юридическая фирма 'Интернет и Право'
Основные ссылки




На правах рекламы:



Яндекс цитирования





Произвольная ссылка:



Описание
Источник публикации
Регламент на русском языке подготовлен для публикации в системах ИС NORMPROD.
Регламент на английском языке опубликован не был.
Примечание к документу
В информационный банк включен данный документ с изменениями и дополнениями от 19.12.2018.

Документ вступил в силу 11 января 2010 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза /template/go.php?url=https://eur-lex.europa.eu/). Россия не участвует.

В соответствии с абзацем первым статьи 52 данный документ вступил в силу на двадцатый день, следующий после его опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.
Название документа
Регламент N 1221/2009 Европейского парламента и Совета Европейского Союза
"О добровольном участии организаций в системе эко-менеджмента и аудита Сообщества (EMAS) и об отмене Регламента (ЕС) 761/2001 и Решений Европейской комиссии 2001/681/ЕС и 2006/193/ЕС" [рус., англ.]
(Вместе с <Требованиями системы и дополнительными вопросами, адресованными организациям> [англ.], <Внутренним экологическим аудитом, пересмотром, отчетностью>, "Логотипом EMAS", "Требованиями к информации для регистрации", "Декларацией экологического верификатора о деятельности по проведению проверок...", "Корреляционной таблицей")
(Принят в г. Страсбурге 25.11.2009)
Договаривающиеся стороны

Регламент N 1221/2009 Европейского парламента и Совета Европейского Союза
"О добровольном участии организаций в системе эко-менеджмента и аудита Сообщества (EMAS) и об отмене Регламента (ЕС) 761/2001 и Решений Европейской комиссии 2001/681/ЕС и 2006/193/ЕС" [рус., англ.]
(Вместе с <Требованиями системы и дополнительными вопросами, адресованными организациям> [англ.], <Внутренним экологическим аудитом, пересмотром, отчетностью>, "Логотипом EMAS", "Требованиями к информации для регистрации", "Декларацией экологического верификатора о деятельности по проведению проверок...", "Корреляционной таблицей")
(Принят в г. Страсбурге 25.11.2009)



Оглавление


[неофициальный перевод] <*>
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
РЕГЛАМЕНТ N 1221/2009
ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС
О ДОБРОВОЛЬНОМ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ В СИСТЕМЕ
ЭКО-МЕНЕДЖМЕНТА И АУДИТА СООБЩЕСТВА (EMAS) И ОБ ОТМЕНЕ
РЕГЛАМЕНТА (ЕС) 761/2001 И РЕШЕНИЙ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ
2001/681/ЕС И 2006/193/ЕС <**>
(Страсбург, 25 ноября 2009 года)
--------------------------------
<*> Перевод Поставной Л.В.
<**> Regulation (EC) No 1221/2009 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 on the voluntary participation by organisations in a Community eco-management and audit scheme (EMAS), repealing Regulation (EC) No 761/2001 and Commission Decisions 2001/681/EC and 2006/193/EC. Опубликован в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 114, 24.4.2001, стр. 1.
Европейский парламент и Совет Европейского Союза,
руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, параграфом 1 статьи 175 Договора,
на основании предложения Европейской комиссии,
руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,
--------------------------------
<*> Заключение от 25 февраля 2009 г. (еще не опубликованное в ОЖ).
руководствуясь Заключением Комитета регионов <*>
--------------------------------
<*> ОЖ N C 120, 28.5.2009, стр. 56.
действуя в соответствии с процедурой, установленной в статье 251 Договора <*>,
--------------------------------
<*> Заключение Европейского парламента от 2 апреля 2009 г. (еще не опубликованное в ОЖ) и Решение Совета ЕС от 26 октября 2009 г.
принимая во внимание, что:
1) Статья 2 Договора устанавливает, что в числе основных задач Сообщество должно содействовать устойчивому развитию Сообщества.
2) Решение 1600/2002/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 22 июля 2002 г., утверждающее Шестую программу действий Сообщества по охране окружающей среды <*>, определяет расширение сотрудничества и партнерства как стратегически важный подход к достижению экологических целей. Принятие добровольных обязательств является неотъемлемой частью расширения сотрудничества и партнерства. В данном смысле считается необходимым поощрение расширения добровольного участия в системе эко-менеджмента и аудита Сообщества (EMAS) и развитие инициатив, направленных на поощрение организаций к опубликованию точных, прошедших независимую проверку отчетов о результатах действий по развитию, обеспечивающему учет будущих потребностей и охрану окружающей среды от загрязнений.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 242, 10.9.2002, стр. 1.
3) Сообщение Европейской комиссии от 30 апреля 2007 г. о промежуточном обзоре Шестой программы действий Сообщества по охране окружающей среды признает, что существует необходимость улучшения функционирования добровольных мер в управлении природопользованием, разработанных для промышленности, и что эти меры имеют большой потенциал, но не реализованы в полной мере. Сообщение призывает Европейскую комиссию пересмотреть правовые акты в целях содействия добровольному участию и сократить административное бремя в их менеджменте.
4) Сообщение Европейской комиссии от 16 июля 2008 г. о потреблении и производстве, обеспечивающих учет будущих потребностей, и о Плане последовательных мероприятий промышленной политики, обеспечивающем учет будущих потребностей, признает, что EMAS помогает организациям оптимизировать производственные процессы, способствует снижению воздействия на окружающую среду и более эффективному использованию ресурсов.
5) В целях содействия единому подходу в законодательных актах, разработанных на уровне Сообщества в сфере защиты окружающей среды, Европейской комиссии и государствам-членам ЕС следует рассмотреть вопрос о том, как регистрация в EMAS может быть принята во внимание при разработке законодательства или использована в качестве инструмента для обеспечения соблюдения законодательства. В целях повышения привлекательности EMAS для организаций Европейской комиссии и государствам-членам ЕС следует учитывать EMAS в своей закупочной политике, а также, когда это уместно, ссылаться на EMAS или аналогичные системы экологического менеджмента в качестве условий исполнения контракта о выполнении работ и оказании услуг.
6) Статья 15 Регламента (ЕС) 761/2001 Европейского парламента и Совета ЕС от 19 марта 2001 г. о добровольном участии организаций в системе эко-менеджмента и аудита Сообщества (EMAS) <*> предусматривает, что Европейская комиссия должна пересматривать EMAS в свете опыта, накопленного за время ее работы, и предложить соответствующие поправки Европейскому парламенту и Совету ЕС.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 114, 24.4.2001, стр. 1.
7) Применение систем экологического менеджмента, в том числе EMAS, как установлено в Регламенте (ЕС) 761/2001, показало свою эффективность в содействии улучшению экологических показателей организаций. Однако необходимо увеличить число организаций, применяющих данные системы, в целях увеличения общего воздействия на улучшение состояния окружающей среды. С этой целью опыт, полученный от имплементации Регламента (ЕС) 761/2001, должен быть использован для повышения способности EMAS приводить к улучшению общей экологической результативности организаций.
8) Следует поощрять участие организаций в EMAS на добровольной основе и предоставлять им возможность получения льгот в виде добавочной стоимости на основе нормативного контроля, снижения издержек и повышения общественного имиджа организации, при условии, что они смогут продемонстрировать улучшение своей экологической результативности.
9) EMAS должна быть доступна всем организациям, состоящим и не состоящим в Сообществе, деятельность которых оказывает воздействие на окружающую среду. EMAS должна обеспечивать средства контроля над данным воздействием и улучшение всеобщей экологической результативности организаций.
10) Следует поощрять участие в EMAS малых и средних предприятий. Их участию в EMAS следует содействовать путем облегчения доступа к информации, существующим фондам поддержки и публичным учреждениям, путем установления или обеспечения мер технической помощи.
11) Вступление в EMAS должно быть максимально облегчено для организаций, которые имплементируют другие системы экологического менеджмента и желают вступить в EMAS. Должны быть установлены связи с другими системами экологического менеджмента.
12) Организации с подразделениями, расположенными в одном или более государствах-членах ЕС, должны иметь возможность зарегистрировать все подразделения или их часть под единой регистрацией.
13) Механизм создания условий, обеспечивающих соблюдение организацией всех применимых правовых норм, касающихся окружающей среды, должен быть усилен в целях повышения доверия к EMAS и, в частности, условий, позволяющих государствам-членам ЕС снизить административное бремя зарегистрированных организаций путем отмены регулирования или его уменьшения.
14) Следует привлекать к участию в процессе имплементации EMAS сотрудников и рабочих организации в целях повышения удовлетворенности работой, а также знаний в области экологических проблем, которые могут быть воспроизведены в производственной среде и за ее пределами.
15) Логотип EMAS должен быть привлекательным, коммуникационным и маркетинговым инструментом для организации, способствующим информированности покупателей и других заинтересованных сторон в EMAS. Правила применения логотипа EMAS должны быть упрощены за счет использования единого логотипа, и существующие ограничения должны быть сняты, за исключением ограничений, относящихся к продукции и упаковке. Не должно происходить смешение логотипа EMAS с экологической маркировкой продукции.
16) Расходы и сборы на регистрацию организаций в EMAS должны быть обоснованными и пропорциональными размеру организации и работе, которая должна быть выполнена компетентными органами. Для небольших организаций следует предусмотреть частичное или полное освобождение от платежей без ущерба действию положений Договора о государственной помощи.
17) Следует поощрять организации к изданию и обнародованию периодических экологических отчетов, предоставляющих общественности и другим заинтересованным сторонам информацию о выполнении ими действующих законодательных требований по охране окружающей среды и экологической результативности их деятельности.
18) В целях обеспечения обоснованности и сопоставимости информации, отчетность об экологической результативности деятельности организации должна формироваться на основе общих и специфических отраслевых показателей, концентрируя внимание на ключевых областях охраны окружающей среды, на уровне качества при данном процессе изготовления продукции, с использованием соответствующих контрольных показателей и систем исчисления. Данный подход должен помочь организациям сравнить их экологическую результативность за различные отчетные периоды и с экологической результативностью других организаций.
19) Справочные документы, в том числе передовая практика экологического менеджмента и индикаторы экологической эффективности для конкретных отраслей экономики, должны быть разработаны на основе информационного обмена и сотрудничества между государствами-членами ЕС. Данные документы должны помочь сконцентрировать внимание организаций на наиболее важных экологических аспектах в данных отраслях экономики.
20) Регламент (ЕС) 765/2008 Европейского парламента и Совета ЕС от 9 июля 2008 г., устанавливающий требования к аккредитации и надзору за рынком, относящиеся к реализации продукции <*>, систематизирует аккредитацию на национальном и европейском уровнях и устанавливает общие рамки для аккредитации. Данный Регламент должен дополнять правила по аккредитации по мере необходимости с учетом специфических особенностей EMAS, таких как необходимость обеспечения высокого уровня доверия по отношению к заинтересованным сторонам, особенно государствам-членам ЕС, и в случае необходимости должен устанавливать более конкретные правила. Положения EMAS должны гарантировать и непрерывно совершенствовать компетентность экологических верификаторов, путем обеспечения для них независимой и объективной аккредитации или системы лицензирования, обучения и соответствующего надзора за их деятельностью и, таким образом, гарантировать прозрачность и открытость сведений об организациях, участвующих в EMAS.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 218, 13.8.2008, стр. 30.
21) Если государство-член ЕС принимает решение не проводить аккредитацию для EMAS, подлежит применению статья 5 (2) Регламента (ЕС) 765/2008.
22) Поощрение и поддержка деятельности должны осуществляться со стороны и государств-членов ЕС и Европейской комиссии.
23) Без ущерба действию норм Договора о государственной помощи государствами-членами ЕС должны быть предоставлены льготы (материальное стимулирование) для зарегистрированных организаций, такие как право доступа к финансированию или налоговые льготы в рамках схем поддержки экологической результативности организаций, при условии, что организации способны продемонстрировать улучшение экологической эффективности их деятельности.
24) Государства-члены ЕС и Европейская комиссия должны разработать и имплементировать конкретные меры, направленные на более широкое участие в EMAS организаций, в особенности, малых организаций.
25) С целью обеспечения гармонизированного применения настоящего Регламента, Европейская комиссия должна издавать отраслевые справочные документы в сфере действия настоящего Регламента, действующие в соответствии с приоритетной программой.
26) Настоящий Регламент должен быть пересмотрен в случае необходимости в течение пяти лет после вступления его в силу в свете полученного опыта.
27) Настоящий Регламент заменяет Регламент (ЕС) 761/2001, в связи с чем Регламент (ЕС) 761/2001 следует аннулировать.
28) Учитывая, что эффективные положения Рекомендации 2001/680/ЕС Европейской комиссии от 7 сентября 2001 г. о руководящих указаниях по имплементации Регламента (ЕС) 761/2001 Европейского парламента и Совета ЕС о добровольном участии организаций в системе эко-менеджмента и аудита Сообщества (EMAS) <*> и Рекомендации 2003/532/ЕС Европейской комиссии от 10 июля 2003 г. о руководящих указаниях по имплементации Регламента (ЕС) 761/2001 Европейского парламента и Совета ЕС о добровольном участии организаций в системе эко-менеджмента и аудита Сообщества (EMAS) относительно выбора и использования индикаторов экологической результативности <**> включены в настоящий Регламент, указанные акты не должны больше использоваться, так как они заменены настоящим Регламентом.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 247, 17.9.2001, стр. 1.
<**> ОЖ N L 184, 23.7.2003, стр. 19.
29) Поскольку цели настоящего Регламента, а именно создание единой, заслуживающей доверия системы экологического менеджмента и аудита и избежание создания различных национальных систем, не могут быть в достаточной степени достигнуты государствами-членами ЕС и, следовательно, могут в силу своих масштабов и последствий быть лучше достигнуты на уровне Сообщества, Сообщество может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, установленным в статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, как установлено в упомянутой статье, настоящий Регламент не выходит за рамки того, что необходимо для достижения данных целей.
30) Меры, необходимые для имплементации настоящего Регламента, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуру осуществления полномочий, которыми наделена Европейская комиссия <*>.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 184, 17.7.1999, стр. 23.
31) В частности, Европейская комиссия должна быть уполномочена устанавливать процедуры проведения экспертной оценки компетентных органов, разрабатывать отраслевые справочные документы, признавать существующие системы экологического менеджмента или их части соответствующими требованиям настоящего Регламента, и вносить изменения в Приложения I - VIII к настоящему Регламенту. Поскольку указанные меры носят общий характер и разработаны для изменения второстепенных положений настоящего Регламента, в частности, путем дополнения Регламента новыми второстепенными положениями, они должны быть приняты на основе тщательного изучения в соответствии с нормативными процедурами, установленными в статье 5 Решения 1999/468/ЕС.
32) Поскольку требуется период времени, чтобы убедиться, что имеются правовые рамки для надлежащего функционирования настоящего Регламента, для государств-членов ЕС должен быть установлен 12-месячный период от даты вступления в силу настоящего Регламента для изменения процедур, которыми руководствуются аккредитационные органы и компетентные органы согласно соответствующим положениям настоящего Регламента. Аккредитационным органам и компетентным органам должно быть предоставлено право продолжать применять процедуры, установленные в соответствии с Регламентом (ЕС) 761/2001, в течение установленного 12-месячного периода,
приняли настоящий Регламент:
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Цель
Система экологического менеджмента и аудита Сообщества, разрешающая добровольное участие в ней организаций (в дальнейшем именуемая EMAS), установлена для оценки и улучшения экологической результативности организаций, расположенных в пределах Сообщества и за его пределами.
Целью EMAS как важного инструмента потребления и производства, обеспечивающих учет будущих потребностей, и плана последовательных мероприятий промышленной политики, обеспечивающего учет будущих потребностей, является содействие непрерывному усовершенствованию экологической результативности организаций путем установления и имплементации систем экологического менеджмента организациями; систематической, объективной и периодической оценки результативности таких систем; обеспечения информацией об экологической результативности и открытого диалога с общественностью и другими заинтересованными сторонами; активного вовлечения сотрудников в деятельность организации и соответствующее обучение.
Статья 2
Определения
В целях настоящего Регламента применяются следующие определения:
1. "экологическая политика" означает общие намерения и направление развития организации по отношению к своей экологической результативности, официально заявленные высшим руководством, включая соблюдение действующих правовых норм, относящихся к окружающей среде и выполнение обязательств по непрерывному усовершенствованию экологической результативности. Экологическая политика определяет рамки действий и постановки экологических целей и экологических задач;
2. "экологическая результативность" означает измеряемые результаты управления организацией ее экологическими аспектами;
3. "соблюдение правовых норм" означает имплементацию в полном объеме действующих законодательных требований, включая условия, предусмотренные в разрешениях, связанных с охраной окружающей среды;
4. "экологический аспект" означает элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который оказывает или может оказать воздействие на окружающую среду;
5. "значимый экологический аспект" означает экологический аспект, который оказывает или может оказать значимое воздействие на окружающую среду;
6. "прямой экологический аспект" означает экологический аспект, связанный с деятельностью организации, ее продукцией или услугами, над которыми организация осуществляет прямой управленческий контроль;
7. "косвенный экологический аспект" означает экологический аспект, который может возникнуть в результате взаимодействия организации с третьими лицами и на возникновение которого в достаточной степени может влиять организация;
8. "воздействие на окружающую среду" означает любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом экологических аспектов организации;
9. "экологический пересмотр" означает начальный всесторонний анализ экологических аспектов, воздействия на окружающую среду и экологической результативности, связанных с деятельностью организации, ее продукцией или услугами;
10. "экологическая программа" означает описание мероприятий, распределение обязанностей и средств, принятых или предусмотренных для достижения экологических целей и экологических задач, и предельные сроки для достижения экологических целей и экологических задач;
11. "экологическая цель" означает общий экологически значимый показатель, обусловленный экологической политикой, устанавливаемый организацией для достижения, который определен количественно в тех случаях, когда это возможно;
12. "экологическая задача" означает детализированное требование к результативности, вытекающее из экологических целей, предъявляемое к организации или ее частям, которое должно быть установлено и выполнено для достижения этих целей;
13. "система экологического менеджмента" означает часть общей системы управления, которая включает в себя организационную структуру, деятельность по планированию, обязанности, методы, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, имплементации, достижения, пересмотра и поддержки экологической политики и управления экологическими аспектами;
14. "лучшая практика экологического менеджмента" означает наиболее эффективный способ имплементации организациями системы экологического менеджмента в соответствующей отрасли для достижения оптимальных показателей экологической результативности в данных экономических и технических условиях;
15. "существенное изменение" означает любое изменение в режиме работы организации, ее структуры, управления, процессов, деятельности, продукции или услуг, которое оказывает или может оказать значимое воздействие на систему экологического менеджмента организации, окружающую среду и здоровье человека;
16. "внутренний экологический аудит" означает инструмент управления, включающий систематическую, документированную, периодическую и объективную оценку экологической результативности организации, системы управления и процессов, разработанных для охраны окружающей среды;
17. "аудитор" означает лицо или группу лиц, относящихся к проверяемой организации, или физическое или юридическое лицо, внешнее по отношению к данной организации, действующее от имени данной организации, проводящее оценку системы экологического менеджмента окружающей среды на месте и определяющее ее соответствие экологической политике и плану деятельности, в том числе соответствие требованиям действующего экологического законодательства;
18. "экологический отчет" означает исчерпывающую информацию для общественности и других заинтересованных сторон об организации:
a) ее структуре и деятельности;
b) ее экологической политике и системе экологического менеджмента;
c) ее экологических аспектах и воздействии на окружающую среду;
d) ее экологической программе, экологических целях и задачах;
e) ее экологической результативности и соблюдении действующих правовых обязательств, относящихся к окружающей среде, как установлено в Приложении IV к настоящему Регламенту;
19. "обновленный экологический отчет" означает исчерпывающую информацию для общественности и других заинтересованных сторон, содержащую обновления последнего утвержденного экологического отчета, касающиеся исключительно экологической результативности организации и соблюдения организацией действующих правовых обязательств, относящихся к окружающей среде, как установлено в Приложении IV к настоящему Регламенту;
20. "экологический верификатор" означает:
a) орган по оценке соответствия, как установлено в Регламенте (ЕС) 765/2008, или ассоциацию или группу данных органов, которые аккредитованы в соответствии с настоящим Регламентом; или
b) любое физическое или юридическое лицо, или ассоциацию или объединение указанных лиц, которое получило лицензию для проведения проверки и утверждения информации, содержащейся в экологическом отчете, в соответствии с настоящим Регламентом;
21. "организация" означает: компанию, корпорацию, фирму, предприятие, орган власти или учреждение, расположенное внутри или за пределами Сообщества, или их структурные подразделения или объединения, зарегистрированные/незарегистрированные как инкорпорация, государственные или частные, которые имеют свои собственные функции и органы управления;
22. "участок" означает земли с различным географическим положением, находящиеся под административным контролем организации, включая управление всеми видами деятельности, продукции и услуг. Данное понятие включает в себя всю инфраструктуру организации, ее оборудование и материалы. Участок - это наименьшее юридическое лицо, которое может быть зарегистрировано в EMAS;
23. "кластер" означает группу независимых организаций, связанных друг с другом близостью географического положения или экономической деятельности, совместно имплементирующих систему экологического менеджмента;
24. "верификация" означает процесс оценки соответствия, осуществляемый экологическим верификатором для того, чтобы продемонстрировать, что экологический пересмотр организации, ее экологическая политика, система экологического менеджмента, внутренний экологический аудит и его имплементация отвечают требованиям настоящего Регламента;
25. "утверждение" означает подтверждение экологическим верификатором, который проводил проверку, того, что информация и данные, содержащиеся в экологическом отчете организации и в обновленном экологическом отчете организации, являются достоверными, надежными и точными и соответствуют требованиям настоящего Регламента;
26. "исполнительные органы" означает соответствующие компетентные органы, определенные государствами-членами ЕС в целях выявления, предотвращения и расследования нарушений соответствующих действующих законодательных требований, относящихся к охране окружающей среды, и, в случаях необходимости, для принятия мер по обеспечению исполнения данных требований;
27. "индикатор экологической результативности" означает специальный термин, позволяющий измерять экологическую результативность организации;
28. "малые организации":
a) микро-предприятия, малые предприятия и средние предприятия, определение которых дано в Рекомендации 2003/361/ЕС Европейской комиссии от 06 мая 2003 г., касающейся определения микро, малых и средних предприятий <*>;
--------------------------------
<*> ОЖ N L 124, 20.5.2003, стр. 36.
b) органы местного самоуправления, управляющие населением численностью менее 10000 человек, или иные органы государственной власти, численность работников которых составляет менее 250 человек, имеющие годовой бюджет, не превышающий 50 миллионов евро, или годовой баланс, не превышающий 43 миллиона евро, в том числе следующие:
i) правительство или другие государственные органы или государственные консультативные органы национального, регионального или местного уровня;
ii) физические или юридические лица, выполняющие государственные полномочия или административные функции, включая специфические обязанности, деятельность или услуги, относящиеся к охране окружающей среды;
iii) физические или юридические лица, имеющие государственные обязанности или функции или предоставляющие государственные услуги, относящиеся к охране окружающей среды, находящиеся под контролем органа или лица, указанного в пункте "b" настоящей статьи;
29. "корпоративная регистрация" означает единую регистрацию всех или некоторых подразделений организации, подразделения которой расположены в одном или более государстве-члене ЕС или в третьих странах;
30. "аккредитационный орган" означает государственный аккредитационный орган, определенный в соответствии со статьей 4 Регламента (ЕС) 765/2008, который является ответственным за аккредитацию экологических верификаторов и осуществление надзора за их деятельностью;
31. "лицензирующий орган" означает орган, назначенный в соответствии со статьей 5 (2) Регламента (ЕС) 765/2008, который несет ответственность за выдачу лицензий и осуществление надзора за деятельностью экологических верификаторов.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 3
Определение компетентного органа
1. Заявления о регистрации от организаций, расположенных в государстве-члене ЕС, должны быть поданы в компетентный орган данного государства-члена ЕС.
2. Организация с подразделениями, расположенными в одном или нескольких государствах-членах ЕС или третьих странах, может подать заявление о единой корпоративной регистрации всех или некоторых из указанных подразделений.
Заявления о единой корпоративной регистрации должны быть поданы в компетентный орган государства-члена ЕС, в котором расположен центральный орган или центр управления организации, назначенный в целях исполнения настоящего параграфа.
3. Заявления о регистрации от организаций, не входящих в Сообщество, в том числе, заявления о корпоративной регистрации, от организаций, состоящих из подразделений, расположенных только за пределами Сообщества, должны быть поданы в любой компетентный орган тех государств-членов ЕС, которые предусматривают регистрацию организаций за пределами Сообщества в соответствии со вторым подпараграфом статьи 11 (1) настоящего Регламента.
Данные организации должны гарантировать, что экологический верификатор, который будет осуществлять верификацию и утверждение системы экологического менеджмента организации, имеет аккредитацию или лицензию на осуществление деятельности в том государстве-члене ЕС, в которое организация подает заявление о регистрации.
Статья 4
Подготовка к регистрации
1. Организации, испрашивающие регистрацию впервые, должны:
a) проводить экологический пересмотр всех экологических аспектов организации в соответствии с требованиями, установленными в Приложении I и в пункте A.3.1 Приложения II к настоящему Регламенту;
b) в свете результатов экологического пересмотра разработать и имплементировать систему экологического менеджмента, соответствующую всем требованиям, установленным в Приложении II к настоящему Регламенту, и учитывающую имеющуюся лучшую практику экологического менеджмента для соответствующей отрасли, как установлено в статье 46 (1) "a" настоящего Регламента;
c) проводить внутренний аудит в соответствии с требованиями, установленными пунктом A.5.5 Приложения II и в Приложении III настоящего Регламента;
d) подготовить экологический отчет в соответствии с Приложением IV к настоящему Регламенту. В тех случаях, когда имеются отраслевые справочные документы, указанные в статье 46 настоящего Регламента, разработанные для конкретной отрасли, оценка экологической результативности организации должна проводиться с учетом относящихся к данной отрасли документов.
2. Организации могут использовать содействие в соответствии со статьей 32 настоящего Регламента, оказываемое в государстве-члене ЕС, в которое организация подает заявление о регистрации.
3. Организации, которые имеют сертифицированные системы экологического менеджмента, признанные в соответствии со статьей 45 (4) настоящего Регламента, не обязаны выполнять те части, которые были признаны равнозначными настоящему Регламенту.
4. Организации должны предоставить вещественные или письменные доказательства, подтверждающие, что организация соблюдает все действующие законодательные требования, связанные с охраной окружающей среды.
Организации могут запрашивать информацию в компетентном органе или органах исполнительной власти в соответствии со статьей 32 настоящего Регламента или у экологического верификатора.
Организации, не входящие в Сообщество, должны также ссылаться на законодательные требования, касающиеся окружающей среды, применяемые к аналогичным организациям в тех государствах-членах ЕС, в которые они намерены подать заявление о регистрации.
В тех случаях, когда для определенной отрасли изданы отраслевые справочные документы, указанные в статье 46 настоящего Регламента, оценка экологической результативности организации должна осуществляться согласно соответствующим документам.
5. Первоначальный экологический пересмотр, система экологического менеджмента, процедура аудита и ее имплементация, должны быть проверены аккредитованным или имеющим лицензию экологическим верификатором, экологический отчет должен быть утвержден указанным верификатором.
Статья 5
Заявление о регистрации
1. Любая организация, соответствующая требованиям, установленным в статье 4 настоящего Регламента, может подать заявление о регистрации.
2. Заявление о регистрации должно быть подано в компетентный орган, определяемый в соответствии со статьей 3 настоящего Регламента, и должно включать следующее:
a) утвержденный экологический отчет в электронной или печатной форме;
b) декларацию, указанную в статье 25 (9) настоящего Регламента, подписанную экологическим верификатором, который утвердил экологический отчет;
c) заполненную форму, которая включает в себя по крайней мере минимум информации, установленной в Приложении VI к настоящему Регламенту;
d) доказательства уплаты соответствующих сборов, если они применяются.
3. Заявление должно быть написано на официальном языке (на одном из официальных языков) государства-члена ЕС, в котором организация подает заявление о регистрации.
Глава III. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 6
Возобновление регистрации в EMAS
1. Зарегистрированная организация должна по крайней мере в течение трехлетнего периода:
a) иметь полностью сформированную систему экологического менеджмента и программу аудитов, имплементация системы экологического менеджмента должна быть проверена экологическим верификатором;
b) подготовить экологический отчет в соответствии с требованиями, изложенными в Приложении IV к настоящему Регламенту, данный отчет должен быть утвержден экологическим верификатором;
c) представить утвержденный экологический отчет в компетентный орган;
d) представить в компетентный орган заполненную форму, которая включает в себя по крайней мере минимальный объем информации, установленный в Приложении VI к настоящему Регламенту;
e) в установленных случаях оплатить взносы за возобновление действия регистрации в компетентном органе.
2. Без ущерба действию параграфа 1 настоящей статьи в вышеуказанный трехлетний период зарегистрированные организации должны:
a) в соответствии с программой аудитов проводить внутренний аудит экологической результативности организации и внутренний аудит выполнения действующих законодательных требований, относящихся к охране окружающей среды, в соответствии с Приложением III к настоящему Регламенту;
b) подготавливать обновленный экологический отчет в соответствии с требованиями, установленными в Приложении IV к настоящему Регламенту, обновленный отчет должен быть утвержден экологическим верификатором;
c) представлять утвержденный обновленный экологический отчет в компетентный орган;
d) представлять в компетентный орган заполненную форму, которая включает в себя по крайней мере минимальный объем информации, установленный в Приложении VI к настоящему Регламенту;
e) в установленных случаях оплачивать взносы за возобновление регистрации в компетентный орган.
3. Зарегистрированные организации должны предоставить публичный доступ к своим экологическим отчетам и обновленным экологическим отчетам в течение одного месяца от даты регистрации и одного месяца от даты завершения процедуры возобновления регистрации.
Зарегистрированные организации могут выполнять данное требование путем предоставления доступа к экологическим отчетам и обновленным экологическим отчетам по первому требованию либо путем создания ссылок на интернет-сайты, на которых можно получить доступ к указанным отчетам.
Зарегистрированные организации должны точно определить способ предоставления экологических отчетов и обновленных экологических отчетов для доступа общественности в форме, указанной в Приложении VI к настоящему Регламенту.
Статья 7
Отступление, установленное для малых организаций
1. Компетентные органы должны по запросу малой организации удлинить для данной организации трехгодичный период, указанный в статье 6 (1) настоящего Регламента, до четырех лет или годовой период, указанный в статье 6 (2) настоящего Регламента, до двух лет, при условии, что экологический верификатор, проводивший проверку организации, подтверждает, что выполняются все следующие условия:
a) отсутствуют значительные экологические риски;
b) организация не планирует существенные изменения, как установлено в статье 8 настоящего Регламента;
c) не существует значительных местных экологических проблем, вызванных деятельностью организации.
Обратиться с запросом, упомянутым в первом подпараграфе настоящей статьи, организация может в форме, установленной в Приложении VI к настоящему Регламенту.
2. Компетентный орган вправе отказать в удовлетворении запроса, если условия, изложенные в параграфе 1 настоящей статьи, не были выполнены. В этом случае он направляет организации мотивированный отказ.
3. Организации, по запросу которых годовой период продлен до двух лет, в порядке, установленном в параграфе 1 настоящей статьи, должны направлять неутвержденный обновленный экологический отчет в компетентный орган ежегодно в течение периода, на который они освобождаются от обязательства иметь утвержденный экологическим верификатором обновленный экологический отчет.
Статья 8
Существенные изменения
1. В тех случаях, когда зарегистрированная организация планирует внедрить существенные изменения в свою деятельность, организация должна провести экологический пересмотр данных изменений, включая анализ экологических аспектов и воздействия на окружающую среду.
2. После экологического пересмотра изменений организация должна обновить первоначальный экологический пересмотр, модифицировать экологическую политику, экологическую программу и систему экологического менеджмента и исходя из этого пересмотреть и модернизировать экологический отчет в целом.
3. Все документы, измененные и обновленные в соответствии с параграфом 2 настоящей статьи, должны быть проверены и утверждены экологическим верификатором в течение шести месяцев.
4. После утверждения организация должна представить в компетентный орган изменения в форме, установленной в Приложении VI к настоящему Регламенту, и опубликовать данные изменения.
Статья 9
Внутренний экологический аудит
1. Зарегистрированная организация должна установить программу аудитов, обеспечивающую, что за период времени, не превышающий три года или четыре года, если применяется отступление, предусмотренное статьей 7 настоящего Регламента, все виды деятельности организации будут подвергнуты внутреннему экологическому аудиту в соответствии с требованиями, установленными в Приложении III к настоящему Регламенту.
2. Аудит должен осуществляться аудиторами, которые лично или коллективно обладают компетенцией, необходимой для выполнения задач внутреннего экологического аудита и являются достаточно независимыми от деятельности, которую они аудируют, для того, чтобы вынести объективное решение.
3. Программы экологического аудита организации должны определять цели каждой проверки (аудита) или цикла аудита, включая периодичность проведения аудита каждого вида деятельности.
4. Письменный отчет об аудите должен быть составлен аудиторами в конце каждого аудита и цикла аудита.
5. Аудитор должен представить результаты и выводы аудита в организацию.
6. После завершения процесса аудита организация должна подготовить и имплементировать план соответствующих мероприятий.
7. Организация должна ввести в действие механизмы, которые обеспечат выполнение плана соответствующих мероприятий по результатам аудита.
Статья 10
Использование логотипа EMAS
1. Без ущерба действию статьи 35 (2) настоящего Регламента, логотип EMAS, установленный в Приложении V к настоящему Регламенту может быть использован только зарегистрированными организациями и только в течение срока действия их регистрации.
Логотип должен всегда иметь регистрационный номер организации.
2. Логотип EMAS должен использоваться только в соответствии с техническими характеристиками, изложенными в Приложении V к настоящему Регламенту.
3. В случае если организация принимает решение в соответствии со статьей 3 (2) настоящего Регламента не включать все свои подразделения в корпоративную регистрацию, она должна гарантировать, что в ее отношениях с общественностью и при использовании логотипа EMAS будет ясно, какие подразделения включены в корпоративную регистрацию.
4. Логотип EMAS не может быть использован:
a) на продукции или ее упаковке;
b) в сочетании со сравнительными претензиями в отношении других работ и услуг или таким образом, который может вызвать смешение логотипа с экологической маркировкой продукции.
5. Любая экологическая информация, опубликованная зарегистрированной организацией, может иметь логотип EMAS при условии, что данная информация содержит ссылки на последний экологический отчет или обновленный экологический отчет организации, из которого она была получена, и что данная информация была утверждена экологическим верификатором как являющаяся:
a) точной;
b) подтвержденной доказательствами и поддающейся проверке;
c) актуальной и используемой в соответствующем контексте или в соответствующих условиях;
d) представляющей общую экологическую результативность организации;
e) с малой вероятностью приводящей к неверному толкованию;
f) значимой по отношению к общему воздействию на окружающую среду.
Глава IV. ПРАВИЛА, ПРИМЕНИМЫЕ К КОМПЕТЕНТНЫМ ОРГАНАМ
Статья 11
Назначение и роль компетентных органов
1. Государства-члены ЕС должны назначить компетентные органы, ответственные за регистрацию организаций, расположенных в Сообществе, в соответствии с настоящим Регламентом.
Государства-члены ЕС могут установить, что назначенные ими компетентные органы будут обеспечивать и нести ответственность за регистрацию организаций, расположенных за пределами Сообщества, в соответствии с настоящим Регламентом.
Компетентные органы должны контролировать ведение реестра зарегистрированных организаций, в том числе включение в реестр и поддержание организаций в реестре, временное приостановление регистрации или исключение организации из реестра.
2. Компетентные органы могут быть государственными, региональными или местными.
3. Состав компетентных органов должен гарантировать их независимость и объективность.
4. Компетентные органы должны иметь необходимые финансовые и кадровые ресурсы для надлежащего исполнения своих задач.
5. Компетентные органы должны применять настоящий Регламент последовательно и должны участвовать в регулярной экспертной оценке, как установлено в статье 17 настоящего Регламента.
Статья 12
Обязательства, касающиеся процесса регистрации
1. Компетентные органы должны установить процедуры для регистрации организаций. В частности, они должны установить правила:
a) рассмотрения замечаний, поступивших от заинтересованных сторон, в том числе от аккредитационных и лицензирующих органов, компетентных органов исполнительной власти, представительных органов организаций, касающихся деятельности зарегистрированных организаций или организаций, подавших заявление о регистрации;
b) отказа в регистрации, прекращения или приостановления регистрации организаций;
c) рассмотрение обращений и жалоб на решения компетентных органов.
2. Компетентные органы государств-членов ЕС должны создать и вести реестр организаций, зарегистрированных в государствах-членах ЕС, включающий информацию относительно порядка получения экологического отчета или обновленного экологического отчета, а в случае изменений компетентные органы должны обновлять данные, содержащиеся в реестре, на ежемесячной основе.
Реестр должен быть опубликован на веб-сайте.
3. Компетентные органы должны ежемесячно, непосредственно или через государственные органы власти согласно соответствующему решению заинтересованных государств-членов ЕС сообщать Европейской комиссии об изменениях в реестре, указанном в параграфе 2 настоящей статьи.
Статья 13
Регистрация организаций
1. Компетентные органы должны рассматривать заявления о регистрации организаций в соответствии с процедурами, установленными с этой целью.
2. Если организация подает заявление о регистрации, компетентный орган должен зарегистрировать данную организацию и присвоить ей регистрационный номер, если следующие условия выполнены в полном объеме:
a) компетентный орган получил заявление о регистрации, включающее в себя все документы, упомянутые в статье 5 (2) "a" - "d";
b) компетентный орган получил доказательства того, что проверка и утверждение экологического отчета организации экологическим верификатором проведены в соответствии со статьями 25, 26 и 27 настоящего Регламента;
c) компетентный орган удостоверился на основе вещественных доказательств, полученных, например, из письменного отчета компетентных органов исполнительной власти, что нет никаких доказательств нарушения действующих законодательных требований, касающихся охраны окружающей среды;
d) отсутствуют относящиеся к деятельности организации жалобы заинтересованных сторон, или жалобы, которые были удовлетворены;
e) компетентный орган удостоверился на основании полученных доказательств, что организация соответствует всем требованиям настоящего Регламента;
f) компетентный орган получил в установленных случаях регистрационный взнос.
3. Компетентный орган должен информировать организацию о прохождении процедуры регистрации и предоставить организации ее регистрационный номер и право использовать логотип EMAS.
4. Если компетентный орган придет к заключению, что организация, испрашивающая регистрацию, не соответствует требованиям, установленным в параграфе 2 настоящей статьи, он может отказать данной организации в регистрации и сообщить организации мотивированное решение об отказе.
5. Если компетентный орган получит письменное надзорное представление от аккредитационного или лицензирующего органа, содержащее доказательства того, что деятельность экологического верификатора не была выполнена достаточно компетентно, чтобы гарантировать, что требования настоящего Регламента выполнены организацией, подавшей заявление о регистрации, он должен отказать данной организации в регистрации. В этом случае компетентный орган должен предложить организации подать новое заявление о регистрации.
6. В целях получения необходимых доказательств для принятия решения об отказе в регистрации организаций компетентный орган должен провести консультации с заинтересованными сторонами, включая организации.
Статья 14
Возобновление регистрации организации
1. Компетентный орган вправе возобновить регистрацию организации, если выполнены все следующие условия:
a) компетентный орган получил утвержденный экологический отчет, упомянутый в статье 6 (1) "c" настоящего Регламента, утвержденный обновленный экологический отчет, упомянутый в статье 6 (2) "c" настоящего Регламента или неутвержденный обновленный экологический отчет, упомянутый в статье 7 (3) настоящего Регламента;
b) компетентный орган получил заполненную форму, которая включает в себя по крайней мере минимальный объем информации, установленный в Приложении VI к настоящему Регламенту, как указано в статье 6 (1) "d" и в статье 6 (2) "d" настоящего Регламента;
c) компетентный орган не имеет никаких доказательств того, что проверка и утверждение экологического отчета организации экологическим верификатором не были проведены в соответствии со статьями 25, 26 и 27 настоящего Регламента;
d) компетентный орган не имеет никаких доказательств невыполнения организацией действующих законодательных требований в области охраны окружающей среды;
e) отсутствуют относящиеся к деятельности организации жалобы заинтересованных сторон или жалобы, которые были удовлетворены;
f) компетентный орган удостоверился на основании полученных доказательств, что организация отвечает всем требованиям настоящего Регламента;
g) компетентный орган получил в установленных случаях взнос за продление регистрации.
2. Компетентный орган должен сообщить в организацию, что ее регистрация была возобновлена.
Статья 15
Приостановление регистрации
или исключение организации из реестра
1. В тех случаях, когда компетентный орган считает, что зарегистрированная организация не соблюдает настоящий Регламент, он должен предоставить организации возможность представить свое мнение по данному вопросу. Если организация не сможет представить удовлетворительный ответ, она должна быть исключена из реестра или ее регистрация должна быть приостановлена.
2. В тех случаях, когда компетентный орган получает письменное надзорное представление от аккредитационного или лицензирующего органа, содержащее доказательства того, что деятельность экологического верификатора не была выполнена достаточно компетентно, чтобы гарантировать, что требования настоящего Регламента выполнены зарегистрированной организацией, регистрация организации должна быть приостановлена.
3. Регистрация организации должна быть приостановлена или прекращена в соответствующих случаях, если организация не представит в компетентный орган, в течение двух месяцев с момента возникновения обязанности по представлению, следующее:
a) утвержденный экологический отчет, обновленный экологический отчет или подписанную экологическим верификатором декларацию, указанную в статье 25 (9) настоящего Регламента;
b) заполненную форму, которая включает по крайней мере минимум информации об организации, установленную в Приложении VI к настоящему Регламенту.
4. Если компетентный орган информирован посредством письменного надзорного представления компетентного органа исполнительной власти о нарушении организацией любых действующих законодательных требований по охране окружающей среды, он должен приостановить регистрацию организации или исключить данную организацию из реестра в соответствующих случаях.
5. В случае принятия решения о приостановлении или прекращении регистрации организации компетентный орган должен учитывать по крайней мере следующее:
a) влияние на окружающую среду несоблюдения организацией требований настоящего Регламента;
b) возможность предвидеть несоблюдение организацией требований настоящего Регламента или условия, ведущие к несоблюдению;
c) случаи несоблюдения организацией требований настоящего Регламента, имевшие место ранее;
d) особые обстоятельства деятельности организации.
6. В целях получения доказательств, необходимых для принятия решения о приостановлении регистрации организаций или исключении организаций из реестра, компетентный орган должен провести консультации с заинтересованными сторонами, включая организацию.
7. Если доказательства того, что деятельность экологического верификатора не была выполнена достаточно компетентно, чтобы гарантировать, что требования настоящего Регламента выполнены организацией, получены компетентным органом не из письменного надзорного представления аккредитационного или лицензирующего органа, компетентный орган должен получить консультации по данному вопросу у аккредитационного или лицензирующего органа, осуществляющего надзор за экологическим верификатором.
8. Компетентный орган должен обосновать принятие любых мер.
9. Компетентный орган должен обеспечить организацию соответствующей информацией, касающейся консультаций с заинтересованными сторонами.
10. Приостановление регистрации организации (временное исключение организации из реестра) должно быть отменено, если компетентный орган получил удовлетворительную информацию о том, что организация осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
Статья 16
Форум компетентных органов
1. Форум компетентных органов, в который входят представители от всех государств-членов ЕС, именуемый далее "Форум компетентных органов", должен быть созван компетентными органами. Участники форума должны собираться на заседание не реже одного раза в год в присутствии представителя Европейской комиссии.
Форум компетентных органов должен установить порядок своей деятельности.
2. Компетентные органы каждого государства-члена ЕС должны принимать участие в деятельности Форума компетентных органов. В том случае, когда в рамках одного государства-члена ЕС создано несколько компетентных органов, должны быть приняты соответствующие меры для обеспечения того, чтобы все компетентные органы были информированы о деятельности Форума компетентных органов.
3. Форум компетентных органов должен разработать руководящие указания для обеспечения согласованности процедур, касающихся регистрации организаций в соответствии с настоящим Регламентом, в том числе процедур возобновления регистрации, приостановления регистрации и исключения организации из реестра внутри Сообщества и за его пределами.
Форум компетентных органов должен передать в Европейскую комиссию руководящие документы и документы, относящиеся к экспертной оценке.
4. Руководящие документы, относящиеся к гармонизации процедур, одобренные Форумом компетентных органов, должны быть предложены Европейской комиссии для принятия в соответствии с регулятивной процедурой, предусмотренной в статье 49 (3) настоящего Регламента.
Указанные документы должны быть опубликованы.
Статья 17
Экспертная оценка компетентных органов
1. Проведение экспертной оценки должно быть организовано Форумом компетентных органов для оценки соответствия регистрационной системы каждого компетентного органа требованиям настоящего Регламента и для разработки гармонизированного подхода к вопросам применения правил, относящихся к регистрации.
2. Экспертная оценка должна проводиться на регулярной основе по крайней мере каждые четыре года и должна включать в себя оценку соблюдения правил и процедур, установленных в статьях 12, 13 и 15 настоящего Регламента. Все компетентные органы должны участвовать в проведении оценки.
3. Европейская комиссия должна установить процедуры проведения экспертной оценки, включая соответствующие процедуры обжалования решений, принятых по результатам проведения экспертной оценки.
Данные меры, разработанные для изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем его дополнения, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой, установленной в статье 49 (3) настоящего Регламента.
4. Процедуры, упомянутые в параграфе 3 настоящей статьи, должны быть установлены до проведения первой экспертной оценки.
5. Форум компетентных органов должен передавать периодический отчет о проведенной экспертной оценке Европейской комиссии и Комитету, учрежденному согласно статье 49 (1) настоящего Регламента.
Периодический отчет должен быть опубликован после его утверждения Форумом компетентных органов и Комитетом, упомянутым в первом подпараграфе.
Глава V. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ВЕРИФИКАТОРЫ
Статья 18
Задачи экологических верификаторов
1. Экологические верификаторы должны оценить, соответствуют ли требованиям настоящего Регламента экологический отчет организации, ее экологическая политика, система экологического менеджмента, процедуры аудита и их имплементация.
2. Экологические верификаторы должны проверить следующее:
a) соблюдение организацией всех требований настоящего Регламента, относящихся к первоначальному экологического пересмотру, системе экологического менеджмента, экологическому аудиту и его результатам, к экологическому отчету или обновленному экологическому отчету;
b) соблюдение организацией действующих правовых норм Сообщества, государственных, региональных и местных правовых норм, касающихся окружающей среды;
c) постоянное улучшение экологической результативности организации;
d) надежность, достоверность и точность данных и информации, содержащейся в следующих документах:
i) в экологическом отчете;
ii) в обновленном экологическом отчете;
iii) в любой экологической информации, подлежащей утверждению.
3. Экологические верификаторы должны, в частности, проверить правомерность первоначального экологического пересмотра или аудита или других процедур, осуществленных организацией, без необходимости дублирования данных процедур.
4. Экологические верификаторы обязаны проверить, являются ли результаты внутреннего аудита надежными. В случае необходимости с этой целью они должны проводить выборочные проверки.
5. Во время проведения проверки для подготовки организации к регистрации, экологический верификатор должен проверить, что данная организация соответствует по крайней мере следующим требованиям:
a) имеет действующую в полном объеме систему экологического менеджмента в соответствии с Приложением II к настоящему Регламенту;
b) имеет запланированные в полном объеме программы проверок, проведение которых началось в соответствии с Приложением III к настоящему Регламенту таким образом, чтобы проверкой было охвачено по крайней мере наиболее существенное воздействие организации на окружающую среду;
c) пересмотр системы экологического менеджмента, упомянутый в разделе A Приложения II к настоящему Регламенту, завершен;
d) экологический отчет подготовлен в соответствии с Приложением IV к настоящему Регламенту и в установленных случаях при его подготовке были приняты во внимание отраслевые справочные документы.
6. В целях проверки для возобновления регистрации, упомянутого в статье 6 (1) настоящего Регламента, экологический верификатор должен проверить, что организация соблюдает следующие требования:
a) организация имеет действующую в полном объеме систему экологического менеджмента в соответствии с Приложением II к настоящему Регламенту;
b) организация имеет действующие в полном объеме запланированные программы аудитов как минимум с одним завершенным циклом аудита в соответствии с Приложением III к настоящему Регламенту;
c) организация завершила один экологический пересмотр;
d) организация подготовила экологической отчет, в соответствии с Приложением IV к настоящему Регламенту, при подготовке которого в установленных случаях принимала во внимание отраслевые справочные документы.
7. В целях проверки для возобновления регистрации, упомянутого в статье 6 (1) настоящего Регламента, экологический верификатор должен проверить, что организация соблюдает следующие требования:
a) организация провела внутренний аудит экологической результативности и соблюдения требований действующего законодательства, относящихся к окружающей среде, в соответствии с Приложением III к настоящему Регламенту;
b) организация демонстрирует постоянное выполнение требований действующего законодательства, относящихся к окружающей среде, и постоянное улучшение ее экологической результативности;
c) организация подготовила обновленный экологический отчет в соответствии с Приложением IV к настоящему Регламенту, при подготовке которого в установленных случаях принимала во внимание отраслевые справочные документы.
Статья 19
Периодичность проведения проверки
1. Экологический верификатор после консультации с организацией должен разработать программу, которая гарантирует проведение проверки всех элементов, необходимых для регистрации и возобновления регистрации, упомянутых в статьях 4, 5 и 6 настоящего Регламента.
2. Экологический верификатор должен через промежутки времени, не превышающие 12 месяцев, проверять любую обновленную в экологическом отчете информацию или обновленный экологический отчет.
В соответствующих случаях должно применяться отступление, установленное в статье 7 настоящего Регламента.
Статья 20
Требования, предъявляемые к экологическим верификаторам
1. Для того чтобы получить аккредитацию или лицензию в соответствии с настоящим Регламентом, кандидат в экологические верификаторы должен представить соответствующий запрос на рассмотрение аккредитационного или лицензирующего органа, у которого он испрашивает аккредитацию или лицензию.
В данном запросе должен быть указан объем запрашиваемой аккредитации или лицензии со ссылкой на классификатор видов экономической деятельности, как установлено в Регламенте (ЕС) 1893/2006 <*>.
--------------------------------
<*> Регламент (ЕС) 1893/2006 Европейского парламента и Совета ЕС от 20 декабря 2006 г., учреждающий Статистический классификатор видов экономической деятельности NACE, пересмотренное и исправленное издание 2 (ОЖ N L 393, 30.12.2006, стр. 1).
2. Экологический верификатор должен представить в аккредитационный или лицензирующий орган соответствующие доказательства своей компетенции, в том числе доказательства наличия знаний, соответствующего опыта и технических знаний, имеющих отношение к пределам испрашиваемой аккредитации или лицензии, в области:
a) настоящего Регламента;
b) общего функционирования системы экологического менеджмента;
c) соответствующих отраслевых справочных документов, изданных Европейской комиссией в соответствии со статьей 46 настоящего Регламента, для применения настоящего Регламента;
d) законодательных, регулятивных и административных требований, относящихся к деятельности, подлежащей проверке и утверждению;
e) экологических аспектов и видов воздействия, включая степень влияния на окружающую среду развития, обеспечивающего учет будущих потребностей;
f) технических аспектов, имеющих отношение к проблемам окружающей среды, к деятельности, подлежащей проверке и утверждению;
g) общих аспектов функционирования деятельности, подлежащей проверке и утверждению в целях оценки соответствия системы экологического менеджмента требованиям, относящимся к воздействию на окружающую среду деятельности организации, ее продукции, услуг и производственных процессов, включая по крайней мере следующие аспекты:
i) технологий, используемых организацией;
ii) терминологий и инструментария, применяемых в деятельности организации;
iii) осуществляемых видов деятельности и особенностей их взаимодействия с окружающей средой;
iv) методологии оценки значимых экологических аспектов;
v) контроля загрязнения и технологий по смягчению воздействия на окружающую среду;
h) требований проведения экологического аудита и методологии его проведения, в том числе наличие квалификации, позволяющей осуществлять эффективную проверку проведенных аудитов системы экологического менеджмента, устанавливать соответствующие результаты и выводы аудита, проводить подготовку и представление отчета об аудите в устной и письменной форме, чтобы обеспечить точный отчет по проверке проведенных аудитов;
i) информации об аудите, экологическом отчете и обновленном экологическом отчете, относящейся к управлению данными, хранению, обработке и представлению данных в письменном и графическом формате для определения потенциальных ошибок в данных, использования ориентировочных расчетов и оценок;
j) степени влияния на окружающую среду продукции организации и услуг, оказываемых организацией, в том числе степень влияния экологических аспектов и экологической результативности в процессе утилизации и вторичного использования, а также целостности данных, предоставленных для принятия экологических решений.
3. Экологический верификатор должен продемонстрировать непрерывное профессиональное развитие в сфере компетенции, изложенной в параграфе 2 настоящей статьи, и поддерживать данное развитие для получения положительной оценки аккредитационного или лицензирующего органа.
4. Экологический верификатор должен быть внешней третьей стороной, независимой, в частности, от проверяемой организации, аудитором или консультантом, беспристрастным и объективным в осуществлении своей деятельности.
5. Экологический верификатор должен гарантировать, что он независим от любых коммерческих, финансовых или иных принуждений, которые могли бы оказать влияние на его решение или поставить под сомнение независимость его суждения и добросовестность его действий по проведению проверки. Экологический верификатор должен гарантировать выполнение всех правил, применимых в этом отношении.
6. Экологический верификатор должен документально зафиксировать методики и процедуры, в том числе механизмы контроля качества и меры по обеспечению конфиденциальности в соответствии с требованиями проведения проверок и утверждения результатов проверок, установленными настоящим Регламентом.
7. Организация, действующая в качестве экологического верификатора, должна иметь и предоставлять по требованию заинтересованных сторон схему организации, детализирующую структуру и обязанности организации и сведения о правовом статусе, собственности и источниках финансирования.
8. Соблюдение данных требований должно быть обеспечено посредством оценки, проведенной до аккредитации или лицензирования и посредством надзора, осуществляемого аккредитационным или лицензирующим органом.
Статья 21
Дополнительные требования, предъявляемые к экологическим
верификаторам - физическим лицам, проводящим проверки
и утверждающим экологические отчеты самостоятельно
Физические лица, действующие в качестве экологических верификаторов, проводящие проверки и утверждающие экологические отчеты самостоятельно, в дополнение к исполнению требований, установленных в статье 20 настоящего Регламента, должны иметь:
a) все необходимые полномочия на проведение проверок и утверждение экологических отчетов в области их аккредитации;
b) ограниченную область действия лицензии, зависящую от их личной компетентности.
Статья 22
Дополнительные требования, предъявляемые к экологическим
верификаторам, осуществляющим деятельность
в третьих странах
1. В тех случаях, когда экологический верификатор имеет намерение осуществлять деятельность по проведению проверок и утверждению экологических отчетов в третьих странах, он должен испрашивать аккредитацию или лицензию для определенных третьих стран.
2. Для получения аккредитации или лицензии на осуществление деятельности в третьей стране, экологический верификатор, в дополнение к требованиям, установленным в статьях 20 и 21 настоящего Регламента, должен соответствовать следующим требованиям:
a) знать и понимать законодательные, регулятивные и административные требования, касающиеся окружающей среды, действующие в третьей стране, для осуществления деятельности, в которой испрашивается аккредитация или лицензия;
b) знать и понимать официальный язык третьей страны для осуществления деятельности, в которой испрашивается аккредитация или лицензия.
3. Требования, изложенные в параграфе 2 настоящей статьи, будут считаться выполненными, если экологический верификатор демонстрирует наличие договорных отношений между ним и лицом, удовлетворяющим установленным требованиям, или организацией, соответствующей данным требованиям.
Данное лицо или организация должны быть независимыми от организации, деятельность которой подлежит проверке.
Статья 23
Надзор за деятельностью экологических верификаторов
1. Надзор за деятельностью экологических верификаторов по проведению проверок и утверждению экологических отчетов, осуществляемой:
a) в государстве-члене ЕС, в котором экологический верификатор аккредитован или получил лицензию, должен осуществляться аккредитационным или лицензирующим органом, предоставившим аккредитацию или лицензию;
b) в третьей стране, должен осуществляться аккредитационным или лицензирующим органом, предоставившим аккредитацию или лицензию экологическому верификатору на осуществление данной деятельности;
c) в государстве-члене ЕС, ином, чем государство-член ЕС, предоставившее аккредитацию или лицензию, должен осуществляться аккредитационным или лицензирующим органом государства-члена ЕС, в котором проводится проверка.
2. Предварительно, по крайней мере за четыре недели до проведения каждой проверки в государстве-члене ЕС, экологический верификатор должен сообщить свои аккредитационные данные или данные о лицензии, а также время и место проведения проверки в аккредитационный или лицензирующий орган, ответственный за надзор за соответствующим экологическим верификатором.
3. Экологический верификатор должен немедленно информировать аккредитационный или лицензирующий орган обо всех изменениях, имеющих отношение к его аккредитации или лицензии или к области их применения.
4. Аккредитационным или лицензирующим органом должны быть предприняты меры, проводимые через равные периоды времени, не превышающие 24 месяца, для того, чтобы гарантировать, что экологический верификатор продолжает выполнять требования по аккредитации или лицензированию, и чтобы контролировать качество проводимых проверок.
5. Надзор может состоять из офисного аудита, надзора, осуществляемого на местах в организациях, анкетирования, пересмотра экологических отчетов или обновленных экологических отчетов, утвержденных экологическими верификаторами, и пересмотра отчета о проверке.
Надзор должен быть соразмерен деятельности, осуществляемой экологическим верификатором.
6. Организации должны предоставлять аккредитационным или лицензирующим органам возможность осуществлять надзор за деятельностью экологического верификатора во время проведения проверки и утверждения экологического отчета.
7. Любое решение аккредитационного или лицензирующего органа о прекращении или приостановлении аккредитации или об ограничения действия области аккредитации или лицензии должно быть принято только после того, как экологический верификатор имел возможность ознакомиться с данным решением.
8. Если аккредитационный или лицензирующий орган, осуществляющий надзор, приходит к заключению, что качество работы экологического верификатора не соответствует требованиям настоящего Регламента, то письменный отчет о проведении надзора должен быть передан на рассмотрение данному экологическому верификатору и компетентному органу, в который проверяемая организация намеревается подать заявление о регистрации или который зарегистрировал данную организацию.
В случае продолжения спора отчет о проведении надзора должен быть передан на Форум аккредитационных и лицензирующих органов, указанный в статье 30 настоящего Регламента.
Статья 24
Дополнительные требования по надзору за деятельностью
экологических верификаторов, осуществляемой
в государстве-члене ЕС, ином, чем государство-член ЕС,
предоставившее аккредитацию или лицензию
1. Экологический верификатор, аккредитованный или получивший лицензию в одном государстве-члене ЕС, должен, как минимум за четыре недели до начала осуществления деятельности по проведению проверки или утверждению экологического отчета в другом государстве-члене ЕС, направить в аккредитационный или лицензирующий орган последнего следующую информацию:
a) его аккредитационные или лицензионные данные, сведения о компетентности, в частности, о знании правовых норм по вопросам окружающей среды и о знании официального языка другого государства-члена ЕС, сведения о составе аудиторской группы, в случае необходимости;
b) время и место проведения проверки и утверждения экологического отчета;
c) адрес и контактные данные организации.
Указанное уведомление должно быть направлено перед проведением каждой проверки и утверждением экологического отчета.
2. Аккредитационный или лицензирующий орган может требовать уточнения наличия у верификатора необходимых знаний в области действующего законодательства, касающихся окружающей среды.
3. Аккредитационный или лицензирующий орган может требовать выполнения условий, не определенных в параграфе 1 настоящей статьи, только в тех случаях, когда данные условия не ограничивают право экологического верификатора на оказание услуг в государстве-члене ЕС ином, чем государство-член ЕС, предоставившее аккредитацию или лицензию.
4. Аккредитационный или лицензирующий орган не должен использовать процедуру, упомянутую в параграфе 1 настоящей статьи, в целях задержания прибытия экологического верификатора. Если аккредитационный или лицензирующий орган не имеет возможности выполнить свои задачи в соответствии с параграфами 2 и 3 настоящей статьи до наступления даты проведения проверки и утверждения экологического отчета, указанной верификатором в уведомлении в соответствии с параграфом 1 "b" настоящей статьи, он должен направить мотивированное обоснование экологическому верификатору.
5. Никакие дискриминационные пошлины не должны взыскиваться аккредитационными или лицензирующими органами за уведомление о начале осуществления деятельности верификатора и за осуществление надзора.
6. Если аккредитационный или лицензирующий орган, осуществляющий надзор, приходит к заключению, что качество работы экологического верификатора не отвечает требованиям настоящего Регламента, то письменный отчет о проведении надзора должен быть передан на рассмотрение данному экологическому верификатору и компетентному органу, в который проверяемая организация намеревается подать заявление о регистрации или который зарегистрировал данную организацию. В случае продолжения спора отчет о проведении надзора должен быть передан на Форум аккредитационных и лицензирующих органов, указанный в статье 30 настоящего Регламента.
Статья 25
Условия проведения проверки
и утверждения экологического отчета
1. Экологический верификатор должен осуществлять деятельность в пределах области своей аккредитации или лицензии на основании письменного соглашения с организацией.
Данное соглашение должно:
a) определять область работы экологического верификатора;
b) определять условия, направленные на предоставление экологическому верификатору возможности работать на независимой профессиональной основе;
c) обязывать организацию оказывать экологическому верификатору необходимое содействие.
2. Экологический верификатор должен гарантировать, что компоненты организации однозначно определены и их определение соответствует фактически существующему разделению видов деятельности организации.
В экологическом отчете должны быть четко определены различные части организации, подлежащие проверке или утверждению.
3. Экологический верификатор должен провести оценку элементов, указанных в статье 18 настоящего Регламента.
4. В состав деятельности экологического верификатора по проведению проверок и утверждению экологических отчетов должно входить изучение документации, посещение организации, проведение выборочных проверок и интервьюирование персонала.
5. До посещения организации экологическим верификатором организация должна предоставить ему основную информацию об организации и видах ее деятельности, экологической политике и программе, описание действующей в организации системы экологического менеджмента, подробное описание экологического пересмотра или аудита проведенного в организации, отчет о проверке, на основании которого впоследствии выполнен пересмотр, аудит и предприняты все меры по исправлению недостатков, а также проект экологического отчета или обновленного экологического отчета.
6. По результатам проведения проверки экологический верификатор должен подготовить для организации письменный отчет о проверке, который должен точно определять:
a) все вопросы, относящиеся к работе, выполненной экологическим верификатором;
b) описание соответствия организации всем требованиями настоящего Регламента, включая подтверждающие доказательства, полученные результаты и выводы;
c) сравнение достижений и задач с предыдущими экологическими отчетами, сравнение оценки экологической результативности и оценки постоянного улучшения экологической результативности организации;
d) если применимо, технические дефекты в экологическом отчете, методе аудита, системе экологического менеджмента или любом другом соответствующем процессе.
7. В случае несоответствия организации положениям настоящего Регламента, в отчете должны быть указаны дополнительно:
a) выводы и заключения о несоответствии организации требованиям настоящего Регламента и доказательства, на которых эти выводы и заключения основаны;
b) пункты разногласий с проектом экологического отчета или обновленного экологического отчета и подробное изложение изменений или дополнений, которые должны быть внесены в экологический отчет или обновленный экологический отчет.
8. После проверки экологический верификатор должен утвердить экологический отчет или обновленный экологический отчет организации и подтвердить, что он отвечает требованиям настоящего Регламента при условии, что результат проверки и утверждения подтверждает, что:
a) информация и данные в экологическом отчете или обновленном экологическом отчете организации являются достоверными и точными и соответствуют требованиям настоящего Регламента;
b) не существует никаких доказательств того, что организация не выполняет требования действующего законодательства, касающиеся вопросов окружающей среды.
9. На основании утвержденного экологического отчета экологический верификатор должен выдать подписанную декларацию, упомянутую в Приложении VII к настоящему Регламенту, указывающую, что проведение проверки и утверждение экологического отчета проведено в соответствии с настоящим Регламентом.
10. Экологические верификаторы, аккредитованные или получившие лицензию в одном государстве-члене ЕС, могут осуществлять деятельность по проведению проверок и утверждению экологических отчетов в любом другом государстве-члене ЕС в соответствии с требованиями, установленными в настоящем Регламенте.
Деятельность по проведению проверок и утверждению экологических отчетов подлежит надзору со стороны аккредитационного или лицензирующего органа государства-члена ЕС, в котором должна осуществляться данная деятельность. Данный аккредитационный или лицензирующий орган должен быть уведомлен о начале указанной деятельности в соответствии со сроками, установленными в статье 24 (1) настоящего Регламента.
Статья 26
Проведение проверок и утверждение
экологических отчетов малых организаций
1. При осуществлении деятельности по проведению проверок и утверждению экологических отчетов экологический верификатор должен учитывать специфические характеристики малых организаций, включая следующие:
a) короткие периоды отчетности;
b) многофункциональный персонал;
c) обучение без отрыва от производства;
d) способность быстро адаптироваться к изменениям;
e) ограниченное документирование процедур.
2. Экологический верификатор должен проводить проверки или утверждение экологических отчетов таким образом, чтобы не налагать излишнего бремени на малые организации.
3. Экологический верификатор должен учитывать объективные доказательства того, что система является эффективной, в том числе доказательства существования процедур в организации, соразмерных масштабу и сложности (комплексности) деятельности организации, природе воздействия на окружающую среду данной деятельности и компетентности лиц, осуществляющих данную деятельность.
Статья 27
Условия проведения проверок и утверждения
экологических отчетов в третьих странах
1. Экологические верификаторы, аккредитованные или получившие лицензию в одном государстве-члене ЕС, могут осуществлять деятельность по проведению проверок и утверждению экологических отчетов организаций, расположенных в третьих странах, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Регламентом.
2. По крайней мере за шесть недель до проведения проверки или утверждения экологического отчета организации, расположенной в третьей стране, экологический верификатор должен сообщить свои аккредитационные или лицензионные данные, а также время и место проведения проверки или утверждения экологического отчета в аккредитационный или лицензирующий орган государства-члена ЕС, в который заинтересованная организация намерена подать заявку о регистрации или в котором она зарегистрирована.
3. Деятельность по проведению проверок и утверждению экологических отчетов подлежит надзору со стороны аккредитационного или лицензирующего органа государства-члена ЕС, в котором экологический верификатор был аккредитован или получил лицензию. Данный аккредитационный или лицензирующий орган должен быть уведомлен о начале указанной деятельности в соответствии со сроками, установленными в параграфе 2 настоящей статьи.
Глава VI. АККРЕДИТАЦИОННЫЕ И ЛИЦЕНЗИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ
Статья 28
Деятельность аккредитационных и лицензирующих органов
1. Аккредитационные органы, назначенные государствами-членами ЕС в соответствии со статьей 4 Регламента (ЕС) 765/2008, должны нести ответственность за аккредитацию экологических верификаторов и надзор за деятельностью, осуществляемой экологическими верификаторами в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Государства-члены ЕС могут назначить лицензирующий орган, в соответствии со статьей 5 (2) Регламента (ЕС) 765/2008, который несет ответственность за выдачу лицензий и осуществление надзора за экологическими верификаторами.
3. Государства-члены ЕС могут принять решение не осуществлять аккредитацию физических лиц в качестве экологических верификаторов или не выдавать физическим лицам лицензию на осуществление деятельности в качестве экологических верификаторов.
4. Аккредитационные или лицензирующие органы должны осуществлять оценку компетентности экологического верификатора в свете требований, установленных в статьях 20, 21 и 22 настоящего Регламента, относящихся к области испрашиваемой аккредитации или лицензии.
5. Сфера действия аккредитации или лицензии экологических верификаторов должна определяться в соответствии с классификатором видов экономической деятельности, как установлено в Регламенте (ЕС) 1893/2006. Данная сфера должна быть ограничена компетентностью экологического верификатора и в случае необходимости при ее ограничении должны учитываться масштаб и сложность (комплексность) деятельности.
6. Аккредитационные и лицензирующие органы должны установить соответствующие процедуры аккредитации или лицензирования, отказа в предоставлении аккредитации или выдачи лицензии, приостановления и отзыва аккредитации или лицензии экологических верификаторов, а также процедуры надзора за экологическими верификаторами.
Данные процедуры должны включать в себя механизмы рассмотрения замечаний, поступивших от заинтересованных сторон, в том числе от компетентных органов и представительных органов организаций, в отношении испрашивающих аккредитацию или лицензию заявителей и аккредитованных или получивших лицензию экологических верификаторов.
7. В случае отказа в аккредитации или в выдаче лицензии, аккредитационный или лицензирующий орган должен проинформировать экологического верификатора о причинах принятого решения.
8. Аккредитационный или лицензирующий орган должен установить, пересматривать и обновлять реестр экологических верификаторов и сферу действия их аккредитации или лицензии в их государстве-члене ЕС и непосредственно или через государственные органы по решению заинтересованного соответствующего государства-члена ЕС ежемесячно сообщать об изменениях в данном реестре Европейской комиссии и компетентному органу государства-члена ЕС, в котором находится аккредитационный или лицензирующий орган.
9. В рамках правил и процедур, касающихся мониторинга деятельности экологических верификаторов, как установлено в статье 5 (3) Регламента (ЕС) 765/2008, аккредитационные или лицензирующие органы должны составить надзорное представление, в котором они после консультаций с заинтересованным экологическим верификатором выносят одно из следующих решений:
a) что деятельность экологического верификатора не была выполнена достаточно компетентно для того, чтобы гарантировать, что требования настоящего Регламента, выполняются организацией;
b) что деятельность экологического верификатора по проведению проверки и утверждению экологического отчета была выполнена с нарушением одного или более требований настоящего Регламента.
Данный отчет должен быть передан в компетентный орган государства-члена ЕС, в котором организация зарегистрирована или в котором подала ходатайство о регистрации, и в случае необходимости в аккредитационный или лицензирующий орган, который предоставил аккредитацию или выдал лицензию.
Статья 29
Приостановление и отзыв аккредитации или лицензии
1. Приостановление или отзыв аккредитации или лицензии требуют проведения консультаций с заинтересованными сторонами, включая экологического верификатора, в целях обеспечения аккредитационных или лицензирующих органов необходимыми доказательствами для принятия решения.
2. Аккредитационный или лицензирующий орган должен проинформировать экологического верификатора о причинах принятых мер и при необходимости о процессе обсуждения мер с компетентными органами исполнительной власти.
3. Аккредитация или лицензия должны быть приостановлены или отозваны в соответствующих случаях в зависимости от характера и масштаба неисполнения или нарушения законодательных требований до получения гарантии того, что экологический верификатор действует в соответствии с настоящим Регламентом.
4. Приостановление аккредитации или лицензии должно быть отменено в тех случаях, когда аккредитационный или лицензирующий орган получил удовлетворительную информацию, свидетельствующую, что экологический верификатор действует в соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 30
Форум аккредитационных и лицензирующих органов
1. Должен быть созван форум, образованный из всех аккредитационных и лицензирующих органов всех государств-членов ЕС, в дальнейшем именуемый "Форум аккредитационных и лицензирующих органов", участники которого должны собираться на заседания не реже одного раза в год в присутствии представителя Европейской комиссии.
2. Задачей Форума аккредитационных и лицензирующих органов должно быть обеспечение согласованности процедур, установленных для:
a) аккредитации или лицензирования деятельности экологических верификаторов в соответствии с настоящим Регламентом, включая отказ в аккредитации или выдаче лицензии, приостановление и отзыв аккредитации или лицензии;
b) наблюдения за деятельностью, осуществляемой аккредитованными или получившими лицензию экологическими верификаторами.
3. Форум аккредитационных и лицензирующих органов должен разработать руководящие указания по вопросам, относящимся к компетенции аккредитационных и лицензирующих органов.
4. Форум аккредитационных и лицензирующих органов должен принять порядок своей работы.
5. Руководящие указания, упомянутые в параграфе 3, и порядок работы форума, упомянутый в параграфе 4 настоящей статьи, должны быть переданы Европейской комиссии.
6. Руководящие документы, относящиеся к гармонизации процедур, утвержденные Форумом аккредитационных и лицензирующих органов, должны быть предложены в качестве соответствующих документов Европейской комиссии для принятия в соответствии с регулятивной процедурой в порядке, установленном в статье 49 (3) настоящего Регламента.
Данные документы должны быть опубликованы.
Статья 31
Экспертная оценка, осуществляемая
аккредитационными и лицензирующими органами
1. Форумом аккредитационных и лицензирующих органов должна быть организована экспертная оценка в отношении аккредитации и лицензирования экологических верификаторов в соответствии с настоящим Регламентом. Данная оценка должна проводиться на регулярной основе по крайней мере каждые четыре года и должна включать в себя оценку правил и процедур, установленных в статьях 28 и 29 настоящего Регламента.
Все аккредитационные и лицензирующие органы должны участвовать в экспертной оценке.
2. Форум аккредитационных и лицензирующих органов должен передавать регулярный отчет об экспертной оценке Европейской комиссии и Комитету, учрежденному согласно статье 49 (1) настоящего Регламента.
Этот отчет должен быть опубликован после утверждения Форумом аккредитационных и лицензирующих органов и Комитетом, упомянутым в первом подпараграфе данного параграфа.
Глава VII. ПРАВИЛА, ПРИМЕНИМЫЕ К ГОСУДАРСТВАМ-ЧЛЕНАМ ЕС
Статья 32
Содействие организациям, связанное с соблюдением
законодательных требований, касающихся окружающей среды
1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что организации получат доступ к информации и возможностям содействия в соблюдении законодательных требований, относящихся к окружающей среде, в данном государстве-члене ЕС.
2. Это содействие должно включать следующее:
a) предоставление информации о действующих законодательных требованиях, относящихся к окружающей среде;
b) определение компетентных органов исполнительной власти, ответственных за применение определенных законодательных требований, касающихся окружающей среды, которые были определены как действующие.
3. Государства-члены ЕС могут возложить выполнение задач, указанных в параграфах 1 и 2 настоящей статьи на компетентные органы или любые другие органы, имеющие необходимый опыт и соответствующие ресурсы для выполнения данных задач.
4. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что органы исполнительной власти будут отвечать на запросы, поступившие по крайней мере от малых организаций, о действующих правовых нормах, касающихся окружающей среды, которые входят в сферу их компетенции, а также предоставлять информацию организациям, показывающую, каким образом организации выполняют соответствующие законодательные требования.
5. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что компетентные органы исполнительной власти будут сообщать о нарушении выполнения зарегистрированными организациями требований действующего законодательства по вопросам окружающей среды в компетентный орган, зарегистрировавший организацию.
Компетентные органы исполнительной власти должны информировать компетентный орган, зарегистрировавший организацию, о ставших им известными случаях нарушения законодательных требований в максимально короткие сроки, но не позднее одного месяца после того, как ему стало известно о нарушении.
Статья 33
Содействие распространению EMAS
1. Государства-члены ЕС должны совместно с компетентными органами, органами исполнительной власти и другими заинтересованными сторонами содействовать распространению системы EMAS с учетом деятельности, указанной в статьях 34 - 38 настоящего Регламента.
2. С этой целью государства-члены ЕС могут установить стратегии содействия распространению системы EMAS, которые должны пересматриваться на регулярной основе.
Статья 34
Информация
1. Государства-члены ЕС должны принимать надлежащие меры для предоставления информации:
a) населению о целях и основных компонентах EMAS;
b) организациям о содержании настоящего Регламента.
2. Государства-члены ЕС должны при необходимости использовать профессиональные издания, местные журналы, рекламные кампании или любые другие функциональные средства для повышения общей осведомленности о EMAS.
Государства-члены ЕС могут сотрудничать, в частности, с промышленными ассоциациями, потребительскими организациями, экологическими организациями, профсоюзами, местными учреждениями и другими заинтересованными сторонами.
Статья 35
Деятельность, содействующая распространению EMAS
1. Государства-члены ЕС должны осуществлять деятельность, содействующую распространению EMAS. Эта деятельность может включать в себя:
a) содействие обмену знаниями и передовой практикой EMAS между всеми заинтересованными сторонами;
b) разработка эффективных инструментов для содействия распространению EMAS и повышения участия в EMAS организаций;
c) предоставления технической помощи организациям в определении и имплементации их маркетинговой деятельности, связанной с содействием распространению EMAS;
d) поощрение партнерских связей между организациями для содействия распространению EMAS.
2. Логотип EMAS без регистрационного номера может использоваться компетентными органами, аккредитационными и лицензирующими органами, органами государственной власти и другими заинтересованными сторонами для маркетинговой деятельности, связанной с содействием распространению EMAS, и в рекламных целях. В подобных случаях использование логотипа EMAS, установленного в Приложении V к настоящему Регламенту не должно означать, что лицо, использующее логотип, зарегистрировано в EMAS.
Статья 36
Поощрение участия малых организаций в EMAS
Государства-члены ЕС должны принимать надлежащие меры, направленные на поощрение участия малых организаций в EMAS, inter alia, путем:
a) облегчения доступа к информации и к фондам поддержки, специально установленным для малых организаций;
b) обеспечения того, чтобы умеренные регистрационные сборы за регистрацию содействовали участию малых организаций в EMAS;
c) содействия оказанию мер технической помощи.
Статья 37
Кластеры и поэтапный подход
1. Государства-члены ЕС должны поощрять местные органы власти к оказанию, при участии промышленных ассоциаций, торговых палат и других заинтересованных сторон, особого содействия кластерам организаций в выполнении требований для регистрации, установленных в статьях 4, 5 и 6 настоящего Регламента.
Каждая состоящая в кластере организация должна быть зарегистрирована отдельно.
2. Государства-члены ЕС должны стимулировать имплементацию системы экологического менеджмента в организациях. Они, в частности, должны поощрять поэтапный подход, ведущий к регистрации организаций в EMAS.
3. Системы, созданные в соответствии с параграфами 1 и 2 настоящей статьи, должны работать во избежание расходов, не являющихся необходимыми для участников EMAS, в частности, для малых организаций.
Статья 38
EMAS и другие стратегии и инструменты в Сообществе
1. Без ущерба действию законодательства Сообщества государства-члены ЕС должны рассмотреть вопрос, как регистрация в EMAS в соответствии с настоящим Регламентом может быть:
a) принята во внимание при разработке нового законодательства;
b) использована в качестве инструмента для применения и обеспечения соблюдения законодательства;
c) учтена в сфере государственных закупок и снабжения.
2. Без ущерба действию законодательства Сообщества, особенно законодательства о конкуренции, налогообложении и государственной помощи, государства-члены ЕС должны в случае необходимости принять меры, облегчающие регистрацию и сохранение регистрации организаций в EMAS.
Эти меры могут включать, inter alia, следующее:
a) нормативное облегчение, состоящее в том, что зарегистрированная организация рассматривается как выполняющая определенные законодательные требования, касающиеся вопросов окружающей среды, установленные в иных правовых актах, определенных компетентными органами;
b) более эффективное регулирование, посредством которого иные правовые акты изменяются таким образом, что обременения, наложенные на организации, участвующие в EMAS, снимаются, сокращаются или упрощаются с целью стимулирования эффективной работы рынков и повышения уровня конкурентоспособности.
Статья 39
Регистрационные сборы
1. Государства-члены ЕС могут взимать регистрационные сборы с учетом следующего:
a) расходов, понесенных в связи с предоставлением информации и оказанием содействия организациям со стороны органов, назначенных или созданных с этой целью в государствах-членах ЕС в соответствии со статьей 32 настоящего Регламента;
b) расходов, понесенных в связи с аккредитацией, лицензированием деятельности экологических верификаторов и надзором за экологическими верификаторами;
c) расходов на регистрацию, продление, приостановление регистрации или удаление организации из реестра, понесенные компетентными органами, а также дополнительные расходы на администрирование данных процессов для организаций, не входящих в Сообщество.
Эти сборы не должны превышать разумно необходимого уровня и должны быть пропорциональны размерам организации и той работе, которая должна быть выполнена.
2. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы организации были информированы обо всех взимаемых регистрационных сборах.
Статья 40
Несоблюдение норм настоящего Регламента
1. Государства-члены ЕС должны принять соответствующие законодательные или административные меры в случае несоблюдения норм настоящего Регламента.
2. Государства-члены ЕС должны ввести в действие эффективные положения, запрещающие применение логотипа EMAS в случае нарушения настоящего Регламента.
Для этого могут быть использованы положения, введенные в действие в соответствии с Директивой 2005/29/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 11 мая 2005 г. о недобросовестной коммерческой практике по отношению к потребителям на внутреннем рынке <*>.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 149, 11.6.2005, стр. 22.
Статья 41
Информация и отчетность, представляемые
Европейской комиссии
1. Государства-члены ЕС должны информировать Европейскую комиссию о структуре и процедурах, касающихся функционирования компетентных органов, аккредитационных и лицензирующих органов и должны обновлять данную информацию в необходимых случаях.
2. Каждые два года государства-члены ЕС должны представить Европейской комиссии отчет, содержащий обновленную информацию о мерах, принятых в соответствии с настоящим Регламентом.
В данных отчетах государств-членов ЕС должны быть учтены положения последнего отчета, представленного Европейской комиссией в Европейский парламент и Совет ЕС в соответствии со статьей 47.
Глава VIII. ПРАВИЛА, ПРИМЕНИМЫЕ К ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ
Статья 42
Информация
1. Европейская комиссия должна предоставить информацию:
a) общественности о целях и основных компонентах EMAS;
b) организациям о содержании настоящего Регламента.
2. Европейская комиссия должна вести и публиковать:
a) реестр экологических верификаторов и организаций, зарегистрированных в EMAS;
b) базы данных об экологических отчетах в электронном формате;
c) базы данных о передовом опыте EMAS, включая, inter alia, эффективные инструменты для содействия распространению EMAS и примеры технической поддержки организаций;
d) перечень ресурсов Сообщества для финансирования имплементации системы EMAS и связанных с ней проектов и мероприятий.
Статья 43
Сотрудничество и координация
1. Европейская комиссия должна содействовать в соответствующих случаях сотрудничеству между государствами-членами ЕС в целях, в частности, достижения единообразного и последовательного применения на всей территории Сообщества правил, относящихся к следующему:
a) к регистрации организаций;
b) к экологическим верификаторам;
c) к предоставлению информации и оказанию содействия, упомянутого в статье 32 настоящего Регламента.
2. Без ущерба действию законодательства Сообщества о государственных закупках Европейская комиссия и другие учреждения и органы Сообщества должны, где это необходимо, ссылаться на EMAS или другие системы экологического менеджмента, признанные в соответствии со статьей 45 настоящего Регламента, или равнозначные системы как на условия исполнения контрактов по выполнению работ и оказанию услуг.
Статья 44
Интеграция EMAS в другие стратегии
и инструменты в Сообществе
Европейская комиссия должна рассмотреть, как регистрация в системе EMAS в соответствии с настоящим Регламентом может быть:
1. учтена при разработке нового законодательства и пересмотре существующего законодательства, в частности, в форме нормативного облегчения и более эффективного регулирования, как описано в статье 38 (2) настоящего Регламента;
2. использована как инструмент в контексте применения и обеспечения соблюдения законодательства.
Статья 45
Отношение к другим системам экологического менеджмента
1. Государства-члены ЕС могут представить Европейской комиссии письменный запрос о признании существующих систем экологического менеджмента или их частей, которые прошли сертификацию в соответствии с установленными процедурами сертификации, признанной на национальном или региональном уровне соответствующими корреспондирующим требованиям настоящего Регламента.
2. Государства-члены ЕС должны точно определить в своем запросе соответствующие части систем экологического менеджмента и корреспондирующие требования настоящего Регламента, которым соответствуют части данных систем.
3. Государства-члены ЕС должны представить доказательства равнозначности настоящему Регламенту всех соответствующих частей затронутой системы экологического менеджмента.
4. После изучения запроса, упомянутого в параграфе 1 настоящей статьи, действуя в соответствии с совещательной процедурой, упомянутой в статье 49 (2) настоящего Регламента, Европейская комиссия должна признать соответствующими требованиям настоящего Регламента соответствующие части системы экологического менеджмента и признать требования к аккредитации или лицензированию, установленные для органов по сертификации, если она придет к заключению, что государство-член ЕС имеет:
a) достаточно четко указанные в запросе соответствующие части системы экологического менеджмента и корреспондирующие требования настоящего Регламента, которым соответствуют части данных систем;
b) обеспеченные достаточные доказательства равнозначности настоящему Регламенту всех соответствующих частей системы экологического менеджмента, указанных в запросе.
5. Европейская комиссия должна публиковать ссылки на признанные системы экологического менеджмента, включая соответствующие разделы EMAS, упомянутые в Приложении I к настоящему Регламенту, к которым эти ссылки применяются, и признанные требования к аккредитации или лицензированию в Официальном журнале Европейского Союза.
Статья 46
Разработка справочных документов и руководств
1. Европейская комиссия по согласованию с государствами-членами ЕС и другими заинтересованными сторонами должна разработать отраслевые справочные документы, которые должны включать:
a) передовую практику экологического менеджмента;
b) индикаторы экологической эффективности для конкретных отраслей экономики;
c) в случае необходимости стандарты качества и системы рейтинговых оценок, определяющие уровни экологической результативности.
Европейская комиссия может также разработать справочные документы для межотраслевого использования.
2. Европейская комиссия должна учитывать существующие справочные документы и индикаторы экологической результативности, разработанные в соответствии с иными экологическими стратегиями и инструментами Сообщества или международными стандартами.
3. До конца 2010 года Европейская комиссия должна утвердить план работы, устанавливающий примерный перечень отраслей, которые будут рассмотрены приоритетно для принятия отраслевых и межотраслевых справочных документов.
План работы должен быть опубликован и должен регулярно обновляться.
4. Европейская комиссия совместно с Форумом компетентных органов должна разработать руководство по регистрации организаций, не входящих в Сообщество.
5. Европейская комиссия должна опубликовать руководство пользователя, устанавливающее шаги, необходимые для принятия участия в EMAS.
Данное руководство должно быть доступно на всех официальных языках учреждений Европейского Союза и интерактивно.
6. Документы, разработанные в соответствии с параграфами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены на утверждение. Данные меры, предназначенные для изменения несущественных элементов настоящего Регламента путем внесения в него дополнений, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой, указанной в статье 49 (3) настоящего Регламента.
Статья 47
Отчетность
Каждые пять лет Европейская комиссия представляет в Европейский парламент и Совет ЕС отчет, содержащий информацию о действиях и мерах, принятых в соответствии с настоящей главой, и информацию, полученную от государств-членов ЕС в соответствии со статьей 41 настоящего Регламента.
Отчет должен содержать оценку воздействия системы EMAS на окружающую среду, и анализ тенденций изменения воздействия в зависимости от количества участников EMAS.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 48
Внесение изменений в Приложения к настоящему Регламенту
1. Европейская комиссия может вносить изменения в Приложения к настоящему Регламенту, если это необходимо или уместно, в свете опыта, накопленного в процессе работы EMAS, с учетом выявленных потребностей руководства по требованиям EMAS и в свете любых изменений международных стандартов или принятия новых стандартов, имеющих отношение к эффективности действия настоящего Регламента.
2. Данные меры, предназначенные для изменения несущественных элементов настоящего Регламента, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой, указанной в статье 49 (3) настоящего Регламента.
Статья 49
Процедура Комитета
1. Деятельность Европейской комиссии должна осуществляться при содействии Комитета.
2. В случае если сделана ссылка на настоящий параграф, должны применяться статьи 5 и 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений статьи 8 настоящего Регламента.
3. В случае если сделана ссылка на настоящий параграф, должны применяться статьи 5 (1) - 5 (4) и статья 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений статьи 8 настоящего Регламента.
Статья 50
Пересмотр
Европейская комиссия должна пересмотреть EMAS в свете опыта, накопленного за время ее работы и международного развития, к 11 января 2015 г. При пересмотре должны быть приняты во внимание доклады, переданные в Европейский парламент и Совет ЕС в соответствии со статьей 47 настоящего Регламента.
Статья 51
Отмена законодательных актов и переходные положения
1. Следующие законодательные акты должны быть отменены:
a) Регламент (ЕС) 761/2001;
b) Решение 2001/681/ЕС Европейской комиссии от 7 сентября 2001 г. о руководящих указаниях по имплементации Регламента (ЕС) 761/2001 Европейского парламента и Совета ЕС о добровольном участии организаций в системе эко-менеджмента и аудита Сообщества (EMAS) <*>;
--------------------------------
<*> ОЖ N L 247, 17.9.2001, стр. 24.
c) Решение 2006/193/ЕС Европейской комиссии от 1 марта 2006 г., устанавливающее правила согласно Регламенту (ЕС) 761/2001 Европейского парламента и Совета ЕС, о применении логотипа EMAS в исключительных случаях для тройной транспортной упаковки <*>.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 70, 9.3.2006, стр. 63.
2. Путем частичного отступления от параграфа 1 настоящей статьи:
a) национальные аккредитационные органы и компетентные органы, созданные в соответствии с Регламентом (ЕС) 761/2001, должны продолжать свою деятельность. Государства-члены ЕС должны модифицировать процедуры, осуществляемые аккредитационными органами и компетентными органами в соответствии с настоящим Регламентом. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что системы, имплементирующие измененные процедуры, будут функционировать в полном объеме к 11 января 2011 г.;
b) организации, зарегистрированные в EMAS в соответствии с Регламентом (ЕС) 761/2001, должны сохранить регистрацию в EMAS. На момент следующей проверки организации экологический верификатор должен проверить соблюдение организацией новых требований настоящего Регламента. Если следующая проверка должна проводиться до 11 июля 2010 г., дата следующей проверки может быть продлена на шесть месяцев по согласованию с экологическим верификатором и компетентными органами;
c) экологические верификаторы, аккредитованные в соответствии с Регламентом (ЕС) 761/2001, могут продолжать осуществление своей деятельности в соответствии с требованиями, установленными настоящим Регламентом.
3. Ссылки на Регламент (ЕС) 761/2001 должны рассматриваться как ссылки на настоящий Регламент и должны читаться в соответствии с корреляционной таблицей, изложенной в Приложении VIII к настоящему Регламенту.
Статья 52
Вступление в силу
Настоящий Регламент вступает в силу на двадцатый день, следующий после его опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.
Настоящий Регламент является обязательным для исполнения в полном объеме и непосредственно применяется во всех государствах-членах ЕС.
Совершено в Страсбурге, 25 ноября 2009 г.
(Подписи)
Приложение I
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕСМОТР
Экологический пересмотр должен охватывать следующие области:
1. Определение действующих законодательных требований, относящихся к вопросам окружающей среды.
В дополнение к установлению перечня действующих законодательных требований, организация должна также определить, каким образом могут быть обеспечены доказательства соблюдения ею различных требований.
2. Идентификацию всех прямых и косвенных экологических аспектов, оказывающих значимое воздействие на окружающую среду, которые квалифицированы и количественно оценены как соответствующие, и составление реестра выявленных значимых аспектов;
Организация должна рассмотреть следующие вопросы при оценке значимости экологических аспектов:
i) возможность причинения вреда окружающей среде;
ii) уязвимость местной, региональной или глобальной окружающей среды;
iii) величина, количество, частота повторения и обратимость экологического аспекта или воздействия;
iv) существование соответствующего экологического законодательства и потребности в соответствующем экологическом законодательстве;
v) значение экологических аспектов для заинтересованных сторон и сотрудников организации.
a) Прямые экологические аспекты
Прямые экологические аспекты связаны с деятельностью организации, ее продукцией и услугами, управление которой подлежит обязательному контролю со стороны организации.
Все организации должны учитывать прямые экологические аспекты в своей деятельности.
Перечень прямых экологических аспектов не ограничен. К прямым экологическим аспектам относятся, в частности:
i) законодательные требования и разрешенные лимиты;
ii) выбросы в воздух;
iii) сбросы в воду;
iv) производство, переработка, повторное использование, транспортировка и утилизация твердых и других отходов, в частности, опасных отходов;
v) использование и загрязнение земель;
vi) использование природных ресурсов и сырьевых материалов (включая энергоресурсы);
vii) использование консервантов и пищевых добавок, а также полуфабрикатов;
viii) локальные вопросы (шум, вибрация, запах, пыль, внешний вид и т.д.);
ix) вопросы транспортировки (товаров и услуг);
x) риски возникновения экологических аварий и воздействий на окружающую среду или вероятность их возникновения в результате аварийных ситуаций, несчастных случаев и возможных чрезвычайных ситуаций;
xi) влияние на биологическое разнообразие.
b) Косвенные экологические аспекты
Косвенные экологические аспекты могут быть результатом взаимодействия организации с третьими сторонами, которое может в соответствующей степени находиться под влиянием организации, испрашивающей регистрацию в EMAS.
Для непромышленных организаций, таких как местные органы власти или финансовые учреждения, существенным условием является также рассмотрение ими экологических аспектов, связанных с их основной деятельностью. Перечень аспектов, ограниченный экологическими аспектами подразделений организации и ее производственными мощностями, является неполным.
Перечень косвенных аспектов неограничен и может включать следующие аспекты:
i) вопросы, связанные с жизненным циклом продукции (дизайн, разработка, упаковка, транспортировка, использование и утилизация отходов);
ii) капиталовложение, предоставление займов и услуг по страхованию;
iii) новые рынки;
iv) выбор и состав услуг (например, транспортных или общественного питания);
v) административные и плановые решения;
vi) составы ассортимента продукции;
vii) экологическая результативность и практические методы деятельности подрядчиков, субподрядчиков и поставщиков.
3. Описание критериев для оценки значимости воздействия на окружающую среду.
Организация должна определить критерии для оценки значимости экологических аспектов своей деятельности, продукции и услуг, чтобы определить, какие из них оказывают значимое воздействие на окружающую среду.
Критерии, разработанные организацией, должны учитывать законодательство Сообщества и должны быть всесторонними, поддающимися независимой проверке, воспроизводимыми и доступными для общественности.
Рассмотрение установления критериев для оценки значения экологических аспектов организации может включать следующие пункты, перечень которых не является исчерпывающим:
a) информация об условиях окружающей среды для определения деятельности, продукции и услуг организации, которые могут оказать воздействие на окружающую среду;
b) существующие данные организации о материальных затратах и потребляемой энергии, выбросах отходов, выбросах и сбросах загрязняющих веществ в зависимости от наличия риска;
c) мнения заинтересованных сторон;
d) экологические действия организации, которые являются регулируемыми видами деятельности по охране окружающей среды;
e) закупочная деятельность;
f) дизайн, разработка, производство, распространение, обслуживание, использование, вторичное использование, переработка и распоряжение продукцией организации;
g) виды деятельности организации с наиболее значительными издержками и выплатами по охране окружающей среды.
При проведении оценки значения воздействий деятельности организации на окружающую среду организация должна учитывать помимо нормальных эксплуатационных режимов также и условия введения в эксплуатацию и остановки работы, а также с достаточной вероятностью прогнозируемые аварийные условия. Должна производиться оценка предшествующей, существующей и запланированной деятельности организации.
4. Исследование всех существующих методов системы экологического менеджмента и процедур.
5. Оценка обратной связи изучения предшествующих инцидентов.
Приложение II
ТРЕБОВАНИЯ
СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
ВОПРОСЫ, АДРЕСОВАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ИМПЛЕМЕНТИРУЮЩИМ EMAS
Не приводится.
Приложение III
ВНУТРЕННИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ
A. ПРОГРАММА АУДИТА И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТА
1. Программа аудита
Программа аудита должна гарантировать, что руководство организации обеспечено информацией, необходимой для пересмотра экологической результативности организации и эффективности системы экологического менеджмента. Программа аудита должна также демонстрировать, что экологическая результативность организации и эффективность системы экологического менеджмента находятся под контролем.
2. Цели программы аудита
Цели экологического аудита должны включать, в частности, оценку систем менеджмента на местах и определение соответствия деятельности экологической политике организации и экологической программе, которые в свою очередь должны включать в себя соблюдение соответствующих нормативных экологических требований.
3. Область программы аудита
Общая область проведения отдельных аудитов или каждого этапа цикла аудита в случае необходимости должна быть четко установлена и должна точно определять:
a) предметные области, охваченные аудитом;
b) виды деятельности, подлежащие аудиту;
c) экологические критерии, которые должны учитываться при проведении аудита;
d) период времени, охваченный аудитом.
Экологический аудит включает в себя оценку фактических данных, необходимых для оценки результативности.
4. Периодичность проведения аудита
Аудит или цикл аудита, охватывающий все виды деятельности организации, должен быть завершен в период, не превышающий три года или четыре года, если применяется отступление, установленное в статье 7 настоящего Регламента. Периодичность проведения аудита любого вида деятельности организации будет изменяться в зависимости от:
a) природы, масштаба и сложности видов деятельности;
b) значимости воздействия на окружающую среду, связанного с определенным видом деятельности;
c) важности и неотложности проблем, выявленных при проведении предыдущего аудита;
d) истории экологических проблем.
Сложные (комплексные) виды деятельности, оказывающие более значимое воздействие на окружающую среду, должны чаще подвергаться аудиту.
Организация должна проводить аудиты по крайней мере на ежегодной основе, так как это поможет продемонстрировать руководству организации и экологическому верификатору, что организация контролирует свои значимые экологические аспекты.
Организация должна проводить аудиты, касающиеся:
a) экологической эффективности организации; и
b) выполнения организацией применимых законодательных требований, относящихся к окружающей среде.
B. АУДИТОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Аудиторская деятельность должна включать в себя обсуждение вопросов с персоналом организации, проверку производственных условий и оборудования и рассмотрение учетных записей, письменных процедур и другой соответствующей документации с целью оценки экологической результативности проверяемой деятельности, чтобы определить, отвечает ли проверяемая деятельность действующим стандартам, регламентам или поставленным целям и задачам и является ли система на местах для управления экологическими обязанностями эффективной и целесообразной. Inter alia, следует применять выборочную проверку соответствия данным критериям для определения эффективности всей системы управления.
В частности, в процесс аудита должны быть включены следующие действия:
a) осмысление систем менеджмента;
b) оценка сильных и слабых сторон системы менеджмента;
c) сбор соответствующих фактов;
d) оценка полученных аудиторских данных;
e) подготовка аудиторских заключений;
f) представление отчета о результатах аудита и представление аудиторских заключений.
C. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТА О РЕЗУЛЬТАТАХ АУДИТА
И АУДИТОРСКИХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
Основными целями письменного отчета об аудите являются:
a) выдача документа в области аудита;
b) предоставление руководству информации о состоянии соблюдения экологической политики организации и об экологическом прогрессе организации;
c) предоставление руководству информации об эффективности и надежности мер по мониторингу воздействия на окружающую среду организации;
d) демонстрация возможности принятия корректирующих мер, в случае необходимости.
Приложение IV
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ
A. ВВЕДЕНИЕ
Экологическая информация должна быть представлена в ясной и последовательной форме в электронном или печатном виде.
B. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Экологический отчет должен содержать как минимум указанную ниже информацию и соответствовать минимальным требованиям, установленным ниже:
a) ясные и недвусмысленные характеристики организации, зарегистрированной в EMAS, обзор деятельности организации, выпускаемой продукции, оказываемых услуг и взаимоотношений организации с любыми родственными организациями в случае их наличия;
b) описание экологической политики и краткое описание системы экологического менеджмента организации;
c) описание всех значимых прямых и косвенных экологических аспектов, которые приводят к значимым воздействиям организации на окружающую среду и объяснение природы данных воздействий, взаимосвязанных с экологическими аспектами организации (приложение I.2 к настоящему Регламенту) <*>;
--------------------------------
<*> В оригинале данное приложение отсутствует - прим. перев.
d) описание экологических целей и целей в отношении значимых экологических аспектов организации и видов воздействия на окружающую среду;
e) обзор имеющихся данных по результативности организации в сравнении с ее экологическими целями и задачами относительно видов ее существенного воздействия на окружающую среду. Отчетность должна осуществляться по основным показателям и на основе других соответствующих существующих показателей экологической результативности, как указано в разделе C настоящего Приложения;
f) другие факторы, касающиеся экологической результативности, включая результативность исполнения правовых норм относительно видов значимого воздействия организации на окружающую среду;
g) ссылки на действующие правовые требования, относящиеся к окружающей среде;
h) наименование и аккредитационный номер экологического верификатора и дата утверждения экологического отчета.
Обновленный экологический отчет должен содержать как минимум информацию и соответствовать минимальным требованиям, установленным в пунктах "e" - "h".
C. ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ДРУГИЕ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ
СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
1. Введение
Организации должны представлять отчетность в форме экологического отчета и в форме обновленного экологического отчета по основным индикаторам, поскольку они связаны с прямыми экологическими аспектами организации и другими соответствующими существующими экологическими показателями, как установлено ниже.
В отчетности должны быть представлены данные о фактических затратах на производство/оказываемом воздействии на окружающую среду. Если раскрытие такой информации может отрицательно повлиять на конфиденциальность коммерческой или промышленной информации организации, в тех случаях, когда такая конфиденциальность предусматривается национальным законодательством или законодательством Сообщества для защиты законных экономических интересов, организации может быть разрешено индексировать данную информацию в своей отчетности, например, путем создания ограниченного исходного периода (с индексом 100), из которого можно выявить тенденции развития соотношения фактических затрат на производство и оказываемого воздействия на окружающую среду.
Индикаторы должны:
a) давать точную оценку экологической результативности организации;
b) быть понятными и недвусмысленными;
c) позволять оценивать развитие экологической результативности организации по сравнению с предыдущим периодом;
d) позволять проводить сравнение с контрольными показателями в секторе экономики, национальными или региональными показателями, соответственно;
e) позволять проводить сравнение с нормативными требованиями.
2. Основные индикаторы
a) Основные индикаторы должны применяться для всех типов организаций. Они сосредоточены на результативности в следующих ключевых областях охраны окружающей среды:
i) эффективность использования энергии;
ii) эффективность использования материалов;
iii) вода;
iv) отходы;
v) биологическое разнообразие;
vi) выбросы.
Если организация приходит к заключению, что один или несколько основных показателей не относятся к ее прямым значимым экологическим аспектам, то данная организация может не сообщать об указанных ключевых показателях. Организация должна представить обоснование на этот счет со ссылкой на ее экологический отчет.
b) Каждый основной индикатор состоит из:
i) числа A, показывающего общие годовые затраты на производство/воздействие на окружающую среду в данной отрасли;
ii) числа B, показывающего общий годовой объем производства;
iii) числа R, показывающего соотношение чисел A/B.
Каждая организация должна представить отчет обо всех трех элементах каждого показателя.
c) Индикатор общих годовых затрат на производство/воздействие на окружающую среду в данной отрасли, число A, должен отражаться в отчете организации следующим образом:
i) по показателю эффективности использования энергии:
- относительно "общего непосредственного использования энергии" - общее годовое потребление энергии, выраженное в МВт/ч или ГДж,
- относительно "общего использования возобновляемых источников энергии" - в процентах от общего годового потребления энергии (электроэнергии и тепловой энергии), производимой организацией из возобновляемых источников энергии,
ii) по показателю эффективности использования материалов:
- относительно "ежегодного массового расхода различных используемых материалов" (без учета энергоносителей и воды), выраженного в тоннах,
iii) по показателю использования воды:
- относительно "общего годового потребления воды", выраженного в куб. м,
iv) по показателю отходов:
- относительно "общего ежегодного образования отходов" с разбивкой по типу, выраженного в тоннах,
- относительно "общего годового производства опасных отходов", выраженного в килограммах или тоннах,
v) по показателю биоразнообразия:
- по поводу "землепользования", выраженного в кв. м - зоны застройки,
vi) по показателю выбросов:
- относительно "суммарного годового выброса парниковых газов", включая по крайней мере выбросы HFCs, PFCs и выраженных в тоннах -эквивалента,
- относительно "общих годовых выбросов в атмосферу", в том числе по крайней мере относительно выбросов NOx и PM, выраженных в килограммах или тоннах.
В дополнение к индикаторам, определенным выше, организация может использовать также другие показатели в целях отражения общих годовых затрат на производство/воздействие на окружающую среду в данной области;
d) Индикатор общего годового объема производства организации, число B, является одинаковым для всех отраслей, но адаптируется для различных типов организаций в зависимости от их вида деятельности и должен указываться следующим образом:
i) для организаций, работающих в производственном секторе, данный индикатор должен показывать общую годовую валовую добавленную стоимость, выраженную в млн. евро (EUR Mio) или общий годовой объем производства, выраженный в тоннах, или в случае малых организаций общий годовой оборот или численность работников;
ii) для организаций в непроизводственных отраслях (администрирование/обслуживание) данный индикатор должен относиться к размеру организации, выраженному в количестве работников.
В дополнение к показателям, определенным выше, организация может использовать и другие показатели для отражения своего общего годового объема производства.
3. Другие соответствующие показатели
экологической результативности
Каждая организация также должна ежегодно отчитываться о результативности своей деятельности, относящейся к более конкретным экологическим аспектам, которые определены в ее экологическом отчете, и, где это возможно, учитывать отраслевые справочные документы, как установлено в статье 46 настоящего Регламента.
D. ПУБЛИЧНАЯ ДОСТУПНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ
Организация должна быть в состоянии продемонстрировать экологическому верификатору, что любое лицо, заинтересованное в получении информации об экологической результативности организации, может легко и свободно получить доступ к информации, указанной выше, в соответствии с пунктами B и C настоящего Приложения.
Организация должна обеспечить, чтобы данная информация была доступна на официальном языке (на одном из официальных языков) государства-члена ЕС, в котором зарегистрирована организация, и при необходимости на официальном языке (на одном из официальных языков) тех государств-членов ЕС, в которых расположены подразделения, на которые распространяется корпоративная регистрация.
E. ЛОКАЛЬНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ
Организации, регистрирующиеся в системе EMAS, могут изъявить желание представить один корпоративный экологический отчет, охватывающий ряд различных географических объектов.
Поскольку намерение EMAS состоит в обеспечении представления локальной отчетности, организации должны гарантировать, что существенное воздействие на окружающую среду каждого подразделения организации будут четко определены и изложены в корпоративном экологическом отчете.
Приложение V
ЛОГОТИП EMAS
1. Логотип может использоваться на любом из нижеуказанных 23 языков с использованием следующих словесных обозначений:
Болгарский язык: "Проверено управление по околна среда"
Чешский язык:              
Датский язык: "Verificeret 
Нидерландский язык: "Geverifieerd milieuzorgsysteem"
Английский язык: "Verified environmental management"
Эстонский язык: keskkonnajuhtimine"
Финский язык: "Todennettu hallinta"
Французский язык: "Management environnemental 
Немецкий язык: Umweltmanagement"
Греческий язык:           
Венгерский язык: "Hitelesitett kornyezetvedelmi vezetesi rendszer"
Итальянский язык: "Gestione ambientale verificata"
Ирландский язык: comhshaoil 
Латышский язык: vides 
Литовский язык: aplinkosaugos vadyba"
Мальтийский язык: "Immaniggjar Ambjentali Verifikat"
Польский язык: "Zweryfikowany system  
Португальский язык: ambiental verificada"
Румынский язык: "Management de mediu verificat"
Словацкий язык:           
Словенский язык: "Preverjen sistem ravnanja z okoljem"
Испанский язык: medioambiental verificada"
Шведский язык: "Verifierat 
2. Логотип должен использоваться в одном из следующих цветовых исполнений:
- в трехцветном исполнении (Pantone номер 355 Зеленый; Pantone номер 109 Желтый; Pantone номер 286 Синий);
- в черном цвете на белом фоне;
- в белом цвете на черном фоне;
- в шкале серых тонов.
Приложение VI
ТРЕБОВАНИЯ
К ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ
(информация, подлежащая предоставлению
в установленных случаях)
1. ОРГАНИЗАЦИЯ
Наименование ..............................................................
Адрес .....................................................................
Город .....................................................................
Почтовый индекс ...........................................................
Страна/земля/регион/автономное сообщество .................................
Контактное лицо/представитель .............................................
Телефон ...................................................................
Факс ......................................................................
E-mail ....................................................................
Веб-сайт ..................................................................
Доступ общественности к экологическому отчету и обновленному экологическому
отчету
a) печатная форма .........................................................
b) электронная форма ......................................................
Регистрационный номер .....................................................
Дата регистрации ..........................................................
Дата приостановления регистрации ..........................................
Дата прекращения регистрации ..............................................
Дата следующего экологического отчета .....................................
Дата следующего обновленного экологического отчета ........................
Запрос об отступлении в соответствии со статьей 7 настоящего Регламента
ДА - НЕТ ..................................................................
NACE код деятельности .....................................................
Численность персонала организации .........................................
Оборотная ведомость или годовой баланс ....................................
2. УЧАСТОК
Наименование ..............................................................
Адрес .....................................................................
Почтовый индекс ...........................................................
Город .....................................................................
Страна/земля/регион/автономное сообщество .................................
Контактное лицо/представитель .............................................
Телефон ...................................................................
Факс ......................................................................
E-mail ....................................................................
Веб-сайт ..................................................................
Доступ общественности к экологическому отчету и обновленному экологическому
отчету
a) печатная форма .........................................................
b) электронная форма ......................................................
Регистрационный номер .....................................................
Дата регистрации ..........................................................
Дата приостановления регистрации ..........................................
Дата прекращения регистрации ..............................................
Дата следующего экологического отчета .....................................
Дата следующего обновленного экологического отчета ........................
Запрос об отступлении в соответствии со статьей 7 настоящего Регламента
ДА - НЕТ ..................................................................
NACE код деятельности .....................................................
Численность персонала организации .........................................
Оборотная ведомость или годовой баланс ....................................
3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ВЕРИФИКАТОР
Наименование экологического верификатора ..................................
Адрес .....................................................................
Почтовый индекс ...........................................................
Город .....................................................................
Страна/земля/регион/автономное сообщество .................................
Телефон ...................................................................
Факс ......................................................................
E-mail ....................................................................
Регистрационный номер аккредитации или лицензии ...........................
Область аккредитации или область действия лицензии (NACE коды) ............
Аккредитационный или лицензирующий орган ..................................
Совершено в _____________ от ___/___/2000 .................................
Подпись
полномочного представителя организации ....................................
Приложение VII
ДЕКЛАРАЦИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВЕРИФИКАТОРА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК И УТВЕРЖДЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОТЧЕТОВ
....................................................... (наименование).
регистрационный номер экологического верификатора в EMAS ..............
получена аккредитация или лицензия в области ............... (NACE код)
заявляет, что произвел проверку выполнения подразделением(-ями)
организации или всей организацией, как указано в экологическом отчете/
обновленном экологическом отчете <*> организации .........................
.............................(наименование)
с регистрационным номером (если имеется) ..............................
всех требований Регламента (ЕС) 1221/2009 Европейского парламента и
Совета ЕС от 25 ноября 2009 г. о добровольном участии организаций в системе
эко-менеджмента и аудита Сообщества (EMAS).
Подписывая настоящую декларацию, я заявляю, что:
- проверка и утверждение экологического отчета были проведены в полном
соответствии с требованиями Регламента (ЕС) 1221/2009,
- результаты проверки и утверждения экологического отчета
подтверждают, что не имеется никаких доказательств несоблюдения применимых
правовых норм, относящихся к вопросам окружающей среды,
- данные и информация, содержащиеся в экологическом отчете/обновленном
экологическом отчете <*> организации/подразделения <*>, отражают
достоверным, надежным и точным образом все виды деятельности
организации/подразделения организации <*>, в пределах, указанных в
экологическом отчете.
Настоящий документ не является равнозначным регистрации в EMAS.
Регистрация в EMAS может быть предоставлена только компетентным органом в
соответствии с Регламентом (ЕС) 1221/2009. Настоящий документ не может быть
использован как самостоятельная часть информирования общественности.
Совершено в _____________ от ___/___/20....
Подпись
--------------------------------
<*> Перечеркнуть, если это неприменимо.
Приложение VIII
КОРРЕЛЯЦИОННАЯ ТАБЛИЦА
Регламент (ЕС) 761/2001
Настоящий Регламент
Статья 1 (1)
Статья 1 (2) "a"
-
Статья 1 (2) "b"
-
Статья 1 (2) "c"
-
Статья 1 (2) "d"
-
Статья 2 "a"
Статья 2 "b"
-
Статья 2 "c"
Статья 2 "d"
-
Статья 2 "e"
Статья 2 "f"
Статья 2 "g"
Статья 2 "h"
Статья 2 "i"
Статья 2 "j"
Статья 2 "k"
Статья 2 "l"
Статья 2 "l"i"
-
Статья 2 "l"ii"
-
Статья 2 "m"
-
Статья 2 "n"
Статья 2 "o"
Статья 2 "p"
-
Статья 2 "q"
Статья 2 "r"
-
Статья 2 "s" первый подпараграф
Статья 2 "s" второй подпараграф
-
Статья 2 "t"
Статья 2 "u"
-
Статья 3 (1)
-
Статья 3 (2) "a" первый подпараграф
Статья 3 (2) "a" второй подпараграф
Статья 3 (2) "b"
Статья 3 (2) "c"
Статья 3 (2) "d"
Статья 3 (2) "e"
Статья 3 (3) "a"
Статья 3 (3) "b" первое предложение
Статья 3 (3) "b" второе предложение
Статья 4 (1)
-
Статья 4 (2)
Статья 4 (3)
-
Статья 4 (4)
-
Статья 4 (5) первое предложение
Статья 4 (5) второе предложение
Статья 25 (10) второй подпараграф,
Статья 4 (6)
Статья 4 (7)
-
Статья 4 (8) первый подпараграф
Статья 4 (8) второй подпараграф
Статья 4 (8) первый подпараграф,
первое и второе предложение
Статья 4 (8) третий подпараграф,
последнее предложение
Статья 5 (1)
Статья 5 (2)
Статья 5 (3) первое предложение
Статья 5 (3) второе предложение,
первый абзац
Статья 5 (3) второе предложение,
второй абзац
Статья 5 (4)
подпараграфы
Статья 5 (5) первое предложение
Статья 5 (5) второе предложение
Статья 5 (5) третье предложение
Статья 5 (5) четвертое предложение
Статья 6 (1)
Статья 6 (1), первый абзац
Статья 6 (1), второй абзац
Статья 6 (1), третий абзац
Статья 6 (1), четвертый абзац
Статья 6 (1), второй подпараграф
Статья 6 (2)
Статья 6 (3), первый абзац
Статья 6 (3), второй абзац
Статья 6 (3), третий абзац
-
Статья 6 (3), последнее предложение
Статья 6 (4), первый параграф
Статья 6 (4), второй подпараграф
Статья 6 (5), первое предложение
Статья 6 (5), второе предложение
Статья 6 (6)
Статья 7 (1)
Статья 7 (2), первое предложение
Статья 7 (2), второе предложение
Статья 7 (3)
Статья 8 (1), первое предложение
Статья 8 (1), второе предложение
Статья 8 (2)
-
Статья 8 (3) первый подпараграф
Статья 8 (3) второй подпараграф
-
Статья 9 (1) вводное предложение
Статья 9 (1) "a"
Статья 9 (1) "b"
Статья 9 (1) второй подпараграф
Статья 9 (2)
-
Статья 10 (1)
-
Статья 10 (2), первый подпараграф
Статья 10 (2), второй подпараграф,
первое предложение
Статья 10 (2), второй подпараграф,
второе предложение
Статья 11 (1), первый подпараграф
Статья 11 (1), первый абзац
Статья 11 (1), второй абзац
Статья 11 (1), третий абзац
Статья 11 (1), второй подпараграф,
первое предложение
Статья 11 (1), второй подпараграф,
второе предложение
-
Статья 11 (1), второй подпараграф,
третье предложение
Статья 11 (1), второй подпараграф,
четвертое предложение
Статья 11 (2)
Статья 11 (3), первое предложение
Статья 11 (3), второе предложение
Статья 12 (1) "a"
-
Статья 12 (1) "b"
Статья 12 (1) второй подпараграф
-
Статья 12 (2)
Статья 12 (3)
-
Статья 13
Статья 14 (1)
Статья 14 (2)
-
Статья 14 (3)
-
Статья 15 (1)
Статья 15 (2)
Статья 15 (3)
-
Статья 16 (1)
Статья 16 (2)
Статья 17 (1)
-
Статья 17 (2), (3) и (4)
Статья 17 (5)
-
Статья 18
REGULATION (EC) No. 1221/2009
OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
ON THE VOLUNTARY PARTICIPATION BY ORGANISATIONS
IN A COMMUNITY ECO-MANAGEMENT AND AUDIT SCHEME (EMAS),
REPEALING REGULATION (EC) No 761/2001 AND COMMISSION
DECISIONS 2001/681/EC AND 2006/193/EC
(Strasbourg, 25.XI.2009)
The European Parliament and the Council of the European Union,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 175(1) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>,
--------------------------------
<*> Opinion of 25 February 2009 (not yet published in the Official Journal).
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions <*>,
--------------------------------
<*> OJ C 120, 28.5.2009, p. 56.
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>,
--------------------------------
<*> Opinion of the European Parliament of 2 April 2009 (not yet published in the Official Journal) and Council Decision of 26 October 2009.
Whereas:
(1) Article 2 of the Treaty provides that the Community is to have among its tasks the promotion of sustainable growth throughout the Community.
(2) Decision No 1600/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 22 July 2002 laying down the Sixth Community Environment Action Programme <*> identifies the improvement of collaboration and partnership with enterprises as a strategic approach to meeting environmental objectives. Voluntary commitments are an essential part thereof. Encouraging wider participation in the Community's eco-management and audit scheme (EMAS) and the development of initiatives to encourage organisations to publish rigorous and independently verified environmental or sustainable development performance reports is regarded as necessary in this context.
--------------------------------
<*> OJ L 242, 10.9.2002, p. 1.
(3) The Commission Communication of 30 April 2007 on the Mid-term review of the Sixth Community Environment Action Programme recognises that there is a need to improve the functioning of the voluntary instruments that have been designed for industry and that those instruments have a great potential but have not been fully developed. It calls upon the Commission to revise the instruments in order to promote their participation and reduce the administrative burden in their management.
(4) The Commission Communication of 16 July 2008 on the Sustainable Consumption and Production and Sustainable Industrial Policy Action Plan recognises that EMAS helps organisations to optimise their production processes, reducing environmental impacts and making more effective use of resources.
(5) For the purpose of promoting a coherent approach between the legislative instruments developed at Community level in the field of environmental protection, the Commission and the Member States should consider how registration under EMAS may be taken into account in the development of legislation or used as a tool in the enforcement of legislation. They should also, in order to raise the appeal of EMAS for organisations, take account of EMAS in their procurement policies and, where appropriate, refer to EMAS or equivalent environmental management systems as contract performance conditions for works and service.
(6) Article 15 of Regulation (EC) No 761/2001 of the European Parliament and of the Council of 19 March 2001 allowing voluntary participation by organisations in a Community eco-management and audit scheme (EMAS) <*> provides that the Commission is to review EMAS in the light of the experience gained during its operation and propose appropriate amendments to the European Parliament and the Council.
--------------------------------
<*> OJ L 114, 24.4.2001, p. 1.
(7) Application of environmental management schemes, including EMAS as set out in Regulation (EC) No 761/2001, demonstrated their effectiveness in promoting improvements of the environmental performance of organisations. There is, however, a need to increase the number of organisations participating in the scheme in order to achieve a better overall impact of environmental improvements. To this effect, the experience gathered from the implementation of that Regulation should be used to enhance the ability of EMAS to bring about an improvement in the overall environmental performance of organisations.
(8) Organisations should be encouraged to participate in EMAS on a voluntary basis and may gain added value in terms of regulatory control, cost savings and public image provided that they are able to demonstrate an improvement of their environmental performance.
(9) EMAS should be made available to all organisations, in and outside the Community, whose activities have an environmental impact. EMAS should provide a means for those organisations to manage that impact and to improve their overall environmental performance.
(10) Organisations, in particular small organisations, should be encouraged to participate in EMAS. Their participation should be promoted by facilitating access to information, to existing support funds and to public institutions and by establishing or promoting technical assistance measures.
(11) Organisations which implement other environmental management systems and want to move to EMAS should be able to do so as easily as possible. Links with other environmental management schemes should be considered.
(12) Organisations with sites located in one or more Member States should be able to register all or a number of those sites under one single registration.
(13) The mechanism for establishing an organisation's compliance with all applicable legal requirements relating to the environment should be strengthened in order to enhance the credibility of EMAS and, in particular, to enable Member States to reduce the administrative burden of registered organisations by way of deregulation or regulatory relief.
(14) The process of implementation of EMAS should include involvement of employees and workers of the organisation as this increases job satisfaction, as well as knowledge of environmental issues which can be replicated in and outside the work environment.
(15) The EMAS logo should be an appealing communication and marketing tool for organisations, which raises the awareness of buyers and other stakeholders to EMAS. Rules for the use of the EMAS logo should be simplified by the use of one single logo and existing restrictions should be removed save for those relating to the product and packaging. There should be no confusion with environmental product labels.
(16) Costs and fees for registration under EMAS should be reasonable and proportionate to the size of the organisation and the work to be done by the Competent Bodies. Without prejudice to the rules of the Treaty on State aid, exemptions or reductions of fees should be considered for small organisations.
(17) Organisations should produce and make publicly available periodic environmental statements providing the public and other interested parties with information on their compliance with applicable legal requirements relating to the environment and their environmental performance.
(18) In order to ensure relevance and comparability of the information, reporting on the organisations' environmental performance should be on the basis of generic and sector-specific performance indicators focusing on key environmental areas at the process and product level using appropriate benchmarks and scales. This should help organisations compare their environmental performance both over different reporting periods and with the environmental performance of other organisations.
(19) Reference documents including best environmental management practice and environmental performance indicators for specific sectors should be developed through information exchange and collaboration between Member States. Those documents should help organisations better focus on the most important environmental aspects in a given sector.
(20) Regulation (EC) No 765/2008 of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 setting out the requirements for accreditation and market surveillance relating to the marketing of products <*> organises accreditation at the national and European levels and sets the overall framework for accreditation. This Regulation should complement those rules in so far as necessary, while taking into account the specific features of EMAS such as the need to ensure a high level of credibility towards stakeholders, especially Member States and, where appropriate, should set more specific rules. The EMAS provisions should ensure and steadily improve the competence of environmental verifiers by providing for an independent and neutral accreditation or licensing system, training and an appropriate supervision of their activities and thus guarantee the transparency and credibility of organisations participating in EMAS.
--------------------------------
<*> OJ L 218, 13.8.2008, p. 30.
(21) When a Member State decides not to use accreditation for EMAS, Article 5(2) of Regulation (EC) No 765/2008 should apply.
(22) Promotion and support activities should be undertaken by both the Member States and the Commission.
(23) Without prejudice to the rules of the Treaty on State aid, incentives should be given by Member States to registered organisations such as access to funding or tax incentives in the framework of schemes supporting environmental performance of industry, provided that organisations are able to demonstrate an improvement of their environmental performance.
(24) Member States and the Commission should develop and implement specific measures aimed at greater participation in EMAS by organisations, in particular small organisations.
(25) With the aim of ensuring a harmonised application of this Regulation, the Commission should produce sectoral reference documents in the area covered by this Regulation following a priority programme.
(26) This Regulation should be revised, if appropriate, within five years of its entry into force in the light of experience gained.
(27) This Regulation replaces Regulation (EC) No 761/2001 which should therefore be repealed.
(28) Given that useful elements of Commission Recommendation 2001/680/EC of 7 September 2001 on guidance for the implementation of Regulation (EC) No 761/2001 of the European Parliament and of the Council allowing voluntary participation by organisations in a Community eco-management and audit scheme (EMAS) <*> and of Commission Recommendation 2003/532/EC of 10 July 2003 on guidance for the implementation of Regulation (EC) No 761/2001 of the European Parliament and of the Council allowing voluntary participation by organisations in a Community eco-management and audit scheme (EMAS) concerning the selection and use of environmental performance indicators <**> are included in this Regulation, those acts should no longer be used as they are superseded by this Regulation.
--------------------------------
<*> OJ L 247, 17.9.2001, p. 1.
<**> OJ L 184, 23.7.2003, p. 19.
(29) Since the objectives of this Regulation, namely to create a single credible scheme and avoid the establishment of different national schemes, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of its scale and effects, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
(30) The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission <*>.
--------------------------------
<*> OJ L 184, 17.7.1999, p. 23.
(31) In particular the Commission should be empowered to establish procedures for the peer evaluation of Competent Bodies, to develop sectoral reference documents, to recognise existing environmental management systems, or parts thereof, as complying with corresponding requirements of this Regulation and to amend Annexes I to VIII. Since those measures are of general scope and are designed to amend non-essential elements of this Regulation, inter alia, by supplementing it with new non-essential elements, they must be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny provided for in Article 5a of Decision 1999/468/EC.
(32) Since a period of time is required to ensure that the framework for the proper functioning of this Regulation is in place, Member States should have a period of 12 months following the date of entry into force of this Regulation to modify the procedures followed by Accreditation Bodies and Competent Bodies under the corresponding provisions of this Regulation. Within that 12-month period, Accreditation Bodies and Competent Bodies should be entitled to continue to apply the procedures established under Regulation (EC) No 761/2001,
have adopted this Regulation:
Chapter I. GENERAL PROVISIONS
Article 1
Objective
A Community eco-management and audit scheme, hereinafter referred to as "EMAS", is hereby established, allowing voluntary participation by organisations located inside or outside the Community.
The objective of EMAS, as an important instrument of the Sustainable Consumption and Production and Sustainable Industrial Policy Action Plan, is to promote continuous improvements in the environmental performance of organisations by the establishment and implementation of environmental management systems by organisations, the systematic, objective and periodic evaluation of the performance of such systems, the provision of information on environmental performance, an open dialogue with the public and other interested parties and the active involvement of employees in organisations and appropriate training.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation the following definitions shall apply:
1. "environmental policy" means the overall intentions and direction of an organisation relating to its environmental performance as formally expressed by top management including compliance with all applicable legal requirements relating to the environment and also a commitment to continuous improvement of environmental performance. It provides a framework for action and for the setting of environmental objectives and targets;
2. "environmental performance" means the measurable results of an organisation's management of its environmental aspects;
3. "legal compliance" means full implementation of applicable legal requirements, including permit conditions, relating to the environment;
4. "environmental aspect" means an element of an organisation's activities, products or services that has or can have an impact on the environment;
5. "significant environmental aspect" means an environmental aspect that has or can have a significant environmental impact;
6. "direct environmental aspect" means an environmental aspect associated with activities, products and services of the organisation itself over which it has direct management control;
7. "indirect environmental aspect" means an environmental aspect which can result from the interaction of an organisation with third parties and which can to a reasonable degree be influenced by an organisation;
8. "environmental impact" means any change to the environment, whether adverse or beneficial, wholly or partially resulting from an organisation's activities, products or services;
9. "environmental review" means an initial comprehensive analysis of environmental aspects, environmental impacts and environmental performance related to an organisation's activities, products and services;
10. "environmental programme" means a description of the measures, responsibilities and means taken or envisaged to achieve environmental objectives and targets and the deadlines for achieving the environmental objectives and targets;
11. "environmental objective" means an overall environmental goal, arising from the environmental policy, that an organisation sets itself to achieve, and which is quantified where practicable;
12. "environmental target" means a detailed performance requirement, arising from the environmental objectives, applicable to an organisation or parts thereof, and that needs to be set and met in order to achieve those objectives;
13. "environmental management system" means the part of the overall management system that includes the organisational structure, planning activities, responsibilities, practices, procedures, processes and resources for developing, implementing, achieving, reviewing and maintaining the environmental policy and managing the environmental aspects;
14. "best environmental management practice" means the most effective way to implement the environmental management system by organisations in a relevant sector and that can result in best environmental performance under given economic and technical conditions;
15. "substantial change" means any change in an organisation's operation, structure, administration, processes, activities, products or services that has or can have a significant impact on an organisation's environmental management system, the environment or human health;
16. "internal environmental audit" means a systematic, documented, periodic and objective evaluation of the environmental performance of an organisation, management system and processes designed to protect the environment;
17. "auditor" means an individual or group of individuals, belonging to an organisation itself or a natural or legal person external to that organisation, acting on behalf of that organisation, carrying out an assessment of, in particular, the environmental management system in place and determining conformity with the organisation's environmental policy and programme, including compliance with the applicable legal requirements relating to the environment;
18. "environmental statement" means the comprehensive information to the public and other interested parties regarding an organisation's:
(a) structure and activities;
(b) environmental policy and environmental management system;
(c) environmental aspects and impacts;
(d) environmental programme, objectives and targets;
(e) environmental performance and compliance with applicable legal obligations relating to the environment as set out in Annex IV;
19. "updated environmental statement" means the comprehensive information to the public and other interested parties containing updates of the last validated environmental statement, only with regard to an organisation's environmental performance and compliance with applicable legal obligations relating to the environment as set out in Annex IV;
20. "environmental verifier" means:
(a) a conformity assessment body as defined in Regulation (EC) No 765/2008 or any association or group of such bodies, which has obtained accreditation in accordance with this Regulation; or
(b) any natural or legal person, or any association or group of such persons, which has obtained a licence to carry out verification and validation in accordance with this Regulation;
21. "organisation" means a company, corporation, firm, enterprise, authority or institution, located inside or outside the Community, or part or combination thereof, whether incorporated or not, public or private, which has its own functions and administration;
22. "site" means a distinct geographic location under the management control of an organisation covering activities, products and services, including all infrastructure, equipment and materials; a site is the smallest entity to be considered for registration;
23. "cluster" means a group of independent organisations related to each other by geographical proximity or business activities jointly implementing the environmental management system;
24. "verification" means the conformity assessment process carried out by an environmental verifier to demonstrate whether an organisation's environmental review, environmental policy, environmental management system and internal environmental audit and its implementation fulfils the requirements of this Regulation;
25. "validation" means the confirmation by the environmental verifier who carried out the verification, that the information and data in an organisation's environmental statement and updated environmental statement are reliable, credible and correct and meet the requirements of this Regulation;
26. "enforcement authorities" means the relevant competent authorities as identified by the Member States to detect, prevent and investigate breaches of applicable legal requirements relating to the environment and, where required, take enforcement action;
27. "environmental performance indicator" means a specific expression that allows measurement of an organisation's environmental performance;
28. "small organisations" means:
(a) micro, small and medium-sized enterprises as defined in Commission Recommendation 2003/361/EC of 6 May 2003 concerning the definition of micro, small and medium-sized enterprises <*>; or
--------------------------------
<*> OJ L 124, 20.5.2003, p. 36.
(b) local authorities governing less than 10000 inhabitants or other public authorities employing fewer than 250 persons and having an annual budget not exceeding EUR 50 million, or an annual balance sheet not exceeding EUR 43 million, including all of the following:
(i) government or other public administrations, or public advisory bodies at national, regional or local level;
(ii) natural or legal persons performing public administrative functions under national law, including specific duties, activities or services in relation to the environment; and
(iii) natural or legal persons having public responsibilities or functions, or providing public services, relating to the environment under the control of a body or person referred to in point (b);
29. "corporate registration" means a single registration of all or some sites of an organisation with sites located in one or more Member States or third countries;
30. "Accreditation Body" means a national accreditation body appointed pursuant to Article 4 of Regulation (EC) No 765/2008 which is responsible for the accreditation and supervision of environmental verifiers;
31. "Licensing Body" means a body appointed in accordance with Article 5(2) of Regulation (EC) No 765/2008 which is responsible for issuing licences to, and for supervising, environmental verifiers.
Chapter II. REGISTRATION OF ORGANISATIONS
Article 3
Determination of the Competent Body
1. Applications for registration from organisations in a Member State shall be made to a Competent Body in that Member State.
2. An organisation with sites located in one or more Member States or third countries may apply for one single corporate registration of all or some of those sites.
Applications for a single corporate registration shall be made to a Competent Body of the Member State where the organisation's headquarters or management centre designated for the purpose of this paragraph is located.
3. Applications for registration from organisations outside the Community, including corporate registration consisting only of sites located outside the Community, shall be made to any Competent Body in those Member States that provide for the registration of organisations from outside the Community in accordance with the second subparagraph of Article 11(1).
Those organisations shall ensure that the environmental verifier which will carry out the verification and validate the environmental management system of the organisation is accredited or licensed in the Member State where the organisation applies for registration.
Article 4
Preparation for registration
1. Organisations wishing to be registered for the first time shall:
(a) carry out an environmental review of all environmental aspects of the organisation in accordance with the requirements set out in Annex I and in point A.3.1 of Annex II;
(b) in the light of the results of the environmental review, develop and implement an environmental management system covering all the requirements referred to in Annex II, and, where available, taking into account the best environmental management practice for the relevant sector referred to in Article 46(1)(a);
(c) carry out an internal audit in accordance with the requirements set out in point A.5.5 of Annex II and Annex III;
(d) prepare an environmental statement, in accordance with Annex IV. Where sectoral reference documents as referred to in Article 46 are available for the specific sector, the assessment of the organisation's environmental performance shall take into account the relevant document.
2. Organisations may use the assistance referred to in Article 32 that is available in the Member State where the organisation applies for registration.
3. Organisations which have a certified environmental management system, recognised in accordance with Article 45(4), shall not be obliged to carry out those parts which have been recognised as equivalent to this Regulation.
4. Organisations shall provide material or documentary evidence showing that the organisation complies with all applicable legal requirements relating to the environment.
Organisations may request information from the competent enforcement authority or authorities in accordance with Article 32 or the environmental verifier.
Organisations outside the Community shall also make reference to the legal requirements relating to the environment applicable to similar organisations in the Member States where they intend to submit an application.
Where sectoral reference documents as referred to in Article 46 are available for the specific sector, the assessment of the organisation's environmental performance shall be made with reference to the relevant document.
5. The initial environmental review, the environment management system, the audit procedure and its implementation shall be verified by an accredited or licensed environmental verifier and the environmental statement shall be validated by that verifier.
Article 5
Application for registration
1. Any organisation meeting requirements set out in Article 4 may apply for registration.
2. The application for registration shall be made to the Competent Body determined in accordance with Article 3 and shall include the following:
(a) the validated environmental statement in electronic or printed form;
(b) the declaration as referred to in Article 25(9), signed by the environmental verifier which validated the environmental statement;
(c) a completed form, which includes at least the minimum information on as set out in Annex VI;
(d) evidence of payment of applicable fees, if applicable.
3. The application shall be written in (one of) the official language(s) of the Member State in which the organisation applies for registration.
Chapter III. OBLIGATIONS OF REGISTERED ORGANISATIONS
Article 6
Renewal of EMAS registration
1. A registered organisation shall at least on a three-yearly basis:
(a) have the full environmental management system and audit programme and its implementation verified;
(b) prepare the environmental statement in accordance with the requirements set out in Annex IV and have it validated by an environmental verifier;
(c) forward the validated environmental statement to the Competent Body;
(d) forward to the Competent Body a completed form, which includes at least the minimum information set out in Annex VI;
(e) pay a fee for the renewal of the registration to the Competent Body, if applicable.
2. Without prejudice to paragraph 1, in the intervening years, a registered organisation shall:
(a) in accordance with the audit programme, carry out an internal audit of its environmental performance and compliance with applicable legal requirements relating to the environment in accordance with Annex III;
(b) prepare an updated environmental statement in accordance with the requirements laid down in Annex IV, and have it validated by an environmental verifier;
(c) forward the validated updated environmental statement to the Competent Body;
(d) forward to the Competent Body a completed form, which includes at least the minimum information set out in Annex VI;
(e) pay a fee for the maintenance of the registration to the Competent Body, if applicable.
3. Registered organisations shall make their environmental statement and updated environmental statement accessible to the public within one month of registration and one month after the renewal of the registration is completed.
Registered organisations may satisfy that requirement by providing access to the environmental statement and the updated environmental statement upon request or by creating links to Internet sites where those statements can be accessed.
Registered organisations shall specify the way in which they provide public access in the form set out in Annex VI.
Article 7
Derogation for small organisations
1. Competent Bodies shall, upon request of a small organisation, extend for that organisation the three-yearly frequency referred to in Article 6(1) up to four years or the annual frequency referred to in Article 6(2) up to two years, provided that the environmental verifier that has verified the organisation confirms that all the following conditions are met:
(a) no significant environmental risks are present;
(b) the organisation has no substantial changes planned as defined in Article 8, and
(c) there exist no significant local environmental problems that the organisation contributes to.
To submit the request referred to in the first subparagraph, the organisation may use the form set out in Annex VI.
2. The Competent Body shall refuse the request if the conditions set out in paragraph 1 are not met. It shall communicate a reasoned justification to the organisation.
3. Organisations benefiting from an extension of up to two years, as referred to in paragraph 1, shall forward the non-validated updated environmental statement to the Competent Body each year that they are exempt from the obligation to have a validated updated environmental statement.
Article 8
Substantial changes
1. Where a registered organisation plans to introduce substantial changes, the organisation shall carry out an environmental review of these changes, including their environmental aspects and impacts.
2. Following the environmental review of changes, the organisation shall update the initial environmental review, modify the environmental policy, the environmental programme and the environmental management system and revise and update the entire environmental statement accordingly.
3. All documents modified and updated pursuant to paragraph 2 shall be verified and validated within six months.
4. After validation, the organisation shall submit changes to the Competent Body using the form set out in Annex VI and make the changes publicly available.
Article 9
Internal environmental audit
1. A registered organisation shall establish an audit programme that ensures that over a period of time, not exceeding three years or four years if the derogation provided for in Article 7 applies, all activities in the organisation are subject to an internal environmental audit in accordance with the requirements set out in Annex III.
2. The audit shall be carried out by auditors who possess, individually or collectively, the competence necessary for carrying out these tasks and are sufficiently independent of the activities they audit to make an objective judgment.
3. The organisation's environmental auditing programme shall define the objectives of each audit or audit cycle including the audit frequency for each activity.
4. A written audit report shall be prepared by the auditors at the end of each audit and audit cycle.
5. The auditor shall communicate the findings and conclusions of the audit to the organisation.
6. Following the audit process, the organisation shall prepare and implement an appropriate action plan.
7. The organisation shall put in place appropriate mechanisms that ensure that the audit results are followed up.
Article 10
Use of the EMAS logo
1. Without prejudice to Article 35(2), the EMAS logo set out in Annex V may be used only by registered organisations and only as long as their registration is valid.
The logo shall always bear the registration number of the organisation.
2. The EMAS logo shall only be used in accordance with the technical specifications set out in Annex V.
3. In case an organisation chooses, in accordance with Article 3(2), not to include all its sites in the corporate registration, it shall ensure that in its communications with the public and in its use of the EMAS logo it is clear which sites are covered by the registration.
4. The EMAS logo shall not be used:
(a) on products or their packaging; or
(b) in conjunction with comparative claims concerning other activities and services or in a way that may create confusion with environmental product labels.
5. Any environmental information published by a registered organisation may bear the EMAS logo provided such information makes reference to the organisation's latest environmental statement or updated environmental statement from which it was drawn and it has been validated by an environmental verifier as being:
(a) accurate;
(b) substantiated and verifiable;
(c) relevant and used in an appropriate context or setting;
(d) representative of the overall environmental performance of the organisation;
(e) unlikely to result in misinterpretation; and
(f) significant in relation to the overall environmental impact.
Chapter IV. RULES APPLICABLE TO COMPETENT BODIES
Article 11
Designation and role of Competent Bodies
1. Member States shall designate Competent Bodies, which shall be responsible for the registration of organisations located in the Community in accordance with this Regulation.
Member States may provide that the Competent Bodies they designate provide for and shall be responsible for the registration of organisations located outside the Community in accordance with this Regulation.
The Competent Bodies shall control the entry and maintenance of organisations on the register, including suspension and deletion.
2. The Competent Bodies may be national, regional or local.
3. The composition of the Competent Bodies shall guarantee their independence and neutrality.
4. The Competent Bodies shall have the appropriate resources, both financial and in terms of personnel, for the proper performance of their tasks.
5. The Competent Bodies shall apply this Regulation in a consistent manner and shall participate in regular peer evaluation as set out in Article 17.
Article 12
Obligations concerning the registration process
1. Competent Bodies shall establish procedures for the registration of organisations. They shall in particular establish rules for:
(a) considering observations from interested parties, including Accreditation and Licensing Bodies and competent enforcement authorities and the organisations' representative bodies, concerning applicant or registered organisations;
(b) refusal of registration, suspension or deletion of organisations, and
(c) resolution of appeals and complaints made against their decisions.
2. Competent Bodies shall establish and maintain a register of organisations registered in their Member States, including information as to how their environmental statement or updated environmental statement can be obtained, and, in the case of changes, update that register on a monthly basis.
The register shall be publicly available on a website.
3. Competent Bodies shall each month, directly or via the national authorities as decided by the Member States concerned, communicate changes in the register referred to in paragraph 2 to the Commission.
Article 13
Registration of organisations
1. Competent Bodies shall consider applications for registration of organisations in accordance with the procedures established to this end.
2. Where an organisation applies for registration, the Competent Body shall register that organisation and give it a registration number if all the following conditions are fulfilled:
(a) the Competent Body has received an application for registration, which includes all the documents referred to in Article 5(2)(a) to (d);
(b) the Competent Body has checked that the verification and validation have been carried out in accordance with Articles 25, 26 and 27;
(c) the Competent Body is satisfied on the basis of material evidence received, for example through a written report from the competent enforcement authority that there is no evidence of breach of applicable legal requirements relating to the environment;
(d) there are no relevant complaints from interested parties or complaints have been positively solved;
(e) the Competent Body is satisfied on the basis of evidence received that the organisation meets all the requirements of this Regulation; and
(f) the Competent Body has received a registration fee, if applicable.
3. The Competent Body shall inform the organisation that it has been registered and provide the organisation with its registration number and the EMAS logo.
4. If a Competent Body concludes that an applicant organisation does not comply with the requirements set out in paragraph 2, it shall refuse to register that organisation and communicate a reasoned justification to the organisation.
5. If a Competent Body receives a written supervision report from the Accreditation or Licensing Body which provides evidence that the activities of the environmental verifier were not performed adequately enough to ensure that the requirements of this Regulation are met by the applicant organisation, it shall refuse to register that organisation. The Competent Body shall invite the organisation to submit a new application for registration.
6. In order to obtain the necessary evidence for taking a decision on refusal of registration of organisations, the Competent Body shall consult the concerned parties including the organisation.
Article 14
Renewal of the organisation's registration
1. A Competent Body shall renew the registration of the organisation if all the following conditions are fulfilled:
(a) the Competent Body has received a validated environmental statement as referred to in Article 6(1)(c), a validated updated environmental statement as referred to in Article 6(2)(c) or a non-validated updated environmental statement as referred to in Article 7(3);
(b) the Competent Body has received a completed form, which includes at least the minimum information set out in Annex VI, as referred to in Article 6(1)(d) and in Article 6(2)(d);
(c) the Competent Body has no evidence that the verification and validation have not been carried out in accordance with Articles 25, 26 and 27;
(d) the Competent Body has no evidence of non-compliance by the organisation with applicable legal requirements relating to the environment;
(e) there are no relevant complaints from interested parties or complaints have been positively solved;
(f) the Competent Body is satisfied on the basis of evidence received that the organisation meets all the requirements of this Regulation; and
(g) the Competent Body has received a fee for renewal of the registration, if applicable.
2. The Competent Body shall inform the organisation that its registration has been renewed.
Article 15
Suspension or deletion of organisations from the register
1. Where a Competent Body believes that a registered organisation does not comply with this Regulation, it shall give the organisation the opportunity to submit its views on the matter. Should the organisation fail to provide a satisfactory response it shall be deleted or suspended from the register.
2. Where a Competent Body receives a written supervision report from the Accreditation or Licensing Body which provides evidence that the activities of the environmental verifier were not performed adequately enough to ensure that the requirements of this Regulation are met by the registered organisation, registration shall be suspended.
3. A registered organisation shall be suspended or deleted from the register, as appropriate, if it fails to submit to a Competent Body, within two months of being required to do so, any of the following:
(a) the validated environmental statement, an updated environmental statement or the signed declaration referred to in Article 25(9);
(b) a form which includes at least the minimum information set out in Annex VI from the organisation.
4. If a Competent Body is informed through a written report by the competent enforcement authority of a breach by the organisation of any applicable legal requirements relating to the environment, it shall suspend or delete the reference to that organisation from the register as appropriate.
5. In case a Competent Body decides to suspend or delete a registration it shall take into account at least the following:
(a) the environmental effect of the non-compliance by the organisation with the requirements of this Regulation;
(b) the foreseeability of the non-compliance by the organisation with the requirements of this Regulation or the circumstances leading to it;
(c) previous instances of non-compliance with the requirements of this Regulation by the organisation; and
(d) the specific circumstances of the organisation.
6. In order to obtain the necessary evidence for taking its decision on suspension or deletion of organisations from the register, the Competent Body shall consult the concerned parties including the organisation.
7. Where the Competent Body has received evidence, other than by means of a written supervision report of the Accreditation or Licensing Body, that activities of the environmental verifier were not performed adequately enough to ensure that the requirements of this Regulation are met by the organisation, it shall consult the Accreditation or Licensing Body supervising the environmental verifier.
8. The Competent Body shall give reasons for any measures taken.
9. The Competent Body shall provide appropriate information to the organisation concerning the consultations with the concerned parties.
10. Suspension of an organisation from the register shall be lifted if the Competent Body has received satisfactory information that the organisation is in compliance with the requirements of this Regulation.
Article 16
Forum of Competent Bodies
1. A Forum of Competent Bodies from all Member States, hereinafter referred to as "the Forum of Competent Bodies", shall be set up by the Competent Bodies and meet at least once per year in the presence of a representative of the Commission.
The Forum of Competent Bodies shall adopt its rules of procedure.
2. Competent Bodies of each Member State shall participate in the Forum of Competent Bodies. Where several Competent Bodies are established within one Member State, appropriate measures shall be taken to ensure that all of them are informed about the activities of the Forum of Competent Bodies.
3. The Forum of Competent Bodies shall develop guidance to ensure the consistency of procedures relating to the registration of organisations in accordance with this Regulation, including renewal of registration and suspension and deletion of organisations from the register both inside and outside the Community.
The Forum of Competent Bodies shall transmit to the Commission the guidance documents and documents referring to the peer evaluation.
4. Guidance documents referring to harmonisation procedures approved by the Forum of Competent Bodies shall be proposed as appropriate by the Commission for adoption in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 49(3).
Those documents shall be made publicly available.
Article 17
Peer evaluation of Competent Bodies
1. A peer evaluation shall be organised by the Forum of Competent Bodies to assess conformity of the registration system of every Competent Body with this Regulation and to develop a harmonised approach to the application of the rules relating to registration.
2. The peer evaluation shall be carried out on a regular basis and at least every four years, and shall include an assessment of the rules and procedures set out in Articles 12, 13 and 15. All Competent Bodies shall participate in the peer evaluation.
3. The Commission shall establish procedures for carrying out the peer evaluation, including appropriate appeals procedures against decisions taken as a result of the peer evaluation.
Those measures, designed to amend non-essential elements of this Regulation, by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 49(3).
4. Procedures referred to in paragraph 3 shall be established before the first peer evaluation takes place.
5. The Forum of Competent Bodies shall transmit a regular report of the peer evaluation to the Commission and the Committee established under Article 49(1).
That report shall be made publicly available after approval by the Forum of Competent Bodies and the Committee referred to in the first subparagraph.
Chapter V. ENVIRONMENTAL VERIFIERS
Article 18
Tasks of Environmental verifiers
1. Environmental verifiers shall assess whether an organisation's environmental review, environmental policy, management system, audit procedures and their implementation comply with the requirements of this Regulation.
2. Environmental verifiers shall verify the following:
(a) compliance of the organisation with all the requirements of this Regulation with respect to the initial environmental review, environmental management system, environmental audit and its results and the environmental statement or updated environmental statement;
(b) compliance of the organisation with applicable Community, national, regional and local legal requirements relating to the environment;
(c) the organisation's continuous improvement of environmental performance; and
(d) the reliability, credibility and correctness of the data and information in the following documents:
(i) the environmental statement;
(ii) the updated environmental statement;
(iii) any environmental information to be validated.
3. Environmental verifiers shall, in particular, verify the appropriateness of the initial environmental review, or audit or other procedures carried out by the organisation, without unnecessarily duplicating those procedures.
4. Environmental verifiers shall verify whether the results of the internal audit are reliable. Where appropriate, they shall use spot-checks for that purpose.
5. At the time of the verification for the preparation for registration of an organisation, the environmental verifier shall check that at least the following requirements are met by that organisation:
(a) a fully operational environmental management system in accordance with Annex II is in place;
(b) a fully planned audit programme is in place and has begun in accordance with Annex III so that at least the most significant environmental impacts have been covered;
(c) the management review referred to in Part A of Annex II is completed; and
(d) an environmental statement is prepared in accordance with Annex IV and sectoral reference documents were taken into account, where available.
6. For the purposes of the verification for the renewal of registration referred to in Article 6(1), the environmental verifier shall check that the following requirements are met by the organisation:
(a) the organisation has a fully operational environmental management system in accordance with Annex II;
(b) the organisation has a fully operational planned audit programme, with at least one audit cycle completed in accordance with Annex III;
(c) the organisation has completed one management review; and
(d) the organisation has prepared an environmental statement in accordance with Annex IV and sectoral reference documents were taken into account, where available.
7. For the purposes of the verification for renewal of registration referred to in Article 6(2), the environmental verifier shall check that at least the following requirements are met by the organisation:
(a) the organisation has carried out an internal audit of the environmental performance and the compliance with applicable legal requirements relating to the environment in accordance with Annex III;
(b) the organisation demonstrates ongoing compliance with applicable legal requirements relating to the environment and continuous improvement of its environmental performance; and
(c) the organisation has prepared an updated environmental statement in accordance with Annex IV and, where available, sectoral reference documents were taken into account.
Article 19
Frequency of verification
1. The environmental verifier shall design, in consultation with the organisation, a programme that ensures that all elements required for registration and renewal of registration referred to in Articles 4, 5 and 6 are verified.
2. The environmental verifier shall at intervals not exceeding 12 months validate any updated information in the environmental statement or updated environmental statement.
Where relevant, the derogation provided for in Article 7 shall apply.
Article 20
Requirements for environmental verifiers
1. In order to obtain accreditation or a licence in accordance with this Regulation, a candidate environmental verifier shall introduce a request with the Accreditation or Licensing Body from which it seeks accreditation or a licence.
That request shall specify the scope of the requested accreditation or licence by reference to the classification of economic activities as set out in Regulation (EC) No 1893/2006 <*>.
--------------------------------
<*> Regulation (EC) No 1893/2006 of the European Parliament and of the Council of 20 December 2006 establishing the statistical classification of economic activities NACE Revision 2 (OJ L 393, 30.12.2006, p. 1).
2. The environmental verifier shall provide to the Accreditation or Licensing Body appropriate evidence of its competence, including knowledge, relevant experience and technical capacities relevant to the scope of the requested accreditation or licence in the following fields:
(a) this Regulation;
(b) the general functioning of environmental management systems;
(c) relevant sectoral reference documents issued by the Commission, under Article 46, for the application of this Regulation;
(d) the legislative, regulatory and administrative requirements relevant to the activity subject to verification and validation;
(e) environmental aspects and impacts including the environmental dimension of sustainable development;
(f) the technical aspects, relevant to environmental issues, of the activity subject to verification and validation;
(g) the general functioning of the activity subject to verification and validation in order to assess the appropriateness of the management system, in relation to the interaction of the organisation and its products, services and operations with the environment including at least the following:
(i) technologies employed by the organisation;
(ii) terminology and tools deployed in the activities;
(iii) operational activities and characteristics of their interaction with the environment;
(iv) methodologies for the evaluation of significant environmental aspects;
(v) pollution control and mitigation technologies;
(h) environmental auditing requirements and methodology including the ability to undertake effective verification audits of an environmental management system, identification of appropriate audit findings and conclusions and preparation and presentation of audits reports, in oral and written forms, to provide a clear record of the verification audit;
(i) information audit, the environmental statement and the updated environmental statement in relation to data management, data storage and manipulation, presentation of data in written and graphical format for the appreciation of potential data errors, use of assumptions and estimates;
(j) the environmental dimension of products and services including the environmental aspects and environmental performance during the usage and post-use, and the integrity of data provided for environmental decision making.
3. The environmental verifier shall be required to demonstrate a continuing professional development in the fields of competence set out in paragraph 2 and to maintain such development for assessment by the Accreditation or Licensing Body.
4. The environmental verifier shall be an external third party, independent, in particular of the organisation's auditor or consultant, impartial and objective in performing its activities.
5. The environmental verifier shall ensure that it is free from any commercial, financial or other pressures which might influence its judgment or endanger trust in its independence of judgment and integrity in relation to the verification activities. The environmental verifier shall ensure compliance with any rules applicable in this respect.
6. The environmental verifier shall have documented methods and procedures, including quality control mechanisms and confidentiality provisions, to comply with the verification and validation requirements of this Regulation.
7. Where an organisation acts as environmental verifier, it shall keep an organisation chart detailing structures and responsibilities within the organisation and a statement of legal status, ownership and funding sources.
That organisation chart shall be made available on request.
8. Compliance with these requirements shall be ensured through the assessment carried out prior to the accreditation or licensing and through the supervision by the Accreditation or Licensing Body.
Article 21
Additional requirements for environmental verifiers
which are natural persons and performing verification and
validation activities individually
Natural persons acting as environmental verifiers and performing verification and validation individually shall have, in addition to complying with the requirements set out in Article 20:
(a) all the necessary competence to perform verification and validation activities in their licensed fields;
(b) a limited scope of the licence dependent on their personal competence.
Article 22
Additional requirements for environmental
verifiers active in third countries
1. Where an environmental verifier intends to carry out verification and validation activities in third countries, it shall seek accreditation or licence for specific third countries.
2. In order to obtain accreditation or a licence for a third country, the environmental verifier shall meet, in addition to the requirements set out in Articles 20 and 21, the following requirements:
(a) knowledge and understanding of the legislative, regulatory and administrative requirements relating to the environment in the third country for which accreditation or a licence is sought;
(b) knowledge and understanding of the official language of the third country for which accreditation or a licence is sought.
3. The requirements set out in paragraph 2 shall be deemed to be met where the environmental verifier demonstrates the existence of a contractual relationship between itself and a qualified person or organisation fulfilling those requirements.
That person or organisation shall be independent of the organisation to be verified.
Article 23
Supervision of environmental verifiers
1. Supervision of verification and validation activities carried out by environmental verifiers in:
(a) the Member State where they are accredited or licensed shall be carried out by the Accreditation or Licensing Body that granted the accreditation or licence;
(b) a third country shall be carried out by the Accreditation or Licensing Body that granted the accreditation or licence to the environmental verifier for those activities;
(c) a Member State other than where the accreditation or licence was granted shall be carried out by the Accreditation or Licensing Body of the Member State where the verification takes place.
2. At least four weeks in advance of each verification in a Member State, the environmental verifier shall notify its accreditation or licence details and the time and place of the verification to the Accreditation or Licensing Body responsible for the supervision of the environmental verifier concerned.
3. The environmental verifier shall immediately inform the Accreditation or Licensing Body of any changes which have a bearing on the accreditation or licence or their scope.
4. Provision shall be made by the Accreditation or Licensing Body, at regular intervals not exceeding 24 months, to ensure that the environmental verifier continues to comply with the accreditation or licence requirements and to monitor the quality of the verification and validation activities undertaken.
5. Supervision may consist of an office audit, on-the-spot supervision in organisations, questionnaires, a review of environmental statements or updated environmental statements validated by the environmental verifiers and review of the verification report.
Supervision shall be proportionate to the activity undertaken by the environmental verifier.
6. Organisations must allow the Accreditation or Licensing Bodies to supervise the environmental verifier during the verification and validation process.
7. Any decision taken by the Accreditation or Licensing Body to terminate or suspend the accreditation or licence or restrict the scope of the accreditation or licence shall be taken only after the environmental verifier has had the possibility of a hearing.
8. If the supervising Accreditation or Licensing Body is of the opinion that the quality of the work of an environmental verifier does not meet the requirements of this Regulation, a written supervision report shall be transmitted to the environmental verifier concerned and to the Competent Body to which the organisation concerned intends to apply for registration or which registered the organisation concerned.
In the case of any further dispute, the supervision report shall be transmitted to the Forum of Accreditation and Licensing Bodies referred to in Article 30.
Article 24
Additional requirements for supervision of environmental
verifiers active in a Member State other than that where
the accreditation or license was granted
1. An environmental verifier accredited or licensed in one Member State shall, at least four weeks before performing verification and validation activities in another Member State, notify to the Accreditation or Licensing Body of the latter Member State the following information:
(a) its accreditation or licence details, competences, in particular knowledge of legal requirements relating to the environment and official language of the other Member State, and team composition if appropriate;
(b) the time and place of the verification and validation;
(c) the address and contact details of the organisation.
That notification shall be provided before each verification and validation activity.
2. The Accreditation or Licensing Body may request clarification of the verifier's knowledge of the necessary applicable legal requirements relating to the environment.
3. The Accreditation or Licensing Body may require conditions other than those referred to in paragraph 1 only where those other conditions do not prejudice the right of the environmental verifier to provide services in a Member State other than the one where the accreditation or licence was granted.
4. The Accreditation or Licensing Body shall not use the procedure referred to in paragraph 1 to delay the arrival of the environmental verifier. Where the Accreditation or Licensing Body is not able to fulfil its tasks in accordance with paragraphs 2 and 3 before the time for verification and validation as notified by the verifier in accordance with paragraph 1(b), it shall communicate a reasoned justification to the verifier.
5. No discriminatory fees for notification and supervision shall be charged by the Accreditation or Licensing Bodies.
6. Where the supervising Accreditation or Licensing Body is of the opinion that the quality of the work of the environmental verifier does not meet the requirements of this Regulation, a written supervision report shall be transmitted to the environmental verifier concerned, the Accreditation or Licensing Body which granted the accreditation or licence, and the Competent Body to which the organisation concerned intends to apply for registration or which registered the organisation concerned. In the case of any further dispute the supervision report shall be transmitted to the Forum of Accreditation and Licensing Bodies referred to in Article 30.
Article 25
Conditions for performing verification and validation
1. The environmental verifier shall operate within the scope of its accreditation or licence, and on the basis of a written agreement with the organisation.
That agreement shall:
(a) specify the scope of the activity;
(b) specify conditions aimed at enabling the environmental verifier to operate in an independent professional manner; and
(c) commit the organisation to providing the necessary cooperation.
2. The environmental verifier shall ensure that the components of the organisation are unambiguously defined and correspond to a real division of the activities.
The environmental statement shall clearly specify the different parts of the organisation that are subject to verification or validation.
3. The environmental verifier shall carry out an assessment of the elements set out in Article 18.
4. As part of the verification and validation activities the environmental verifier shall examine documentation, visit the organisation, carry out spot-checks and conduct interviews with personnel.
5. Prior to a visit by the environmental verifier, the organisation shall provide it with basic information about the organisation and its activities, the environmental policy and programme, the description of the environmental management system in operation in the organisation, details of the environmental review or audit carried out, the report on that review or audit and on any corrective action taken afterwards, and the draft environmental statement or updated environmental statement.
6. The environmental verifier shall prepare a written report for the organisation, on the outcome of the verification, which shall specify:
(a) all issues relevant to the activity carried out by the environmental verifier;
(b) a description of conformity with all requirements of this Regulation including supporting evidence, findings and conclusions;
(c) the comparison of the achievements and targets with the previous environmental statements and the environmental performance assessment and assessment of the continuous environmental performance improvement of the organisation;
(d) if applicable, technical defects in the environmental review, audit method, environmental management system, or any other relevant process.
7. In cases of non-conformity with the provisions of this Regulation, the report shall specify in addition:
(a) findings and conclusions on the non-conformity by the organisation and evidence on which those findings and conclusion are based;
(b) points of disagreement with the draft environmental statement or updated environmental statement, and details of the amendments or additions that should be made to the environmental statement or updated environmental statement.
8. After verification, the environmental verifier shall validate the organisation's environmental statement or updated environmental statement and confirm that it meets the requirements of this Regulation provided that the outcome of the verification and validation confirms that:
(a) the information and data in the organisation's environmental statement or updated environmental statement are reliable and correct and meet the requirements of this Regulation; and
(b) there is no evidence that the organisation does not fulfil applicable legal requirements relating to the environment.
9. Upon validation, the environmental verifier shall issue a signed declaration as referred to in Annex VII declaring that the verification and validation were carried out in accordance with this Regulation.
10. Environmental verifiers accredited or licensed in one Member State may perform verification and validation activities in any other Member State in accordance with the requirements set out in this Regulation.
The verification or validation activity shall be subject to supervision by the Accreditation or Licensing Body of the Member State where the activity is to be performed. The start of the activity shall be notified to that Accreditation or Licensing Body in accordance with the timing set out in Article 24(1).
Article 26
Verification and validation of small organisations
1. When carrying out verification and validation activities, the environmental verifier shall take into account specific characteristics of small organisations, including the following:
(a) short reporting lines;
(b) multifunctional staff;
(c) on-the-job training;
(d) the ability to adapt rapidly to change; and
(e) limited documentation of procedures.
2. The environmental verifier shall conduct verification or validation in a way that does not impose unnecessary burdens on small organisations.
3. The environmental verifier shall take into account objective evidence that a system is effective, including the existence of procedures within the organisation that are proportionate to the size and complexity of the operation, the nature of the associated environmental impacts and the competence of the operators.
Article 27
Conditions for verification and validation
in third countries
1. Environmental verifiers accredited or licensed in a Member State may perform verification and validation activities for an organisation located in a third country in accordance with the requirements set out in this Regulation.
2. At least six weeks before verification or validation in a third country, the environmental verifier shall notify its accreditation or licence details and the time and place of the verification or validation to the Accreditation or Licensing Body of the Member State in which the organisation concerned intends to apply for registration or is registered.
3. The verification and validation activities shall be subject to supervision by the Accreditation or Licensing Body of the Member State in which the environmental verifier is accredited or licensed. The start of the activity shall be notified to that Accreditation or Licensing Body in accordance with the timing set out in paragraph 2.
Chapter VI. ACCREDITATION AND LICENSING BODIES
Article 28
Operation of Accreditation and Licensing
1. Accreditation Bodies appointed by the Member States pursuant to Article 4 of Regulation (EC) No 765/2008 shall be responsible for the accreditation of environmental verifiers and the supervision of the activities carried out by environmental verifiers in accordance with this Regulation.
2. Member States may appoint a Licensing Body, in accordance with Article 5(2) of Regulation (EC) No 765/2008, which shall be responsible for issuing licences to and supervising environmental verifiers.
3. Member States may decide not to allow the accreditation or licensing of natural persons as environmental verifiers.
4. Accreditation and Licensing Bodies shall assess an environmental verifier's competence in the light of the elements set out in Articles 20, 21 and 22 relevant to the scope of the requested accreditation or licence.
5. The scope of accreditation or the licence of environmental verifiers shall be determined according to the classification of economic activities as set out in Regulation (EC) No 1893/2006. That scope shall be limited by the competence of the environmental verifier and, where appropriate, it shall take into account the size and complexity of the activity.
6. Accreditation and Licensing Bodies shall establish appropriate procedures on accreditation or licensing, refusal of accreditation or a licence, suspension and withdrawal of accreditation or a licence of environmental verifiers and on supervision of environmental verifiers.
Those procedures shall include mechanisms for considering observations from concerned parties, including Competent Bodies and the representative bodies of organisations, concerning applicants and accredited or licensed environmental verifiers.
7. In the case of a refusal of accreditation or licence, the Accreditation or Licensing Body shall inform the environmental verifier of the reasons for the decision.
8. Accreditation or Licensing Bodies shall establish, revise and update a list of environmental verifiers and their scope of accreditation or licence in their Member States and shall communicate each month, directly or via the national authorities as decided by the Member State concerned, changes in that list to the Commission and to the Competent Body of the Member State where the Accreditation or Licensing Body is located.
9. Within the framework of the rules and procedures regarding monitoring of activities as laid down in Article 5(3) of Regulation (EC) No 765/2008, Accreditation and Licensing Bodies shall draw up a supervision report where they decide, after consultation with the environmental verifier concerned, either of the following:
(a) that the activities of the environmental verifier were not performed adequately enough to ensure that the requirements of this Regulation are met by the organisation;
(b) that the verification and the validation by the environmental verifier were carried out in violation of one or more of the requirements of this Regulation.
This report shall be transmitted to the Competent Body in the Member State where the organisation is registered or applies for registration and, if applicable, to the Accreditation or Licensing Body that granted the accreditation or licence.
Article 29
Suspension and withdrawal of accreditation or license
1. Suspension or withdrawal of the accreditation or licence shall require the consultation of concerned parties including the environmental verifier, in order to provide the Accreditation or Licensing Body with the necessary evidence for taking its decision.
2. The Accreditation or Licensing Body shall inform the environmental verifier of the reasons for the measures taken and, if applicable, of the process of discussion with the competent enforcement authority.
3. The accreditation or licence shall be suspended or withdrawn until assurance of the environmental verifier's compliance with this Regulation is obtained, as appropriate, depending on the nature and scope of the failure or violation of legal requirements.
4. Suspension of the accreditation or licence shall be lifted where the Accreditation or Licensing Body has received satisfactory information that the environmental verifier complies with this Regulation.
Article 30
Forum of the Accreditation and Licensing Bodies
1. A forum constituted of all the Accreditation and Licensing Bodies from all Member States, hereinafter referred to as "the Forum of the Accreditation and Licensing Bodies", shall be set up and meet at least once per year in the presence of a representative of the Commission.
2. The task of the Forum of the Accreditation and Licensing Bodies shall be to ensure the consistency of procedures relating to the following:
(a) the accreditation or licensing of environmental verifiers under this Regulation, including refusal, suspension and withdrawal of accreditation or licence;
(b) the supervision of activities carried out by accredited or licensed environmental verifiers.
3. The Forum of the Accreditation and Licensing Bodies shall develop guidance on issues in the field of the competence of Accreditation and Licensing Bodies.
4. The Forum of the Accreditation and Licensing Bodies shall adopt its rules of procedure.
5. The guidance documents referred to in paragraph 3 and the rules of procedure referred to in paragraph 4 shall be transmitted to the Commission.
6. Guidance documents referring to harmonisation procedures approved by the Forum of the Accreditation and Licensing Bodies shall be proposed as appropriate by the Commission for adoption in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 49(3).
These documents shall be made publicly available.
Article 31
Peer evaluation of Accreditation and Licensing Bodies
1. The peer evaluation with regard to accreditation and licensing of environmental verifiers under this Regulation to be organised by the Forum of Accreditation and Licensing Bodies, shall be carried out on a regular basis, at least every four years, and shall include an assessment of the rules and procedures set out in Articles 28 and 29.
All Accreditation and Licensing Bodies shall participate in the peer evaluation.
2. The Forum of Accreditation and Licensing Bodies shall transmit a regular report of the peer evaluation to the Commission and the Committee established under Article 49(1).
That report shall be made publicly available after approval by the Forum of Accreditation and Licensing Bodies and the Committee referred to in the first subparagraph.
Chapter VII. RULES APPLICABLE TO MEMBER STATES
Article 32
Assistance to organisations relating to compliance
with legal requirements relating to the environment
1. Member States shall ensure that organisations get access to information and assistance possibilities regarding legal requirements relating to the environment in that Member State.
2. The assistance shall include the following:
(a) information regarding the applicable legal requirements relating to the environment;
(b) identification of the competent enforcement authorities for specific legal requirements relating to the environment that have been identified as being applicable.
3. Member States may confer the tasks referred to in paragraphs 1 and 2 to the Competent Bodies or to any other body having the necessary expertise and the appropriate resources to fulfil the task.
4. Member States shall ensure that enforcement authorities reply to requests, at least from small organisations, on the applicable legal requirements relating to the environment that fall within their competence, and provide information to the organisations on the means of showing how the organisations meet relevant legal requirements.
5. Member States shall ensure that competent enforcement authorities communicate a failure by registered organisations to comply with applicable legal requirements relating to the environment to the Competent Body which has registered the organisation.
The competent enforcement authority shall inform that Competent Body as soon as possible and in any case within one month after it has become aware of the failure.
Article 33
Promotion of EMAS
1. Member States shall, in conjunction with Competent Bodies, enforcement authorities and other relevant stakeholders, promote the EMAS scheme taking into account activities referred to in Articles 34 to 38.
2. To that end, Member States may establish a promotion strategy which shall be revised on a regular basis.
Article 34
Information
1. Member States shall take appropriate measures to provide information to:
(a) the public about the objectives and principal components of EMAS;
(b) organisations about the contents of this Regulation.
2. Member States shall, where appropriate, use professional publications, local journals, promotion campaigns or any other functional means to increase general awareness of EMAS.
Member States may cooperate, in particular, with industrial associations, consumer organisations, environmental organisations, trade unions, local institutions and other relevant stakeholders.
Article 35
Promotion activities
1. Member States shall carry out promotion activities for EMAS. These activities may include:
(a) the promotion of the exchange of knowledge and best practices on EMAS among all concerned parties;
(b) the development of effective tools for EMAS promotion and to share them with organisations;
(c) the provision of technical support to organisations in the definition and implementation of their EMAS-related marketing activities;
(d) the encouragement of partnerships among organisations for EMAS promotion.
2. The EMAS logo without a registration number may be used by Competent Bodies, Accreditation and Licensing Bodies, national authorities and other stakeholders for EMAS-related marketing and promotional purposes. In such cases, use of the EMAS logo set out in Annex V shall not suggest that the user is registered where this is not the case.
Article 36
Promotion of participation of small organisations
Member States shall take adequate measures to encourage the participation of small organisations, inter alia, by:
(a) facilitating access to information and support funds specially adapted to them;
(b) ensuring that reasonable registration fees encourage their participation;
(c) promoting technical assistance measures.
Article 37
Cluster and step-by-step approach
1. Member States shall encourage local authorities to provide, in participation with industrial associations, chambers of commerce and other concerned parties, specific assistance to clusters of organisations to meet the requirements for registration as referred to in Articles 4, 5 and 6.
Each organisation from the cluster shall be registered separately.
2. Member States shall encourage organisations to implement an environment management system. They shall in particular encourage a step-by-step approach leading to EMAS registration.
3. Systems established pursuant to paragraphs 1 and 2 shall operate with the objective of avoiding unnecessary costs for participants, in particular for small organisations.
Article 38
EMAS and other policies and instruments in the Community
1. Without prejudice to Community legislation, Member States shall consider how registration under EMAS in accordance with this Regulation can be:
(a) taken into account in the development of new legislation;
(b) used as a tool in the application and enforcement of legislation;
(c) taken into account in public procurement and purchasing.
2. Without prejudice to Community legislation, notably competition, taxation and State aid legislation, Member States shall, where appropriate, take measures facilitating organisations to become or remain EMAS registered.
Those measures may include, inter alia, the following:
(a) regulatory relief, so that a registered organisation is considered as being compliant with certain legal requirements relating to the environment laid down in other legal instruments, identified by the competent authorities;
(b) better regulation, whereby other legal instruments are modified so that burdens on organisations participating in EMAS are removed, reduced or simplified with a view to encouraging the efficient operation of markets and raising the level of competitiveness.
Article 39
Fees
1. Member States may charge fees taking into account the following:
(a) the costs incurred in connection with the provision of information and assistance to organisations by the bodies designated or set up to that end by Member States pursuant to Article 32;
(b) the costs incurred in connection with the accreditation, licensing and supervision of environmental verifiers;
(c) the costs for registration, renewal of registration, suspension and deletion by Competent Bodies as well as the additional costs of administering those processes for organisations outside the Community.
Those fees shall not exceed a reasonable amount and shall be proportionate to the size of the organisation and to the work to be done.
2. Member States shall ensure that organisations are informed about all applicable fees.
Article 40
Non-compliance
1. Member States shall take appropriate legal or administrative measures in case of non-compliance with this Regulation.
2. Member States shall put in place effective provisions against the use of the EMAS logo in violation of this Regulation.
Provisions put in place in accordance with Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council of 11 May 2005 concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market <*> may be used.
--------------------------------
<*> OJ L 149, 11.6.2005, p. 22.
Article 41
Information and reporting to the Commission
1. Member States shall inform the Commission of the structure and procedures relating to the functioning of the Competent Bodies and Accreditation and Licensing Bodies and shall update that information, where appropriate.
2. Every two years, Member States shall report to the Commission updated information on the measures taken pursuant to this Regulation.
In those reports, Member States shall take account of the latest report presented by the Commission to the European Parliament and to the Council pursuant to Article 47.
Chapter VIII. RULES APPLICABLE TO THE COMMISSION
Article 42
Information
1. The Commission shall provide information to:
(a) the public on the objectives and principal components of EMAS;
(b) organisations on the content of this Regulation.
2. The Commission shall maintain and make publicly available:
(a) a register of environmental verifiers and registered organisations;
(b) a database of environmental statements in electronic format;
(c) a database of best practices on EMAS, including, inter alia, effective tools for EMAS promotion and examples of technical support to organisations;
(d) a list of Community resources for the funding of EMAS implementation and related projects and activities.
Article 43
Collaboration and coordination
1. The Commission shall promote, as appropriate, collaboration between Member States in order, in particular, to achieve a uniform and consistent application of the rules throughout the Community relating to the following:
(a) registration of organisations;
(b) environmental verifiers;
(c) the information and assistance referred to in Article 32.
2. Without prejudice to Community legislation on public procurement, the Commission and other Community institutions and bodies shall, where appropriate, refer to EMAS or other environmental management systems recognised in accordance with Article 45, or equivalent, as contract performance conditions for works and service contracts.
Article 44
Integration of EMAS into other policies
and instruments in the Community
The Commission shall consider how registration under EMAS in accordance with this Regulation can be:
1. taken into account in the development of new legislation and revision of existing legislation, in particular in the form of regulatory relief and better regulation as described in Article 38(2);
2. used as a tool in the context of application and enforcement of legislation.
Article 45
Relationship with other environmental management systems
1. Member States may submit to the Commission a written request for recognition of existing environmental management systems, or parts thereof, that are certified in accordance with appropriate certification procedures recognised at national or regional level as complying with corresponding requirements of this Regulation.
2. Member States shall specify in their request the relevant parts of the environmental management systems and the corresponding requirements of this Regulation.
3. Member States shall provide evidence of the equivalence with this Regulation of all relevant parts of the environmental management system concerned.
4. The Commission shall, after examination of the request referred to in paragraph 1, and acting in accordance with the advisory procedure referred to in Article 49(2), recognise the relevant parts of the environmental management systems and recognise the accreditation or licensing requirements for the certification bodies if it is of the opinion that a Member State has:
(a) specified sufficiently clearly in the request the relevant parts of the environmental management systems and the corresponding requirements of this Regulation;
(b) provided sufficient evidence of the equivalence with this Regulation of all relevant parts of the environmental management system at stake.
5. The Commission shall publish the references of the recognised environmental management systems, including the relevant sections of EMAS referred to in Annex I to which those references apply, and the recognised accreditation or licensing requirements in the Official Journal of the European Union.
Article 46
Development of reference documents and guides
1. The Commission shall, in consultation with Member States and other stakeholders, develop sectoral reference documents that shall include:
(a) best environmental management practice;
(b) environmental performance indicators for specific sectors;
(c) where appropriate, benchmarks of excellence and rating systems identifying environmental performance levels.
The Commission may also develop reference documents for cross-sectoral use.
2. The Commission shall take into account existing reference documents and environmental performance indicators developed in accordance with other environmental policies and instruments in the Community or international standards.
3. The Commission shall establish, by the end of 2010, a working plan setting out an indicative list of sectors, which will be considered priorities for the adoption of sectoral and cross-sectoral reference documents.
The working plan shall be made publicly available and regularly updated.
4. The Commission shall, in cooperation with the Forum of Competent Bodies, develop a guide on registration of organisations outside the Community.
5. The Commission shall publish a user's guide setting out the steps needed to participate in EMAS.
That guide shall be available in all official languages of the institutions of the European Union and online.
6. Documents developed in accordance with paragraphs 1 and 4 shall be submitted for adoption. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Regulation, by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 49(3).
Article 47
Reporting
Every five years, the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council a report containing information on the actions and measures taken under this Chapter and information received from the Member States pursuant to Article 41.
The report shall include an assessment of the impact of the scheme on the environment and the trend in terms of number of participants.
Chapter IX. FINAL PROVISIONS
Article 48
Amendment of Annexes
1. The Commission may amend the Annexes if necessary or appropriate, in the light of experience gained in the operation of EMAS, in response to identified needs for guidance on EMAS requirements and in the light of any changes in international standards or new standards which are of relevance to the effectiveness of this Regulation.
2. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Regulation, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 49(3).
Article 49
Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by a Committee.
2. Where reference is made to this paragraph, Articles 3 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
3. Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4) and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
Article 50
Review
The Commission shall review EMAS in the light of the experience gained during its operation and international developments by 11 January 2015. It shall take into account the reports transmitted to the European Parliament and to the Council in accordance with Article 47.
Article 51
Repeal and transitional provisions
1. The following legal acts shall be repealed:
(a) Regulation (EC) No 761/2001;
(b) Commission Decision 2001/681/EC of 7 September 2001 on guidance for the implementation of Regulation (EC) No 761/2001 of the European Parliament and of the Council allowing voluntary participation by organisations in a Community Eco-management and audit scheme (EMAS) <*>;
--------------------------------
<*> OJ L 247, 17.9.2001, p. 24.
(c) Commission Decision 2006/193/EC of 1 March 2006 laying down rules, under Regulation (EC) No 761/2001 of the European Parliament and of the Council, on the use of the EMAS logo in the exceptional cases of transport packaging and tertiary packaging <*>.
--------------------------------
<*> OJ L 70, 9.3.2006, p. 63.
2. By way of derogation from paragraph 1:
(a) national Accreditation Bodies and Competent Bodies set up pursuant to Regulation (EC) No 761/2001 shall continue their activities. Member States shall modify the procedures followed by Accreditation Bodies and Competent Bodies in accordance with this Regulation. Member States shall ensure that the systems implementing the modified procedures are fully operational by 11 January 2011;
(b) organisations registered in accordance with Regulation (EC) No 761/2001 shall remain on the EMAS register. At the time of the next verification of an organisation the environmental verifier shall check its compliance with the new requirements of this Regulation. If the next verification is to be carried out before 11 July 2010, the date of the next verification may be extended by six months in agreement with the environmental verifier and the Competent Bodies;
(c) environmental verifiers accredited in accordance with Regulation (EC) No 761/2001 may continue to perform their activities in accordance with the requirements established by this Regulation.
3. References to Regulation (EC) No 761/2001 shall be construed as references to this Regulation and be read in accordance with the correlation table set out in Annex VIII.
Article 52
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 25 November 2009.
Annex I
ENVIRONMENTAL REVIEW
The environmental review shall cover the following areas:
1. Identification of the applicable legal requirements relating to the environment.
In addition to the establishment of a list of applicable legal requirements, the organisation shall also indicate how evidence that it is complying with the different requirements can be provided.
2. Identification of all direct and indirect environmental aspects with a significant impact on the environment, qualified and quantified as appropriate and compiling a register of those identified as significant;
An organisation shall consider the following issues in assessing the significance of an environmental aspect:
(i) potential to cause environmental harm;
(ii) fragility of the local, regional or global environment;
(iii) size, number, frequency and reversibility of the aspect or impact;
(iv) existence and requirements of relevant environmental legislation;
(v) importance to the stakeholders and employees of the organisation.
(a) Direct environmental aspects
Direct environmental aspects are associated with activities, products and services of the organisation itself over which it has direct management control.
All organisations have to consider the direct aspects of their operations.
Direct environmental aspects relate to, but are not limited to:
(i) legal requirements and permit limits;
(ii) emissions to air;
(iii) releases to water;
(iv) production, recycling, reuse, transportation and disposal of solid and other wastes, particularly hazardous wastes;
(v) use and contamination of land;
(vi) use of natural resources and raw materials (including energy);
(vii) use of additives and auxiliaries as well as semi-manufactured goods;
(viii) local issues (noise, vibration, odour, dust, visual appearance, etc.);
(ix) transport issues (both for goods and services);
(x) risks of environmental accidents and impacts arising, or likely to arise, as consequences of incidents, accidents and potential emergency situations;
(xi) effects on biodiversity.
(b) Indirect environmental aspects
Indirect environmental aspects can result from the interaction of an organisation with third parties which can to a reasonable degree be influenced by the organisation seeking EMAS-registration.
For non-industrial organisations, such as local authorities or financial institutions, it is essential that they also consider the environmental aspects associated with their core business. An inventory limited to the environmental aspects of an organisation's site and facilities is insufficient.
These include, but are not limited to:
(i) product life cycle related issues (design, development, packaging, transportation, use and waste recovery/disposal);
(ii) capital investments, granting loans and insurance services;
(iii) new markets;
(iv) choice and composition of services (e.g. transport or the catering trade);
(v) administrative and planning decisions;
(vi) product range compositions;
(vii) the environmental performance and practices of contractors, subcontractors and suppliers.
Organisations must be able to demonstrate that the significant environmental aspects associated with their procurement procedures have been identified and that significant environmental impacts associated with these aspects are addressed within the management system. The organisation should endeavour to ensure that the suppliers and those acting on the organisation's behalf comply with the organisation's environmental policy within the remit of the activities carried out for the contract.
In the case of these indirect environmental aspects, an organisation shall consider how much influence it can have over these aspects, and what measures can be taken to reduce the environmental impact.
3. Description of the criteria for assessing the significance of the environmental impact
An organisation shall define the criteria for assessing the significance of the environmental aspects of its activities, products and services, to determine which have a significant environmental impact.
The criteria developed by an organisation shall take into account Community legislation and shall be comprehensive, capable of independent checking, reproducible and made publicly available.
Considerations in establishing the criteria for assessing the significance of an organisation's environmental aspects may include, but are not limited to:
(a) information about the condition of the environment to identify activities, products and services of the organisation that may have an environmental impact;
(b) the organisation's existing data on material and energy inputs, discharges, wastes and emissions in terms of risk;
(c) views of interested parties;
(d) environmental activities of the organisation that are regulated;
(e) procurement activities;
(f) design, development, manufacturing, distribution, servicing, use, reuse, recycling and disposal of the organisation's products;
(g) those activities of the organisation with the most significant environmental costs, and environmental benefits.
In assessing the significance of the environmental impacts of the organisation's activities the organisation shall think not only of normal operating conditions but also of start-up and shutdown conditions and of reasonably foreseeable emergency conditions. Account shall be taken of past, present and planned activities.
4. Examination of all existing environmental management practices and procedures.
5. Evaluation of feedback from the investigation of previous incidents.
Annex II
ENVIRONMENTAL MANAGEMENT SYSTEM REQUIREMENTS AND ADDITIONAL
ISSUES TO BE ADDRESSED BY ORGANISATIONS IMPLEMENTING EMAS
The environmental management system requirements under EMAS are those laid down in Section 4 of the EN ISO 14001:2004 standard. These requirements are reproduced in the left column of the table below, which constitutes Part A of this Annex.
In addition, registered organisations are required to address a number of additional issues that have a direct link to a number of elements of Section 4 of the EN ISO 14001:2004 standard. These additional requirements are listed in the right column below, which constitutes Part B of this Annex.
PART A PART B
environmental management systems additional issues to be addressed by
requirements under EN ISO 14001:2004 organisations implementing EMAS
Organisations participating in the
eco-management and audit scheme
(EMAS) shall implement the
requirements of EN ISO 14001:2004,
which are described in Section 4 of
the European Standard <*> and are
fully reproduced below:
A. Environmental management system
requirements
A.1. General requirements
The organisation shall establish,
document, implement, maintain and
continually improve an environmental
management system in accordance with
the requirements of this
International Standard and determine
how it will fulfill these
requirements.
The organisation shall define and
document the scope of its
environmental management system.
A.2. Environmental policy
Top management shall define the
organisation's environmental policy
and ensure that, within the defined
scope of its environmental
management system, it:
(a) is appropriate to the nature,
scale and environmental impacts of
its activities, products and
services;
(b) includes a commitment to
continual improvement and prevention
of pollution;
(c) includes a commitment to comply
with applicable legal requirements
and with other requirements to which
the organisation subscribes which
relate to its environmental aspects;
(d) provides the framework for
setting and reviewing environmental
objectives and targets;
(e) is documented, implemented and
maintained;
(f) is communicated to all persons
working for or on behalf of the
organisation; and
(g) is available to the public.
A.3. Planning
A.3.1. Environmental aspects
The organisation shall establish,
implement and maintain a
procedure(s):
(a) to identify the environmental
aspects of its activities, products
and services within the defined
scope of the environmental
management system that it can
control and those that it can
influence taking into account
planned or new developments, or new
or modified activities, products and
services; and
(b) to determine those aspects that
have or can have significant
impact(s) on the environment (i.e.
significant environmental aspects).
The organisation shall document this
information and keep it up to date.
The organisation shall ensure that
the significant environmental
aspects are taken into account in
establishing, implementing and
maintaining its environmental
management system.
B.1. Environmental review
Organisations shall carry out an
initial environmental review as set
out in Annex I in order to identify
and evaluate their environmental
aspects and identify applicable
legal requirements relating to the
environment.
Organisations outside the Community
shall also make reference to the
legal requirements relating to the
environment applicable to similar
organisations in the Member States
where they intend to submit an
application.
A.3.2. Legal and other requirements
The organisation shall establish,
implement and maintain a
procedure(s):
(a) to identify and have access to
the applicable legal requirements
and other requirements to which the
organisation subscribes related to
its environmental aspects; and
(b) to determine how these
requirements apply to its
environmental aspects.
The organisation shall ensure that
these applicable legal requirements
and other requirements to which the
organisation subscribes are taken
into account in establishing,
implementing and maintaining its
environmental management system.
B.2. Legal compliance
Organisations wishing to register
with EMAS shall be able to
demonstrate that they:
(1) have identified, and know the
implications to the organisation of
all applicable legal requirements
relating to the environment,
identified during the environmental
review according to Annex I.
(2) provide for legal compliance
with environmental legislation,
including permits and permit limits;
and
(3) have procedures in place that
enable the organisation to meet
these requirements on an ongoing
basis.
A.3.3. Objectives, targets and
programme(s)
The organisation shall establish,
implement and maintain documented
environmental objectives and
targets, at relevant functions and
levels within the organisation.
The objectives and targets shall be
measurable, where practicable, and
consistent with the environmental
policy, including the commitments to
prevention of pollution, to
compliance with applicable legal
requirements and with other
requirements to which the
organisation subscribes, and to
continual improvement.
When establishing and reviewing its
objectives and targets, an
organisation shall take into account
the legal requirements and other
requirements to which the
organisation subscribes, and its
significant environmental aspects.
It shall also consider its
technological options, its
financial, operational and business
requirements, and the views of
interested parties.
The organisation shall establish,
implement and maintain a
programme(s) for achieving its
objectives and targets. Programme(s)
shall include:
(a) designation of responsibility
for achieving objectives and targets
at relevant functions and levels of
the organisation; and
(b) the means and time-frame by
which they are to be achieved.
B.3. Environmental performance
(1) Organisations shall be able to
demonstrate that the management
system and the audit procedures
address the actual environmental
performance of the organisation with
respect to the direct and indirect
aspects identified in the
environmental review under Annex I.
(2) The environmental performance of
the organisation against its
objectives and targets shall be
evaluated as part of the management
review process. The organisation
shall also commit itself to the
continual improvement of its
environmental performance. In doing
so, the organisation may base its
action on local, regional and
national environmental programmes.
(3) The means to achieve the
objectives and targets cannot be
environmental objectives. If the
organisation comprises one or more
sites, each of the sites to which
EMAS applies shall comply with all
the requirements of EMAS including
the continual improvement of
environmental performance as defined
in Article 2(2).
A.4. Implementation and operation
A.4.1. Resources, roles,
responsibility and authority
Management shall ensure the
availability of resources essential
to establish, implement, maintain
and improve the environmental
management system. Resources include
human resources and specialised
skills, organisational
infrastructure, technology and
financial resources.
Roles, responsibilities and
authorities shall be defined,
documented and communicated in order
to facilitate effective
environmental management.
The organisation's top management
shall appoint a specific management
representative(s) who, irrespective
of other responsibilities, shall
have defined roles, responsibilities
and authority for:
(a) ensuring that an environmental
management system is established,
implemented and maintained in
accordance with the requirements of
this International Standard;
(b) reporting to top management on
the performance of the environmental
management system for review,
including recommendations for
improvement.
A.4.2. Competence, training and B.4. Employee involvement
awareness (1) The organisation should
acknowledge that active employee
involvement is a driving force and a
prerequisite for continuous and
successful environmental
improvements as well as being a key
resource in the improvement of
environmental performance as well as
the right method to anchor the
environmental management and audit
system in the organisation in a
successful way.
(2) The term "employee
participation" includes both
participation of, and information to
the individual employee and his
representatives. Therefore, there
should be an employee participation
scheme at all levels. The
organisation should acknowledge that
commitment, responsiveness and
active support from the side of the
management is a prerequisite for the
success of those processes. In this
context the necessity of feedback
from the management to the employees
must be stressed.
The organisation shall ensure that
any person(s) performing tasks for
it or on its behalf that have the
potential to cause a significant
environmental impact(s) identified
by the organisation is (are)
competent on the basis of
appropriate education, training or
experience, and shall retain
associated records.
The organisation shall identify
training needs associated with its
environmental aspects and its
environmental management system. It
shall provide training or take other
action to meet these needs, and
shall retain associated records.
The organisation shall establish,
implement and maintain a
procedure(s) to make persons working
for it or on its behalf aware of:
(a) the importance of conformity
with the environmental policy and
procedures and with the requirements
of the environmental management
system;
(b) the significant environmental
aspects and related actual or
potential impacts associated with
their work, and the environmental
benefits of improved personal
performance;
(c) their roles and responsibilities
in achieving conformity with the
requirements of the environmental
management system; and
(d) the potential consequences of
departure from specified procedures.
(3) In addition to the these
requirements, employees shall be
involved in the process aimed at
continually improving the
organisation's environmental
performance through:
(a) the initial environmental
review, the analysis of the status
quo and in collecting and verifying
information,
(b) the establishment and
implementation of an environmental
management and audit system
improving environmental performance,
(c) environmental committees to
gather information and to ensure the
participation of environmental
officer/management representatives
and employees and their
representatives,
(d) joint working groups for the
environmental action programme and
environmental auditing,
(e) the elaboration of the
environmental statements.
(4) Appropriate forms of
participation such as the
suggestion-book system or
project-based group works or
environmental committees should be
used for this purpose. Organisations
shall take note of Commission
guidance on best practice in this
field. Where they so request, any
employee representatives shall also
be involved.
A.4.3. Communication
With regard to its environmental
aspects and environmental management
system, the organisation shall
establish, implement and maintain a
procedure(s) for:
(a) internal communication among the
various levels and functions of the
organisation;
(b) receiving, documenting and
responding to relevant communication
from external interested parties.
The organisation shall decide
whether to communicate externally
about its significant environmental
aspects, and shall document its
decision. If the decision is to
communicate, the organisation shall
establish and implement a method(s)
for this external communication.
B.5. Communication
(1) Organisations shall be able to
demonstrate an open dialogue with
the public and other interested
parties including local communities
and customers with regard to the
environmental impact of their
activities, products and services in
order to identify the public's and
other interested parties' concerns.
(2) Openness, transparency and
periodic provision of environmental
information are key factors in
differentiating EMAS from other
schemes. Those factors are also
important for the organisation in
building confidence with interested
parties.
(3) EMAS provides flexibility to
allow organisations to target
relevant information to specific
audiences while ensuring that all
information is available to those
who require it.
A.4.4. Documentation
The environmental management system
documentation shall include:
(a) the environmental policy,
objectives and targets;
(b) description of the scope of the
environmental management system;
(c) description of the main elements
of the environmental management
system and their interaction, and
reference to related documents;
(d) documents, including records,
required by this International
Standard; and
(e) documents, including records,
determined by the organisation to be
necessary to ensure the effective
planning, operation and control of
processes that relate to its
significant environmental aspects.
A.4.5. Control of documents
Documents required by the
environmental management system and
by this International Standard shall
be controlled. Records are a special
type of document and shall be
controlled in accordance with the
requirements given in point A.5.4.
The organisation shall establish,
implement and maintain a
procedure(s) to:
(a) approve documents for adequacy
prior to issue;
(b) review and update as necessary
and re-approve documents,
(c) ensure that changes and the
current revision status of documents
are identified;
(d) ensure that relevant versions of
applicable documents are available
at points of use;
(e) ensure that documents remain
legible and readily identifiable;
(f) ensure that documents of
external origin determined by the
organisation to be necessary for the
planning and operation of the
environmental management system are
identified and their distribution
controlled; and
(g) prevent the unintended use of
obsolete documents and apply
suitable identification to them if
they are retained for any purpose.
A.4.6. Operational control
The organisation shall identify and
plan those operations that are
associated with the identified
significant environmental aspects
consistent with its environmental
policy, objectives and targets, in
order to ensure that they are
carried out under specified
conditions, by:
(a) establishing, implementing and
maintaining a documented
procedure(s) to control situations
where their absence could lead to
deviation from the environmental
policy, objectives and targets; and
(b) stipulating the operating
criteria in the procedure(s); and
(c) establishing, implementing and
maintaining procedures related to
the identified significant
environmental aspects of goods and
services used by the organisation
and communicating applicable
procedures and requirements to
suppliers, including contractors.
A.4.7. Emergency preparedness and
response
The organisation shall establish,
implement and maintain a
procedure(s) to identify potential
emergency situations and potential
accidents that can have an impact(s)
on the environment and how it will
respond to them.
The organisation shall respond to
actual emergency situations and
accidents and prevent or mitigate
associated adverse environmental
impacts.
The organisation shall periodically
review and, where necessary, revise
its emergency preparedness and
response procedures, in particular,
after the occurrence of accidents or
emergency situations.
The organisation shall also
periodically test such procedures
where practicable.
A.5. Checking
A.5.1. Monitoring and measurement
The organisation shall establish,
implement and maintain a
procedure(s) to monitor and measure,
on a regular basis, the key
characteristics of its operations
that can have a significant
environmental impact. The
procedure(s) shall include the
documenting of information to
monitor performance, applicable
operational controls and conformity
with the organisation's
environmental objectives and
targets.
The organisation shall ensure that
calibrated or verified monitoring
and measurement equipment is used
and maintained and shall retain
associated records.
A.5.2. Evaluation of compliance
A.5.2.1. Consistent with its
commitment to compliance, the
organisation shall establish,
implement and maintain a
procedure(s) for periodically
evaluating compliance with
applicable legal requirements.
The organisation shall keep records
of the results of the periodic
evaluations.
A.5.2.2. The organisation shall
evaluate compliance with other
requirements to which it subscribes.
The organisation may wish to combine
this evaluation with the evaluation
of legal compliance referred to in
A.5.2.1 or to establish a separate
procedure(s).
The organisation shall keep records
of the results of the periodic
evaluations.
A.5.3. Non-conformity, corrective
action and preventive action
The organisation shall establish,
implement and maintain a
procedure(s) for dealing with actual
and potential non-conformity(ies)
and for taking corrective action and
preventive action. The procedure(s)
shall define requirements for:
(a) identifying and correcting
non-conformity(ies) and taking
action(s) to mitigate their
environmental impacts;
(b) investigating
non-conformity(ies), determining
their cause(s) and taking actions in
order to avoid their recurrence;
(c) evaluating the need for
action(s) to prevent
non-conformity(ies) and implementing
appropriate actions designed to
avoid their occurrence;
(d) recording the results of
corrective action(s) and preventive
action(s) taken; and
(e) reviewing the effectiveness of
corrective action(s) and preventive
action(s) taken. Actions taken shall
be appropriate to the magnitude of
the problems and the environmental
impacts encountered.
The organisation shall ensure that
any necessary changes are made to
environmental management system
documentation.
A.5.4. Control of records
The organisation shall establish and
maintain records as necessary to
demonstrate conformity to the
requirements of its environmental
management system and of this
International Standard, and the
results achieved.
The organisation shall establish,
implement and maintain a
procedure(s) for the identification,
storage, protection, retrieval,
retention and disposal of records.
Records shall be and remain legible,
identifiable and traceable.
A.5.5. Internal audit
The organisation shall ensure that
internal audits of the environmental
management system are conducted at
planned intervals to:
(a) determine whether the
environmental management system:
- conforms to planned arrangements
for environmental management
including the requirements of this
International Standard, and
- has been properly implemented and
is maintained; and
(b) provide information on the
results of audits to management.
Audit programme(s) shall be planned,
established, implemented and
maintained by the organisation,
taking into consideration the
environmental importance of the
operation(s) concerned and the
results of previous audits.
Audit procedure(s) shall be
established, implemented and
maintained that address:
- the responsibilities and
requirements for planning and
conducting audits, reporting results
and retaining associated records,
- the determination of audit
criteria, scope, frequency and
methods.
Selection of auditors and conduct of
audits shall ensure objectivity and
the impartiality of the audit
process.
A.6. Management review
Top management shall review the
organisation's environmental
management system, at planned
intervals, to ensure its continuing
suitability, adequacy and
effectiveness. Reviews shall include
assessing opportunities for
improvement and the need for changes
to the environmental management
system, including the environmental
policy and environmental objectives
and targets.
Records of the management reviews
shall be retained.
Input to management reviews shall
include:
(a) results of internal audits and
evaluations of compliance with legal
requirements and with other
requirements to which the
organisation subscribes;
(b) communication(s) from external
interested parties, including
complaints;
(c) the environmental performance of
the organisation;
(d) the extent to which objectives
and targets have been met;
(e) status of corrective and
preventive actions;
(f) follow-up actions from previous
management reviews;
(g) changing circumstances,
including developments in legal and
other requirements related to its
environmental aspects; and
(h) recommendations for improvement.
The outputs from management reviews
shall include any decisions and
actions related to possible changes
to environmental policy, objectives,
targets and other elements of the
environmental management system,
consistent with the commitment to
continual improvement.
List of national standard bodies
BE: IBN/BIN (Institut Belge de
Normalisation/Belgisch Instituut
voor Normalisatie)
CZ: (
institut)
DK: DS (Dansk Standard)
DE: DIN (Deutsches Institut 
Normung e.V.)
EE: EVS (Eesti Standardikeskus)
EL: ELOT (
)
ES: AENOR (Asociacion Espanola de
Normalizacion у Certificacion)
FR: AFNOR (Association de
Normalisation)
IE: NSAI (National Standards
Authority of Ireland)
IT: UNI (Ente Nazionale Italiano di
Unificazione)
CY: 
LV: LVS (Latvijas Standarts)
LT: LST (Lietuvos standartizacijos
departamentas)
LU: SEE (Service de l'Energie de
l'Etat) (Luxembourg)
HU: MSZT (Magyar 
MT: MSA Maltija dwar
l-Istandards/Malta Standards
Authority)
NL: NEN (Nederlands Normalisatie-
Instituut)
AT: ON 
Normungsinstitut)
PL: PKN (Polski Komitet
Normalizacyjny)
PT: IPQ (Instituto da
Qualidade)
SI: SIST (Slovenski za
standardizacijo)
SK:   
technickej 
FI: SFS (Suomen
Standardisoimisliitto r.y)
SE: SIS (Swedish Standards
Institute)
UK: BSI (British Standards
Institution).
Complementary list of national
standard bodies
National standard bodies in Member
States not covered by EN ISO
14001:2004:
BG: BDS (Български институт за
стандартизация);
RO: ASRO de Standardizare
din 
National standard bodies in Member
States, where a national standard
body listed in EN ISO 14001:2004 has
been replaced:
CZ: pro technickou
normalizaci, metrologii a 
                                       
--------------------------------
<*> The use of the text reproduced in this Annex is made with the permission of the European Committee for Standardisation (CEN). The full text can be purchased from the national standard bodies, the list of which is given in this Annex. Any reproduction of this Annex for commercial reasons is not permitted.
Annex III
INTERNAL ENVIRONMENTAL AUDIT
A. AUDIT PROGRAMME AND AUDIT FREQUENCY
1. Audit programme
The audit programme shall guarantee that the management of the organisation is provided with the information it needs to review the organisation's environmental performance and the effectiveness of the environmental management system, and be able to demonstrate that they are under control.
2. Objectives of the audit programme
The objectives shall include, in particular, assessing the management systems in place, and determining conformity with the organisation's policy and programme, which shall include compliance with relevant environmental regulatory requirements.
3. Scope of the audit programme
The overall scope of the individual audits, or of each stage of an audit cycle where appropriate, shall be clearly defined and shall explicitly specify the:
(a) subject areas covered;
(b) activities to be audited;
(c) environmental criteria to be considered;
(d) period covered by the audit.
Environmental audit includes assessment of the factual data necessary to evaluate environmental performance.
4. Audit frequency
The audit or audit cycle which covers all activities of the organisation shall be completed, as appropriate, at intervals of no longer than three years or four years if the derogation provided for in Article 7 applies. The frequency with which any activity is audited will vary depending on the:
(a) nature, scale and complexity of the activities;
(b) significance of associated environmental impacts;
(c) importance and urgency of the problems detected by previous audits;
(d) history of environmental problems.
More complex activities with a more significant environmental impact shall be audited more frequently.
The organisation shall carry out audits at least on an annual basis, as this will help to demonstrate to the organisation's management and the environmental verifier that it is in control of its significant environmental aspects.
The organisation shall carry out audits regarding:
(a) the environmental performance of the organisation; and
(b) the organisation's compliance with applicable legal obligations relating to the environment.
B. AUDIT ACTIVITIES
Audit activities shall include discussions with personnel, inspection of operating conditions and equipment and reviewing of records, written procedures and other relevant documentation, with the objective of evaluating the environmental performance of the activity being audited to determine whether it meets the applicable standards, regulations or environmental objectives and targets set and whether the system in place to manage environmental responsibilities is effective and appropriate, inter alia, spot-checking of compliance with these criteria should be used to determine the effectiveness of the entire management system.
The following steps, in particular, shall be included in the audit process:
(a) understanding of the management systems;
(b) assessing strengths and weaknesses of the management systems;
(c) gathering relevant evidence;
(d) evaluating audit findings;
(e) preparing audit conclusions;
(f) reporting audit findings and conclusions.
C. REPORTING AUDIT FINDINGS AND CONCLUSIONS
The fundamental objectives of a written audit report are:
(a) to document the scope of the audit;
(b) to provide the management with information on the state of compliance with the organisations' environmental policy and the environmental progress of the organisation;
(c) to provide the management with information on the effectiveness and reliability of the arrangements for monitoring environmental impacts of the organisation;
(d) to demonstrate the need for corrective action, where appropriate.
Annex IV
ENVIRONMENTAL REPORTING
A. INTRODUCTION
Environmental information shall be presented in a clear and coherent manner in electronic form or in printed form.
B. ENVIRONMENTAL STATEMENT
The environmental statement shall contain at least the elements and shall meet the minimum requirements as set out below:
(a) a clear and unambiguous description of the organisation registering under EMAS and a summary of its activities, products and services and its relationship to any parent organisations as appropriate;
(b) the environmental policy and a brief description of the environmental management system of the organisation;
(c) a description of all the significant direct and indirect environmental aspects which result in significant environmental impacts of the organisation and an explanation of the nature of the impacts as related to these aspects (Annex I.2);
(d) a description of the environmental objectives and targets in relation to the significant environmental aspects and impacts;
(e) a summary of the data available on the performance of the organisation against its environmental objectives and targets with respect to its significant environmental impacts. Reporting shall be on the core indicators and on other relevant existing environmental performance indicators as set out in Section C;
(f) other factors regarding environmental performance including performance against legal provisions with respect to their significant environmental impacts;
(g) a reference to the applicable legal requirements relating to the environment;
(h) the name and accreditation or licence number of the environmental verifier and the date of validation.
The updated environmental statement shall contain at least the elements and shall meet the minimum requirements as set out in points (e) to (h).
C. CORE INDICATORS AND OTHER RELEVANT EXISTING
ENVIRONMENTAL PERFORMANCE INDICATORS
1. Introduction
Organisations shall report, both in the environmental statement and the updated environmental statement, on the core indicators insofar as these relate to the direct environmental aspects of the organisation and other relevant existing environmental performance indicators as set out below.
The reporting shall provide data on actual input/impact. If disclosure would adversely affect the confidentiality of commercial or industrial information of the organisation where such confidentiality is provided for by national or Community law to protect a legitimate economic interest, the organisation may be permitted to index this information in its reporting, e.g. by establishing a base line year (with the index number 100) from which the development of the actual input/impact would appear.
The indicators shall:
(a) give an accurate appraisal of the organisation's environmental performance;
(b) be understandable and unambiguous;
(c) allow for a year on year comparison to assess the development of the environmental performance of the organisation;
(d) allow for comparison with sector, national or regional benchmarks as appropriate;
(e) allow for comparison with regulatory requirements as appropriate.
2. Core indicators
(a) Core indicators shall apply to all types of organisations. They focus on performance in the following key environmental areas:
(i) Energy efficiency;
(ii) Material efficiency;
(iii) Water;
(iv) Waste;
(v) Biodiversity; and
(vi) Emissions.
Where an organisation concludes that one or more core indicators are not relevant to its significant direct environmental aspects, that organisation may not report on those core indicators. The organisation shall provide justification to that effect with reference to its environmental review.
(b) Each core indicator is composed of:
(i) a figure A indicating the total annual input/impact in the given field;
(ii) a figure B indicating the overall annual output of the organisation; and
(iii) a figure R indicating the ratio A/B.
Each organisation shall report on all 3 elements for each indicator.
(c) The indication of the total annual input/impact in the given field, figure A, shall be reported as follows:
(i) on Energy efficiency
- concerning the "total direct energy use", the total annual energy consumption, expressed in MWh or GJ,
- concerning the "total renewable energy use", the percentage of total annual consumption of energy (electricity and heat) produced by the organisation from renewable energy sources,
(ii) on Material efficiency
- concerning the "annual mass-flow of different materials used" (excluding energy carriers and water), expressed in tonnes,
(iii) on Water
- concerning the "total annual water consumption", expressed in 
(iv) on Waste
- concerning the "total annual generation of waste", broken down by type, expressed in tonnes,
- concerning the "total annual generation of hazardous waste" expressed in kilograms or tonnes,
(v) on Biodiversity
- concerning the "use of land", expressed in of built-up area,
(vi) on Emissions
- concerning the "total annual emission of greenhouse gases", including at least emissions of HFCs, PFCs and expressed in tonnes of equivalent,
- concerning the "total annual air emission", including at least emissions of and PM, expressed in kilograms or tonnes,
In addition to the indicators defined above, an organisation may use also other indicators to express the total annual input/impact in the given field;
(d) The indication of the overall annual output of the organisation, figure B, is the same for all fields, but is adapted to the different types of organisations, depending on their type of activity, and shall be reported as follows:
(i) for organisations working in the production sector (industry), it shall indicate the total annual gross value-added expressed in million euro (EUR Mio) or total annual physical output expressed in tonnes or, in the case of small organisations the total annual turnover or number of employees;
(ii) for organisations in the non-production sectors (administration/services), it shall relate to the size of the organisation expressed in number of employees.
In addition to the indicators defined above, an organisation may use also other indicators to express its overall annual output.
3. Other relevant environmental performance indicators
Each organisation shall also report annually on its performance relating to the more specific environmental aspects as identified in its environmental statement and, where available, take account of sectoral reference documents as referred to in Article 46.
D. PUBLIC AVAILABILITY
The organisation shall be able to demonstrate to the environmental verifier that anybody interested in the organisation's environmental performance can easily and freely be given access to the information required above under points B and C.
The organisation shall ensure that this information is available in (one of) the official language(s) of the Member State, in which the organisation is registered, and if applicable in (one of) the official language(s) of those Member States, in which sites covered by the corporate registration are located.
E. LOCAL ACCOUNTABILITY
Organisations registering under EMAS may wish to produce one corporate environmental statement, covering a number of different geographic locations.
As the intention of EMAS is to ensure local accountability, organisations shall ensure that the significant environmental impacts of each site are clearly identified and reported within the corporate environmental statement.
Annex V
EMAS LOGO
1. The logo may be used in any of the 23 languages provided the following wording is used:
Bulgarian: "Проверено управление по околна среда"
Czech:                     
Danish: "Verificeret 
Dutch: "Geverifieerd milieuzorgsysteem"
English: "Verified environmental management"
Estonian: keskkonnajuhtimine"
Finnish: "Todennettu hallinta"
French: "Management environnemental 
German: Umweltmanagement"
Greek: ""
Hungarian: rendszer"
Italian: "Gestione ambientale verificata"
Irish: comhshaoil 
Latvian: vides 
Lithuanian: aplinkosaugos vadyba"
Maltese: "Immaniggjar Ambjentali Verifikat"
Polish: "Zweryfikowany system  
Portuguese: ambiental verificada"
Romanian: "Management de mediu verificat"
Slovak:                   
Slovenian: "Preverjen sistem ravnanja z okoljem"
Spanish: medioambiental verificada"
Swedish: "Verifierat 
2. The logo shall be used either:
- in three colours (Pantone No 355 Green; Pantone No 109 Yellow; Pantone No 286 Blue),
- in black,
- in white, or,
- in a grey scale,
Annex VI
INFORMATION REQUIREMENTS FOR REGISTRATION
(information to be provided when applicable)
1. ORGANISATION
Name ............................
Address ............................
Town ............................
Postal Code ............................
Country/land/region/Autonomous Community ............................
Contact person ............................
Telephone ............................
FAX ............................
E-mail ............................
Website ............................
Public access to the environmental statement
or the updated environmental statement
(a) printed form ............................
(b) electronic form ............................
Registration number ............................
Registration date ............................
Suspension date of registration ............................
Deletion date of registration ............................
Date of the next environmental statement ............................
Date of the next updated environmental ............................
statement ............................
Request for derogation pursuant to Article 7
YES - NO
NACE Code of activities ............................
Number of employees ............................
Turnover or annual balance sheet ............................
2. SITE
Name ............................
Address ............................
Postal Code ............................
Town ............................
Country land/region/Autonomous Community ............................
Contact person ............................
Telephone ............................
FAX ............................
E-mail ............................
Website ............................
Public access to the environmental statement
or the updated environmental statement
(a) printed form ............................
(b) electronic form ............................
Registration number ............................
Date of registration ............................
Suspension date of registration ............................
Deletion date of registration ............................
Date of the next environmental statement ............................
Date of the next updated environmental ............................
statement ............................
Request for derogation pursuant to Article 7 ............................
YES - NO
NACE Code of activities ............................
Number of Employees ............................
Turnover/or annual balance sheet ............................
3. ENVIRONMENTAL VERIFIER
Name of environmental verifier ............................
Address ............................
Postal Code ............................
Town ............................
Country/land/region/Autonomous Community ............................
Telephone ............................
FAX ............................
E-mail ............................
Registration number of accreditation or ............................
licence
Scope of accreditation or licence (NACE ............................
Codes)
Accreditation or Licensing Body ............................
Done at ... on .../.../20 ............................
Signature of the representative of the ............................
organisation
Annex VII
ENVIRONMENTAL VERIFIER'S DECLARATION
ON VERIFICATION AND VALIDATION ACTIVITIES
................................................................... (name).
with EMAS environmental verifier registration number ......................
accredited or licensed for the scope ...........................(NACE Code)
declares to have verified whether the site(s) or the whole organisation as
indicated in the environmental statement/updated environmental statement
<*> of the organisation ............................................ (name)
with registration number (if available) ...................................
meet all requirements of Regulation (EC) No 1221/2009 of the European
Parliament and of the Council of 25 November 2009 on the voluntary
participation by organisations in a Community eco-management and audit
scheme (EMAS).
By signing this declaration, I declare that:
- the verification and validation has been carried out in full compliance
with the requirements of Regulation (EC) No 1221/2009,
- the outcome of the verification and validation confirms that there is no
evidence of non-compliance with applicable legal requirements relating to
the environment,
- the data and information of the environmental statement/the updated
environmental statement <*> of the organisation/site <*> reflect a
reliable, credible and correct image of all the organisations/sites <*>
activities, within the scope mentioned in the environmental statement.
This document is not equivalent to EMAS registration. EMAS registration can
only be granted by a Competent Body under Regulation (EC) No 1221/2009.
This document shall not be used as a stand-alone piece of public
communication.
Done at ... on .../.../20....
Signature
--------------------------------
<*> cross when non-applicable.
Annex VIII
CORRELATION TABLE
Regulation (EC) No 761/2001
this Regulation
Article 1(1)
Article 1
Article 1(2)(a)
-
Article 1(2)(b)
-
Article 1(2)(c)
-
Article 1(2)(d)
-
Article 2(a)
Article 2(1)
Article 2(b)
-
Article 2(c)
Article 2(2)
Article 2(d)
-
Article 2(e)
Article 2(9)
Article 2(f)
Article 2(4)
Article 2(g)
Article 2(8)
Article 2(h)
Article 2(10)
Article 2(i)
Article 2(11)
Article 2(j)
Article 2(12)
Article 2(k)
Article 2(13)
Article 2(l)
Article 2(16)
Article 2(l)(i)
-
Article 2(l)(ii)
-
Article 2(m)
-
Article 2(n)
Article 2(17)
Article 2(o)
Article 2(18)
Article 2(p)
-
Article 2(q)
Article 2(20)
Article 2(r)
-
Article 2(s) first subparagraph
Article 2(21)
Article 2(s) second subparagraph
-
Article 2(t)
Article 2(22)
Article 2(u)
-
Article 3(1)
-
Article 3(2)(a) first subparagraph
Article 4(1)(a) and (b)
Article 3(2)(a) second subparagraph
Article 4(3)
Article 3(2)(b)
Article 4(1)(c)
Article 3(2)(c)
Article 4(1)(d)
Article 3(2)(d)
Article 4(5)
Article 3(2)(e)
Article 5(2) first subparagraph;
Article 6(3)
Article 3(3)(a)
Article 6(1)(a)
Article 3(3)(b) first sentence
Article 6(1)(b) and (c)
Article 3(3)(b) second sentence
Article 7(1)
Article 4(1)
-
Article 4(2)
Article 51(2)
Article 4(3)
-
Article 4(4)
-
Article 4(5) first sentence
Article 25(10) first subparagraph
Article 4(5) second sentence
Article 25(10) second subparagraph,
second sentence
Article 4(6)
Article 41
Article 4(7)
-
Article 4(8) first subparagraph
Article 30(1)
Article 4(8) second subparagraph
Article 30(3) and (5)
Article 4(8) third subparagraph,
first and second sentence
Article 31(1)
Article 4(8) third subparagraph,
last sentence
Article 31(2)
Article 5(1)
Article 11(1) first subparagraph
Article 5(2)
Article 11(3)
Article 5(3) first sentence
Article 12(1)
Article 5(3) second sentence, first
indent
Article 12(1)(a)
Article 5(3) second sentence, second
indent
Article 12(1)(b)
Article 5(4)
Article 11(1) second and third
subparagraph
Article 5(5) first sentence
Article 16(1)
Article 5(5) second sentence
Article 16(3) first sentence
Article 5(5) third sentence
Article 17(1)
Article 5(5) fourth sentence
Article 16(3) second subparagraph
and Article 16(4) second
subparagraph
Article 6(1)
Article 13(1)
Article 6(1), first indent
Article 13(2)(a) and Article 5(2)(a)
Article 6(1), second indent
Article 13(2)(a) and Article 5(2)(c)
Article 6(1), third indent
Article 13(2)(f) and Article 5(2)(d)
Article 6(1), fourth indent
Article 13(2)(c)
Article 6(1), second subparagraph
Article 13(2) first sentence
Article 6(2)
Article 15(3)
Article 6(3), first indent
Article 15(3)(a)
Article 6(3), second indent
Article 15(3)(b)
Article 6(3), third indent
-
Article 6(3), last sentence
Article 15(8)
Article 6(4), first paragraph
Article 15(2)
Article 6(4), second subparagraph
Article 15(4)
Article 6(5), first sentence
Article 15(6)
Article 6(5), second sentence
Article 15(8) and (9)
Article 6(6)
Article 15(10)
Article 7(1)
Article 28(8)
Article 7(2), first sentence
Article 12(2)
Article 7(2), second sentence
Article 12(3)
Article 7(3)
Article 42(2)(a)
Article 8(1), first sentence
Article 10(1)
Article 8(1), second sentence
Article 10(2)
Article 8(2)
-
Article 8(3) first subparagraph
Article 10(4)
Article 8(3) second subparagraph
-
Article 9(1) introductory sentence
Article 4(3)
Article 9(1)(a)
Article 45(4)
Article 9(1)(b)
Article 45(4)
Article 9(1) second subparagraph
Article 45(5)
Article 9(2)
-
Article 10(1)
-
Article 10(2), first subparagraph
Article 38(1) and (2)
Article 10(2), second subparagraph,
first sentence
Article 41
Article 10(2), second subparagraph,
sentence second
Article 47
Article 11(1), first subparagraph
Article 36
Article 11(1), first indent
Article 36(a)
Article 11(1), second indent
Article 36(c)
Article 11(1), third indent
Article 36(b)
Article 11(1), second subparagraph,
first sentence
Article 37(1)
Article 11(1), second subparagraph,
second sentence
-
Article 11(1), second subparagraph,
third sentence
Article 37(2)
Article 11(1), second subparagraph,
fourth sentence
Article 37(3)
Article 11(2)
Article 43(2)
Article 11(3), first sentence
Article 41(2)
Article 11(3), second sentence
Article 47
Article 12(1)(a)
-
Article 12(1)(b)
Article 35(1)
Article 12(1) second subparagraph
-
Article 12(2)
Article 41(2)
Article 12(3)
-
Article 13
Article 40(1)
Article 14(1)
Article 49(1)
Article 14(2)
-
Article 14(3)
-
Article 15(1)
Article 50
Article 15(2)
Article 48
Article 15(3)
-
Article 16(1)
Article 39(1)
Article 16(2)
Article 42(2)
Article 17(1)
-
Article 17(2), (3) and (4)
Article 51(2)
Article 17(5)
-
Article 18
Article 52



Вернуться в "Каталог нормативных документов"



 

Источник информации: https://internet-law.ru/documents/dop_documents/34/gost_61519/0/regla.html

 

На эту страницу сайта можно сделать ссылку:

 


 

На правах рекламы: