Постановление ГКНТ СССР от 10.12.1979 N 581
"О повышении эффективности функционирования и использования Государственного фонда алгоритмов и программ"

В соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 5 июня 1975 г. N 258 в ряде союзных республик и более чем в 80 министерствах и ведомствах СССР созданы и функционируют межотраслевые специализированные, отраслевые (ведомственные) и республиканские (территориальные) фонды алгоритмов и программ, образующие в совокупности Государственный фонд алгоритмов и программ (ГосФАП).

В целях повышения эффективности функционирования и использования Государственного фонда алгоритмов и программ Государственный комитет СССР по науке и технике постановляет:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 марта 1980 г. прилагаемое Положение о Государственном фонде алгоритмов и программ, разработанное с участием Академии наук СССР, Госплана СССР, Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерства радиопромышленности и других заинтересованных министерств и ведомств СССР.

2. Просить министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик обеспечивать начиная с 1 марта 1980 г. осуществление работ подведомственными организациями, ведущими фонды алгоритмов и программ, а также взаимодействие этих организаций с организациями - разработчиками программных средств и организациями - пользователями фонда в порядке, установленном Положением о Государственном фонде алгоритмов и программ, утвержденным настоящим Постановлением.

3. Возложить на Главное управление вычислительной техники и систем управления Государственного комитета СССР по науке и технике ответственность за организацию и функционирование Государственного фонда алгоритмов и программ.

4. Возложить на Всесоюзный научно-исследовательский институт проблем организации и управления при Государственном комитете СССР по науке и технике функции головной организации ГосФАП по научно-методическому руководству деятельностью организации, ведущих ГосФАП.

5. Возложить на Всесоюзный научно-технический информационный центр при Государственном комитете СССР по науке и технике ведение центрального информационного фонда ГосФАП.

6. Главному управлению вычислительной техники и систем управления, Всесоюзному научно-исследовательскому институту проблем организации и управления и Всесоюзному научно-техническому информационному центру разработать и представить в 3-месячный срок в Государственный комитет СССР по науке и технике руководящие инструктивные материалы согласно Приложению.

7. Считать утратившими силу пункт 3 Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 21 февраля 1966 г. N 28 в части осуществления Вычислительным центром Академии наук СССР научно-методического руководства работами по подготовке, апробации, оформлению и поступлению материалов в Государственный фонд алгоритмов и программ, Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 10 октября 1969 г. N 443 и пункты 2, 3, 4 Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 5 июня 1975 г. N 258.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Государственного комитета СССР по науке и технике т. Жимерина Д.Г.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования, ведения и использования Государственного фонда алгоритмов и программ (ГосФАП), а также порядок взаимодействия организаций, ведущих ГосФАП, организаций - разработчиков программных средств и организаций - пользователей ГосФАП.

2. Главной задачей ГосФАП является обеспечение условий для широкого использования типовых программных средств на всех этапах создания и функционирования автоматизированных систем управления (АСУ), вычислительных центров (ВЦ) и решения различных задач на ЭВМ, осуществляемых в целях повышения эффективности применения вычислительной техники в народном хозяйстве, а также устранение дублирования работ по созданию программных средств и улучшение их качества.

3. В состав ГосФАП включаются программы, библиотеки и пакеты программ, системы программирования, программные комплексы и другие программные средства, предназначенные для решения широкого круга задач на ЭВМ, а также информационные материалы по программному обеспечению ЭВМ, АСУ и других систем автоматизированной обработки информации.

4. Формирование и ведение ГосФАП осуществляется организациями, определяемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике.

5. Деятельность организаций, выделенных для ведения ГосФАП, обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами, а научно-методическое руководство этими организациями осуществляет головная организация ГосФАП, определяемая Государственным комитетом СССР по науке и технике.

6. Организации, ведущие ГосФАП, в своей работе руководствуются настоящим Положением, а также соответствующими ему нормативными актами министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик.

7. ГосФАП создается по территориально-отраслевому принципу и состоит из Центрального информационного фонда ГосФАП, межотраслевых специализированных, отраслевых (ведомственных) и республиканских (территориальных) фондов алгоритмов и программ (ФАП).

В министерстве (ведомстве) СССР и союзной республике создается соответственно один отраслевой (ведомственный) или республиканский ФАП.

8. Центральный информационный фонд ГосФАП содержит справочные, информационные материалы и отдельные виды программных документов на программные средства, входящие в состав межотраслевых специализированных, отраслевых (ведомственных) и республиканских (территориальных) ФАП, предназначенные для информационного обслуживания предприятий и организаций различных министерств и ведомств по их заявкам.

9. Межотраслевые специализированные ФАП содержат программные средства и информационные материалы, соответствующие специализации этих фондов и предназначенные для использования на предприятиях и в организациях заинтересованных министерств и ведомств.

10. Отраслевые (ведомственные) ФАП содержат программные средства и информационные материалы, предназначенные для использования, в первую очередь, на предприятиях и в организациях соответствующих министерств и ведомств.

11. Республиканские (территориальные) ФАП содержат программные средства и информационные материалы, предназначенные для использования, в первую очередь, в АСУ и ВЦ предприятий, организаций, находящихся на территории республики.

12. Программные средства, содержащиеся в межотраслевых специализированных, отраслевых (ведомственных) и республиканских (территориальных) ФАП, и информационные материалы Центрального информационного фонда ГосФАП образуют в совокупности материалы ГосФАП.

13. Межотраслевые специализированные, отраслевые (ведомственные) и республиканские (территориальные) ФАП состоят из программной части (программный фонд) и информационной части (информационный фонд).

14. В программный фонд включаются готовые для непосредственного использования на ЭВМ программы на машинных носителях данных с необходимыми комплектами программных документов, предназначенные для широкого распространения среди организаций-пользователей, в том числе:

- типовые проблемно-ориентированные программные средства;

- типовые методо-ориентированные программные средства;

- издания операционных систем ЭВМ и вычислительных комплексов;

- программные средства общего и специального назначения.

15. Программный фонд комплектуется подлинниками либо дубликатами программных средств.

Организации-разработчики передают в межотраслевые специализированные ФАП, как правило, подлинники программных средств, а в отраслевые (ведомственные) и республиканские (территориальные) ФАП - подлинники или дубликаты программных средств.

Вопрос о передаче в ФАП подлинника или дубликата программного средства решается по согласованию между организацией-разработчиком и организацией, ведущей ФАП.

16. Информационный фонд межотраслевых специализированных, отраслевых (ведомственных) и республиканских (территориальных) ФАП комплектуется:

- программными документами "Общее описание", "Описание программы" и "Текст программы" на программные средства, по которым принято решение о включении в информационный фонд;

- информационными материалами, содержащими сведения о программных средствах, включенных в программный фонд, и программных средствах, находящихся в разработке;

- методическими, нормативными и другими материалами по опросам формирования, ведения и использования ГосФАП.

Информационные фонды комплектуют органы научно-технической информации в организациях, ведущих ФАП.

17. В Центральный информационный фонд ГосФАП включаются:

- программные документы "Общее описание" и "Описание программы" на программные средства, включенные в состав программных фондов межотраслевых специализированных, отраслевых (ведомственных) и республиканских (территориальных) ФАП;

- программные документы "Общее описание", "Описание программы" и "Текст программы" на программные средства, включенные в состав информационных фондов межотраслевых специализированных, отраслевых (ведомственных) и республиканских (территориальных) ФАП;

- отчеты и материалы по НИР и ОКР о результатах разработки программных средств, направляемые во ВНТИЦентр организациями для государственной регистрации, в том числе регистрационные карты на программные средства и алгоритмы, находящиеся в разработке; описания языков программирования; неопубликованные методические, нормативные и другие материалы по программным средствам и вопросам формирования, ведения и использования ГосФАП, являющиеся законченными этапами научно-исследовательских работ;

- сведения об организациях, ведущих межотраслевые специализированные, отраслевые (ведомственные) и республиканские (территориальные) ФАП, и услугах, которые они предоставляют организациям-пользователям.

18. Головная организация ГосФАП по научно-методическому руководству деятельностью организаций, ведущих ГосФАП:

- разрабатывает методические и инструктивные материалы по вопросам формирования, ведения и использования ГосФАП;

- определяет основные направления развития ГосФАП и совершенствования деятельности организаций, ведущих ГосФАП;

- проводит научные разработки по автоматизации процессов формирования, ведения и использования программных и информационных фондов;

- участвует в разработке проектов государственных стандартов и нормативных документов по вопросам формирования и ведения ГосФАП и использования программных средств;

- проводит анализ и оценку деятельности организаций, ведущих ГосФАП, по формированию, ведению и использованию материалов программных и информационные фондов;

- готовит предложения о международном сотрудничестве организаций, ведущих ГосФАП, по вопросам разработки, обмена и приобретения программных средств.

19. Организация, ведущая Центральный информационный фонд ГосФАП:

- формирует центральный информационный фонд ГосФАП;

- ведет центральную справочно-информационную службу ГосФАП по имеющимся в организации данным о программных средствах и организациях, ведущих ГосФАП;

- издает информационный бюллетень "Алгоритмы и программы";

- ведет централизованный учет программных средств и организаций, ведущих ФАП;

- передает в установленном порядке предприятиям и организациям копии материалов Центрального информационного фонда ГосФАП;

- осуществляет методическое руководство информационной деятельностью организаций, ведущих межотраслевые специализированные, отраслевые (ведомственные) и республиканские (территориальные) ФАП.

20. Организации, ведущие межотраслевые специализированные, отраслевые (ведомственные) и республиканские (территориальные) ФАП:

- организуют и обеспечивают экспертизу программных средств, вставленных в ФАП;

- включают программные средства в программный или информационный фонды;

- накапливают и хранят программы на машинных носителях с комплектами программных документов;

- предоставляют организациям-пользователям услуги, предусмотренные п. 21 настоящего Положения;

- проводят учет и анализ потребностей предприятий и организаций в программных средствах;

- проводят расчет и анализ экономического эффекта от использования программных средств на предприятиях и в организациях;

- участвуют в подготовке проектов планов, предусматривающих разработку программных средств;

- передают в Центральный информационный фонд ГосФАП программные документы, указанные в п. 17 настоящего Положения, и необходимые сопроводительные документы на все программные средства, включаемые в программный и информационный фонды, а также сведения об исключении устаревших программных средств из ФАП;

- ведут справочно-информационную службу по материалам ФАП.

21. Организации, ведущие межотраслевые специализированные, отраслевые (ведомственные) и республиканские (территориальные) ФАП, предоставляют предприятиям и организациям - пользователям программных средств следующие виды услуг:

- информационное обслуживание, заключающееся в обеспечении информационными и рекламными изданиями, содержащими сведения по материалам ФАП и опыту использования программных средств;

- передача копий программ на машинных носителях данных с комплектами эксплуатационных документов (без предоставления права их тиражирования для других организаций) с последующим информированием пользователей об исправлениях и изменениях, вносимых в программы и эксплуатационные документы;

- внедрение программных средств, предусматривающее обучение пользователей, постановку переданных программных средств на ЭВМ пользователей и решение задач на контрольных примерах.

Предоставление услуг организациям-пользователям производится на условиях договора или иных условиях, определяемых в установленном порядке.

22. Оплата услуг производится в соответствии с едиными тарифами и ценами на услуги, оказываемые организациями, ведущими ГосФАП.

При отсутствии единых тарифов и цен оплата услуг производится в соответствии с отраслевыми тарифами и ценами на услуги, предоставляемые организациями, ведущими отраслевые ФАП, утвержденными в установленном порядке.

При отсутствии единых и отраслевых тарифов и цен оплата услуг может производиться по сметной калькуляции. В сметную калькуляцию не включаются затраты на разработку программных средств.

23. Организации-разработчики в соответствии с ГОСТ 19.102-77 ЕСПД на стадии внедрения обязаны передавать в ГосФАП все программные средства, разработанные по заданиям ГКНТ и на основе межгосударственных, государственных, межотраслевых и отраслевых планов, предусматривающих их разработку.

Обязательной передаче в ГосФАП подлежат также программные средства, разработанные по планам предприятий и организаций, если передача предусмотрена в технических заданиях на разработку этих средств.

Передача во ВНТИЦентр отчетов по НИР и пояснительных записок на ОКР, содержащих результаты разработки программных средств, не приравнивается к представлению программных средств в ГосФАП.

24. Оформление и представление материалов в ГосФАП производится в порядке, устанавливаемом ГКНТ.

25. Организации, ведущие ФАП, включают программные средства и информационные материалы в фонд в порядке, устанавливаемом ГКНТ.

Передача организациями - разработчиками программных средств в ГосФАП производится безвозмездно.

26. Программные средства, включенные в ГосФАП, подлежат обязательной регистрации в Центральном информационном фонде ГосФАП в порядке, устанавливаемом ГКНТ.

27. Алгоритмы, реализованные в виде программ на машинных носителях данных с необходимыми комплектами программных документов, оформленных в соответствии с ГОСТами ЕСПД, получившие инвентарный номер Центрального информационного фонда ГосФАП (ВНТИЦентра), считаются включенными в ГосФАП.

В соответствии с п. 29 Положения о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1975 г. N 1067, указанные алгоритмы приравниваются к опубликованным работам.

28. Организация-разработчик или организация, ведущая ФАП, являющаяся держателем подлинника программного средства:

- устраняет обнаруженные ошибки в программах и программных документах, информирует организации, имеющие дубликаты и копии этих программных средств, о вносимых изменениях;

- по заявкам организаций, ведущих ФАП, передает им дубликаты программы на машинном носителе данных с комплектами необходимых программных документов и предоставляет им право снятия копий для последующего распространения среди организаций-пользователей.

29. Организации, ведущие ФАП, могут издавать в установленном порядке информационно-справочные материалы, содержащие сведения о программных средствах, находящихся в ФАП, и распространять их через органы научно-технической информации.

Титульные листы издаваемых информационно-справочных материалов должны в верхней части иметь надпись "Государственный фонд алгоритмов и программ" и наименование соответствующего ФАП.

30. Деятельность организаций по формированию и ведению ФАП включается отдельной строкой в планы, утверждаемые соответствующими министерствами (ведомствами). В научных организациях указанная деятельность оформляется как самостоятельная тема НИР.

31. Организации, ведущие ФАП, составляют годовые и пятилетние планы комплектования фондов новыми программными средствами на основе заданий ГКНТ, межгосударственных, государственных, межотраслевых и отраслевых планов, предусматривающих разработку программных средств.

32. Организациям, ведущим ФАП и состоящим на хозяйственном расчете, общий размер (норматив) собственных оборотных средств определяется в установленном порядке с учетом объема фондодержательской деятельности.

33. Организациям, ведущим ФАП, выделяются в установленном порядке необходимые лимиты на технические носители информации и технические средства для ведения фондодержательской деятельности.

34. Организации, ведущие ФАП, в необходимых случаях могут при передаче программных средств использовать для этих целей машинные носители данных и другие материалы организаций - пользователей фонда.

35. Головная организация ГосФАП имеет право:

- осуществлять контроль за формированием, ведением и использованием программных фондов;

- получать отчеты и необходимые сведения от организаций, ведущих ФАП, о результатах деятельности независимо от их ведомственной подчиненности;

- заслушивать отчеты организаций, ведущих ФАП, по результатам их деятельности;

- принимать участие в работе экспертных комиссий по приемке программных средств в ГосФАП;

- представлять вышестоящим органам предложения о поощрении в установленном порядке коллективов организаций, ведущих ФАП, с учетом оценки их вклада в успешное выполнение стоящих перед ГосФАП задач.

36. Организации, ведущие межотраслевые специализированные, отраслевые (ведомственные) и республиканские (территориальные) ФАП имеют право:

- получать необходимые сведения от организаций-разработчиков о проводимых разработках соответствующих программных средств;

- приглашать специалистов других организаций для выполнения работ по доработке, проведению экспертизы и рецензированию программных средств с оплатой этих работ в установленном порядке:

- получать отчеты от организаций-пользователей о результатах внедрения программных средств и полученном экономическом эффекте от их применения.