effects on health.

In any event, workers exposed to mechanical vibration in excess of the values stated in Article 3(1)(b) and (2)(b) shall be entitled to appropriate health surveillance.

2. Member States shall establish arrangements to ensure that, for each worker who undergoes health surveillance in accordance with paragraph 1, individual health records are made and kept up-to-date. Health records shall contain a summary of the results of the health surveillance carried out. They shall be kept in a suitable form so as to permit any consultation at a later date, taking into account any confidentiality.

Copies of the appropriate records shall be supplied to the competent authority on request. The individual worker shall, at his request, have access to the health records relating to him personally.

3. Where, as a result of health surveillance, a worker is found to have an identifiable disease or adverse health effect which is considered by a doctor or occupational health-care professional to be the result of exposure to mechanical vibration at work:

(a) the worker shall be informed by the doctor or other suitably qualified person of the result which relates to him personally. He shall, in particular, receive information and advice regarding any health surveillance which he should undergo following the end of exposure;

(b) the employer shall be informed of any significant findings from the health surveillance, taking into account any medical confidentiality;

(c) the employer shall:

- review the risk assessment carried out pursuant to Article 4,

- review the measures provided for to eliminate or reduce risks pursuant to Article 5,

- take into account the advice of the occupational health-care professional or other suitably qualified person or the competent authority in implementing any measures required to eliminate or reduce risk in accordance with Article 5, including the possibility of assigning the worker to alternative work where there is no risk of further exposure, and

- arrange continued health surveillance and provide for a review of the health status of any other worker who has been similarly exposed. In such cases, the competent doctor or occupational health care professional or the competent authority may propose that exposed persons undergo a medical examination.

With regard to implementation of the obligations laid down in Article 5 (3), Member States, after consultation of the two sides of industry in accordance with national legislation or practice, shall be entitled to make use of a maximum transitional period of five years from 6 July 2005 where work equipment is used which was given to workers before 6 July 2007 and which does not permit the exposure limit values to be respected, taking into account the latest technical advances and/or the organisational measures taken. With regard to equipment used in the agriculture and forestry sectors, Member States shall be entitled to extend the maximum transitional period by up to four years.

1. In compliance with the general principles of health and safety protection for workers, Member States may, in the case of sea and air transport, derogate from Article 5(3) in duly justified circumstances with respect to whole-body vibration where, given the state of the art and the specific characteristics of workplaces, it is not possible to comply with the exposure limit value despite the technical and/or organisation measures taken.

2. In a case where the exposure of a worker to mechanical vibration is usually below the exposure action values given in Article 3(1)(b) and (2)(b) but varies markedly from time to time and may occasionally exceed the exposure limit value, Member States may also grant derogations from Article 5(3). However, the exposure value averaged over 40 hours must be less than the exposure limit value and there must be evidence to show that the risks from the pattern of exposure to the work are lower than those from exposure at the exposure limit value.

3. The derogations referred to in paragraphs 1 and 2 shall be granted by Member States after consultation of the two sides of industry in accordance with national laws and practice. Such derogations must be accompanied by conditions which guarantee, taking into account the special circumstances, that the resulting risks are reduced to a minimum and that the workers concerned are subject to increased health surveillance. Such derogations shall be reviewed every four years and withdrawn as soon as the justifying circumstances no longer obtain.

4. Every four years Member States shall forward to the Commission a list of derogations as referred to in paragraphs 1 and 2, indicating the exact reasons and circumstances which made them decide to grant the derogations.

Amendments to the Annex to this Directive of a purely technical nature shall be adopted by the Commission in line with:

(a) the adoption of directives in the field of technical harmonisation and standardisation with regard to the design, building, manufacture or construction of work equipment and/or workplaces;

(b) technical progress, changes in the most appropriate harmonised European standards or specifications and new findings concerning mechanical vibration.

Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 12(2). On imperative grounds of urgency, the Commission may have recourse to the urgency procedure referred to in Article 12(3).

1. The Commission shall be assisted by the Committee referred to in Article 17(1) of Directive 89/391/EEC.

2. Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4) and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.

3. Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1), (2), (4) and (6) and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.

1. The Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive no later than 6 July 2005. They shall forthwith inform the Commission thereof. They shall also include a list, giving detailed reasons, of the transitional arrangements which the Member States have adopted in accordance with Article 9.

When Member States adopt these measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.

2. Member States shall communicate the provisions of national law which they adopt or have already adopted in the field covered by this Directive to the Commission.

This Directive shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities.

This Directive is addressed to the Member States.

1. Assessment of exposure

The assessment of the level of exposure may be carried out on the basis of an estimate based on information provided by the manufacturers concerning the level of emission from the work equipment used, and based on the observation of specific work practices or on measurement.

2. Measurement

When measurement is employed in accordance with Article 4(1):

(a) the methods used may include sampling, which must be representative of the personal exposure of a worker to the mechanical vibration in question; the methods and apparatus used must be adapted to the particular characteristics of the mechanical vibration to be measured, to ambient factors and to the characteristics of the measuring apparatus, in accordance with ISO standard 5349-2(2001);

(b) in the case of devices which need to be held with both hands, measurements must be made on each hand. The exposure is determined by reference to the higher value of the two; information for the other hand shall also be given.

3. Interference

Article 4(4)(d) will apply, in particular where the mechanical vibration interferes with the proper handling of controls or reading of indicators.

4. Indirect risks

Article 4(4)(d) will apply in particular when the mechanical vibration interferes with the stability of structures or the security of joints.

5. Individual protectors

Personal protective equipment against hand-arm vibration may contribute to the programme of measures referred to in Article 5(2).

1. Assessment of exposure

The assessment of the level of exposure may be carried out on the basis of an estimate based on information provided by the manufacturers concerning the level of emission from the work equipment used, and based on observation of specific work practices or on measurement.

In the case of maritime shipping, Member States may consider only vibrations of a frequency exceeding 1 Hz.

2. Measurement

When measurement is employed in accordance with Article 4(1), the methods used may include sampling, which must be representative of the personal exposure of a worker to the mechanical vibration in question. The methods used must be adapted to the particular characteristics of the mechanical vibration to be measured, to ambient factors and to the characteristics of the measuring apparatus.

3. Interference

Article 4(4)(d) will apply, in particular where the mechanical vibration interferes with the proper handling of controls or reading of indicators.

4. Indirect risks

Article 4(4)(d) will apply, in particular when the mechanical vibration interferes with the stability of structures or the security of joints.

5. Extension of exposure

Article 4(4)(g) will apply, in particular where, owing to the nature of the activity, a worker benefits from the use of rest facilities supervised by the employer; exposure to whole-body vibration in those facilities must be reduced to a level compatible with their purpose and conditions of use, except in cases of "force majeure".