Полное меню
- Актуальное
законодательство - Интернет
и право- - Рассылка ''Закон есть закон''
- - Форум сайта (архив)
- - Законодательство
- - Судебная практика (необычная)
- - Судебная практика (авторская)
- - Процедура UDRP и и решения WIPO
- - Книги серии ''Интернет и Право''
- - Книги в открытом доступе
- - Учебный курс ''Интернет и Право''
- - Учебный курс ''Доменные споры''
- - Литература по ''Интернет и Право''
- - Литература по интел. собственности
- - Научный уголок (работы гостей)
- - Авторские публикации
- Информационные
материалы - ЮРИДИЧЕСКИЕ
УСЛУГИ- - Перечень юридических услуг
- - Карта юридических услуг
- - Юридическая консультация
- - Доменные споры (RU), авторское право
- - Международный суд по доменам (COM)
- - Защита прав на маркетплейсе (WB, Ozon)
- - Защита прав в соцсетях (Vk, Ok, FB)
- - Купля-продажа домена, сайта, ПО
- - Досудебное урегулирование конфликта
- - Защита чести и деловой репутации
- - Отмена блокировки сайта/домена РКН
- - ФАС: товарные знаки, авторское право
- - Регистрация ПО/сайта (Роспатент)
- - Юридическая проверка домена
- - Нотариальное заверение сайтов
- - Способы и формы оплаты услуг
- - Мы в СМИ
- - О компании, клиенты
- - Наши дела и победы
- - Контакты и реквизиты
- Информация
о сайте -
ОписаниеИсточник публикации Директива на русском языке подготовлена для публикации в системах ИС NORMPROD. В данном виде Директива на английском языке опубликована не была. Первоначальный текст Директивы на английском языке опубликован в Official Journal of the European Union N L 312. 22.11.2008. (/template/go.php?url=https://eur-lex.europa.eu/). Примечание к документу Данная редакция документа вступила в силу 5 июля 2018 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза /template/go.php?url=https://eur-lex.europa.eu по состоянию на 01.10.2019). Россия не участвует. В информационный банк включен данный документ с изменениями и дополнениями от 10.07.2015 и в первоначальной редакции. Первоначальная редакция данного документа вступила в силу 12 декабря 2008 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза /template/go.php?url=https://eur-lex.europa.eu по состоянию на 01.10.2019). Россия не участвует. Название документа Директива N 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза "Об отходах и отмене ряда Директив" [рус., англ.] (Вместе с <Операциями по уничтожению, утилизации>, "Свойствами отходов, которые превращают их в опасные", <Примерами мер по предотвращению образования отходов, экономических инструментов, предоставляющих льготы при применении иерархии>, <Планом реализации>, "Корреляционной таблицей") (Принята в г. Страсбурге 19.11.2008) (с изм. и доп. от 30.05.2018) Договаривающиеся стороны Директива N 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ИС NORMPROD: примечание. В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Конвенция заключена 29.12.1972. |
(21) Операции утилизации, состоящие из выбросов в моря и океаны, в том числе захоронение отходов на морском дне, также регулируются международными конвенциями, в частности, Конвенцией по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, заключенной в Лондоне 13 ноября 1972 г., и Протоколом к ней 1996 г. в редакции 2006 г.
(22) Не должно быть никакой путаницы между различными аспектами определения отходов, и должны применяться соответствующие процедуры при необходимости к побочным продуктам, которые отходами не являются, с одной стороны, или к отходам, которые прекращают быть отходами, с другой стороны. Для определения отдельных аспектов определения отходов настоящая Директива должна разъяснить:
- когда вещества или объекты, полученные в производственном процессе, который первоначально не был направлен на производство указанных веществ или объектов, являются побочными продуктами и не являются отходами. Решение о том, что вещество не является отходом, может быть принято только на основании скоординированного подхода, который регулярно обновляется, и если это соответствует защите окружающей среды и здоровья людей. Если использование побочных продуктов разрешается согласно экологической лицензии или общим экологическим правилам, то это может использоваться государствами-членами ЕС как инструмент принятия решения о том, что не ожидается общего отрицательного воздействия на экологию и здоровье людей, объект или вещество должны считаться побочным продуктом, только когда выполняются определенные условия. Так как побочные продукты подпадают под категорию продукции, то экспорт подобных продуктов должен отвечать требованиям соответствующего законодательства Сообщества; и
- когда отдельные отходы прекращают быть отходами, устанавливая критерии прекращения статуса отходов, которые обеспечивают высокий уровень экологической защиты и экологическую и экономическую выгоду; возможными категориями отходов, для которых разработаны спецификации и критерии "прекращения статуса отходов" среди прочего являются отходы строительства и сноса, некоторые золы и шлаки, лом металлов, агрегаты, шины, текстиль, компост, отходы бумаги и стекла. В целях достижения прекращения статуса отходов операция утилизации может быть такой же простой, как проверка отходов на предмет определения того, соответствуют ли они критериям прекращения статуса отходов.
(23) Для проверки или расчета выполнения показателей переработки и утилизации, установленных в Директиве 94/62/ЕС Совета ЕС от 20 декабря 1994 г. об упаковке и отходах от упаковки <1>, Директиве 2000/53/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 18 сентября 2000 г. о транспортных средствах с выработанным сроком эксплуатации <2>, Директиве 2002/96/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 27 января 2003 г. об отходах электрического и электронного оборудования (WEEE) <3> и Директиве 2006/66/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС о батареях и аккумуляторах и отходах батарей и аккумуляторов <4>, а также в соответствующем законодательстве Сообщества, количество отходов, которые прекратили быть отходами, должно учитываться как переработанные и утилизированные отходы, если выполнены требования указанного законодательства по переработке или утилизации.
--------------------------------
<1> ОЖ N L 365, 31.12.1994, стр. 10.
<2> ОЖ N L 269, 21.10.2000, стр. 34.
<3> ОЖ N L 37, 13.2.2003, стр. 24.
<4> ОЖ N L 266, 26.9.2006, стр. 1.
(24) На основании определения отходов в целях содействия определенности и последовательности Европейская Комиссия может принять руководство по определению в отдельных случаях того, когда вещества или объекты становятся отходами. Такое руководство может быть разработано, inter alia, для электрического и электронного оборудования, а также для транспортных средств.
(25) Целесообразно, чтобы затраты были распределены таким образом, который будет отображать фактические расходы на окружающую среду и обращение с отходами.
(26) Принцип "загрязнитель платит" является руководящим принципом на европейском и международном уровнях. Производитель отходов и владелец отходов должны обращаться с отходами таким образом, чтобы имелась гарантия высокого уровня защиты окружающей среды и здоровья людей.
(27) Введение в настоящей Директиве расширенной ответственности производителя является одним из средств, направленных на поддержку разработки и производства товаров, которые в полной мере учитывают эффективное использование ресурсов во время их полного цикла жизни, в том числе их ремонта, повторного использования, разборки и переработки, и содействуют ему без ущерба свободному обращению товаров на внутреннем рынке.
(28) Настоящая Директива должна помочь ЕС стать ближе к "обществу переработки отходов", стремясь избежать образования отходов и использования отходов в качестве ресурсов. В частности, Шестая программа действий Сообщества в области окружающей среды призывает к мерам, направленным на обеспечение разделения, сбора и переработки потоков первичных отходов. Согласно цели и как средство облегчения и улучшения потенциала утилизации отходов они должны собираться отдельно, если это возможно на практике с технической, экологической и экономической точек зрения, перед операциями утилизации, что обеспечивает лучший общий экологический результат. Государства-члены ЕС должны способствовать выделению опасных соединений из потоков отходов, если это необходимо для достижения экологически обоснованного обращения.
(29) Государства-члены ЕС должны поддерживать использование переработанных материалов, таких как переработанная бумага, согласно иерархии отходов и в целях общества переработки отходов и не должны поддерживать захоронение или сжигание таких переработанных материалов, насколько это возможно.
(30) Для имплементации принципов предосторожности и превентивного действия, закрепленных в Статье 174(2) Договора, необходимо установить общие экологические цели для обращения с отходами в пределах Сообщества. В силу указанных принципов Сообщество и государства-члены ЕС должны создать основу для предотвращения, сокращения и, насколько это возможно, устранения с самого начала источников загрязнения или вреда, приняв меры, устраняющие признанные риски.
(31) Иерархия отходов обычно устанавливает приоритетный порядок того, что представляет собой лучшие общие экологические варианты в законодательстве и политике в сфере отходов, при этом может быть необходимо выделение специальных потоков отходов из такой иерархии, если это обосновано по причинам, inter alia, технической осуществимости, экономической жизнеспособности и экологической защиты.
(32) Для того чтобы Сообщество в целом стало самодостаточным в уничтожении отходов и в утилизации смешанных твердых бытовых отходов, собранных с частных домовладений, и для того, чтобы отдельные государства-члены ЕС могли двигаться к этой цели, необходимо принять положения о сети сотрудничества в отношении установок уничтожения и установок утилизации смешанных твердых бытовых отходов, собранных с частных домовладений, учитывая географические обстоятельства и потребность в специализированных установках для отдельных видов отходов.
(33) В целях применения Регламента (ЕС) 1013/2006 Европейского Парламента и Совета ЕС от 14 июня 2006 г. о транспортировке отходов <*> смешанные твердые бытовые отходы, указанные в Статье 3(5) указанного Регламента, остаются смешанными твердыми бытовыми отходами, даже если они подлежат операции переработки отходов, которая существенно не изменяет их свойств.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 190, 12.7.2006, стр. 1.
(34) Важно, чтобы опасные отходы были маркированы в соответствии с международными стандартами и стандартами Сообщества. Но если такие отходы собирают отдельно в домовладениях, это не должно привести к тому, чтобы домовладельцы были обязаны заполнять соответствующие документы.
(35) Важно в соответствии с иерархией отходов и в целях сокращения выбросов парниковых газов, возникающих от уничтожения отходов на свалках, содействовать раздельному сбору и правильному обращению с биоотходами для производства экологически безопасного компоста и других материалов, основанных на биоотходах. Европейская Комиссия после оценки обращения с биоотходами должна представить предложения по законодательным мерам, если это целесообразно.
(36) Могут быть приняты технические минимальные стандарты, касающиеся деятельности по обращению с отходами, не подпадающей под действие Директивы 96/61/ЕС, если есть доказательства того, что будут получена выгода в плане защиты здоровья людей и окружающей среды, и если скоординированный подход к имплементации настоящей Директивы может обеспечить защиту здоровья людей и окружающей среды.
(37) Необходимо определить дальнейшую сферу действия и содержание обязательства планирования обращения с отходами и интегрировать в процесс разработки или пересмотра планов обращения с отходами потребность учета экологического воздействия образования и управления отходами. Также нужно учитывать, если это необходимо, требования к планированию отходов, изложенные в Статье 14 Директивы 94/62/ЕС, и стратегию сокращения биоразлагаемых отходов, направляемых на захоронение, указанную в Статье 5 Директивы 1999/31/ЕС.
(38) Государства-члены ЕС могут применять экологические разрешения или общие экологические правила к отдельным производителям отходов без ущерба правильному функционированию внутреннего рынка.
(39) Согласно Регламенту (ЕС) 1013/2006 государства-члены ЕС могут принять меры, необходимые для предотвращения транспортировки отходов, которые не соответствуют их планам обращения с отходами. Путем частичного отступления от указанного Регламента государствам-членам ЕС может быть разрешено ограничить поступление отгрузок на мусоросжигательные заводы, классифицированных на утилизацию, если было установлено, что национальные отходы могли быть уничтожены или что указанные отходы могли быть переработаны таким образом, который не соответствует их планам обращения с отходами. Признано, что отдельные государства-члены ЕС не могут обеспечить на своей территории сети, состоящие из полного спектра предприятий окончательной утилизации.
(40) Для того чтобы улучшить способ, с помощью которого предпринимаются действия в отношении предотвращения образования отходов в государствах-членах ЕС и для содействия распространению лучшей практики в этой сфере, необходимо усилить положения, относящиеся к предотвращению образования отходов, и ввести требование к государствам-членам ЕС по разработке программ предотвращения отходов, концентрируясь на ключевых экологических воздействиях и учитывая весь жизненный цикл продукции и материалов. Такие меры должны преследовать цель нарушения связи между экономическим ростом и экологическими воздействиями, связанными с образованием отходов. Участники процесса, а также население должны иметь возможность участвовать в составлении программ и должны иметь доступ к ним после их составления согласно Директиве 2003/35/ЕС Европейского Парламента и Совет ЕС от 26 мая 2003 г., предусматривающей участие общественности в разработке некоторых планов и программ, касающихся окружающей среды <*>. Должны быть разработаны цели предотвращения и разделения отходов, распространяющиеся при необходимости на сокращение отрицательного воздействия отходов и на количество образовавшихся отходов.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 156, 25.6.2003, стр. 17.
(41) Для того чтобы прийти к европейскому обществу переработки отходов с высоким уровнем эффективности ресурсов, необходимо установить целевые показатели для подготовки к повторному использованию и переработки отходов. Государства-члены ЕС сохраняют различные подходы к сбору бытовых отходов и отходов подобного характера и состава. В этой связи целесообразно, чтобы такие целевые показатели учитывали различные системы сбора в различных государствах-членах ЕС. Потоки отходов из других мест происхождения, подобных бытовым, включают в себя отходы, указанные в пункте 20 списка, установленного Решением 2000/532/ЕС Европейской Комиссии.
(42) В достижении целей предотвращения образования отходов и обращения с ними критическую роль могут играть экономические инструменты. Отходы часто имеют ценность как ресурсы, и дальнейшее применение экономических инструментов может увеличить до максимального уровня экологические преимущества. В связи с этим необходимо содействовать использованию таких инструментов на соответствующем уровне, отмечая, что отдельные государства-члены ЕС могут принимать решения об их использовании.
(43) Отдельные положения об обращении с отходами, изложенные в Директиве 91/689/ЕЭС Совета ЕС от 12 декабря 1991 г. об опасных отходах <*>, необходимо изменить и исключить устаревшие положения, а также повысить ясность текста. В интересах упрощения законодательства Сообщества они должны быть интегрированы в настоящую Директиву. Для разъяснения запрета операции смешивания, указанной в Директиве 91/689/ЕЭС и для защиты окружающей среды и здоровья людей исключения из запрета смешивания должны кроме этого соответствовать лучшим имеющимся технологиям, определенным в Директиве 96/61/ЕС, и Директива 91/689/ЕЭС должны быть признана утратившей силу.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 377, 31.12.1991, стр. 20.
(44) В интересах упрощения законодательства Сообщества и для отражения экологических преимуществ соответствующие положения Директивы 75/439/ЕЭС Совета ЕС от 16 июня 1975 г. об утилизации отработанных масел <*> должны быть включены в настоящую Директиву. В этой связи Директива 75/439/ЕЭС должна быть признана утратившей силу. Обращение с отработанными маслами должно осуществляться в соответствии с приоритетным порядком иерархии отходов, и предпочтение должно отдаваться вариантам, имеющим наилучший общий экологический результат. Отдельный сбор отработанных масел остается критичным для правильного обращения с ними и предотвращения вреда окружающей среде в результате неправильной утилизации.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 194, 25.7.1975, стр. 23.
(45) Государства-члены ЕС должны предусмотреть эффективные, пропорциональные и оказывающие сдерживающие воздействие санкции, налагаемые на физических и юридических лиц, отвечающих за обращение с отходами, таких как производители, владельцы, брокеры, дилеры, перевозчики и сборщики отходов, учреждения или предприятия, которые выполняют операции по обращению с отходами, в тех случаях, когда они нарушают положения настоящей Директивы. Государства-члены ЕС могут также предпринимать действия по возмещению расходов из-за несоответствия и меры оздоровления без ущерба действию Директивы 2004/35/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 21 апреля 2004 г. об экологической ответственности, направленной на предотвращение экологического ущерба и устранение его последствий <*>.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 143, 30.4.2004, стр. 56.
(46) Меры, необходимые для имплементации настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуры осуществления полномочий, которыми наделена Европейская Комиссия <*>.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 184, 17.7.1999, стр. 23.
(47) В частности, Европейская Комиссия должна быть наделена полномочиями по установлению критериев в отношении ряда вопросов, таких как условия, на которых объект считается побочным продуктом, прекращение статуса отходов и определение отходов, которые считаются опасными, а также по установлению подробных правил применения и методов расчета для проверки выполнения целевых показателей переработки, установленных в настоящей Директиве. Более того, Европейская Комиссия должна быть наделена полномочиями по адаптации приложений к научно-техническому прогрессу и по определению применения формул для операций по сжиганию, указанных в Приложении II, R1. Так как указанные меры являются мерами общего характера и разработаны в целях внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы посредством дополнения ее новыми несущественными элементами, то они должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, предусмотренной в Статье 5a Решения 1999/468/ЕС.
(48) В соответствии с параграфом 34 Межинституционального соглашения по совершенствованию законодательной работы <*> государствам-членам ЕС рекомендуется составлять для себя и в интересах Сообщества свои собственные таблицы, иллюстрирующие, насколько это возможно, корреляцию между настоящей Директивой и мерами по преобразованию в национальное право, и обнародовать их.
--------------------------------
<*> ОЖ N C 321, 31.12.2003, стр. 1.
(49) Так как цель настоящей Директивы, а именно защита окружающей среды и здоровья людей, не может быть в достаточной степени достигнута государствами-членами ЕС, и в этой связи по причине масштаба действия или результатов применения Директивы, может быть эффективнее достигнута на уровне Сообщества, то Сообщество может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, установленным в Статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, установленным в данной Статье, настоящая Директива не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанной цели,
Приняли настоящую Директиву:
Предмет и сфера действия
Настоящая Директива устанавливает меры по защите окружающей среды и здоровья людей посредством предупреждения или сокращения образования отходов, отрицательного воздействия образования отходов и обращения с ними и посредством снижения общего воздействия использования ресурсов и повышения эффективности такого использования, что имеет решающее значения для перехода к циркулярной экономике и для гарантии долгосрочной конкурентоспособности Союза.
Исключения из сферы действия
(b) земля (на месте), в том числе не выкопанная загрязненная почва и здания, неразрывно связанные с землей;
(c) незагрязненная почва и другие природные материалы, выкопанные при строительной деятельности, если определено, что материал будет использован в целях строительства в его природном состоянии на площадке, с которой он был выкопан;
(f) экскременты, если они не подпадают под действие параграфа 2(b), солома и другие природные неопасные сельскохозяйственные и лесохозяйственные материалы, используемые в сельском и лесном хозяйстве или для производства энергии из таких биомасс в процессах или методами, которые не причиняют вреда окружающей среде или не представляют опасности здоровью людей.
2. Из сферы действия настоящей Директивы исключается следующее в той степени, в которой оно подпадает под действие другого законодательства Сообщества:
(b) побочные продукты животного происхождения, в том числе переработанные продукты, подпадающие под действие Регламента (ЕС) 1774/2002, кроме тех, которые предназначены для сжигания, захоронения или использования на заводе биогаза или компоста;
(c) туши животных, которые умерли по другим причинам, кроме забоя, в том числе животных, убитых в целях искоренения эпизоотических заболеваний, которые утилизируются в соответствии с Регламентом (ЕС) 1774/2002;
(d) отходы, возникающие в результате разведки, добычи, обработки и хранения минеральных ресурсов и работы карьеров, подпадающие под действие Директивы 2006/21/EC Европейского Парламента и Совета ЕС от 15 марта 2006 г. об управлении отходами добывающей промышленности <*>;
--------------------------------
<*> ОЖ N L 102, 11.4.2006, стр. 15.
(e) вещества, которые предназначены для использования в качестве корма, как определено в пункте (g) Статьи 3(2) Регламента (ЕС) 767/2009 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, не состоят из побочных продуктов животного происхождения или не содержат их.
--------------------------------
<*> Регламент (ЕС) 767/2009 Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 г. о размещении на рынке и применении кормов для животных, об изменении Регламента (ЕС) 1831/2003 Европейского Парламента и Совета ЕС и об отмене Директивы 79/373/ЕЭС Совета ЕС, Директивы 80/511/ЕЭС Европейской Комиссии, Директив 82/471/ЕЭС, 83/228/ЕЭС, 93/74/ЕЭС, 93/113/ЕС и 96/25/ЕС Совета ЕС и Решения 2004/217/ЕС Европейской Комиссии (ОЖ N L 229, 1.9.2009, стр. 1).
3. Без ущерба для обязательств согласно другому соответствующему законодательству Сообщества отложения, перемещаемые в поверхностные воды в целях управления водами и водными путями или предотвращения наводнения, или смягчения влияния наводнений и засух или мелиорации земель, исключаются из сферы действия настоящей Директивы, если доказано, что отложения не являются опасными.
4. Специальные правила для отдельных веществ или правила, дополняющие правила настоящей Директивы, об обращении с отдельными категориями отходов могут быть установлены посредством отдельных Директив.
Определения
В целях настоящей Директивы применяются следующие определения:
1. "отходы" - вещество или объект, который владелец выбрасывает или намерен выбросить или должен выбросить;
2. "опасные отходы" - отходы, которые проявляют одно или несколько опасных свойств, указанных в Приложении III;
2a. "неопасные вещества" - вещества, не подпадающие под действие пункта 2;
2b. "твердые бытовые отходы":
(a) смешанные отходы и раздельно собранные отходы из домовладений, в том числе бумага и картон, стекло, металлы, пластик, биоотходы, дерево, текстиль, упаковка, отходы электрического и электронного оборудования, отходы батарей и аккумуляторов и крупногабаритные отходы, в том числе матрацы и мебель;
(b) смешанные отходы и раздельно собранные отходы из других источников, если такие отходы подобны по характеру и составу отходам домовладений;
Твердые бытовые отходы не включают в себя отходы производства, сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства, отстойников и канализационных систем, в том числе сточные осадки, отработанные транспортные средства или отходы строительства и сноса.
Настоящее определение действует без ущерба для распределения обязанностей по обращению с отходами между государственным и частным сектором;
2c. "отходы строительства и сноса" - отходы, образованные при строительной деятельности и деятельности по сносу;
3. "отработанные масла" - минеральные или синтетические смазочные или промышленные масла, которые стали непригодными для использования, для которого они предназначались первоначально, такие как отработанные масла двигателей внутреннего сгорания и трансмиссионные масла, смазочные масла, масла для турбин и гидравлические масла;
4. "биоотходы" - биоразлагаемые садовые или парковые отходы, пищевые отходы и кухонные отходы из домовладений, офисов, ресторанов, предприятий оптовой торговли, столовых, предприятий общественного питания и торговых помещений, а также сопоставимые отходы с предприятий по переработке пищевых продуктов;
4a. "пищевые отходы" - все пищевые продукты, определенные в Статье 2 Регламента (ЕС) 178/2002 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, которые стали отходами;
--------------------------------
<*> Регламент (ЕС) 178/2002 Европейского Парламента и Совета ЕС от 28 января 2002 г. об установлении общих принципов и требований продовольственного законодательства, об учреждении Европейского органа по безопасности пищевых продуктов, а также об установлении процедур в отношении безопасности пищевых продуктов (ОЖ N L 31, 1.2.2002, стр. 1).
5. "производитель отходов" - лицо, в процессе деятельности которого образуются отходы (первоначальный производитель отходов), или лицо, которое выполняет предварительную переработку, смешивание или другие операции, которые приводят к изменению характера или состава указанных отходов;
6. "владелец отходов" - производитель отходов или физическое или юридическое лицо, которому принадлежат отходы;
7. "дилер" - учреждение, которое выступает в роли принципала при покупке и впоследствии при продаже отходов, в том числе те дилеры, которые физически не владеют отходами;
8. "брокер" - учреждение, организующее утилизацию или уничтожение отходов от имени других, в том числе такие брокеры, которые не владеют физически отходами;
9. "обращение с отходами" - сбор, транспортировка, утилизация (включая сортировку) и уничтожение отходов, в том числе надзор за указанными операциями и последующий уход за площадками уничтожения, в том числе действия, предпринимаемые в качестве дилера или брокера;
10. "сбор" - сбор отходов, в том числе предварительная сортировка и предварительное хранение отходов в целях транспортировки отходов на переработку;
11. "раздельный сбор" - сбор, когда потоки отходов хранятся отдельно по виду и характеру для облегчения специальной переработки;
12. "предотвращение" - меры, принятые до того, как вещество, материал или продукция стали отходами, которые сокращают:
(a) количество отходов, в том числе посредством повторного использования продукции или продления срока службы продукции;
(b) отрицательное воздействие произведенных отходов на окружающую среду и здоровье людей; или
(c) содержание опасных веществ в материалах и продукции;
13. "повторное использование" - операция, посредством которой продукция или компоненты, которые не являются отходами, используются снова в тех же целях, для которых они были задуманы;
14. "обращение" - операции утилизации или уничтожения, в том числе подготовка к утилизации или уничтожению;
15. "утилизация" - операция, основным результатом которой являются отходы, служащие полезной цели путем замены других материалов, которые в противном случае использовались бы для выполнения отдельной функции, или отходы, подготовленные для выполнения указанной функции на заводе или в более широкой экономической деятельности. Приложение II устанавливает неисчерпывающий список операций утилизации;
15a. "утилизация материалов" - операция утилизации, кроме получения энергии и переработки в материалы, которые должны использоваться как топливо или другие средства образования энергии. Она включает inter alia подготовку к повторному использованию, переработку и засыпку;
16. "подготовка к повторному использованию" - операции проверки, очистки или восстановительный ремонт, посредством которых продукция или компоненты продукции, которые стали отходами, подготавливаются таким образом, что они могут повторно использоваться без какой-либо другой предварительной переработки;
17. "переработка" - операция утилизации, посредством которой материалы отходов повторно перерабатываются в продукцию, материалы или вещества для первоначальных или для других целей. Она включает в себя повторную переработку органических материалов, но не включает в себя получение энергии и повторную переработку в материалы, которые должны использоваться в качестве топлива или для операций засыпки;
17a. "засыпка" - операция утилизации, при которой подходящие неопасные отходы используются в целях рекультивации на вырытых участках или в инженерных целях в ландшафтном дизайне. Отходы, используемые для засыпки, должны заменять материалы, которые отходами не являются, должны подходить для вышеуказанных целей и должны быть ограничены количеством, строго необходимым для достижения данных целей;
18. "регенерация отработанных масел" - операция переработки, посредством которой базовые масла могут производиться путем очистки отработанных масел, в частности, путем удаления загрязняющих веществ, продуктов окисления и добавок, содержащихся в таких маслах;
19. "уничтожение" - операции, которые не являются утилизацией, даже если операция имеет вторичное последствие в виде утилизации веществ или получения энергии. Приложение I устанавливает неисчерпывающий перечень операций уничтожения;
20. "лучшие имеющиеся технологии" - лучшие имеющиеся технологии, определенные в Статье 2(11) Директивы 96/61/ЕС;
21. "схема расширенной ответственности производителя" - комплекс мер, принятых государствами-членами ЕС для обеспечения того, чтобы производители продукции несли финансовую ответственность или финансовую и организационную ответственность на этапе обращения с отходами на протяжении всего жизненного цикла продукции.
Иерархия отходов
1. Следующая иерархия отходов применяется как приоритетный порядок в законодательстве и политике предотвращения отходов и обращения с ними:
(a) предотвращение образования;
(b) подготовка к повторному использованию;
(c) переработка;
(d) другие виды утилизации, например, получение энергии; и
(e) уничтожение.
2. При применении иерархии отходов, указанной в параграфе 1, государства-члены ЕС принимают меры для поощрения вариантов, которые имеют лучшие общие экологические результаты. При этом может потребоваться, чтобы особые потоки отходов отклонялись от иерархии, если это обосновано циклом жизни продукции в отношении общего влияния образования таких отходов и обращения с ними.
Государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы развитие законодательства и политики в сфере отходов было в полной мере прозрачным процессом с соблюдением существующих национальных правил о консультациях с гражданами и участниками и об их вовлечении в процесс.
Государства-члены ЕС должны учитывать общие принципы экологической защиты, такие как принцип предосторожности и устойчивости, технико-экономического обоснования и экономической жизнеспособности, защиты ресурсов, а также общие экологические последствия, последствия для здоровья людей, экономические и социальные последствия в соответствии со Статьями 1 и 13.
3. Государства-члены ЕС используют экономические инструменты и другие меры для предоставления льгот за применение иерархии отходов, такие как льготы, указанные в Приложении IVa, или другие соответствующие инструменты и меры.
Побочные продукты
1. Государства-члены принимают соответствующие меры для обеспечения того, чтобы вещество или объект, полученные в результате производственного процесса, первичной целью которого не является производство указанного вещества или объекта, не считались отходами, а были побочными продуктами, если выполняются следующие условия:
(a) дальнейшее использование вещества или объекта определено;
(b) вещество или объект могут использоваться непосредственно без какой-либо дополнительной переработки, кроме той, которая является обычной промышленной практикой;
(c) вещество или объект производятся как неотъемлемая часть производственного процесса; и
(d) дальнейшее использование является законным, т.е. вещество или объект соответствуют всем релевантным требованиям по защите продукции, окружающей среды и здоровья для специального использования, и не приводит к отрицательному влиянию на окружающую среду или здоровье людей.
2. Европейская Комиссия может принять имплементационные акты для установки подробных критериев единообразного применения условий, изложенных в параграфе 1, к специальным веществам или объектам.
Указанные подробные критерии обеспечивают высокий уровень защиты окружающей среды и здоровья людей и содействуют разумному и рациональному использованию природных ресурсов.
Указанные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 39(2). При принятии указанных имплементационных актов Европейская Комиссия принимает в качестве начальной точки самые строгие и направленные на максимальную защиту с экологической точки зрения критерии, принятые государствами-членами ЕС в соответствии с параграфом 3 настоящей Статьи, и отдает предпочтение воспроизводимым практикам промышленного симбиоза при разработке подробных критериев.
3. Если критерии не были установлены на уровне Союза согласно параграфу 2, то государства-члены ЕС могут установить подробные критерии применения условий, изложенных в параграфе 1, для специальных веществ или объектов.
Государства-члены ЕС уведомляют Европейскую Комиссию об указанных подробных критериях в соответствии с Директивой (ЕС) 2015/1535 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, если этого требует указанная Директива.
--------------------------------
<*> Директива (ЕС) 2015/1535 Европейского Парламента и Совета ЕС от 9 сентября 2015 г. о процедуре предоставления информации в области технических регламентов, а также правил оказания услуг в информационном обществе (ОЖ N L 241, 17.9.2015, стр. 1).
Прекращение статуса отходов
1. Государства-члены ЕС принимают соответствующие меры для обеспечения того, чтобы считалось, что отходы, которые прошли операцию переработки или другой утилизации, перестали быть отходами, если они соответствуют следующим условиям:
(a) вещество или объект должны использоваться для специальных целей;
(b) существует рынок или спрос на такие вещества или объекты;
(c) вещество или объект соответствуют техническим требованиям для специальных целей и соответствуют существующему законодательству и стандартам, применяемым к продукции; и
(d) использование вещества или объекта не приведет к общему отрицательному воздействию на окружающую среду или здоровье людей.
2. Европейская Комиссия осуществляет мониторинг изменения национального критерия прекращения статуса отходов и оценивает необходимость разработки критерия Союза на этом основании. При этом, если это необходимо, Европейская Комиссия принимает имплементационные акты для установки подробных критериев единообразного применения условий, установленных в параграфе 1, к отдельным видам отходов.
Указанные подробные критерии обеспечивают высокий уровень защиты окружающей среды и здоровья людей и способствуют разумному и рациональному использованию природных ресурсов. Они включают в себя:
(b) разрешенные процессы и технологии переработки;
(c) критерии качества материалов, прекративших быть отходами в результате операции утилизации согласно применяемым стандартам продукции, в том числе значения пределов для загрязняющих веществ при необходимости;
(d) требования к системам управления для демонстрации соответствия критериям прекращения статуса отходов, в том числе для контроля качества и самоконтроля, а также ускорения при необходимости; и
Указанные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 39(2).
При принятии указанных имплементационных актов Европейская Комиссия должна учитывать соответствующие критерии, установленные государствами-членами ЕС в соответствии с параграфом 3, и принимать в качестве начальной точки самые строгие критерии и критерии, в максимальной степени направленные на защиту окружающей среды.
3. Если критерии не были установлены на уровне Союза согласно параграфу 2, то государства-члены ЕС могут установить подробные критерии применения условий, указанных в параграфе 1, к отдельным видам отходов. Указанные подробные критерии должны учитывать все возможные отрицательные воздействия вещества или объекта на окружающую среду и здоровье людей и должны отвечать требованиям, установленным в пунктах (a) - (e) параграфа 2.
Государства-члены ЕС уведомляют Европейскую Комиссию об указанных критериях в соответствии с Директивой (ЕС) 2015/1535, если это требуется в соответствии с указанной Директивой.
4. Если критерии не были установлены ни на уровне Союза, ни на национальном уровне согласно параграфам 2 или 3 соответственно, то государство-член ЕС может принять решение по каждому конкретному случаю или принять соответствующие меры для проверки того, прекратили ли отдельные отходы быть отдельными отходами на основании условий, изложенных в параграфе 1, и при необходимости отражая требования, указанные в пунктах (a) - (e) параграфа 2, и учитывая значения пределов загрязняющих веществ и все возможные отрицательные воздействия на окружающую среду и здоровье людей. О таких решениях по каждому конкретному случаю не нужно уведомлять Европейскую Комиссию в соответствии с Директивой (ЕС) 2015/1535.
Государства-члены ЕС могут обнародовать информацию о данных решениях по каждому конкретному случаю и о результатах проверки компетентными органами с помощью электронных средств.
5. Физическое или юридическое лицо, которое:
(a) использует в первый раз материал, который прекратил быть отходами и который не был размещен на рынке; или
(b) размещает материал на рынке в первый раз после того, как он прекратил быть отходами,
обеспечивает, чтобы материал отвечал соответствующим требованиям согласно применяемому законодательству о химических веществах и продукции. Условия, установленные в параграфе 1, должны быть выполнены до того, как законодательство о химических веществах и продукции будет применено к материалу, который прекратил быть отходами.
Список отходов
--------------------------------
<*> Часть пунктов Статьи удалена актами, вносящими изменения - прим. перевод.
1. Европейская Комиссия наделяется полномочиями по принятию делегированных актов в соответствии со Статьей 38a для дополнения настоящей Директивы, устанавливая и пересматривая в соответствии с параграфами 2 и 3 настоящей Статьи список отходов. Список отходов включает в себя опасные вещества и учитывает происхождение и состав отходов и при необходимости значения пределов концентрации опасных веществ. Список отходов является обязательным в отношении определения отходов, которые считаются опасными отходами. Включение вещества или объекта в список не означает, что оно является отходами при всех обстоятельствах. Вещество или объект считается отходами, только если они соответствуют определению, указанному в пункте (1) Статьи 3.
2. Государство-член ЕС может рассматривать вещество как опасное, даже если оно не находится как таковое в списке отходов, если оно демонстрирует одно или несколько свойств, указанных в Приложении III. Государство-член ЕС уведомляет Европейскую Комиссию обо всех таких случаях без промедления и предоставляет Европейской Комиссии всю соответствующую информацию. В свете полученных уведомлений список должен быть пересмотрен для принятия решения по его адаптации.
3. Если государство-член ЕС имеет доказательство того, что отдельные отходы, которые включены в список в качестве опасных, не проявляют каких-либо свойств, указанных в Приложении III, то оно может считать их неопасными отходами. Государство-член ЕС уведомляет Европейскую Комиссию обо всех таких случаях без промедления и представляет Европейской Комиссии необходимые доказательства. В свете полученных уведомлений список пересматривается для принятия решения по его адаптации.
4. Переклассификация опасных отходов в неопасные не может быть выполнена, если происходит растворение или смешивание отходов в целях понижения первоначальной концентрации опасных веществ до уровня ниже пределов определения отходов в качестве опасных.
6. Государства-члены ЕС могут рассматривать отходы в качестве неопасных в соответствии со списком отходов, указанным в параграфе 1.
7. Европейская Комиссия обеспечивает, чтобы список отходов и все пересмотры указанного списка соответствовали принципам ясности, понятности и доступности для пользователей, в частности, малых и средних предприятий (SMEs).
Расширенная ответственность производителя
1. Для усиления повторного использования и предотвращения, переработки и другой утилизации отходов государства-члены ЕС могут принимать законодательные и незаконодательные меры для обеспечения того, чтобы физические или юридические лица, которые на профессиональной основе разрабатывают, производят, обрабатывают, перерабатывают, продают или импортируют продукцию (производители продукции), несли расширенную ответственность производителя.
Такие меры могут включать в себя принятие возвращенной продукции и отходов, которые остаются после использования продукции, а также последующее обращение с отходами и финансовую ответственность за указанную деятельность. Указанные меры могут включать в себя обязательство по обнародованию имеющейся информации в той степени, в которой продукцию можно повторно использовать или перерабатывать.
Если такие меры включают в себя установку схем расширенной ответственности производителя, то применяются общие минимальные требования, установленные в Статье 8a.
Государства-члены ЕС могут принять решение о том, что производители продукции, которые принимают финансовую или финансовую и организационную ответственность за обращение с продукцией на этапе отходов жизненного цикла продукции, должны применять некоторые или все общие минимальные требования, указанные в Статье 8a.
2. Государства-члены ЕС могут принять соответствующие меры, которые содействуют разработке продукции и компонентов продукции для сокращения их экологического воздействия и образования отходов в ходе производства и последующего использования продукции и для обеспечения того, чтобы утилизация и уничтожение продукции, которая стала отходами, происходили в соответствии со Статьями 4 и 13.
Указанные меры могут содействовать, inter alia, развитию, производству и продаже продукции и компонентов продукции, которая подходит для многоразового использования, и которая содержит переработанные материалы, которая является технически долговечной и легко ремонтируемой и которая после того, как она стала отходами, пригодна для подготовки к повторному использованию и переработке для содействия имплементации иерархии отходов. Меры должны учитывать влияние продукции в течение ее всего жизненного цикла, иерархию отходов и при необходимости потенциал для многоразовой переработки.
3. При применении расширенной ответственности производителей государства-члены ЕС учитывают технико-экономическое обоснование и экономическую жизнеспособность, а также общее воздействие на окружающую среду, здоровье людей и социальное воздействие, отражая потребность обеспечения надлежащего функционирования внутреннего рынка.
4. Расширенная ответственность производителей применяется без ущерба ответственности за обращение с отходами, предусмотренной в Статье 15(1), и без ущерба существующим специальным потокам отходов и законодательству о специальной продукции.
5. Европейская Комиссия организует обмен информацией между государствами-членами ЕС и участниками, вовлеченными в схемы расширенной ответственности производителей, по практической реализации общих минимальных требований, указанных в Статье 8a. Это включает в себя, inter alia, обмен информацией о лучшей практике для обеспечения соответствующего управления, трансграничного сотрудничества в отношении схем расширенной ответственности производителей и бесперебойного функционирования внутреннего рынка, об организационных характеристиках и мониторинге организаций, исполняющих обязательства по расширенной ответственности производителей от имени производителей продукции, о модуляции финансовых вложений, о выборе операторов обращения с отходами и о предотвращении замусоривания. Европейская Комиссия опубликовывает результаты обмена информацией и может предоставить руководство по тем или иным соответствующим аспектам.
Европейская Комиссия после консультаций с государствами-членами ЕС опубликовывает руководство о трансграничном сотрудничестве в отношении схем расширенной ответственности производителей и о модуляции финансовых вложений, указанных в пункте (b) Статьи 8a(4).
Если необходимо избежать нарушений внутреннего рынка, то Европейская Комиссия может принимать имплементационные акты для установления критериев в целях единообразного применения пункта (b) Статьи 8a(4), кроме каких-либо точных определений уровня вложений. Указанные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 39(2).
Общие минимальные требования для схем расширенной
ответственности производителей
1. Если установлены схемы расширенной ответственности производителей в соответствии со Статьей 8(1), в том числе в соответствии с другими законодательными актами Союза, то государства-члены ЕС:
(a) ясно определяют роли и обязанности всех соответствующих участников, в том числе производителей продукции, размещающих продукцию на рынке государства-члена ЕС, организаций, исполняющих обязательства по расширенной ответственности производителей от их имени, частных и государственных операторов, работающих с отходами, местных органов власти и при необходимости операторов, выполняющих повторное использование и подготовку к повторному использованию и социально-экономических предприятий;
(b) согласно иерархии отходов устанавливают целевые показатели обращения с отходами, направленные на достижение по крайней мере количественных показателей, относящихся к схеме расширенной ответственности производителей, установленные в настоящей Директиве, Директиве 94/62/ЕС, Директиве 2000/53/ЕС, Директиве 2006/66/ЕС и Директиве 2012/19/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, и устанавливают другие количественные целевые показатели и/или количественные цели, которые считаются подходящими для схемы расширенной ответственности производителя;
--------------------------------
<*> Директива 2012/19/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 4 июля 2012 г. об отходах электрического и электронного оборудования (WEEE) (ОЖ N L 197, 24.7.2012, стр. 38).
(c) обеспечивают, чтобы имелась система отчетности для сбора данных о продукции, размещенной на рынке государства-члена ЕС производителями продукции, подлежащими применению расширенной ответственности производителей, и данных о сборе и утилизации отходов от указанной продукции, определяющих при необходимости потоки отходов, а также других данных, относящихся к целям пункта (b);
(d) обеспечивают равное отношение к производителям продукции независимо от их происхождения или размера, без наложения непропорционального бремени регулирования на производителей небольшого количества продукции, в том числе на малые и средние предприятия.
2. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы владельцы отходов, на которых направлены схемы расширенной ответственности производителей, установленные в соответствии со Статьей 8(1), были проинформированы о мерах по предотвращению образования отходов, о центрах повторного использования и подготовки к повторному использованию, системах возврата и сбора и о предотвращении засорения. Государства-члены ЕС также принимают меры по созданию льгот для владельцев отходов, предусматривающие их ответственность за направление своих отходов в имеющуюся систему сбора, особенно посредством экономических льгот и регулирования при необходимости.
3. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы все производители продукции или организации, исполняющие обязательства по расширенной ответственности производителей от имени производителей продукции:
(a) имели ясно определенный географический охват, охват продукцией и материалами без ограничения тех областей, в которых сбор отходов и обращение с ними являются самыми прибыльными;
(b) обеспечивали соответствующее наличие систем сбора отходов в пределах областей, указанных в пункте (a);
(c) имели необходимые финансовые средства или финансовые и организационные средства для выполнения обязательств расширенной ответственности производителя;
(d) имели соответствующий механизм самоконтроля, подтвержденный при необходимости регулярными независимыми проверками, оценивающий:
(i) их финансовое управление, в том числе выполнение требований, изложенных в пунктах (a) и (b) параграфа 4;
(ii) качество собранных данных и данных отчетов в соответствии с пунктом (c) параграфа 1 настоящей Статьи и с требованиями Регламента (ЕС) 1013/2006;
(e) обнародовали имеющуюся информацию о достижении целевых показателей обращения с отходами, указанных в пункте (b) параграфа 1, и в случае коллективного выполнения обязательств расширенной ответственности производителей также информацию о:
(i) собственности и членстве;
(ii) финансовых вложениях, внесенных производителями продукции на единицу проданной продукции или на тонну продукции, размещенной на рынке; и
(iii) выборе процедуры для операторов обращения с отходами.
4. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы финансовые вложения, внесенные производителями продукции для выполнения своих обязательств расширенной ответственности производителей:
(a) покрывали следующие затраты на продукцию, которую производитель размещает на рынке в данном государстве-члене ЕС:
- затраты на раздельный сбор отходов и их последующую транспортировку и переработку, в том числе на переработку, необходимую для выполнения целевых показателей обращения с отходами Союза, и затраты, необходимые для выполнения других целевых показателей и целей, указанных в пункте (b) параграфа 1, с учетом доходов от повторного использования, от продаж вторичного сырья от своей продукции и от невостребованных депозитных сборов;
- затраты на предоставление соответствующей информации владельцам отходов в соответствии с параграфом 2;
- затраты на сбор данных и отчетность в соответствии с пунктом (c) параграфа 1.
Настоящий пункт не применяется к схемам расширенной ответственности производителей, установленным согласно Директивам 2000/53/ЕС, 2006/66/ЕС или 2012/19/ЕС;
(b) в случае коллективного выполнения обязанностей расширенной ответственности производителя модулировались, когда это возможно, для отдельных видов продукции или групп аналогичной продукции, особенно с учетом их срока годности, возможности ремонта, возможности повторного использования и возможности переработки и присутствия опасных веществ, тем самым придерживаясь подхода, направленного на весь жизненный цикл, согласно требованиям, установленным в соответствующем законодательстве Союза, и, если это доступно, основываясь на гармонизированных критериях для обеспечения бесперебойного функционирования внутреннего рынка; и
(c) не превышали затрат, которые необходимы для предоставления услуг по обращению с отходами эффективными с точки зрения затрат способами. Такие расходы должны быть установлены прозрачным способом для участвующих лиц.
Если это обосновано потребностью обеспечения должного обращения с отходами и экономической жизнеспособностью схемы расширенной ответственности производителя, то государства-члены ЕС могут отойти от разделения финансовой ответственности, установленной в пункте (a), при условии, что:
(i) в случае схем расширенной ответственности производителя, установленной для достижения целевых показателей и целей обращения с отходами, установленных согласно законодательным актам Союза, производители продукции несут не менее 80% необходимых затрат;
(ii) в случае схем расширенной ответственности производителей, установленных 4 июля 2018 г. или после указанной даты, для достижения целевых показателей и целей обращения с отходами, установленных исключительно в законодательстве государства-члена ЕС, производители продукции несут не менее 80% необходимых затрат;
(iii) в случае схем расширенной ответственности производителей, установленных до 4 июля 2018 г. для достижения целевых показателей и целей обращения с отходами, установленных исключительно в законодательстве государства-члена ЕС, производители продукции несут не менее 50% необходимых затрат;
и при условии, что остальные затраты несет первоначальный производитель или дистрибьютор отходов.
Настоящее отступление не может использоваться для снижения части затрат, понесенных производителями продукции по схемам расширенной ответственности производителей, установленным до 4 июля 2018 г.
5. Государства-члены ЕС устанавливают соответствующие рамки мониторинга и применения в целях обеспечения того, чтобы производители продукции и организации, исполняющие обязательства по расширенной ответственности производителей, от своего имени исполняли свои обязательства по расширенной ответственности производителей, в том числе в случае дистанционных продаж, чтобы финансовые средства использовались должным образом и чтобы все участники, вовлеченные в реализацию схем расширенной ответственности производителей, предоставляли надежные данные.
Если на территории государства-члена ЕС несколько организаций исполняют обязательства расширенной ответственности производителей от имени производителей продукции, то это государство-член ЕС назначает по крайней мере один орган, независимый от частных интересов или доверяет государственному органу контроль за исполнением обязательств расширенной ответственности производителей.
Каждое государство-член ЕС разрешает производителям продукции, учрежденным в другом государстве-члене ЕС и размещающим продукцию на его территории, назначить физическое или юридическое лицо, учрежденное на его территории в качестве авторизованного представителя в целях выполнения обязательств производителя, связанного со схемами расширенной ответственности производителя на его территории.
В целях мониторинга и проверки выполнения обязательств производителя продукции в отношении схем расширенной ответственности производителей государства-члены ЕС могут установить требования, такие как требования регистрации, информирования и отчетности, которые должны выполняться физическим или юридическим лицом, назначенным в качестве авторизованного представителя на его территории.
6. Государства-члены ЕС обеспечивают регулярный диалог между соответствующими участниками, вовлеченными в реализацию схем расширенной ответственности производителей, в том числе производителями и дистрибьюторами, частными или государственными операторами, работающими с отходами, местными органами власти, организациями гражданского общества и, если это применимо, участниками социально-экономической деятельности, операторами сетей повторного использования и ремонта и подготовки к повторному использованию.
7. Государства-члены ЕС принимают меры для обеспечения того, чтобы схемы расширенной ответственности производителей, которые были установлены до 4 июля 2018 г., к 5 января 2023 г. соответствовали Статье 5.
8. Предоставление информации населению согласно настоящей Статье должно действовать без ущерба сохранению конфиденциальности коммерческой информации согласно соответствующему законодательству Союза и национальному законодательству.
Предотвращение образования отходов
1. Государства-члены ЕС принимают меры по предотвращению образования отходов. Указанные меры по крайней мере:
(a) содействуют моделям устойчивого производства и потребления и поддерживают их;
(b) способствуют проектированию, производству и использованию продукции, которая является ресурсоэффективной, долговечной (с точки зрения срока службы и отсутствия запланированного устаревания), пригодной для ремонта, повторного использования и модернизации;
(c) направлены на продукцию, содержащую критическое сырье, чтобы предотвратить превращение указанного сырья в отходы;
(d) способствуют повторному использованию продукции и установке систем, содействующих деятельности по ремонту и повторному использованию, в том числе, в частности, для электрического и электронного оборудования, текстиля и мебели, а также упаковочных и строительных материалов и продукции;
(e) способствуют при необходимости и без ущерба правам на интеллектуальную собственность наличию запасных частей, инструкций, технической информации или других инструментов, оборудования или программного обеспечения, позволяющих выполнять ремонт или повторное использование без нарушения их качества и безопасности;
(f) сокращают образование отходов в процессах, связанных с промышленным производством, извлечением минералов, производством, строительством и сносом, учитывая имеющиеся лучшие технологии;
(g) сокращают образование пищевых отходов в первичном производстве, при переработке и производстве, в розничной продаже и другой дистрибуции пищевых продуктов, в ресторанах и учреждениях общественного питания, а также в домовладениях в качестве вклада в цель ООН в области устойчивого развития по сокращению на 50% на душу населения в мире пищевых отходов в розничной сети на уровне потребителей и по сокращению потерь пищевых продуктов по всей системе производства и поставки до 2030 года;
(h) способствуют пожертвованиям пищевых продуктов и другому перераспределению для употребления людьми, отдавая приоритет использованию людьми над кормлением животных и переработке в непищевую продукцию;
(i) содействуют сокращению содержания опасных веществ в материалах и продукции без ущерба гармонизированным правовым требованиям в отношении указанных материалов и продукции, установленным на уровне Союза, и обеспечивают, чтобы все поставщики изделий, определенных в пункте 33 Статьи 3 Регламента (ЕС) 1907/2006 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, предоставляли информацию согласно Статье 33(1) указанного Регламента Европейскому агентству по химическим веществам с 5 января 2021 г.;
--------------------------------
<*> Регламент (ЕС) 1907/2006 Европейского Парламента и Совета ЕС от 18 декабря 2006 г. о регистрации, оценке, разрешении и ограничении химических веществ (Регламент REACH) и об учреждении Европейского агентства по химическим веществам, о внесении изменений в Директиву 1999/45/ЕС и об отмене Регламента (ЕЭС) 793/93 Совета ЕС и Регламента (ЕС) 1488/94 Европейской Комиссии, а также Директивы 76/769/ЕЭС Совета ЕС и Директив 91/155/ЕЭС, 93/67/ЕЭС, 93/105/ЕС и 2000/21/ЕС Европейской Комиссии (ОЖ N L 396, 30.12.2006, стр. 1).
(j) сокращают образование отходов, в частности, отходов, которые не подходят для подготовки к повторному использованию и переработке;
(k) определяют продукцию, которая является основным источником замусоривания, особенно в естественной и морской среде, и принимают соответствующие меры для предотвращения и сокращения образования отходов от такой продукции; если государства-члены ЕС принимают решение исполнить указанное обязательство посредством рыночных ограничений, то они должны обеспечить, чтобы такие ограничения были пропорциональными и недискриминационными;
(l) имеют целью прекращение образования морского мусора в качестве вклада в цель ООН в области устойчивого развития по предотвращению и значительному сокращению морского загрязнения всех видов; и
(m) развивают и поддерживают информационные кампании по повышению осведомленности о предотвращении образования отходов и замусоривания.
2. Европейское агентство по химическим веществам устанавливает базу данных, предоставляемых ему согласно пункту (i) параграфа 1, до 5 января 2020 г. и ведет ее. Европейское агентство по химическим веществам предоставляет доступ к указанной базе данных операторам, занимающимся переработкой отходов. Оно также предоставляет доступ к указанной базе данных потребителям по запросу.
3. Государства-члены ЕС осуществляют мониторинг и оценку реализации мер по предотвращению отходов. Для указанных целей они используют соответствующие качественные или количественные индикаторы и целевые показатели, в частности, по количеству образовавшихся отходов.
4. Государства-члены ЕС осуществляют мониторинг и оценку реализации своих мер по повторному использованию посредством измерения повторного использования на основании общей методологии, установленной имплементационным актом, указанным в параграфе 7, с первого полного календарного года после принятия указанного имплементационного акта.
5. Государства-члены ЕС осуществляют мониторинг и оценку реализации своих мер по предотвращению образования пищевых отходов посредством измерения уровня пищевых отходов на основании методологии, установленной делегированным актом, указанным в параграфе 8, с первого полного календарного года после принятия указанного делегированного акта.
6. До 31 декабря 2023 г. Европейская Комиссия изучает данные о пищевых отходах, представленные государствами-членами ЕС в соответствии со Статьей 37(3), в целях рассмотрения возможности установления цели сокращения пищевых отходов в Союзе, которая должна быть достигнута до 2030 г., на основании данных, представленных государствами-членами ЕС в соответствии с общей методологией, установленной согласно параграфу 8 настоящей Статьи. При этом Европейская Комиссия представляет отчет Европейскому Парламенту и Совету ЕС, сопровождаемый при необходимости законодательным предложением.
7. Европейская Комиссия принимает имплементационные акты для установления показателей измерения общего прогресса при реализации мер по предотвращению отходов и до 31 марта 2019 г. принимает имплементационный акт для установления общей методологии отчетности по повторному использованию продукции. Указанные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 39(2).
8. До 31 марта 2019 г. Европейская Комиссия принимает на основании результатов работы Платформы ЕС по потерям и отходам пищевых продуктов делегированный акт в соответствии со Статьей 38a для дополнения настоящей Директивы общей методологией и минимальными требованиями качества для единообразного измерения уровня отходов пищевых продуктов.
9. До 31 декабря 2024 г. Европейская Комиссия изучает данные о повторном использовании, представленные государствами-членами ЕС в соответствии со Статьей 37(3), в целях рассмотрения возможности мер по содействию повторному использованию продукции, включая установку количественных целевых показателей. Европейская Комиссия также изучает возможность установления других мер по предотвращению образования отходов, в том числе целевых показателей сокращения отходов. При этом Европейская Комиссия представляет отчет Европейскому Парламенту и Совету ЕС, сопровождаемый при необходимости законодательным предложением.
Утилизация
1. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы отходы подвергались подготовке к повторному использованию, переработке или другим операциям утилизации в соответствии со Статьями 4 и 13.
2. При необходимости для выполнения требований параграфа 1 и для содействия подготовке к повторному использованию, утилизации и другим операциям утилизации или для ее улучшения отходы должны подлежать раздельному сбору и не должны смешиваться с другими отходами или другими материалами с различными свойствами.
3. Государства-члены ЕС могут разрешить частичные отступления от параграфа 2 при условии, что выполняется по крайней мере одно из следующих условий:
(a) сбор вместе отходов определенных видов не влияет на их потенциал прохождения подготовки к повторному использованию, переработки или других операций утилизации в соответствии со Статьей 4 и на результаты выпуска продукции от указанных операций, которая должна иметь качество, сравнимое с качеством, достигнутым при раздельном сборе;
(b) раздельный сбор не дает лучших экологических результатов при рассмотрении общего экологического воздействия обращения с соответствующими потоками отходов;
(c) раздельный сбор не является технически обоснованным, учитывая надлежащую практику сбора отходов;
(d) раздельный сбор может повлечь несоразмерные экономические затраты, учитывая затраты отрицательного экологического воздействия и воздействия на здоровье людей смешанного сбора и переработки отходов, потенциал повышения эффективности сбора и переработки отходов, доходы от продаж вторичного сырья, а также применение принципа "загрязнитель платит" и расширенной ответственности производителей.
Государства-члены ЕС регулярно пересматривают отступления согласно настоящему параграфу с учетом надлежащей практики раздельного сбора отходов и других достижений в обращении с отходами.
4. Государства-члены ЕС принимают меры по обеспечению того, чтобы отходы, собранные отдельно для подготовки к повторному использованию и переработке в соответствии со Статьей 11(2) и Статьей 22, не были сожжены, за исключением отходов от последующих операций переработки раздельно собранных отходов, для которых сжигание дает лучший экологический результат в соответствии со Статьей 4.
5. Если это необходимо для выполнения параграфа 1 настоящей Статьи и для содействия улучшению утилизации, то государства-члены ЕС принимают необходимые меры до или во время утилизации по извлечению опасных веществ, смесей и компонентов из опасных веществ для их переработки в соответствии со Статьями 4 и 13.
6. До 31 декабря 2021 г. государства-члены ЕС представляют отчет Европейской Комиссии об имплементации настоящей Статьи в отношении твердых бытовых отходов и биоотходов, в том числе о материалах и о территориальном покрытии раздельного сбора и об отступлениях согласно параграфу 3.
Подготовка к повторному использованию и переработке
1. Государства-члены ЕС принимают меры по содействию подготовке к повторному использованию, в частности, поощряя установление и поддержку сетей подготовки к повторному использованию и ремонту, содействуя, если это совместимо с надлежащим обращением с отходами, доступу к отходам, имеющимся по схемам сбора или у предприятий, которые могут быть готовы к повторному использованию, но не предназначены для подготовки к повторному использованию по указанным схемам или предприятиями, и способствуя использованию экономических инструментов, критериев закупки, количественных целей или других мер.
Государства-члены ЕС принимают меры по продвижению высококачественной переработки и при этом согласно Статье 10(2) и (3) устанавливают раздельный сбор отходов.
Согласно Статье 10(2) и (3) государства-члены ЕС устанавливают раздельный сбор по крайней мере для бумаги, металлов, пластика и стекла и до 1 января 2025 г. для текстиля.
Государства-члены ЕС принимают меры по содействию выборочному сносу для того, чтобы позволить провести удаление опасных веществ и безопасное обращение с ними, а также по содействию повторному использованию и высококачественной переработке выборочных удаленных материалов и по обеспечению учреждения сортировочных систем для отходов строительства и сноса по крайней мере дерева, минеральных фракций (бетон, кирпичи, плитка и керамика, камни), металла, стекла, пластика и гипса.
2. Для выполнения целей настоящей Директивы и двигаясь в направлении европейской циркулярной экономики с высоким уровнем эффективности использования ресурсов, государства-члены ЕС принимают необходимые меры для достижения следующих целевых показателей:
(a) до 2020 г. подготовка к повторному использованию и переработке материалов отходов, таких как по крайней мере бумага, металл, пластик и стекло из домохозяйств и, возможно, другого происхождения, насколько указанные потоки отходов подобны отходам из домовладений, должна быть увеличена в целом как минимум до 50% по весу;
(b) до 2020 г. подготовка к повторному использованию, переработке и другой утилизации материалов, в том числе к операциям по засыпке с использованием отходов для замены других материалов, неопасных строительных отходов и отходов от сноса, кроме природных материалов, определенных в категории 17 05 04 в списке отходов, должна быть увеличена как минимум до 70% по весу;
(c) до 2025 г. подготовка к повторному использованию и переработке твердых бытовых отходов должна увеличиться как минимум до 55% по весу;
(d) до 2030 г. подготовка к повторному использованию и переработке твердых бытовых отходов должна увеличиться как минимум до 60% по весу;
(e) до 2035 г. подготовка к повторному использованию и переработке твердых бытовых отходов должна увеличиться как минимум до 65% по весу.
3. Государство-член ЕС может отложить срок достижения целевых показателей, указанных в пунктах (c), (d) и (e) параграфа 2, до пяти лет, при условии, что государство-член ЕС:
(a) подготовило для повторного использования и переработало менее 20% или захоронило более 60% своих твердых бытовых отходов, образовавшихся в 2013 г., как заявлено согласно общему опроснику OECD и Евростата; и
(b) не менее чем за 24 месяца до соответствующего срока, указанного в пунктах (c), (d) или (e) параграфа 2, уведомляет Европейскую Комиссию о своем намерении отложить соответствующий срок и представляет план реализации в соответствии с Приложением IVb.
4. В течение трех месяцев после получения плана реализации, представленного согласно пункту (b) параграфа 3, Европейская Комиссия может направить запрос государству-члену ЕС о пересмотре указанного плана, если Европейская Комиссия считает, что указанный план не соответствует требованиям, установленным в Приложении IVb. Данное государство-член ЕС представляет пересмотренный план в течение трех месяцев после получения запроса Европейской Комиссии.
5. В случае отсрочки достижения целевых показателей в соответствии с параграфом 3 заинтересованное государство-член ЕС принимает необходимые меры по увеличению подготовки к повторному использованию и переработке твердых бытовых отходов:
(a) до как минимум 50% до 2025 г. в случае отсрочки срока достижения целевого показателя, указанного в пункте (c) параграфа 2;
(b) до как минимум 55% до 2030 г. в случае отсрочки срока достижения целевого показателя, указанного в пункте (d) параграфа 2;
(c) до как минимум 60% до 2035 г. в случае отсрочки срока достижения целевого показателя, указанного в пункте (e) параграфа 2.
6. До 31 декабря 2024 г. Европейская Комиссия должна рассмотреть вопрос об установлении целевых показателей подготовки к повторному использованию и переработке для строительных отходов и отходов от сноса и их фракций специального материала, отходов текстиля, промышленных отходов, неопасных производственных отходов и других потоков отходов, а также целевых показателей подготовки к повторному использованию для твердых бытовых отходов и целевых показателей переработки бытовых биоотходов. При этом Европейская Комиссия представляет отчет Европейскому Парламенту и Совету ЕС, сопровождающийся при необходимости законодательным предложением.
7. До 31 декабря 2028 г. Европейская Комиссия пересматривает целевые показатели, указанные в пункте (e) параграфа 2. При этом Европейская Комиссия представляет отчет Европейскому Парламенту и Совету ЕС, сопровождающийся при необходимости законодательным предложением.
Европейская Комиссия оценивает технологию совместной переработки, которая позволяет включить минералы в процесс совместного сжигания твердых бытовых отходов. Если можно найти надежную методологию в качестве части данного пересмотра, то Европейская Комиссия рассматривает вопрос о том, могут ли такие минералы относиться к целевым показателям переработки.
Правила расчета достижения целевых показателей
1. В целях расчета достижения целевых показателей, указанных в пунктах (c), (d) и (e) Статьи 11(2) и Статьи 11(3):
(a) государства-члены ЕС рассчитывают вес твердых бытовых отходов, образованных и подготовленных к повторному использованию или переработанных за данный календарный год;
(b) вес твердых бытовых отходов, подготовленных к повторному использованию, рассчитывается как вес продукции или компонентов продукции, которые стали твердыми бытовыми отходами и прошли необходимую проверку, очистку или ремонт, которые позволяют использовать их повторно без дальнейшей сортировки или предварительной обработки;
(c) вес переработанных твердых бытовых отходов рассчитывается как вес отходов, которые после прохождения всех необходимых операций проверки, сортировки и других предварительных операций по удалению материалов отходов, которые не входят в целевые показатели при последующей повторной переработке и по обеспечению высококачественной переработки, поступают на операцию переработки, посредством которой материалы отходов фактически повторно перерабатываются в продукцию, материалы или вещества.
2. В целях пункта (c) параграфа 1 вес переработанных твердых бытовых отходов измеряется, когда отходы поступают на операцию переработки.
Путем частичного отступления от положений первого подпараграфа вес переработанных твердых бытовых отходов можно измерить на выходе с операции сортировки, при условии что:
(a) указанный выход отходов впоследствии перерабатывается;
(b) вес материалов или веществ, которые удаляются при дальнейших операциях, предшествующих операции переработки и впоследствии не перерабатываются, не включается в вес отходов, заявленных в качестве переработанных.
3. Государства-члены ЕС устанавливают эффективную систему контроля качества и отслеживаемости твердых бытовых отходов для обеспечения того, чтобы выполнялись условия, указанные в пункте (c) параграфа 1 настоящей Статьи и параграфа 2 настоящей Статьи. Для обеспечения надежности и точности собранных данных о переработанных отходах система может состоять из электронных реестров, установленных согласно Статье 35(4), технических спецификаций требований к качеству отсортированных отходов или ставок средних потерь для отсортированных отходов для различных их видов и практики обращения с отходами соответственно. Ставки средних потерь используются только в случаях, когда нельзя получить надежные данные иным способом, и они рассчитываются на основании правил расчета, установленных в делегированном акте, принятом согласно параграфу 10 настоящей Статьи.
4. В целях расчета выполнения целевых показателей, указанных в пунктах (c), (d) и (e) Статьи 11(2) и в Статье 11(3), сумма твердых бытовых биоразлагаемых отходов, которые поступили на аэробную или анаэробную переработку, может считаться как сумма переработанных отходов, если в результате данной переработки образуется компост, сброженный органический осадок или другое вещество с таким же количеством переработанного содержимого в отношении получившегося вещества и они должны использоваться как переработанная продукция, материал или вещество. Если получившееся вещество используется на земле, то государства-члены ЕС могут считать его переработанным, только если данное использование идет на пользу сельскому хозяйству или повышению защиты окружающей среды.
С 1 января 2027 г. государства-члены ЕС могут считать твердые бытовые биоотходы, поступившие на аэробную или анаэробную переработку переработанными, только если в соответствии со Статьей 22 они были собраны раздельно или разделены.
5. В целях расчета достижения целевых показателей, указанных в пунктах (c), (d) и (e) Статьи 11(2) и в Статье 11(3), количество материалов отходов, которые прекратили быть отходами в результате подготовительной операции до их повторной переработки, может считаться как количество переработанных отходов при условии, что такие материалы предназначены для последующей повторной переработки в продукцию, материалы или вещества, которые будут использованы для первоначальной или иной цели. Но материалы, прекратившие быть отходами, используемые в качества топлива или других средств образования энергии или для сжигания, засыпки или захоронения, не учитываются для достижения целевых показателей переработки.
6. В целях расчета достижения целевых показателей, указанных в пунктах (c), (d) и (e) Статьи 11(2) и в Статье 11(3), государства-члены ЕС могут учитывать переработку металлов, отделенных после сжигания твердых бытовых отходов, при условии, что переработанные металлы отвечают определенным критериям качества, установленным в имплементационном акте, принятом согласно параграфу 9 настоящей Статьи.
7. Отходы, направленные в другое государство-член ЕС в целях подготовки к повторному использованию, переработке или засыпке в указанном государстве-члене ЕС, могут учитываться при достижении целевых показателей, изложенных в Статье 11(2) и (3), тем государством-членом ЕС, в котором отходы были собраны.
8. Отходы, экспортированные из Союза для подготовки к повторному использованию или переработке, учитываются при достижении целевых показателей, изложенных в Статье 11(2) и (3) настоящей Директивы, государством-членом ЕС, в котором они были собраны, только если выполнены требования параграфа 3 настоящей Статьи и если в соответствии с Регламентом (ЕС) 1013/2006 экспортер может доказать, что партия отходов соответствует требованиям указанного Регламента, и что переработка отходов за пределами Союза имела место на условиях, которые в широком смысле эквивалентны требованиям соответствующего экологического законодательства Союза.
9. Для обеспечения единообразных условий применения настоящей Статьи Европейская Комиссия до 31 марта 2019 г. принимает имплементационные акты, устанавливающие правила расчета, проверки данных и отчетности, в частности, в отношении:
(a) общей методологии расчета веса металлов, которые были переработаны в соответствии с параграфом 6, в том числе критериев качества переработанных металлов; и
(b) биоотходов, разделенных и переработанных.
Указанные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 39(2).
10. До 31 марта 2019 г. Европейская Комиссия принимает делегированный акт в соответствии со Статьей 38a для дополнения настоящей Директивы установленными правилами расчета, проверки и отчетов по весу материалов или веществ, которые были извлечены после операции сортировки и которые впоследствии не были переработаны на основании средних ставок потерь для отсортированных отходов.
Отчет о раннем предупреждении
1. Европейская Комиссия в сотрудничестве с Европейским экологическим агентством составляет отчет о прогрессе достижения целевых показателей, указанных в пунктах (c), (d) и (e) Статьи 11(2) и в Статье 11(3), не позднее чем за три года до наступления каждого срока, указанного в них.
2. Отчеты, указанные в параграфе 1, включают в себя следующее:
(a) оценку достижения целевых показателей каждым государством-членом ЕС;
(b) список государств-членов ЕС, которые рискуют не достичь целевых показателей в установленные соответствующие сроки, сопровождаемый соответствующими рекомендациями для данных государств-членов ЕС;
(c) примеры лучшей практики, которая используется по всему Союзу, которые могли бы представить руководство по достижению целевых показателей.
Уничтожение
1. Государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы в тех случаях, когда не выполнена утилизация в соответствии со Статьей 10(1), отходы подвергались безопасным операциям уничтожения, которые отвечают положениям Статьи 13 о защите здоровья людей и окружающей среды.
2. До 31 декабря 2024 г. Европейская Комиссия выполняет оценку операций уничтожения, указанных в Приложении I, в частности, в свете Статьи 13, и представляет отчет Европейскому Парламенту и Совету ЕС, сопровождаемый при необходимости законодательным предложением в целях регулирования операций уничтожения, в том числе посредством возможных ограничений, и рассматривает вопрос о снижении целевых показателей для обеспечения экологически разумного обращения с отходами.
Защита здоровья людей и окружающей среды
Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы обращение с отходами осуществлялось без угрозы здоровью людей, без причинения вреда окружающей среде и, в частности:
(a) без риска для воды, воздуха, почвы, растений или животных;
(b) без причинения вреда посредством шума или запаха; и
(c) без отрицательного влияния на сельскую местность и мест, представляющих особый интерес.
Затраты
1. В соответствии с принципом "загрязнитель платит" затраты на обращение с отходами, в том числе на необходимую инфраструктуру и ее работу, должны быть понесены первоначальным производителем отходов или текущими или предыдущими владельцами отходов.
2. Без ущерба действию Статей 8 и 8a государства-члены ЕС могут принять решение о том, чтобы затраты на обращение с отходами были понесены частично или полностью производителем продукции, которая явилась источником образования отходов, или чтобы дистрибьюторы указанной продукции могли разделить указанные расходы.
Ответственность за обращение с отходами
1. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы все первоначальные производители отходов или другие владельцы сами выполняли переработку отходов или осуществляли переработку у дилеров или в учреждениях или организациях, которые выполняют операции по переработке отходов или организуют ее у частного или государственного сборщика отходов в соответствии со Статьями 4 и 13.
2. Когда отходы переданы от первоначального производителя или владельца одному из физических или юридических лиц, указанных в параграфе 1, для предварительной переработки, ответственность за выполнение полной утилизации или уничтожения не снимается по общему правилу.
Без ущерба действию Регламента (ЕС) 1013/2006 государства-члены ЕС могут определять условия ответственности и принимать решение о том, в каких случаях первоначальный производитель должен сохранить ответственность за всю цепь переработки или в каких случаях ответственность производителя и владельца может быть разделена между участниками цепи переработки или делегирована им.
3. Государства-члены ЕС могут принять решение в соответствии со Статьей 8 о том, что ответственность за управление отходами должна быть понесена частично или полностью производителем продукции, которая явилась источником образования отходов, и о том, что дистрибьюторы такой продукции могут разделить указанную ответственность.
4. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы на их территории учреждения или организации, которые собирают или перевозят отходы на профессиональной основе, доставляли собранные и перевозимые отходы на соответствующие предприятия для переработки, соблюдая положения Статьи 13.
Принципы самодостаточности и близости
1. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры совместно с другими государствами-членами ЕС, если это необходимо или рекомендуется, по установлению интегрированной и соответствующей сети установок уничтожения отходов и установок утилизации твердых бытовых отходов, собранных из частных домовладений, в том числе, если такие отходы также включают в себя отходы от других производителей, учитывая лучшие имеющиеся практики.
Путем частичного отступления от Регламента (ЕС) 1013/2006 государства-члены ЕС могут для защиты своей сети ограничить партии отходов, направленные на сжигание, которое классифицировано как утилизация, если было установлено, что указанные партии могут привести к получению национальных отходов, которые должны быть уничтожены или переработаны таким образом, который не соответствует их планам обращения с отходами. Государства-члены ЕС уведомляют Европейскую Комиссию обо всех таких решениях. Государства-члены ЕС могут также ограничить выходящие партии отходов по экологическим основаниям, установленным в Регламенте (ЕС) 1013/2006.
2. Должна быть разработана сеть для того, чтобы Сообщество в целом могло стать самодостаточным при уничтожении отходов, а также при утилизации отходов, установленной в параграфе 1, и чтобы государства-члены ЕС могли двигаться к данной цели индивидуально, учитывая географические обстоятельства или потребность в специализированных установках для отдельных видов отходов.
3. Сеть должна позволять уничтожать отходы или перерабатывать отходы, указанные в параграфе 1, на одной из ближайших установок посредством самого целесообразного метода и технологии для обеспечения высокого уровня защиты окружающей среды и здоровья людей.
4. Принципы близости и самодостаточности не означают, что каждое государство-член должно обладать полным спектром мощностей окончательной утилизации внутри каждого государства-члена ЕС.
Контроль за опасными отходами
Государства-члены ЕС предпринимают необходимые действия для обеспечения того, чтобы производство, сбор и транспортировка опасных отходов, а также их хранение и переработка выполнялись в условиях, обеспечивающих защиту окружающей среды и здоровье людей для выполнения условий Статьи 13, в том числе действия по обеспечению отслеживаемости от производства до окончательного места назначения и контроля опасных отходов в целях выполнения требований Статей 35 и 36.
Запрет на смешивание опасных веществ
1. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы опасные отходы не смешивались ни с другими категориями опасных отходов, ни с другими отходами, веществами или материалами. Смешивание включает в себя растворение опасных веществ.
2. Путем частичного отступления от положений параграфа 1 государства-члены ЕС могут разрешить смешивание при условии, что:
(a) операция смешивания выполняется в учреждении или организации, которая получила разрешение в соответствии со Статьей 23;
(b) соблюдены положения Статьи 13 и не увеличено отрицательное воздействие обращения с отходами на здоровье людей и окружающую среду;
(c) операция смешивания соответствует лучшим имеющимся технологиям.
3. Если опасное вещество было незаконно смешано в нарушение настоящей Статьи, то государства-члены ЕС обеспечивают без ущерба действию Статьи 36, чтобы было выполнено разделение, если это технически обосновано и необходимо для выполнения Статьи 13.
Если разделение не требуется согласно первому подпараграфу настоящего параграфа, то государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы смешанные отходы перерабатывались на установках, на которые получено разрешение в соответствии со Статьей 23 на переработку таких смесей.
Маркировка опасных отходов
1. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы в ходе сбора, транспортировки и временного хранения опасные вещества упаковывались и маркировались в соответствии с действующими международными стандартами и стандартами Сообщества.
2. Если опасные отходы передаются внутри государства-члена ЕС, то они должны сопровождаться идентификационным документом, который может быть выполнен в электронной форме, содержащим соответствующие данные, определенные в Приложении IB к Регламенту (ЕС) 1013/2006.
Опасные отходы, произведенные в домовладениях
1. До 1 января 2025 г. государства-члены ЕС устанавливают раздельный сбор для фракций опасных отходов из домовладений для обеспечения того, чтобы они перерабатывались в соответствии со Статьями 4 и 13 и не загрязняли потоки других твердых бытовых отходов.
3. Статьи 19 и 35 не применяются к отдельным фракциям опасных отходов из домовладений, если они не приняты для сбора, уничтожения или утилизации учреждениями или организациями, которые получили разрешение или были зарегистрированы в соответствии со Статьями 23 или 26.
4. До 5 января 2020 г. Европейская Комиссия должна составить руководство по оценке или оказать содействие государствам-членам ЕС по раздельному сбору фракций опасных отходов из домовладений.
Отработанные масла
1. Без ущерба для обязательств, связанных с обращением с опасными отходами, установленным в Статьях 18 и 19, государства-члены ЕС принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы:
(a) отработанные масла были собраны раздельно, если раздельный сбор технически обоснован с учетом надлежащей практики;
(b) отработанные масла перерабатывались, отдавая приоритет регенерации или в качестве альтернативы другим операциям переработки, дающим такой же общий экологический результат или результат лучше, чем регенерация в соответствии со Статьями 4 и 13;
(c) отработанные масла, имеющие различные характеристики, не смешивались, и отработанные масла не смешивались с отходами или веществами других видов, если такое смешивание препятствует их регенерации или другой операции переработки, дающим такой же общий экологический результат или результат лучше, чем регенерация.
2. В целях раздельного сбора отработанных масел и их правильной переработки государства-члены ЕС могут согласно их национальным условиям применять дополнительные меры, такие как технические требования, ответственность производителя, экономические инструменты или добровольные соглашения.
3. Если к отработанным маслам согласно национальному законодательству применяются требования регенерации, то государства-члены ЕС могут сделать предписание, чтобы такие отработанные масла прошли регенерацию, если это технически обосновано и, если применяются Статьи 11 или 12 Регламента (ЕС) 1013/2006, ограничить трансграничные отгрузки отработанных масел со своей территории на заводы, где они сжигаются или совместно сжигаются, отдавая приоритет регенерации отработанных масел.
4. До 31 декабря 2022 г. Европейская Комиссия изучает данные об отработанных маслах, представленные государствами-членами ЕС в соответствии со Статьей 37(4) для рассмотрения возможности принятия мер по переработке отработанных масел, включая количественные целевые показатели по регенерации отработанных масел и дополнительных мер для содействия регенерации отработанных масел. При этом Европейская Комиссия представляет отчет Европейскому Парламенту и Совету ЕС, сопровождаемый при необходимости законодательным предложением.
Биоотходы
1. Государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы до 31 декабря 2023 г. и согласно Статье 10(2) и (3) биоотходы либо разделялись и перерабатывались, либо собирались раздельно и не смешивались с другими видами отходов.
Государства-члены ЕС могут разрешить, чтобы отходы с подобными свойствами биоразлагаемости и компостируемости, которые отвечают соответствующим европейским стандартам или эквивалентным национальным стандартам утилизируемой упаковки путем компостируемости и биоразложения, были собраны вместе с биоотходами.
2. Государства-члены ЕС принимают меры в соответствии со Статьями 4 и 13 для:
(a) содействия переработке, в том числе компостированию и переработке биоотходов таким способом, который соответствует высокому уровню защиты окружающей среды и дает результат, который отвечает соответствующим стандартам высокого качества;
(b) содействия домашнему компостированию; и
(c) содействия использованию материалов, произведенных из биоотходов.
3. До 31 декабря 2018 г. Европейская Комиссия должна обратиться с запросом к европейским организациям стандартизации о разработке европейских стандартов для биоотходов, поступающих на процесс органической переработки, для компоста и для брожения на основании лучших имеющихся практик.
Выдача разрешений
1. Государства-члены ЕС требуют от учреждений или организаций, намеренных осуществлять обращение с отходами, получения разрешения компетентного органа.
Указанные разрешения определяют по крайней мере следующее:
(a) вид и количество отходов, которое может быть переработано;
(b) технические и все остальные требования в отношении производственных площадок для каждого типа разрешенной операции;
(c) меры предосторожности и безопасности, которые необходимо принять;
(d) метод, используемый для каждого типа операции;
(e) операции мониторинга и контроля, которые могут быть необходимы;
(f) положения о закрытии и последующем уходе, которые могут быть необходимы.
2. Разрешения могут выдаваться на определенный период и могут возобновляться.
3. Если компетентный орган считает, что предполагаемый метод переработки является неприемлемым с точки зрения защиты окружающей среды, в частности, если метод не соответствует Статье 13, то он отказывает в выдаче разрешения.
4. В каждом разрешении на сжигание или совместное сжигание с получением энергии должно быть указано, что получение энергии должно происходить с высоким уровнем энергоэффективности.
5. При условии выполнения требований настоящей Статьи все разрешения, выданные согласно положениям другого национального законодательства или законодательства Сообщества, могут быть объединены с разрешениями, необходимыми согласно параграфу 1, в единую форму, если такая форма устраняет ненужное дублирование информации и повторение работы оператора или компетентного органа.
Освобождения от требований к разрешениям
Государства-члены ЕС могут освободить от требования, изложенного в Статье 23(1), учреждения или организации для следующих операций:
(b) утилизация отходов.
Условия освобождений
1. Если государство-член ЕС желает разрешить освобождения, предусмотренные в Статье 24, то оно устанавливает в отношении каждого вида деятельности общие правила, определяющие виды и количество отходов, которые могут подпадать под действие освобождения, и используемые методы переработки.
Указанные правила разрабатываются для обеспечения того, чтобы отходы перерабатывались в соответствии со Статьей 13. Для операций уничтожения, указанных в пункте (a) Статьи 24, данные правила должны учитывать лучшие имеющиеся технологии.
2. Кроме общих правил, предусмотренных в параграфе 1, государства-члены ЕС устанавливают специальные условия для освобождений, относящихся к опасным отходам, в том числе виду деятельности, а также все остальные требования, необходимые для выполнения различных форм утилизации, и, если это целесообразно, значения пределов содержания опасных веществ в отходах, а также значения пределов выбросов.
3. Государства-члены ЕС информируют Европейскую Комиссию об общих правилах, изложенных согласно параграфам 1 и 2.
Регистрация
Если к следующим участникам не применяются требования к получению разрешения, то государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы компетентные органы вели реестр:
(a) учреждений или организаций, которые осуществляют сбор или транспортировку отходов на профессиональной основе;
(c) учреждений или предприятий, к которым применяются освобождения от требований к получению разрешения согласно Статье 24.
Если это возможно, существующие отчеты компетентного органа используются для получения соответствующей информации для процесса регистрации для сокращения административных барьеров.
Минимальные стандарты
1. Европейская Комиссия принимает делегированные акты в соответствии со Статьей 38a для дополнения настоящей Директивы техническими минимальными стандартами деятельности по переработке, в том числе сортировке и переработке отходов, которая требует получения разрешения согласно Статье 23, если существует доказательство того, что от применения указанных стандартов может быть получена выгода в плане защиты здоровья людей и окружающей среды.
2. Указанные минимальные стандарты распространяются только на ту деятельность по переработке отходов, которая не подпадает под действие Директивы 96/61/ЕС или не подходит для того, чтобы попасть под действие указанной Директивы.
3. Указанные минимальные стандарты:
(a) должны быть направлены на основные экологические воздействия деятельности по переработке отходов;
(b) должны обеспечивать, чтобы отходы перерабатывались в соответствии со Статьей 13;
(c) должны учитывать лучшие имеющиеся технологии; и
(d) если это целесообразно, должны включать в себя элементы, относящиеся к качеству переработки и требованиям к процессу.
4. Европейская Комиссия принимает делегированные акты в соответствии со Статьей 38a для дополнения настоящей Директивы минимальными стандартами деятельности, которая требует регистрации согласно пунктам (a) и (b) Статьи 26, если существует доказательство того, что от применения указанных минимальных стандартов может быть получена выгода в плане защиты здоровья людей и окружающей среды, или во избежание нарушения внутреннего рынка.
Планы обращения с отходами
1. Государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы их компетентные органы учредили в соответствии со Статьями 1, 4, 13 и 16 один или несколько планов обращения с отходами.
Указанные планы сами по себе или в комбинации распространяются на всю географическую территорию отдельного государства-члена ЕС.
2. Планы обращения с отходами устанавливают анализ текущей ситуации с обращением с отходами в определенном географическом сообществе, а также меры, принимаемые для улучшения экологически разумной подготовки к повторному использованию, переработке, утилизации и уничтожению отходов и оценку того, как план дополнит реализацию целей и положений настоящей Директивы.
3. Планы обращения с отходами содержат, если это целесообразно и с учетом географического уровня и распространения на планируемую зону, по крайней мере следующее:
(a) вид, количество и источник отходов, собранных на территории, отходов, которые могут быть отгружены с национальной территории или на национальную территорию и оценку развития потоков отходов в будущем;
(b) существующие крупные установки по уничтожению и утилизации, включая все специальные механизмы для отработанных масел, опасных отходов, отходов, содержащих значительное количество критического сырья, или потоков отходов, регулируемых специальным законодательством Союза;
(c) оценку необходимости закрытия существующих установок по переработке отходов и необходимости дополнительной инфраструктуры установок по переработке отходов в соответствии со Статьей 16.
Государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы была проведена оценка инвестиций и других финансовых средств, включая инвестиции и средства для местных органов власти, необходимых для выполнения данной потребности. Указанная оценка должна быть включена в соответствующие планы обращения с отходами или в другие стратегические документы, распространяющиеся на всю территорию отдельного государства-члена ЕС;
(ca) информацию о мерах для достижения цели, указанной в Статье 5(3a) Директивы 1999/31/ЕС, или в других стратегических документах, распространяющихся на всю территорию отдельного государства-члена ЕС;
(cb) оценку существующих схем сбора отходов, в том числе материальное покрытие и территориальное распространение раздельного сбора, мер, направленных на улучшение данной операции, отступлений, предоставленных в соответствии со Статьей 10(3) и необходимости новых схем сбора;
(d) достаточное количество информации о местных критериях идентификации производственных площадок и о мощности будущих установок уничтожения и масштабной утилизации при необходимости;
(e) общую политику обращения с отходами, в том числе запланированные технологии и методы управления отходами, или политику для отходов, представляющих проблемы с точки зрения обращения;
(f) меры по борьбе со всеми формами замусоривания и по очистке всех видов мусора, а также по его предотвращению;
(g) соответствующие количественные или качественные показатели и целевые показатели, в том числе по количеству собранных отходов и их переработке, по количеству твердых бытовых отходов, которые уничтожаются или из которых получают энергию.
4. План обращения с отходами может содержать с учетом географического уровня и распространения на планируемую зону следующее:
(a) организационные аспекты, связанные с обращением с отходами, в том числе описание распределения обязанностей между государственными и частными участниками, осуществляющими обращение с отходами;
(b) оценку полезности и целесообразности использования экономических и других инструментов для решения различных проблем с отходами с учетом необходимости сохранения бесперебойного функционирования внутреннего рынка;
(c) использование информационных кампаний и предоставления информации, направленных на все население или на отдельных потребителей;
(d) исторические места захоронения загрязненных отходов и меры по их восстановлению.
5. Планы обращения с отходами должны соответствовать требованиям планирования отходов, установленным в Статье 14 Директивы 94/62/ЕС, целевым показателям, установленным в Статье 11(2) и (3) настоящей Директивы, и требованиям, указанным в Статье 5 Директивы 1999/31/ЕС, а также в целях предотвращения замусоривания требованиям, установленным в Статье 13 Директивы 2008/56/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <*> и Статье 11 Директивы 2000/60/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <**>.
--------------------------------
<*> Директива 2008/56/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 17 июня 2008 г., устанавливающая рамочное законодательство Сообщества в области морской природоохранной политики (Рамочная директива морской стратегии) (ОЖ N L 164, 25.6.2008, стр. 19)
<**> Директива 2000/60/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 октября 2000 г., устанавливающая рамочные положения для деятельности Сообщества в области водной политики (ОЖ N L 327, 22.12.2000, стр. 1).
Программа по предотвращению образования отходов
--------------------------------
<*> Часть пунктов Статьи удалена актами, вносящими изменения - прим. перевод.
1. Государства-члены ЕС устанавливают программы по предотвращению образования отходов, в которых устанавливаются по крайней мере меры по предотвращению образования отходов, указанные в Статье 9(1), в соответствии со Статьями 1 и 4.
Такие программы интегрируются либо в планы обращения с отходами, необходимые согласно Статье 28, либо в другие программы экологической политики, если это целесообразно, либо функционируют как отдельные программы. Если такая программа интегрирована в план обращения с отходами или в другие программы, то должны быть ясно определены цели и меры по предотвращению образования отходов.
2. При учреждении таких программ государства-члены ЕС при необходимости описывают вклад инструментов и мер, указанных в Приложении Iva, в предотвращение отходов и оценивают полезность примеров мер, указанных в Приложении IV, или других соответствующих мер. Программы также описывают существующие меры по предотвращению образования отходов и их вклад в предотвращение образования отходов.
Указанные цели и меры направлены на нарушение связи между экономическим ростом и экологическим воздействием, связанным с образованием отходов.
2a. Государства-члены ЕС принимают специальные программы по предотвращению образования пищевых отходов внутри своих программ по предотвращению образования отходов.
5. Европейская Комиссия создает систему обмена информацией о лучшей практике в отношении предотвращения образования отходов и разрабатывает руководство для помощи государствам-членам ЕС в подготовке программ.
Оценка и пересмотр планов и программ
1. Государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы планы обращения с отходами и программы предотвращения отходов оценивались по крайней мере один раз в шесть лет и пересматривались при необходимости и если это целесообразно в соответствии со Статьями 9 и 11.
2. Европейское агентство по окружающей среде опубликовывает каждые два года отчет, содержащий пересмотр прогресса, достигнутого при выполнении и реализации программ предотвращения отходов, в том числе оценку развития предотвращения образования отходов для каждого государства-члена ЕС и для Союза в целом, а также оценку разделения образования отходов от экономического роста и перехода к циркулярной экономике.
Участие государства
Государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы соответствующие участники и органы, а также население имели возможность участвовать в разработке планов обращения с отходами и программах по предотвращению образования отходов, а также имели доступ к разработанным планам и программам в соответствии с Директивой 2003/35/ЕС или Директивой 2001/42/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 27 июня 2001 г. об оценке влияния некоторых планов и программ на окружающую среду <*>. Они размещают планы и программы на общедоступном веб-сайте.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 197, 21.7.2001, стр. 30.
Сотрудничество
Государства-члены ЕС сотрудничают при необходимости с другими заинтересованными государствами-членами ЕС и Европейской Комиссией по составлению планов обращения с отходами и программ предотвращения отходов в соответствии со Статьями 28 и 29.
Информация, предоставляемая Европейской Комиссии
1. Государства-члены ЕС информируют Европейскую Комиссию о планах обращения с отходами и программах по предотвращению образования отходов, указанных в Статьях 28 и 29, после их принятия, и обо всех существенных изменениях планов и программ.
2. Европейская Комиссия принимает имплементационные акты для установки формата предоставления информации о принятии и существенных изменениях планов обращения с отходами и программ по предотвращению образования отходов. Указанные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 39(2).
Проверки
1. Учреждения или организации, которые осуществляют операции по переработке отходов, учреждения или организации, которые собирают или осуществляют транспортировку отходов на профессиональной основе, брокеры и дилеры, а также учреждения или организации, которые производят опасные отходы, подлежат соответствующим периодическим проверкам компетентных органов.
2. Проверки, касающиеся операций сбора и транспортировки, распространяются на происхождение, характер, количество и назначение отходов, собранных и перевозимых.
3. Государства-члены ЕС могут учитывать регистрацию, полученную по системе эко-менеджмента и аудита Сообщества (EMAS), в частности, что касается частоты и интенсивности проверок.
Ведение отчетности
1. Учреждения и организации, указанные в Статье 23(1), производители опасных отходов, а также учреждения и организации, которые осуществляют сбор или транспортировку опасных отходов на профессиональной основе или действуют в качестве дилеров и брокеров опасных отходов, должны вести хронологический учет:
(a) количества, характера и происхождения указанных отходов, а также количества продукции и материалов, полученных от подготовки к повторному использованию, переработки или других операций по переработке; и
(b) если это необходимо, назначения, частоты сбора, режима транспортировки и метода переработки, предусмотренного в отношении отходов.
Они предоставляют указанные данные компетентным органам посредством электронного регистра или регистров, установленных согласно параграфу 4 настоящей Статьи.
2. Для опасных отходов отчеты хранятся не менее трех лет, кроме учреждений и организаций, перевозящих опасные отходы, которые должны хранить такие отчеты не менее 12 месяцев.
Документальное доказательство того, что операции обращения с отходами были выполнены, предоставляется по запросу компетентных органов или предыдущего владельца.
3. Государства-члены ЕС могут потребовать от производителей неопасных отходов выполнения требований параграфов 1 и 2.
4. Государства-члены ЕС учреждают электронный реестр или скоординированный реестр учета данных опасных веществ, указанный в параграфе 1, распространяющийся на всю географическую территорию отдельного государства-члена ЕС. Государства-члены ЕС могут учредить такие реестры для других потоков отходов, в частности, для тех потоков отходов, для которых целевые показатели установлены в законодательных актах Союза. Государства-члены ЕС используют данные об отходах, заявленные промышленными операторами в Европейском Регистре выброса и переноса загрязняющих веществ, установленном согласно Регламенту (ЕС) 166/2006 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>.
--------------------------------
<*> Регламент (ЕС) 166/2006 Европейского Парламента и Совета ЕС от 18 января 2006 г. о создании Европейского Регистра выброса и переноса загрязняющих веществ и об изменении Директив 91/689/ЕЭС и 96/61/ЕС Совета ЕС (ОЖ N L 33, 4.2.2006, стр. 1).
5. Европейская Комиссия может принимать имплементационные акты об установлении минимальных условий работы таких реестров. Указанные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 39(2).
Приведение в исполнение и санкции
1. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для запрета отказа, демпинга или неконтролируемого обращения с отходами, в том числе замусоривания.
2. Государства-члены ЕС устанавливают положения о санкциях, применяемых за нарушение положений настоящей Директивы, и принимают все меры, необходимые для их исполнения. Санкции должны быть эффективными, соразмерными и оказывающими сдерживающее воздействие.
Отчетность
1. Государства-члены ЕС отчитываются Европейской Комиссии о данных, касающихся имплементации пунктов (a) - (e) Статьи 11(2) и Статьи 11(3), за каждый календарный год.
Они отчитываются в электронной форме в течение 18 месяцев после окончания отчетного года, за который собраны данные. Данные предоставляются в форме, установленной Европейской Комиссией в соответствии с параграфом 7 настоящей Статьи.
Первый отчетный период начинается с первого полного календарного года после принятия имплементационного акта, который устанавливает формат отчета в соответствии с параграфом 7 настоящей Статьи.
2. В целях проверки выполнения пункта (b) Статьи 11(2) государства-члены ЕС отчитываются о количестве отходов, использованных для засыпки и других материальных операций утилизации, отдельно от количества отходов, подготовленных для повторного использования или переработки. Государства-члены ЕС отчитываются о повторной переработке отходов в материалы, которые должны использоваться для операций засыпки в качестве засыпки.
В целях проверки выполнения требований пунктов (c), (d) и (e) Статьи 11(2) и Статьи 11(3) государства-члены ЕС отчитываются о количестве отходов, подготовленных для повторного использования отдельно от количества переработанных отходов.
3. Государства-члены ЕС каждый год отчитываются Европейской Комиссии о данных, касающихся имплементации Статьи 9(4) и (5).
Они отчитываются в электронной форме в течение 18 месяцев после окончания отчетного года, за который собраны данные. Данные предоставляются в форме, установленной Европейской Комиссией в соответствии с параграфом 7 настоящей Статьи.
Первый отчетный период начинается с первого полного календарного года после принятия имплементационного акта, который устанавливает формат отчета в соответствии с параграфом 7 настоящей Статьи.
4. Государства-члены ЕС отчитываются Европейской Комиссии о данных о минеральных или синтетических смазочных или промышленных маслах, размещенных на рынке и отработанных маслах, собранных раздельно и переработанных за каждый календарный год.
Они отчитываются в электронной форме в течение 18 месяцев после окончания отчетного года, за который собраны данные. Данные предоставляются в форме, установленной Европейской Комиссией в соответствии с параграфом 7 настоящей Статьи.
Первый отчетный период начинается с первого полного календарного года после принятия имплементационного акта, который устанавливает формат отчета в соответствии с параграфом 7.
5. Данные, заявленные государствами-членами ЕС в соответствии с настоящей Статьей, сопровождаются отчетом о проверке качества и отчетом о мерах, принятых согласно Статье 11a(3) и (8), включая подробную информацию о средних ставках убытков, если таковые применяются. Указанная информация сообщается в формате отчетности, установленной Европейской Комиссии в соответствии с параграфом 7 настоящей Статьи.
6. Европейская Комиссия осуществляет пересмотр данных, заявленных в соответствии с настоящей Статьей, и опубликовывает отчет о результатах своего пересмотра. Отчет оценивает организацию сбора данных, источники данных и методологию, используемую в государствах-членах ЕС, а также полноту, надежность, своевременность и системность указанных данных. Оценка может включать в себя специальные рекомендации по улучшению. Отчет составляется после первого отчета о данных государств-членов ЕС и каждые четыре года после этого.
7. До 31 марта 2019 г. Европейская Комиссия принимает имплементационные акты, устанавливающие форму отчетности о данных, указанных в параграфах 1, 3, 4 и 5 настоящей Статьи. В целях отчетности об имплементации пунктов (a) и (b) Статьи 11(2) государства-члены ЕС используют форму, установленную Имплементационным Решением Европейской Комиссии от 18 апреля 2012 г. об установлении вопросника для отчетов государств-членов ЕС по имплементации Директивы 2008/98/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС об отходах. В целях отчетности о пищевых отходах методология, разработанная согласно Статье 9(8), учитывается при разработке формы отчетности. Указанные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 39(2) настоящей Директивы.
Обмен информацией и распространение лучшей практики,
интерпретация и адаптация к техническому прогрессу
1. Европейская Комиссия организует регулярный обмен информацией и распространение лучшей практики среди государств-членов ЕС, в том числе при необходимости с региональными и местными органами о практической имплементации и исполнении требований настоящей Директивы, включая информацию:
(a) о применении правил расчета, установленных в Статье 11a, и о разработке мер и систем отслеживания потоков твердых бытовых отходов от сортировки до переработки;
(b) о соответствующем регулировании, исполнении, трансграничном сотрудничестве;
(c) об инновациях в сфере обращения с отходами;
(d) о национальных критериях побочной продукции и прекращении статуса отходов, указанных в Статье 5(3) и в Статье 6(3) и (4), содействие которым оказывает электронный реестр Союза, который должен быть установлен Европейской Комиссией;
(e) об экономических инструментах и других мерах, используемых в соответствии со Статьей 4(3) для повышения достижения целей, установленных в указанной Статье;
(f) о мерах, указанных в Статье 8(1) и (2);
(g) о предотвращении и установке систем, которые содействуют повторному использованию и продлению срока службы;
(h) об имплементации обязательств в отношении раздельного сбора;
(i) об инструментах и льготах в отношении достижения целевых показателей, указанных в пунктах (c), (d) и (e) Статьи 11(2).
Европейская Комиссия обнародует результаты обмена информацией и распространения лучшей практики.
2. Европейская Комиссия может разработать руководство для интерпретации требований, установленных в настоящей Директиве, в том числе по определению отходов, предотвращения, повторного использования, подготовки к повторному использованию, переработки, уничтожения и по применению правил расчета, установленных в Статье 11a.
Европейская Комиссия разрабатывает руководство по определению твердых бытовых отходов и засыпки.
Европейская Комиссия наделяется полномочиями по принятию делегированных актов в соответствии со Статьей 38a по изменению настоящей Директивы, определяя применение формулы для установок сжигания, указанных в пункте R1 Приложения II. Могут учитываться такие местные климатические условия, как суровость климата и потребность в обогреве, насколько они влияют на количество энергии, которая может использоваться с технической точки зрения или производиться в форме электричества, потоков обогрева, охлаждения или переработки. Могут также учитываться местные условия наиболее отдаленных регионов, которые признаны в третьем параграфе Статьи 349 Договора о функционировании Европейского Союза, и территорий, указанных в Статье 25 Акта о присоединении 1985 г.
3. Европейская Комиссия наделяется полномочиями по принятию делегированных актов в соответствии со Статьей 38a для изменения Приложений IV и V в свете научно-технического прогресса.
Осуществление делегирования
1. Полномочия по принятию делегированных актов возлагаются на Европейскую Комиссию на условиях, изложенных в настоящей Статье.
2. Полномочия по принятию делегированных актов, указанных в Статьях 7(1), 9(8), 11a(10), 27(1), 27(4), 38(2) и 38(3), возлагаются на Европейскую Комиссию на срок, равный пяти годам, с 4 июля 2018 г. Европейская Комиссия составляет отчет о делегировании полномочий не позднее чем за девять месяцев до окончания пятилетнего срока. Делегирование полномочий по умолчанию продляется на сроки идентичной продолжительности, если Европейский Парламент или Совет ЕС не представят возражения против такого продления не позднее чем за три месяца до окончания каждого периода.
3. Делегирование полномочий, указанное в Статьях 7(1), 9(8), 11a(10), 27(1), 27(4), 38(2) и 38(3), может быть отозвано в любое время Европейским Парламентом или Советом ЕС. Решение об отзыве прекращает делегирование полномочий, определенных в указанном решении. Оно вступает в силу после опубликования решения в Официальном Журнале Европейского Союза или на более позднюю дату, определенную в нем. Оно не влияет на действие делегированных актов, уже вступивших в силу.
4. До принятия делегированного акта Европейская Комиссия проводит консультации с экспертами, назначенными каждым государством-членом ЕС, в соответствии с принципами, установленными в Межинституциональном соглашении от 13 апреля 2016 г. по совершенствованию законодательной работы <*>.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 123, 12.5.2016, стр. 1.
5. Как только Европейская Комиссия принимает делегированный акт, она уведомляет об этом одновременно Европейский Парламент и Совет ЕС.
6. Делегированный акт, принятый согласно Статьям 7(1), 9(8), 11a(10), 27(1), 27(4), 38(2) и 38(3), вступает в силу, только если не было представлено возражений со стороны Европейского Парламента или Совета ЕС в течение двух месяцев после уведомления о данном акте Европейского Парламента и Совета ЕС или если до истечения указанного срока Европейский Парламент и Совет ЕС проинформировали Европейскую Комиссию о том, что они не будут представлять возражения. Указанный срок продлевается на два месяца по инициативе Европейского Парламента или Совета ЕС.
Порядок работы Комитета
1. Европейской Комиссии оказывает содействие комитет. Указанный комитет является комитетом в значении Регламента (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>.
--------------------------------
<*> Регламент (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 г., устанавливающий правила и общие принципы относительно механизмов контроля государствами-членами ЕС выполнения Европейской Комиссией имплементационных полномочий (ОЖ N L 55, 28.2.2011, стр. 13).
Если комитетом не представлено заключение, то Европейская Комиссия не принимает проект имплементационного акта и применяется третий подпараграф Статьи 5(4) Регламента (ЕС) 182/2011.
Преобразование в национальное право
1. Государства-члены ЕС вводят в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для выполнения требований настоящей Директивы, до 12 декабря 2010 г.
Когда государства-члены ЕС принимают указанные меры, то они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или должны сопровождаться такой ссылкой в случае их официального опубликования. Способы осуществления такой ссылки устанавливаются государствами-членами ЕС.
2. Государства-члены ЕС доводят до сведения Европейской Комиссии тексты основных положений национального законодательства, которые они принимают в сфере, подпадающей под действие настоящей Директивы.
Признание актов утратившими силу и переходные положения
Директивы 75/439/ЕЭС, 91/689/ЕЭС и 2006/12/ЕС настоящим признаются утратившими силу с 12 декабря 2010 г.
Но с 12 декабря 2008 г. применяется следующее:
(a) Статью 10(4) Директивы 75/439/ЕЭС изложить в следующей редакции:
"4. Эталонный метод измерения содержания PCB/PCT в отработанных маслах устанавливается Европейской Комиссией. Указанная мера, разработанная в целях внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы путем ее дополнения, принимается в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, указанной в Статье 18(4) Директивы 2006/12/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 5 апреля 2006 г. об отходах <*>;
--------------------------------
<*> ОЖ N L 114, 27.4.2006, стр. 9.".
(b) в Директиву 91/689/ЕЭС вносятся следующие изменения:
(i) Статью 1(4) изложить в следующей редакции:
"4. В целях настоящей Директивы "опасные отходы" означают:
- отходы, классифицированные как опасные отходы, включенные в список, установленный в Решении 2000/532/ЕС Европейской Комиссии <*> на основании Приложений I и II настоящей Директивы. Указанные отходы должны иметь одно или несколько свойств, указанных в Приложении III. Список учитывает происхождение и состав отходов и при необходимости значения пределов концентрации. Указанный список периодически пересматривается и при необходимости изменяется. Указанные меры, разработанные в целях внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы путем ее дополнения, принимаются в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, указанной в Статье 18(4) Директивы 2006/12/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 5 апреля 2006 г. об отходах <**>;
--------------------------------
<*> ОЖ N L 226, 6.9.2000, стр. 3.
<**> ОЖ N L 114, 27.4.2006, стр. 9.".
- все остальные отходы, которые, как считает государство-член ЕС, имеют свойства, указанные в Приложении III. Обо всех указанных случаях уведомляется Европейская Комиссия, и они пересматриваются для адаптации списка. Указанные меры, разработанные в целях внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы путем ее дополнения, принимаются в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, указанной в Статье 18(4) Директивы 2006/12/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 5 апреля 2006 г. об отходах <*>;
--------------------------------
<*> ОЖ N L 114, 27.4.2006, стр. 9.".
(ii) Статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9
Меры, необходимые для адаптации Приложений настоящей Директивы к научно-техническому прогрессу и для пересмотра списка отходов, указанного в Статье 1(4), разработанные в целях внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы, inter alia, путем ее дополнения, принимаются в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, указанной в Статье 18(4) Директивы 2006/12/ЕС.";
(c) Настоящим в Директиву 2006/12 вносятся следующие изменения:
(i) Статью 1(2) изложить в следующей редакции:
"2. В целях параграфа 1, пункта (a), применяется Решение 2000/532/ЕС Европейской Комиссии <*>, включающее список отходов, принадлежащих к категориям, указанным в Приложении I к настоящему Регламенту. Указанный список периодически пересматривается и при необходимости изменяется. Указанные меры, разработанные в целях внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы путем ее дополнения, принимаются в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, указанной в Статье 18(4);
--------------------------------
<*> ОЖ N L 226, 6.9.2000, стр. 3.".
(ii) Статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17
Меры, необходимые для адаптации Приложений к научно-техническому прогрессу, разработанные в целях внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы, принимаются в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, указанной в Статье 18(4).";
(iii) Статью 18(4) изложить в следующей редакции:
"4. Если имеется ссылка на настоящий параграф, то применяется Статья 5a(1) - (4) и Статья 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений Статьи 8 указанного Решения."
Ссылки на Директивы, признанные утратившими силу, считаются ссылками на настоящую Директиву и читаются согласно корреляционной таблице в Приложении V.
Вступление в силу
Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после опубликования ее в Официальном Журнале Европейского Союза.
Адресаты
Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС.
Совершено в Страсбурге, 19 ноября 2008 г.
(Подписи)
Размещение на земле или в земле (например, свалка и т.п.) | |
D 2 | Переработка в почве (например, биоразложение жидкости или сбросов осадков в почве и т.п.) |
D 3 | Глубокая закачка (например, закачка откачиваемых отходов в колодцы, соляные купола и природные хранилища и т.п.) |
D 4 | Сброс в поверхностные водоемы (например, размещение жидких или илистых отходов в ямы, пруды или лагуны и т.п.) |
D 5 | Специально спроектированная свалка (например, помещение в выровненные отдельные ячейки, которые закрыты и изолированы друг от друга и от окружающей среды и т.п.) |
D 6 | Выпуск в водоем, кроме морей/океанов |
D 7 | Выпуск в моря/океаны, включая захоронение на морском дне |
D 8 | Биологическая переработка, не определенная в других пунктах настоящего Приложения, которая приводит к конечному получению соединений или смесей, которые сбрасываются посредством какой-либо из операций, определенных в пунктах D 1 - D 12 |
D 9 | Физико-химическая переработка, не определенная в других пунктах настоящего Приложения, которая приводит к конечному получению соединений или смесей, которые сбрасываются посредством какой-либо из операций, определенных в пунктах D 1 - D 12 (например, выпаривание, сушка, прокаливание и т.п.) |
D 10 | Сжигание на земле |
D 11 | Сжигание в море <*> |
Постоянное хранение (например, размещение контейнеров в шахте и т.п.) | |
Перемешивание или смешивание перед подачей на какую-либо операцию, указанную в пунктах D 1 - D 12 <**> | |
Переупаковка перед подачей на какую-либо операцию, указанную в пунктах D 1 - D 13 | |
D 15 | Хранение в ожидании какой-либо операции, указанной в пунктах D 1 - D 14 (кроме временного хранения, ожидания сбора, на промышленной площадке, где отходы произведены) <***> |
--------------------------------
<**> Если ни один из других кодов D не подходит, то это может включать предварительные операции до уничтожения, включая предварительную переработку, такую как inter alia сортировка, дробление, уплотнение, гранулирование, сушка, измельчение, приведение в надлежащее состояние или разделение перед подачей на какую-либо операцию, указанную в пунктах D 1 - D 12.
<***> Временное хранение означает предварительное хранение согласно пункту (10) Статьи 3.
Использование в основном в качестве топлива или иным способом для получения энергии <1> | |
R 2 | Восстановление/регенерация растворителей |
R 3 | Переработка/восстановление органических веществ, которые не используются в качестве растворителей (в том числе образование компоста и другие процессы биологической трансформации) <2> |
R 4 | Переработка/восстановление металлов и соединений металлов <3> |
R 5 | Переработка/восстановление других неорганических материалов <4> |
R 6 | Регенерация кислот или оснований |
R 7 | Утилизация компонентов, использованных для снижения загрязнения |
R 8 | Утилизация компонентов из катализаторов |
R 9 | Повторное рафинирование масел или другое повторное использование масел |
Переработка в почве, оказывающая благотворное влияние на сельское хозяйство или улучшающая экологию | |
Использование отходов, полученных от какой-либо операции, указанной в пунктах R 1 - R 10 | |
R 13 | Хранение в ожидании какой-либо операции, указанной в пунктах R 1 - R 12 (кроме временного хранения, ожидания сбора, на промышленной площадке, где отходы произведены) <6> |
--------------------------------
<1> Включает в себя установки сжигания, предназначенные для переработки твердых бытовых отходов, только если их энергоэффективность равна или выше:
- 0,60 для работающих установок, которые получили разрешение в соответствии с применяемым законодательством Сообщества до 1 января 2009 г.;
- 0,65 для установок, получивших разрешение после 31 декабря 2008 г.,
используется следующая формула:
Энергоэффективность = (Ep - (Ef + Ei))/(0,97 x (Ew + Ef)),
где:
- Ep - ежегодный объем энергии, произведенной в качестве тепла или электричества. Он рассчитывается как энергия в форме электричества, умноженная на 2,6, и тепло, произведенное для коммерческого использования, умноженное на 1,1 (ГДж/год);
- Ef - ежегодный объем энергии, поступающей в системы от топлива, используемого для производства пара (ГДж/год);
- Ew - ежегодный объем энергии, содержащейся в переработанных отходах, рассчитываемый с использованием низшей теплотворной способности отходов (ГДж/год);
- Ei - ежегодный объем импортированной энергии, кроме Ew и Ef (ГДж/год);
- 0,97 - коэффициент, относящийся к потерям энергии из-за зольного остатка и излучения.
Данная формула применяется в соответствии с нормативным документом о лучших имеющихся технологиях по сжиганию отходов.
Значение формулы энергоэффективности умножается на коэффициент коррекции климата (CCF), указанный ниже:
1. CCF работающих установок, которые получили разрешение в соответствии с применяемым законодательством Союза до 1 сентября 2015 г.
CCF = 1, если HDD >= 3 350;
CCF = 1,25, если HDD <= 2 150;
CCF = - (0,25 / 1 200) x HDD + 1,698, когда 2 150 < HDD < 3 350.
2. CCF для установок, которые получили разрешение после 31 августа 2015 г., и для установок, указанных в пункте 1, после 31 декабря 2029 г:
CCF = 1, если HDD >= 3 350;
CCF = 1,12, если HDD <= 2 150;
CCF = - (0,12 / 1 200) x HDD + 1,335, когда 2 150 < HDD < 3 350
(Полученное значение CCF округляется до тысячных).
Значение HDD (градусо-день отопительного сезона) берется как среднегодовые значения HDD места расположения установки сжигания, рассчитанные за период 20 лет подряд до года, для которого рассчитывается CCF. Для расчета значения HDD должен применяться следующий метод, установленный Евростатом: HDD равен (18 °C - Tm) x d, если Tm меньше или равна 15 °C (предел нагревания) и нулю, если Tm больше 15 °C; где Tm - средняя (Tmin + Tmax)/2 температура окружающей среды за период d дней. Расчеты проводятся ежедневно (d = 1) и суммируются за год.
<2> Включает в себя подготовку к повторному использованию, газификацию и пиролиз с использованием компонентов в качестве химических веществ, и утилизацию органических материалов в форме засыпки.
<4> Включает в себя подготовку к повторному использованию, переработку неорганических строительных материалов, утилизацию неорганических материалов в форме засыпки и очистку почвы, в результате которой происходит переработка почвы.
<5> Если ни один из других кодов R не подходит, то это может включать предварительные операции до утилизации, включая предварительную переработку, такую как inter alia разборка, сортировка, дробление, уплотнение, гранулирование, сушка, измельчение, приведение в надлежащее состояние, переупаковка, разделение, перемешивание или смешивание перед подачей на какую-либо операцию, указанную в пунктах R 1 - R 11.
<6> Временное хранение означает предварительное хранение согласно пункту (10) Статьи 3.
HP 1 | "Взрывчатые": | отходы, которые могут в ходе химической реакции выделять газ такой температуры и давления и при такой скорости, которые причиняют вред окружающему. Включают в себя пиротехнические отходы, взрывчатые отходы органической перекиси и взрывчатые самореагирующие отходы. |
Если отходы содержат одно или несколько веществ, классифицированных по одному из кодов класса и категории опасности, а также заявлений об опасности, указанных в Таблице 1, то отходы оцениваются как HP 1, если это целесообразно и пропорционально, согласно методам испытания. Если наличие вещества, смеси или изделия указывает, что отходы являются взрывчатыми, то они классифицируются как опасные HP 1.
об опасности для классификации отходов
в качестве опасных HP 1:
Код(ы) класса и категории опасности | Код(ы) заявления об опасности |
Unst. Expl. | H 200 |
Expl. 1.1 | H 201 |
Expl. 1.2 | H 202 |
Expl. 1.3 | H 203 |
Expl. 1.4 | H 204 |
Self-react. A | H 240 |
Org. Perox. A | |
Self-react. B | H 241 |
Org. Perox. B |
HP 2 | "Окисляющие": | отходы, которые могут в основном посредством выделения кислорода вызвать горение других материалов или способствовать ему. |
Если отходы содержат одно или несколько веществ, классифицированных по одному из кодов класса и категории опасности, а также заявлений об опасности, указанных в Таблице 2, то отходы оцениваются как HP 2, если это целесообразно и пропорционально, согласно методам испытания. Если наличие вещества показывает, что отходы являются окисляющими, то они классифицируются как опасные HP 2.
об опасности для классификации отходов
в качестве опасных HP 2:
Код(ы) класса и категории опасности | Код(ы) заявления об опасности |
Ox. Gas 1 | H 270 |
Ox. Liq. 1 | H 271 |
Ox. Sol. 1 | |
Ox. Liq. 2, Ox. Liq. 3 | H 272 |
Ox. Sol. 2, Ox. Sol. 3 |
HP 3 | "Огнеопасные": |
- огнеопасные жидкие отходы: жидкие отходы, имеющие точку возгорания ниже 60 °C или газонефтяные отходы, дизельное и светлое печное топливо, имеющее точку возгорания > 55 °C и <= 75 °C; - огнеопасные самовоспламеняющиеся жидкие и твердые отходы: твердые или жидкие отходы, которые даже в небольших количествах могут воспламеняться в течение пяти минут после того, как они вступают в контакт с воздухом; - огнеопасные твердые отходы: твердые отходы, которые легко воспламеняются или могут вызвать возгорание при трении или способствовать горению; - огнеопасные газовые отходы: газовые отходы, которые воспламеняются на воздухе при 20 °C и стандартном давлении 101,3 кПа; - отходы, реагирующие с водой: отходы, которые при контакте с водой выделяют огнеопасные газы в опасных количествах; - другие огнеопасные отходы: огнеопасные аэрозоли, огнеопасные самовоспламеняющиеся отходы, огнеопасные органические перекиси и огнеопасные самореагирующие отходы. |
Если отходы содержат одно или несколько веществ, классифицированных по одному из следующих кодов класса и категории опасности, а также заявлений об опасности, указанных в Таблице 3, то отходы оцениваются, если это целесообразно и соразмерно, согласно методам испытания. Если наличие вещества показывает, что отходы являются огнеопасными, то они классифицируются как опасные HP 3.
об опасности для классификации отходов
в качестве опасных HP 3:
Код(ы) класса и категории опасности | Код(ы) заявления об опасности |
Flam. Gas 1 | H220 |
Flam. Gas 2 | H221 |
Aerosol 1 | H222 |
Aerosol 2 | H223 |
Flam. Liq. 1 | H224 |
Flam. Liq. 2 | H225 |
Flam. Liq. 3 | H226 |
Flam. Sol. 1 | H228 |
Flam. Sol. 2 | |
Self-react. CD | H242 |
Self-react. EF | |
Org. Perox. CD | |
Org. Perox. EF | |
Pyr. Liq. 1 | H250 |
Pyr. Sol. 1 | |
Self-heat. 1 | H251 |
Self-heat. 2 | H252 |
Water-react. 1 | H260 |
Water-react. 2 | H261 |
Water-react. 3 |
HP 4 | "Раздражающие - раздражение кожи и повреждение глаз": | отходы, которые при применении могут вызвать раздражение кожи или повреждение глаз. |
Если отходы содержат одно или несколько веществ в концентрации выше порогового значения, классифицированных по одному из следующих кодов класса и категории опасности, а также заявлений об опасности, и один или несколько пределов концентрации превышены или достигнуты, то отходы классифицируются как опасные HP 4.
Пороговое значение для рассмотрения при оценке для Skin corr. 1A (H314), Skin irrit. 2 (H315), Eye dam. 1 (H318) and Eye irrit. 2 (H319) составляет 1%.
Если сумма концентраций всех веществ, классифицированных как Skin corr. 1A (H314), равна или выше 1%, то отходы классифицируются как опасные HP 4.
Если сумма концентраций всех веществ, классифицированных как H318, равна или выше 10%, то отходы классифицируются как опасные HP 4.
Если сумма концентраций всех веществ, классифицированных как H315 и H319, равна или выше 20%, то отходы классифицируются как опасные HP 4.
Следует отметить, что отходы, содержащие вещества, классифицированные как H314 (Skin corr. 1A, 1B или 1C) в количестве, равном или более 5%, классифицируются как опасные HP 8. HP 4 не применяется, если отходы классифицированы как HP 8.
HP 5 | Специфическая системная токсичность для определенного органа (STOT)/Токсичность при вдыхании": отходы, которые могут вызвать специфическую системную токсичность для определенного органа либо от единичного воздействия, либо от повторяющегося воздействия, или которые могут вызвать острую токсичность после вдыхания. |
Если отходы содержат одно или несколько веществ, классифицированных по одному или нескольким из следующих кодов класса и категории опасности, а также заявлений об опасности, указанных в Таблице 4, и один или несколько пределов концентрации, указанных в Таблице 4 превышены или достигнуты, то отходы классифицируются как опасные HP 5. Если вещество, классифицированное как STOT, присутствует в отходах, то отдельное вещество должно присутствовать на уровне или выше пределов концентрации для отходов, классифицированных как опасные HP 5.
Если отходы содержат одно или несколько веществ, классифицированных как Asp. Tox. 1, и сумма веществ превышает или равна пределам концентрации, то отходы должны быть классифицированы как опасные HP 5, только если общая кинематическая вязкость (при 40 °C) не превышает 20,5 мм2/с <*>.
--------------------------------
<*> Кинематическая вязкость определяется только для жидкостей.
об опасности для составляющих отходов и соответствующие
пределы концентрации для классификации отходов
в качестве опасных HP 5:
Код(ы) класса и категории опасности | Код(ы) заявления об опасности | Пределы концентрации |
STOT SE 1 | H370 | 1% |
STOT SE 2 | H371 | 10% |
STOT SE 3 | H335 | 20% |
STOT RE 1 | H372 | 1% |
STOT RE 2 | H373 | 10% |
Asp. Tox. 1 | H304 | 10% |
HP 6 | "Острая токсичность": | отходы, которые могут вызвать острое токсичное воздействие после перорального или кожного воздействия или вдыхания. |
Если сумма концентраций всех веществ, содержащихся в отходах, классифицированных по классу опасности острой токсичности и по коду категории, а также заявлений об опасности, указанных в Таблице 5, превышает или достигает пределов, указанных в этой таблице, то отходы классифицируются как опасные HP 6. Если несколько веществ, классифицированных как острые токсичные, присутствуют в отходах, то сумма концентраций требуется только для веществ, которые находятся в той же самой категории опасности.
Следующие пороговые значения применяются для рассмотрения при оценке:
- Для Acute Tox. 1, 2 или 3 (H300, H310, H330, H301, H311, H331): 0,1%;
- Для Acute Tox. 4 (H302, H312, H332): 1%.
об опасности для составляющих отходов и соответствующие
пределы концентрации для классификации отходов
в качестве опасных HP 6:
Код(ы) класса и категории опасности | Код(ы) заявления об опасности | Пределы концентрации |
Acute Tox. 1 (Пероральное) | H300 | 0,1% |
Acute Tox. 2 (Пероральное) | H300 | 0,25% |
Acute Tox. 3 (Пероральное) | H301 | 5% |
Acute Tox 4 (Пероральное) | H302 | 25% |
Acute Tox. 1 (Кожное) | H310 | 0,25% |
Acute Tox. 2 (Кожное) | H310 | 2,5% |
Acute Tox. 3 (Кожное) | H311 | 15% |
Acute Tox 4 (Кожное) | H312 | 55% |
Acute Tox 1 (Вдыхание) | H330 | 0,1% |
Acute Tox. 2 (Вдыхание) | H330 | 0,5% |
Acute Tox. 3 (Вдыхание) | H331 | 3,5% |
Acute Tox. 4 (Вдыхание) | H332 | 22,5% |
HP 7 | "Канцерогенные": | отходы, которые вызывают рак или увеличивают заболеваемость раком. |
Если отходы содержат вещество, классифицированное по одному из следующих кодов класса и категории опасности, а также заявлений об опасности, и один из пределов концентрации, указанных в Таблице 6, превышен или достигнут, то отходы классифицируются как опасные HP 7. Если несколько веществ, классифицированных как канцерогенные, присутствует в отходах, то отдельное вещество должно присутствовать на уровне или выше пределов концентрации для отходов, классифицированных как опасные HP 7.
об опасности для составляющих отходов и соответствующие
пределы концентрации для классификации отходов
в качестве опасных HP 7:
Код(ы) класса и категории опасности | Код(ы) заявления об опасности | Пределы концентрации |
Carc. 1A | H350 | 0,1% |
Carc. 1B | ||
Carc. 2 | H351 | 1,0% |
"Агрессивные": | отходы, которые при применении вызывают раздражение кожи. |
Если отходы содержат одно или несколько веществ, классифицированных как Skin corr. 1A, 1B или 1C (H314), и сумма их концентраций превышает или равна 5%, то отходы классифицируются как опасные HP8.
Пороговое значение для рассмотрения при оценке Skin corr. 1A, 1B, 1C (H314) составляет 1,0%.
HP 9 | "Инфекционные": | отходы, содержащие жизнеспособные микроорганизмы или их токсины, о которых известно или достоверно считается, что они вызывают заболевания человека или других живых организмов. |
Отнесение к категории HP 9 оценивается по правилам, указанным в нормативных документах или законодательстве государств-членов ЕС.
HP 10 | "Токсичные для воспроизводства": | отходы, которые имеют отрицательное воздействие на сексуальную функцию и репродуктивную способность взрослых мужчин и женщин, а также токсичность развития у потомства. |
Если отходы содержат вещество, классифицированное по одному из следующих кодов класса и категории опасности, а также заявлений об опасности, и один из пределов концентрации, указанных в Таблице 7, превышен или достигнут, то отходы классифицируются как опасные HP 10. Если несколько веществ, классифицированных как токсичные для воспроизводства, присутствуют в отходах, то отдельное вещество должно присутствовать на уровне или выше пределов концентрации для отходов, классифицированных как опасные HP 10.
об опасности для составляющих отходов и соответствующие
пределы концентрации для классификации отходов
в качестве опасных HP 10:
Код(ы) класса и категории опасности | Код(ы) заявления об опасности | Пределы концентрации |
Repr. 1A | H360 | 0,3% |
Repr. 1B | ||
Repr. 2 | H361 | 3,0% |
HP 11 | "Мутагенные": | отходы, которые могут вызвать мутацию, т.е. постоянное изменение количества или структуры генетического материала в клетке. |
Если отходы содержат вещество, классифицированное по одному из следующих кодов класса и категории опасности, а также заявлений об опасности, и один из пределов концентрации, указанных в Таблице 8, превышен или достигнут, то отходы классифицируются как опасные HP 11. Если несколько веществ, классифицированных как мутагенные, присутствуют в отходах, то отдельное вещество должно присутствовать на уровне или выше пределов концентрации для отходов, классифицированных как опасные HP 11.
об опасности для составляющих отходов и соответствующие
пределы концентрации для классификации отходов
в качестве опасных HP 11:
Код(ы) класса и категории опасности | Код(ы) заявления об опасности | Пределы концентрации |
Muta. 1A | H340 | 01% |
Muta. 1B | ||
Muta. 2 | H341 | 1,0% |
HP 12 | "Выпускающие острый токсичный газ": | отходы, которые выпускают острые токсичные газы (Acute Tox. 1. 2 или 3) при контакте с водой или кислотой. |
Если отходы содержат вещество, относящиеся к одному из дополнительных классов опасности EUH029, EUH031 и EUH032, то оно классифицируется как опасное HP 12 согласно методам испытаний или руководству.
HP 13 | "Чувствительные": | отходы, которые содержат одно или несколько веществ, известных как вызывающие чувствительное воздействие на кожу или дыхательные органы. |
Если отходы содержат вещество, классифицированное как чувствительное, и оно относится к одному из кодов заявления об опасности H317 или H334 и одно отдельное вещество достигло или превышает предел концентрации 10%, то отходы классифицируются как опасные HP 13.
HP 14 | "Экотоксичные": | отходы, которые представляют или могут представлять непосредственные или отсроченные риски для одного или нескольких секторов окружающей среды. |
Отходы, которые отвечают одному из следующих условий, классифицируются как опасные HP 14:
- Отходы, которые содержат вещество, классифицированное как разрушающее озоновый слой, относящиеся к коду заявления об опасности H420 в соответствии с Регламентом (ЕС) 1272/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, и концентрация такого вещества равна или превышает предел концентрации 0,1%.
--------------------------------
<*> Регламент (ЕС) 1272/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 декабря 2008 г. о классификации, маркировке и упаковке веществ и смесей, об изменении и отмене Директив 67/548/ЕЭС и 1999/45/ЕС и об изменении Регламента (ЕС) 1907/2006 (ОЖ N L 353, 31.12.2008, стр. 1).
[c(H420) >= 0,1%]
- Отходы, которые содержат одно или несколько веществ, классифицированных как водные острые, относящиеся к коду заявления об опасности H400 в соответствии с Регламентом (ЕС) 1272/2008, и сумма концентраций указанных веществ равна или превышает предел концентрации 25%. Пороговое значение 0,1% применяется к таким веществам.
- Вещество, которое содержит одно или несколько веществ, классифицированных как водное хроническое 1, 2 или 3, относящихся к коду(ам) заявления об опасности H410, H411 или H412 в соответствии с Регламентом (ЕС) 1272/2008, и сумма концентраций всех веществ, классифицированных как водное хроническое 1 (H410), умноженная на 100, прибавленная к сумме концентраций всех веществ, классифицированных как водное хроническое 2 (H411), умноженной на 10, прибавленная к сумме концентраций всех веществ, классифицированных как водное хроническое (H412), равна или превышает предел концентрации 25%. Пороговое значение 0,1% применяется к веществам, классифицированным как H410, и пороговое значение 1% применяется к веществам, классифицированным как H411 или H412.
- Отходы, которые содержат одно или несколько веществ, классифицированных как водное хроническое 1, 2, 3 или 4, относящихся к коду(ам) заявления об опасности H410, H411, H412 или H413 в соответствии с Регламентом (ЕС) 1272/2008, и сумма концентраций всех веществ, классифицированных как водные хронические, равна или превышает предел концентрации 25%. Пороговое значение 0,1% применяется к веществам, классифицированным как H410, и пороговое значение 1% применяется к веществам, классифицированным как H411, H412 или H413.
Где 
и c = концентрация веществ.
и c = концентрация веществ.HP 15 | "Отходы, которые могут проявлять опасные свойства, указанные выше, которые не проявляются непосредственно в первоначальных отходах". |
Если отходы содержат одно или несколько веществ, относящихся к одному из заявлений об опасности или дополнительной опасности, указанных в Таблице 9, то вещество классифицируется как опасное HP 15, если отходы не находятся в такой форме, в которой они ни при каких обстоятельствах не проявляют взрывчатых или потенциально взрывчатых свойств.
для составляющих отходов для классификации отходов
в качестве опасных HP 15
Заявление(я) об опасности/Дополнительная(ые) опасность(и) | |
Могут вызвать массивный взрыв в огне | H205 |
Взрываются, если сухие | EUH001 |
Могут образовывать взрывчатые перекиси | EUH019 |
Риск взрыва при нагревании в закрытом помещении | EUH044 |
Кроме этого, государства-члены ЕС могут характеризовать отходы как опасные HP 15, основываясь на других применимых критериях, таких как оценка выщелачивания.
Методы испытания:
Методы, которые должны использоваться, описаны в Регламенте (ЕС) 440/2008 Европейской Комиссии <*> и в других соответствующих документах Европейского комитета по стандартизации, или другие признанные на международном уровне методы испытания или руководства.
--------------------------------
<*> Регламент (ЕС) 440/2008 Европейской Комиссии от 30 мая 2008 г., устанавливающий методы испытания согласно Регламенту (ЕС) 1907/2006 Европейского Парламента и Совета ЕС о регистрации, оценке, разрешении и ограничении химических веществ (REACH) (ОЖ N L 142, 31.5.2008, стр. 1).
1. Использование запланированных мер или других экономических инструментов, содействующих эффективному использованию ресурсов.
2. Содействие исследованиям и разработкам в сфере создания более чистых и экономичных продуктов и технологий, а также распространение и использование результатов указанных исследований и разработок.
3. Разработка эффективных и значимых показателей экологического воздействия, связанных с образованием отходов, направленная на содействие предотвращению образования отходов на всех уровнях, от сравнения продукции на уровне Сообщества посредством деятельности местных органов власти до национальных мер.
4. Содействие эко-проектированию (систематическая интеграция экологических аспектов в проектирование продукции в целях улучшения экологической деятельности продукции в течение всего срока ее службы).
5. Предоставление информации о технологиях предотвращения образования отходов для облегчения внедрения промышленностью лучших имеющихся технологий.
6. Организация обучения компетентных органов на предмет включения требований о предотвращении образования отходов в разрешения согласно настоящей Директиве и Директиве 96/61/ЕС.
7. Включение мер по предотвращению производства отходов на установках, не подпадающих под действие Директивы 96/61/ЕС. При необходимости такие меры могут включать в себя оценки или планы по предотвращению образования отходов.
8. Использование просветительских кампаний и предоставление финансовой поддержки, поддержки при принятии решений и других видов поддержки бизнесу. Такие меры могут быть особо эффективными, если они направлены на малые и средние предприятия и адаптированы к ним, а также работают посредством установленных бизнес-сетей.
9. Использование добровольных соглашений, групп потребителей/производителей или ведомственных соглашений для того, чтобы соответствующие отрасли бизнеса и промышленности устанавливали соответствующие планы и цели предотвращения образования отходов или корректировали производство неэкономичной продукции или упаковки.
10. Содействие надежным системам экологического управления, в том числе системе эко-менеджмента и аудита (EMAS) и ISO 14001.
11. Экономические инструменты, такие как стимулирование чистых покупок или учреждение обязательных платежей потребителей за определенное изделие или элемент упаковки, которые могли бы в противном случае предоставляться бесплатно.
12. Использование просветительских кампаний и предоставление информации, направленной всему населению или отдельной группе потребителей.
13. Содействие надежным экомаркировкам.
14. Соглашения с промышленностью, такие как использование групп продукции, например, тех, которые выполняются в рамках интегрированной политики продукции или с ретейлерами по наличию информации о предотвращении образования отходов и продукции с более низким экологическим воздействием.
15. В контексте государственных и корпоративных закупок интеграция экологических критериев и критериев предотвращения образования отходов в заявки на тендеры и контракты согласно Руководству по экологическим государственным закупкам, опубликованному Европейской Комиссией 29 октября 2004 г.
16. Содействие повторному использованию и/или ремонту соответствующей выброшенной продукции или ее компонентов, в частности, посредством использования образовательных, экономических, логистических или иных мер, таких как поддержка или учреждение аккредитованных центров и сетей по ремонту и повторному использованию, особенно в плотно населенных регионах.
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ ЛЬГОТЫ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ИЕРАРХИИ ОТХОДОВ,
УКАЗАННОЙ В СТАТЬЕ 4(3) <*>
--------------------------------
<*> Хотя указанные инструменты и меры могут предоставлять льготы для предотвращения отходов, что является самой высокой ступенью иерархии отходов, полный список более специфичных примеров мер по предотвращению образования отходов установлен в Приложении IV.
1. Сборы за свалки и сжигание отходов и ограничения, которые стимулируют предотвращение и переработку отходов, сохраняя при этом захоронение как наименее предпочтительный вариант обращения с отходами;
2. Схемы "Плати за выброс", которые взимают плату с производителей отходов на основании фактического количества образовавшихся отходов и предоставляют льготы за разделение источников перерабатываемых отходов и за сокращение смешанных отходов;
3. Финансовые льготы за дотацию продукции, в частности, пищевых продуктов;
4. Схемы расширенной ответственности производителей для различных видов отходов и меры по повышению их эффективности, эффективности затрат и регулирования;
5. Схемы возврата депозитов и другие меры, стимулирующие эффективный сбор использованной продукции и материалов;
6. Разумное планирование инвестиций в инфраструктуру обращения с отходами, в том числе посредством фондов Союза;
7. Устойчивые государственные закупки для содействия улучшению обращения с отходами и использование переработанной продукции и материалов;
8. Отказ от субсидий, которые не соответствуют иерархии отходов;
9. Использование финансовых мер или иных мер для стимулирования поглощения продукции и материалов, которые подготовлены для повторного использования или переработки;
10. Поддержка исследований и инноваций в передовые технологии переработки и восстановления;
11. Использование лучших имеющихся технологий по переработке отходов;
12. Экономические льготы для региональных и местных органов, в частности, для содействия предотвращению отходов и интенсификации схем раздельного сбора отходов, избегая при этом поддержки свалок и сжигания;
13. Государственные просветительские кампании, в частности, о раздельном сборе, предотвращении образования отходов и снижении уровня замусоривания, и внедрение указанных вопросов в образование и обучение;
14. Системы координации, в том числе цифровые, между всеми компетентными органами государственной власти, участвующими в обращении с отходами;
15. Содействие непрерывному диалогу и сотрудничеству между всеми участниками обращения с отходами и содействие добровольным соглашениям и отчетности компаний об отходах.
РЕАЛИЗАЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЙ СОГЛАСНО СТАТЬЕ 11(3)
План реализации, предоставляемый согласно Статье 11(3), содержит следующее:
1. оценку прошлых, текущих и проектируемых ставок переработки, захоронения и других видов переработки твердых бытовых отходов и потоков, из которых они состоят;
2. оценку реализации планов обращения с отходами и программ предотвращения отходов, действующих согласно Статьям 28 и 29;
3. основания, по которым государство-член ЕС считает, что оно не смогло достичь соответствующих целевых показателей, установленных в Статье 11(2) в срок, установленный в ней, и оценку продления срока, необходимого для достижения указанных целевых показателей;
4. меры, необходимые для достижения целевых показателей, установленных в Статье 11(2) и (5), которые применяются к государству-члену ЕС во время продления срока, в том числе соответствующие экономические инструменты и иные меры по предоставлению льгот за применение иерархии отходов, установленной в Статье 4(1) и Приложении IVa;
5. график реализации мер, определенных в пункте 4, определение органа, компетентного в отношении их реализации и оценку их индивидуального вклада в достижение целевых показателей, применяемых в случае продления срока;
6. информацию о финансировании обращения с отходами согласно принципу "загрязнитель платит";
7. меры по повышению качества данных при необходимости для улучшения планирования и мониторинга осуществления обращения с отходами.
Директива 2006/12/ЕС | Настоящая Директива |
Статья 1(1)(a) | |
Статья 1(1)(b) | |
Статья 1(1)(c) | |
Статья 1(1)(d) | |
Статья 1(1)(e) | |
Статья 1(1)(f) | |
Статья 1(1)(g) | |
Статья 1(2) | |
Статья 2(1) | |
Статья 2(1)(a) | |
Статья 2(1)(b) | |
Статья 2(1)(b)(i) | |
Статья 2(1)(b)(ii) | |
Статья 2(1)(b)(iii) | |
Статья 2(1)(b)(iv) | |
Статья 2(1)(b)(v) | |
Статья 2(2) | |
Статья 3(1) | |
Статья 4(1) | |
Статья 4(2) | |
Статья 5 | |
Статья 6 | - |
Статья 7 | |
Статья 8 | |
Статья 9 | |
Статья 10 | |
Статья 11 | |
Статья 12 | |
Статья 13 | |
Статья 14 | |
Статья 15 | |
Статья 16 | |
Статья 17 | |
Статья 18(1) | |
- | |
Статья 18(2) | - |
Статья 18(3) | |
Статья 19 | |
Статья 20 | - |
Статья 21 | |
Статья 22 | |
Приложение I | - |
Приложение IIA | |
Приложение IIB | |
Директива 75/439/ЕЭС | Настоящая Директива |
Статья 1(1) | |
Статья 2 | |
Статья 3(1) и (2) | - |
Статья 3(3) | |
Статья 4 | |
Статья 5(1) | - |
Статья 5(2) | - |
Статья 5(3) | - |
Статья 5(4) | |
Статья 6 | |
Статья 7(a) | |
Статья 7(b) | - |
Статья 8(1) | - |
Статья 8(2)(a) | - |
Статья 8(2)(b) | - |
Статья 8(3) | - |
Статья 9 | - |
Статья 10(1) | |
Статья 10(2) | |
Статья 10(3) и (4) | - |
Статья 10(5) | |
Статья 11 | - |
Статья 12 | |
Статья 13(1) | |
Статья 13(2) | - |
Статья 14 | - |
Статья 15 | - |
Статья 16 | - |
Статья 17 | - |
Статья 18 | |
Статья 19 | - |
Статья 20 | - |
Статья 21 | - |
Статья 22 | - |
Приложение I | - |
Директива 91/689/ЕЭС | Настоящая Директива |
Статья 1(1) | - |
Статья 1(2) | - |
Статья 1(3) | - |
Статья 1(4) | Статьи 3(2) и 7 |
Статья 1(5) | |
Статья 2(1) | |
Статья 2(2) - (4) | |
Статья 3 | |
Статья 4(1) | |
Статья 4(2)(3) | |
Статья 5(1) | |
Статья 5(2) | |
Статья 5(3) | |
Статья 6 | |
Статья 7 | - |
Статья 8 | - |
Статья 9 | - |
Статья 10 | - |
Статья 11 | - |
Статья 12 | - |
Приложения I и II | - |
Приложение III | |
OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
ON WASTE AND REPEALING CERTAIN DIRECTIVES <*>
(Strasbourg, 19.XI.2008)
(Text with EEA relevance)
(Amended by: Commission Regulation (EU) No 1357/2014
of 18 December 2014, Commission Directive (EU) 2015/1127
of 10 July 2015, Council Regulation (EU) 2017/997
of 8 June 2017, Directive (EU) 2018/851 of the
European Parliament and of the Council
of 30 May 2018)
(Corrected by: Corrigendum, OJ L 297, 13.11.2015, p. 9
(2015/1127), Corrigendum, OJ L 42, 18.2.2017, p. 43
(1357/2014))
--------------------------------
<*> This text is meant purely as a documentation tool and has no legal effect. The Union's institutions do not assume any liability for its contents. The authentic versions of the relevant acts, including their preambles, are those published in the Official Journal of the European Union and available in EUR-Lex. Those official texts are directly accessible through the links embedded in this document
Subject matter and scope
This Directive lays down measures to protect the environment and human health by preventing or reducing the generation of waste, the adverse impacts of the generation and management of waste and by reducing overall impacts of resource use and improving the efficiency of such use, which are crucial for the transition to a circular economy and for guaranteeing the Union's long-term competitiveness.
Exclusions from the scope
1. The following shall be excluded from the scope of this Directive:
(a) gaseous effluents emitted into the atmosphere;
(b) land (in situ) including unexcavated contaminated soil and buildings permanently connected with land;
(c) uncontaminated soil and other naturally occurring material excavated in the course of construction activities where it is certain that the material will be used for the purposes of construction in its natural state on the site from which it was excavated;
(d) radioactive waste;
(e) decommissioned explosives;
(f) faecal matter, if not covered by paragraph 2(b), straw and other natural non-hazardous agricultural or forestry material used in farming, forestry or for the production of energy from such biomass through processes or methods which do not harm the environment or endanger human health.
2. The following shall be excluded from the scope of this Directive to the extent that they are covered by other Community legislation:
(a) waste waters;
(b) animal by-products including processed products covered by Regulation (EC) No 1774/2002, except those which are destined for incineration, landfilling or use in a biogas or composting plant;
(c) carcasses of animals that have died other than by being slaughtered, including animals killed to eradicate epizootic diseases, and that are disposed of in accordance with Regulation (EC) No 1774/2002;
(d) waste resulting from prospecting, extraction, treatment and storage of mineral resources and the working of quarries covered by Directive 2006/21/EC of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 on the management of waste from extractive industries <*>;
--------------------------------
<*> OJ L 102, 11.4.2006, p. 15.
(e) substances that are destined for use as feed materials as defined in point (g) of Article 3(2) of Regulation (EC) No 767/2009 of the European Parliament and of the Council <*> and that do not consist of or contain animal by-products.
--------------------------------
<*> Regulation (EC) No 767/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on the placing on the market and use of feed, amending European Parliament and Council Regulation (EC) No 1831/2003 and repealing Council Directive 79/373/EEC, Commission Directive 80/511/EEC, Council Directives 82/471/EEC, 83/228/EEC, 93/74/EEC, 93/113/EC and 96/25/EC and Commission Decision 2004/217/EC (OJ L 229, 1.9.2009, p. 1).
3. Without prejudice to obligations under other relevant Community legislation, sediments relocated inside surface waters for the purpose of managing waters and waterways or of preventing floods or mitigating the effects of floods and droughts or land reclamation shall be excluded from the scope of this Directive if it is proved that the sediments are non-hazardous.
4. Specific rules for particular instances, or supplementing those of this Directive, on the management of particular categories of waste, may be laid down by means of individual Directives.
Definitions
For the purposes of this Directive, the following definitions shall apply:
1. "waste" means any substance or object which the holder discards or intends or is required to discard;
2. "hazardous waste" means waste which displays one or more of the hazardous properties listed in Annex III;
2a. "non-hazardous waste" means waste which is not covered by point 2;
2b. "municipal waste" means:
(a) mixed waste and separately collected waste from households, including paper and cardboard, glass, metals, plastics, bio-waste, wood, textiles, packaging, waste electrical and electronic equipment, waste batteries and accumulators, and bulky waste, including mattresses and furniture;
(b) mixed waste and separately collected waste from other sources, where such waste is similar in nature and composition to waste from households;
Municipal waste does not include waste from production, agriculture, forestry, fishing, septic tanks and sewage network and treatment, including sewage sludge, end-of-life vehicles or construction and demolition waste.
This definition is without prejudice to the allocation of responsibilities for waste management between public and private actors;
2c. "construction and demolition waste" means waste generated by construction and demolition activities;
3. "waste oils" means any mineral or synthetic lubrication or industrial oils which have become unfit for the use for which they were originally intended, such as used combustion engine oils and gearbox oils, lubricating oils, oils for turbines and hydraulic oils;
4. "bio-waste" means biodegradable garden and park waste, food and kitchen waste from households, offices, restaurants, wholesale, canteens, caterers and retail premises and comparable waste from food processing plants;
4a. "food waste" means all food as defined in Article 2 of Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council <*> that has become waste;
--------------------------------
<*> Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food safety (OJ L 31, 1.2.2002, p. 1).
5. "waste producer" means anyone whose activities produce waste (original waste producer) or anyone who carries out preprocessing, mixing or other operations resulting in a change in the nature or composition of this waste;
6. "waste holder" means the waste producer or the natural or legal person who is in possession of the waste;
7. "dealer" means any undertaking which acts in the role of principal to purchase and subsequently sell waste, including such dealers who do not take physical possession of the waste;
8. "broker" means any undertaking arranging the recovery or disposal of waste on behalf of others, including such brokers who do not take physical possession of the waste;
9. "waste management" means the collection, transport, recovery (including sorting), and disposal of waste, including the supervision of such operations and the after-care of disposal sites, and including actions taken as a dealer or broker;
10. "collection" means the gathering of waste, including the preliminary sorting and preliminary storage of waste for the purposes of transport to a waste treatment facility;
11. "separate collection" means the collection where a waste stream is kept separately by type and nature so as to facilitate a specific treatment;
12. "prevention" means measures taken before a substance, material or product has become waste, that reduce:
(a) the quantity of waste, including through the re-use of products or the extension of the life span of products;
(b) the adverse impacts of the generated waste on the environment and human health; or
(c) the content of hazardous substances in materials and products;
13. "re-use" means any operation by which products or components that are not waste are used again for the same purpose for which they were conceived;
14. "treatment" means recovery or disposal operations, including preparation prior to recovery or disposal;
15. "recovery" means any operation the principal result of which is waste serving a useful purpose by replacing other materials which would otherwise have been used to fulfil a particular function, or waste being prepared to fulfil that function, in the plant or in the wider economy. Annex II sets out a non-exhaustive list of recovery operations;
15a. "material recovery" means any recovery operation, other than energy recovery and the reprocessing into materials that are to be used as fuels or other means to generate energy. It includes, inter alia, preparing for re-use, recycling and backfilling;
16. "preparing for re-use" means checking, cleaning or repairing recovery operations, by which products or components of products that have become waste are prepared so that they can be re-used without any other pre-processing;
17. "recycling" means any recovery operation by which waste materials are reprocessed into products, materials or substances whether for the original or other purposes. It includes the reprocessing of organic material but does not include energy recovery and the reprocessing into materials that are to be used as fuels or for backfilling operations;
17a. "backfilling" means any recovery operation where suitable non-hazardous waste is used for purposes of reclamation in excavated areas or for engineering purposes in landscaping. Waste used for backfilling must substitute non-waste materials, be suitable for the aforementioned purposes, and be limited to the amount strictly necessary to achieve those purposes;
18. "regeneration of waste oils" means any recycling operation whereby base oils can be produced by refining waste oils, in particular by removing the contaminants, the oxidation products and the additives contained in such oils;
19. "disposal" means any operation which is not recovery even where the operation has as a secondary consequence the reclamation of substances or energy. Annex I sets out a non-exhaustive list of disposal operations;
20. "best available techniques" means best available techniques as defined in Article 2(11) of Directive 96/61/EC;
21. "extended producer responsibility scheme" means a set of measures taken by Member States to ensure that producers of products bear financial responsibility or financial and organisational responsibility for the management of the waste stage of a product's life cycle.
Waste hierarchy
1. The following waste hierarchy shall apply as a priority order in waste prevention and management legislation and policy:
(a) prevention;
(b) preparing for re-use;
(c) recycling;
(d) other recovery, e.g. energy recovery; and
(e) disposal.
2. When applying the waste hierarchy referred to in paragraph 1, Member States shall take measures to encourage the options that deliver the best overall environmental outcome. This may require specific waste streams departing from the hierarchy where this is justified by life-cycle thinking on the overall impacts of the generation and management of such waste.
Member States shall ensure that the development of waste legislation and policy is a fully transparent process, observing existing national rules about the consultation and involvement of citizens and stakeholders.
Member States shall take into account the general environmental protection principles of precaution and sustainability, technical feasibility and economic viability, protection of resources as well as the overall environmental, human health, economic and social impacts, in accordance with Articles 1 and 13.
3. Member States shall make use of economic instruments and other measures to provide incentives for the application of the waste hierarchy, such as those indicated in Annex IVa or other appropriate instruments and measures.
By-products
1. Member States shall take appropriate measures to ensure that a substance or object resulting from a production process the primary aim of which is not the production of that substance or object is considered not to be waste, but to be a by-product if the following conditions are met:
(a) further use of the substance or object is certain;
(b) the substance or object can be used directly without any further processing other than normal industrial practice;
(c) the substance or object is produced as an integral part of a production process; and
(d) further use is lawful, i.e. the substance or object fulfils all relevant product, environmental and health protection requirements for the specific use and will not lead to overall adverse environmental or human health impacts.
2. The Commission may adopt implementing acts in order to establish detailed criteria on the uniform application of the conditions laid down in paragraph 1 to specific substances or objects.
Those detailed criteria shall ensure a high level of protection of the environment and human health and facilitate the prudent and rational utilisation of natural resources.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 39(2). When adopting those implementing acts, the Commission shall take as a starting point the most stringent and environmentally protective of any criteria adopted by Member States in accordance with paragraph 3 of this Article and shall prioritise replicable practices of industrial symbiosis in the development of the detailed criteria.
3. Where criteria have not been set at Union level under paragraph 2, Member States may establish detailed criteria on the application of the conditions laid down in paragraph 1 to specific substances or objects.
Member States shall notify the Commission of those detailed criteria in accordance with Directive (EU) 2015/1535 of the European Parliament and of the Council <*> where so required by that Directive.
--------------------------------
<*> Directive (EU) 2015/1535 of the European Parliament and of the Council of 9 September 2015 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical regulations and of rules on Information Society services (OJ L 241, 17.9.2015, p. 1).
End-of-waste status
1. Member States shall take appropriate measures to ensure that waste which has undergone a recycling or other recovery operation is considered to have ceased to be waste if it complies with the following conditions:
(a) the substance or object is to be used for specific purposes;
(b) a market or demand exists for such a substance or object;
(c) the substance or object fulfils the technical requirements for the specific purposes and meets the existing legislation and standards applicable to products; and
(d) the use of the substance or object will not lead to overall adverse environmental or human health impacts.
2. The Commission shall monitor the development of national end-of-waste criteria in Member States, and assess the need to develop Union-wide criteria on this basis. To that end, and where appropriate, the Commission shall adopt implementing acts in order to establish detailed criteria on the uniform application of the conditions laid down in paragraph 1 to certain types of waste.
Those detailed criteria shall ensure a high level of protection of the environment and human health and facilitate the prudent and rational utilisation of natural resources. They shall include:
(a) permissible waste input material for the recovery operation;
(b) allowed treatment processes and techniques;
(c) quality criteria for end-of-waste materials resulting from the recovery operation in line with the applicable product standards, including limit values for pollutants where necessary;
(d) requirements for management systems to demonstrate compliance with the end-of-waste criteria, including for quality control and self-monitoring, and accreditation, where appropriate; and
(e) a requirement for a statement of conformity.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 39(2).
When adopting those implementing acts, the Commission shall take account of the relevant criteria established by Member States in accordance with paragraph 3 and shall take as a starting point the most stringent and environmentally protective of those criteria.
3. Where criteria have not been set at Union level under paragraph 2, Member States may establish detailed criteria on the application of the conditions laid down in paragraph 1 to certain types of waste. Those detailed criteria shall take into account any possible adverse environmental and human health impacts of the substance or object and shall satisfy the requirements laid down in points (a) to (e) of paragraph 2.
Member States shall notify the Commission of those criteria in accordance with Directive (EU) 2015/1535 where so required by that Directive.
4. Where criteria have not been set at either Union or national level under paragraph 2 or 3, respectively, a Member State may decide on a case-by-case basis, or take appropriate measures to verify, that certain waste has ceased to be waste on the basis of the conditions laid down in paragraph 1 and, where necessary, reflecting the requirements laid down in points (a) to (e) of paragraph 2, and taking into account limit values for pollutants and any possible adverse environmental and human health impacts. Such case-by-case decisions are not required to be notified to the Commission in accordance with Directive (EU) 2015/1535.
Member States may make information about case-by-case decisions and about the results of verification by competent authorities publicly available by electronic means.
5. The natural or legal person who:
(a) uses, for the first time, a material that has ceased to be waste and that has not been placed on the market; or
(b) places a material on the market for the first time after it has ceased to be waste,
shall ensure that the material meets relevant requirements under the applicable chemical and product related legislation. The conditions laid down in paragraph 1 have to be met before the legislation on chemicals and products applies to the material that has ceased to be waste.
List of waste
1. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 38a in order to supplement this Directive by establishing, and reviewing in accordance with paragraphs 2 and 3 of this Article, a list of waste. The list of waste shall include hazardous waste and shall take into account the origin and composition of the waste and, where necessary, the limit values of concentration of hazardous substances. The list of waste shall be binding as regards determination of the waste which is to be considered as hazardous waste. The inclusion of a substance or object in the list shall not mean that it is waste in all circumstances. A substance or object shall be considered to be waste only where the definition in point (1) of Article 3 is met.
2. A Member State may consider waste as hazardous waste where, even though it does not appear as such on the list of waste, it displays one or more of the properties listed in Annex III. The Member State shall notify the Commission of any such cases without delay and provide the Commission with all relevant information. In the light of notifications received, the list shall be reviewed in order to decide on its adaptation.
3. Where a Member State has evidence to show that specific waste that appears on the list as hazardous waste does not display any of the properties listed in Annex III, it may consider that waste as non-hazardous waste. The Member State shall notify the Commission of any such cases without delay and shall provide the Commission with the necessary evidence. In the light of notifications received, the list shall be reviewed in order to decide on its adaptation.
4. The reclassification of hazardous waste as non-hazardous waste may not be achieved by diluting or mixing the waste with the aim of lowering the initial concentrations of hazardous substances to a level below the thresholds for defining waste as hazardous.
ИС NORMPROD: примечание. Пункт 5 утратил силу - Директива (ЕС) 2018/851 Европейского Парламента и Совета ЕС от 30 мая 2018 г. |
6. Member States may consider waste as non-hazardous waste in accordance with the list of waste referred to in paragraph 1.
7. The Commission shall ensure that the list of waste and any review of this list adhere, as appropriate, to principles of clarity, comprehensibility and accessibility for users, particularly small and medium-sized enterprises (SMEs).
Extended producer responsibility
1. In order to strengthen the re-use and the prevention, recycling and other recovery of waste, Member States may take legislative or non-legislative measures to ensure that any natural or legal person who professionally develops, manufactures, processes, treats, sells or imports products (producer of the product) has extended producer responsibility.
Such measures may include an acceptance of returned products and of the waste that remains after those products have been used, as well as the subsequent management of the waste and financial responsibility for such activities. These measures may include the obligation to provide publicly available information as to the extent to which the product is re-usable and recyclable.
Where such measures include the establishment of extended producer responsibility schemes, the general minimum requirements laid down in Article 8a shall apply.
Member States may decide that producers of products that undertake financial or financial and organisational responsibilities for the management of the waste stage of a product's life cycle of their own accord should apply some or all of the general minimum requirements laid down in Article 8a.
2. Member States may take appropriate measures to encourage the design of products and components of products in order to reduce their environmental impact and the generation of waste in the course of the production and subsequent use of products, and in order to ensure that the recovery and disposal of products that have become waste take place in accordance with Articles 4 and 13.
Such measures may encourage, inter alia, the development, production and marketing of products and components of products that are suitable for multiple use, that contain recycled materials, that are technically durable and easily reparable and that are, after having become waste, suitable for preparing for re-use and recycling in order to facilitate proper implementation of the waste hierarchy. The measures shall take into account the impact of products throughout their life cycle, the waste hierarchy and, where appropriate, the potential for multiple recycling.
3. When applying extended producer responsibility, Member States shall take into account the technical feasibility and economic viability and the overall environmental, human health and social impacts, respecting the need to ensure the proper functioning of the internal market.
4. The extended producer responsibility shall be applied without prejudice to the responsibility for waste management as provided for in Article 15(1) and without prejudice to existing waste stream specific and product specific legislation.
5. The Commission shall organise an exchange of information between Member States and the actors involved in extended producer responsibility schemes on the practical implementation of the general minimum requirements laid down in Article 8a. This includes, inter alia, exchange of information on best practices to ensure adequate governance, cross-border cooperation concerning extended producer responsibility schemes and a smooth functioning of the internal market, on the organisational features and the monitoring of organisations implementing extended producer responsibility obligations on behalf of producers of products, on the modulation of financial contributions, on the selection of waste management operators and on the prevention of littering. The Commission shall publish the results of the exchange of information and may provide guidelines on these and other relevant aspects.
The Commission shall publish guidelines, in consultation with Member States, on cross-border cooperation concerning extended producer responsibility schemes and on the modulation of financial contributions referred to in point (b) of Article 8a(4).
Where necessary to avoid distortion of the internal market, the Commission may adopt implementing acts in order to lay down criteria with a view to the uniform application of point (b) of Article 8a(4), but excluding any precise determination of the level of the contributions. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 39(2).
General minimum requirements for extended producer
responsibility schemes
1. Where extended producer responsibility schemes are established in accordance with Article 8(1), including pursuant to other legislative acts of the Union, Member States shall:
(a) define in a clear way the roles and responsibilities of all relevant actors involved, including producers of products placing products on the market of the Member State, organisations implementing extended producer responsibility obligations on their behalf, private or public waste operators, local authorities and, where appropriate, re-use and preparing for re-use operators and social economy enterprises;
(b) in line with the waste hierarchy, set waste management targets, aiming to attain at least the quantitative targets relevant for the extended producer responsibility scheme as laid down in this Directive, Directive 94/62/EC, Directive 2000/53/EC, Directive 2006/66/EC and Directive 2012/19/EU of the European Parliament and of the Council <*>, and set other quantitative targets and/or qualitative objectives that are considered relevant for the extended producer responsibility scheme;
--------------------------------
<*> Directive 2012/19/EU of the European Parliament and of the Council of 4 July 2012 on waste electrical and electronic equipment (WEEE) (OJ L 197, 24.7.2012, p. 38).
(c) ensure that a reporting system is in place to gather data on the products placed on the market of the Member State by the producers of products subject to extended producer responsibility and data on the collection and treatment of waste resulting from those products specifying, where appropriate, the waste material flows, as well as other data relevant for the purposes of point (b);
(d) ensure equal treatment of producers of products regardless of their origin or size, without placing a disproportionate regulatory burden on producers, including small and medium-sized enterprises, of small quantities of products.
2. Member States shall take the necessary measures to ensure that the waste holders targeted by the extended producer responsibility schemes established in accordance with Article 8(1), are informed about waste prevention measures, centres for re-use and preparing for re-use, take-back and collection systems, and the prevention of littering. Member States shall also take measures to create incentives for the waste holders to assume their responsibility to deliver their waste into the separate collection systems in place, notably, where appropriate, through economic incentives or regulations.
3. Member States shall take the necessary measures to ensure that any producer of products or organisation implementing extended producer responsibility obligations on behalf of producers of products:
(a) has a clearly defined geographical, product and material coverage without limiting those areas to those where the collection and management of waste are the most profitable;
(b) provides an appropriate availability of waste collection systems within the areas referred to in point (a);
(c) has the necessary financial means or financial and organisational means to meet its extended producer responsibility obligations;
(d) puts in place an adequate self-control mechanism, supported, where relevant, by regular independent audits, to appraise:
(i) its financial management, including compliance with the requirements laid down in points (a) and (b) of paragraph 4;
(ii) the quality of data collected and reported in accordance with point (c) of paragraph 1 of this Article and with the requirements of Regulation (EC) No 1013/2006;
(e) makes publicly available information about the attainment of the waste management targets referred to in point (b) of paragraph 1, and, in the case of collective fulfilment of extended producer responsibility obligations, also information about:
(i) its ownership and membership;
(ii) the financial contributions paid by producers of products per unit sold or per tonne of product placed on the market; and
(iii) the selection procedure for waste management operators.
4. Member States shall take the necessary measures to ensure that the financial contributions paid by the producer of the product to comply with its extended producer responsibility obligations:
(a) cover the following costs for the products that the producer puts on the market in the Member State concerned:
- costs of separate collection of waste and its subsequent transport and treatment, including treatment necessary to meet the Union waste management targets, and costs necessary to meet other targets and objectives as referred to in point (b) of paragraph 1, taking into account the revenues from re-use, from sales of secondary raw material from its products and from unclaimed deposit fees,
- costs of providing adequate information to waste holders in accordance with paragraph 2,
- costs of data gathering and reporting in accordance with point (c) of paragraph 1.
This point shall not apply to extended producer responsibility schemes established pursuant to Directive 2000/53/EC, 2006/66/EC or 2012/19/EU;
(b) in the case of collective fulfilment of extended producer responsibility obligations, are modulated, where possible, for individual products or groups of similar products, notably by taking into account their durability, reparability, re-usability and recyclability and the presence of hazardous substances, thereby taking a life-cycle approach and aligned with the requirements set by relevant Union law, and where available, based on harmonised criteria in order to ensure a smooth functioning of the internal market; and
(c) do not exceed the costs that are necessary to provide waste management services in a cost-efficient way. Such costs shall be established in a transparent way between the actors concerned.
Where justified by the need to ensure proper waste management and the economic viability of the extended producer responsibility scheme, Member States may depart from the division of financial responsibility as laid down in point (a), provided that:
(i) in the case of extended producer responsibility schemes established to attain waste management targets and objectives established under legislative acts of the Union, the producers of products bear at least 80% of the necessary costs;
(ii) in the case of extended producer responsibility schemes established on or after 4 July 2018 to attain waste management targets and objectives solely established in Member State legislation, the producers of products bear at least 80% of the necessary costs;
(iii) in the case of extended producer responsibility schemes established before 4 July 2018 to attain waste management targets and objectives solely established in Member State legislation, the producers of products bear at least 50% of the necessary costs,
and provided that the remaining costs are borne by original waste producers or distributors.
This derogation may not be used to lower the proportion of costs borne by producers of products under extended producer responsibility schemes established before 4 July 2018.
5. Member States shall establish an adequate monitoring and enforcement framework with a view to ensuring that producers of products and organisations implementing extended producer responsibility obligations on their behalf implement their extended producer responsibility obligations, including in the case of distance sales, that the financial means are properly used and that all actors involved in the implementation of the extended producer responsibility schemes report reliable data.
Where, in the territory of a Member State, multiple organisations implement extended producer responsibility obligations on behalf of producers of products, the Member State concerned shall appoint at least one body independent of private interests or entrust a public authority to oversee the implementation of extended producer responsibility obligations.
Each Member State shall allow the producers of products established in another Member State and placing products on its territory to appoint a legal or natural person established on its territory as an authorised representative for the purposes of fulfilling the obligations of a producer related to extended producer responsibility schemes on its territory.
For the purposes of monitoring and verifying compliance with the obligations of the producer of the product in relation to extended producer responsibility schemes, Member States may lay down requirements, such as registration, information and reporting requirements, to be met by a legal or natural person to be appointed as an authorised representative on their territory.
6. Member States shall ensure a regular dialogue between relevant stakeholders involved in the implementation of extended producer responsibility schemes, including producers and distributors, private or public waste operators, local authorities, civil society organisations and, where applicable, social economy actors, re-use and repair networks and preparing for re-use operators.
7. Member States shall take measures to ensure that extended producer responsibility schemes that have been established before 4 July 2018, comply with this Article by 5 January 2023.
8. The provision of information to the public under this Article shall be without prejudice to preserving the confidentiality of commercially sensitive information in conformity with the relevant Union and national law.
Prevention of waste
1. Member States shall take measures to prevent waste generation. Those measures shall, at least:
(a) promote and support sustainable production and consumption models;
(b) encourage the design, manufacturing and use of products that are resource-efficient, durable (including in terms of life span and absence of planned obsolescence), reparable, re-usable and upgradable;
(c) target products containing critical raw materials to prevent that those materials become waste;
(d) encourage the re-use of products and the setting up of systems promoting repair and re-use activities, including in particular for electrical and electronic equipment, textiles and furniture, as well as packaging and construction materials and products;
(e) encourage, as appropriate and without prejudice to intellectual property rights, the availability of spare parts, instruction manuals, technical information, or other instruments, equipment or software enabling the repair and re-use of products without compromising their quality and safety;
(f) reduce waste generation in processes related to industrial production, extraction of minerals, manufacturing, construction and demolition, taking into account best available techniques;
(g) reduce the generation of food waste in primary production, in processing and manufacturing, in retail and other distribution of food, in restaurants and food services as well as in households as a contribution to the United Nations Sustainable Development Goal to reduce by 50% the per capita global food waste at the retail and consumer levels and to reduce food losses along production and supply chains by 2030;
(h) encourage food donation and other redistribution for human consumption, prioritising human use over animal feed and the reprocessing into non-food products;
(i) promote the reduction of the content of hazardous substances in materials and products, without prejudice to harmonised legal requirements concerning those materials and products laid down at Union level, and ensure that any supplier of an article as defined in point 33 of Article 3 of Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council <*> provides the information pursuant to Article 33(1) of that Regulation to the European Chemicals Agency as from 5 January 2021;
--------------------------------
<*> Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH), establishing a European Chemicals Agency, amending Directive 1999/45/EC and repealing Council Regulation (EEC) No 793/93 and Commission Regulation (EC) No 1488/94 as well as Council Directive 76/769/EEC and Commission Directives 91/155/EEC, 93/67/EEC, 93/105/EC and 2000/21/EC (OJ L 396, 30.12.2006, p. 1).
(j) reduce the generation of waste, in particular waste that is not suitable for preparing for re-use or recycling;
(k) identify products that are the main sources of littering, notably in natural and marine environments, and take appropriate measures to prevent and reduce litter from such products; where Member States decide to implement this obligation through market restrictions, they shall ensure that such restrictions are proportionate and non-discriminatory;
(l) aim to halt the generation of marine litter as a contribution towards the United Nations Sustainable Development Goal to prevent and significantly reduce marine pollution of all kinds; and
(m) develop and support information campaigns to raise awareness about waste prevention and littering.
2. The European Chemicals Agency shall establish a database for the data to be submitted to it pursuant to point (i) of paragraph 1 by 5 January 2020 and maintain it. The European Chemicals Agency shall provide access to that database to waste treatment operators. It shall also provide access to that database to consumers upon request.
3. Member States shall monitor and assess the implementation of the waste prevention measures. For that purpose, they shall use appropriate qualitative or quantitative indicators and targets, notably on the quantity of waste that is generated.
4. Member States shall monitor and assess the implementation of their measures on re-use by measuring re-use on the basis of the common methodology established by the implementing act referred to in paragraph 7, as from the first full calendar year after the adoption of that implementing act.
5. Member States shall monitor and assess the implementation of their food waste prevention measures by measuring the levels of food waste on the basis of the methodology established by the delegated act referred to in paragraph 8, as from the first full calendar year after the adoption of that delegated act.
6. By 31 December 2023, the Commission shall examine the data on food waste provided by Member States in accordance with Article 37(3) with a view to considering the feasibility of establishing a Union-wide food waste reduction target to be met by 2030 on the basis of the data reported by Member States in accordance with the common methodology established pursuant to paragraph 8 of this Article. To that end, the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council, accompanied, if appropriate, by a legislative proposal.
7. The Commission shall adopt implementing acts to establish indicators to measure the overall progress in the implementation of waste prevention measures and shall, by 31 March 2019, adopt an implementing act to establish a common methodology to report on re-use of products. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 39(2).
8. By 31 March 2019, the Commission shall adopt, on the basis of the outcome of the work of the EU Platform on Food Losses and Food Waste, a delegated act in accordance with Article 38a to supplement this Directive by establishing a common methodology and minimum quality requirements for the uniform measurement of levels of food waste.
9. By 31 December 2024, the Commission shall examine data on re-use provided by Member States in accordance with Article 37(3) with a view to considering the feasibility of measures to encourage the re-use of products, including the setting of quantitative targets. The Commission shall also examine the feasibility of setting other waste prevention measures, including waste reduction targets. To that end, the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council, accompanied, if appropriate, by a legislative proposal.
Recovery
1. Member States shall take the necessary measures to ensure that waste undergoes preparing for re-use, recycling or other recovery operations, in accordance with Articles 4 and 13.
2. Where necessary to comply with paragraph 1 and to facilitate or improve preparing for re-use, recycling and other recovery operations, waste shall be subject to separate collection and shall not be mixed with other waste or other materials with different properties.
3. Member States may allow derogations from paragraph 2 provided that at least one of the following conditions is met:
(a) collecting certain types of waste together does not affect their potential to undergo preparing for re-use, recycling or other recovery operations in accordance with Article 4 and results in output from those operations which is of comparable quality to that achieved through separate collection;
(b) separate collection does not deliver the best environmental outcome when considering the overall environmental impacts of the management of the relevant waste streams;
(c) separate collection is not technically feasible taking into consideration good practices in waste collection;
(d) separate collection would entail disproportionate economic costs taking into account the costs of adverse environmental and health impacts of mixed waste collection and treatment, the potential for efficiency improvements in waste collection and treatment, revenues from sales of secondary raw materials as well as the application of the polluter-pays principle and extended producer responsibility.
Member States shall regularly review derogations under this paragraph taking into account good practices in separate collection of waste and other developments in waste management.
4. Member States shall take measures to ensure that waste that has been separately collected for preparing for re-use and recycling pursuant to Article 11(1) and Article 22 is not incinerated, with the exception of waste resulting from subsequent treatment operations of the separately collected waste for which incineration delivers the best environmental outcome in accordance with Article 4.
5. Where necessary to comply with paragraph 1 of this Article and to facilitate or improve recovery, Member States shall take the necessary measures, before or during recovery, to remove hazardous substances, mixtures and components from hazardous waste with a view to their treatment in accordance with Articles 4 and 13.
6. By 31 December 2021, Member States shall submit a report to the Commission on the implementation of this Article as regards municipal waste and bio-waste, including on the material and territorial coverage of separate collection and any derogations under paragraph 3.
Preparing for re-use and recycling
1. Member States shall take measures to promote preparing for re-use activities, notably by encouraging the establishment of and support for preparing for re-use and repair networks, by facilitating, where compatible with proper waste management, their access to waste held by collection schemes or facilities that can be prepared for re-use but is not destined for preparing for re-use by those schemes or facilities, and by promoting the use of economic instruments, procurement criteria, quantitative objectives or other measures.
Member States shall take measures to promote high-quality recycling and, to this end, subject to Article 10(2) and (3), shall set up separate collection of waste.
Subject to Article 10(2) and (3), Member States shall set up separate collection at least for paper, metal, plastic and glass, and, by 1 January 2025, for textiles.
Member States shall take measures to promote selective demolition in order to enable removal and safe handling of hazardous substances and facilitate re-use and high-quality recycling by selective removal of materials, and to ensure the establishment of sorting systems for construction and demolition waste at least for wood, mineral fractions (concrete, bricks, tiles and ceramics, stones), metal, glass, plastic and plaster.
2. In order to comply with the objectives of this Directive, and move to a European circular economy with a high level of resource efficiency, Member States shall take the necessary measures designed to achieve the following targets:
(a) by 2020, the preparing for re-use and the recycling of waste materials such as at least paper, metal, plastic and glass from households and possibly from other origins as far as these waste streams are similar to waste from households, shall be increased to a minimum of overall 50% by weight;
(b) by 2020, the preparing for re-use, recycling and other material recovery, including backfilling operations using waste to substitute other materials, of non-hazardous construction and demolition waste excluding naturally occurring material defined in category 17 05 04 in the list of waste shall be increased to a minimum of 70% by weight;
(c) by 2025, the preparing for re-use and the recycling of municipal waste shall be increased to a minimum of 55% by weight;
(d) by 2030, the preparing for re-use and the recycling of municipal waste shall be increased to a minimum of 60% by weight;
(e) by 2035, the preparing for re-use and the recycling of municipal waste shall be increased to a minimum of 65% by weight.
3. A Member State may postpone the deadlines for attaining the targets referred to in points (c), (d) and (e) of paragraph 2 by up to five years provided that that Member State:
(a) prepared for re-use and recycled less than 20% or landfilled more than 60% of its municipal waste generated in 2013 as reported under the Joint Questionnaire of the OECD and Eurostat; and
(b) at the latest 24 months before the respective deadline laid down in point (c), (d) or (e) of paragraph 2, notifies the Commission of its intention to postpone the respective deadline and submits an implementation plan in accordance with Annex IVb.
4. Within three months of receipt of the implementation plan submitted pursuant to point (b) of paragraph 3, the Commission may request a Member State to revise that plan if the Commission considers that the plan does not comply with the requirements set out in Annex IVb. The Member State concerned shall submit a revised plan within three months of receipt of the Commission's request.
5. In the event of postponing the attainment of the targets in accordance with paragraph 3, the Member State concerned shall take the necessary measures to increase the preparing for re-use and the recycling of municipal waste:
(a) to a minimum of 50% by 2025 in the event of postponing the deadline for attaining the target referred to in point (c) of paragraph 2;
(b) to a minimum of 55% by 2030 in the event of postponing the deadline for attaining the target referred to in point (d) of paragraph 2;
(c) to a minimum of 60% by 2035 in the event of postponing the deadline for attaining the target referred to in point (e) of paragraph 2.
6. By 31 December 2024, the Commission shall consider the setting of preparing for re-use and recycling targets for construction and demolition waste and its material-specific fractions, textile waste, commercial waste, non-hazardous industrial waste and other waste streams, as well as preparing for re-use targets for municipal waste and recycling targets for municipal bio-waste. To that end, the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council, accompanied, if appropriate, by a legislative proposal.
7. By 31 December 2028, the Commission shall review the target laid down in point (e) of paragraph 2. To that end, the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council, accompanied, if appropriate, by a legislative proposal.
The Commission shall assess co-processing technology that allows the incorporation of minerals in the co-incineration process of municipal waste. Where a reliable methodology can be found, as part of this review, the Commission shall consider whether such minerals may be counted towards recycling targets.
Rules on the calculation of the attainment of the targets
1. For the purpose of calculating whether the targets laid down in points (c), (d) and (e) of Article 11(2) and in Article 11(3) have been attained:
(a) Member States shall calculate the weight of the municipal waste generated and prepared for re-use or recycled in a given calendar year;
(b) the weight of the municipal waste prepared for re-use shall be calculated as the weight of products or components of products that have become municipal waste and have undergone all necessary checking, cleaning or repairing operations to enable re-use without further sorting or pre-processing;
(c) the weight of the municipal waste recycled shall be calculated as the weight of waste which, having undergone all necessary checking, sorting and other preliminary operations to remove waste materials that are not targeted by the subsequent reprocessing and to ensure high-quality recycling, enters the recycling operation whereby waste materials are actually reprocessed into products, materials or substances.
2. For the purposes of point (c) of paragraph 1, the weight of the municipal waste recycled shall be measured when the waste enters the recycling operation.
By way of derogation from the first subparagraph, the weight of municipal waste recycled may be measured at the output of any sorting operation provided that:
(a) such output waste is subsequently recycled;
(b) the weight of materials or substances that are removed by further operations preceding the recycling operation and are not subsequently recycled is not included in the weight of waste reported as recycled.
3. Member States shall establish an effective system of quality control and traceability of municipal waste to ensure that the conditions laid down in point (c) of paragraph 1 of this Article and in paragraph 2 of this Article are met. To ensure the reliability and accuracy of the data gathered on recycled waste, the system may consist of electronic registries set up pursuant to Article 35(4), technical specifications for the quality requirements of sorted waste, or average loss rates for sorted waste for various waste types and waste management practices respectively. Average loss rates shall only be used in cases where reliable data cannot be obtained otherwise and shall be calculated on the basis of the calculation rules established in the delegated act adopted pursuant to paragraph 10 of this Article.
4. For the purpose of calculating whether the targets laid down in points (c), (d) and (e) of Article 11(2) and in Article 11(3) have been attained, the amount of municipal biodegradable waste that enters aerobic or anaerobic treatment may be counted as recycled where that treatment generates compost, digestate, or other output with a similar quantity of recycled content in relation to input, which is to be used as a recycled product, material or substance. Where the output is used on land, Member States may count it as recycled only if this use results in benefits to agriculture or ecological improvement.
As from 1 January 2027, Member States may count municipal bio-waste entering aerobic or anaerobic treatment as recycled only if, in accordance with Article 22, it has been separately collected or separated at source.
5. For the purposes of calculating whether the targets laid down in points (c), (d) and (e) of Article 11(2) and in Article 11(3) have been attained, the amount of waste materials that have ceased to be waste as a result of a preparatory operation before being reprocessed may be counted as recycled provided that such materials are destined for subsequent reprocessing into products, materials or substances to be used for the original or other purposes. However, end-of-waste materials to be used as fuels or other means to generate energy, or to be incinerated, backfilled or landfilled, shall not be counted towards the attainment of the recycling targets.
6. For the purposes of calculating whether the targets laid down in points (c), (d) and (e) of Article 11(2) and in Article 11(3) have been attained, Member States may take into account the recycling of metals separated after incineration of municipal waste provided that the recycled metals meet certain quality criteria laid down in the implementing act adopted pursuant to paragraph 9 of this Article.
7. Waste sent to another Member State for the purposes of preparing for re-use, recycling or backfilling in that other Member State may only be counted towards the attainment of the targets laid down in Article 11(2) and (3) by the Member State in which that waste was collected.
8. Waste exported from the Union for preparing for re-use or recycling shall count towards the attainment of the targets laid down in Article 11(2) and (3) of this Directive by the Member State in which it was collected only if the requirements of paragraph 3 of this Article are met and if, in accordance with Regulation (EC) No 1013/2006, the exporter can prove that the shipment of waste complies with the requirements of that Regulation and that the treatment of waste outside the Union took place in conditions that are broadly equivalent to the requirements of the relevant Union environmental law.
9. In order to ensure uniform conditions for the application of this Article, the Commission shall adopt by 31 March 2019 implementing acts establishing rules for the calculation, verification and reporting of data, in particular as regards:
(a) a common methodology for the calculation of the weight of metals that have been recycled in accordance with paragraph 6, including quality criteria for the recycled metals, and
(b) bio-waste separated and recycled at source.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 39(2).
10. By 31 March 2019, the Commission shall adopt a delegated act in accordance with Article 38a in order to supplement this Directive by establishing rules for the calculation, verification and reporting of the weight of materials or substances which are removed after a sorting operation and which are not subsequently recycled, based on average loss rates for sorted waste.
Early warning report
1. The Commission shall, in cooperation with the European Environment Agency, draw up reports on the progress towards the attainment of the targets laid down in points (c), (d) and (e) of Article 11(2) and in Article 11(3) at the latest three years before each deadline laid down therein.
2. The reports referred to in paragraph 1 shall include the following:
(a) an estimation of the attainment of the targets by each Member State;
(b) a list of Member States at risk of not attaining the targets within the respective deadlines, accompanied by appropriate recommendations for the Member States concerned;
(c) examples of best practices that are used throughout the Union which could provide guidance for progressing towards attaining the targets.
Disposal
1. Member States shall ensure that, where recovery in accordance with Article 10(1) is not undertaken, waste undergoes safe disposal operations which meet the provisions of Article 13 on the protection of human health and the environment.
2. By 31 December 2024, the Commission shall carry out an assessment of the disposal operations listed in Annex I, in particular in light of Article 13, and shall submit a report to the European Parliament and to the Council, accompanied, if appropriate, by a legislative proposal, with a view to regulating disposal operations, including through possible restrictions, and to consider a disposal reduction target, to ensure environmentally sound waste management.
Protection of human health and the environment
Member States shall take the necessary measures to ensure that waste management is carried out without endangering human health, without harming the environment and, in particular:
(a) without risk to water, air, soil, plants or animals;
(b) without causing a nuisance through noise or odours; and
(c) without adversely affecting the countryside or places of special interest.
Costs
1. In accordance with the polluter-pays principle, the costs of waste management, including for the necessary infrastructure and its operation, shall be borne by the original waste producer or by the current or previous waste holders.
2. Without prejudice to Articles 8 and 8a, Member States may decide that the costs of waste management are to be borne partly or wholly by the producer of the product from which the waste came and that the distributors of such product may share these costs.
Responsibility for waste management
1. Member States shall take the necessary measures to ensure that any original waste producer or other holder carries out the treatment of waste himself or has the treatment handled by a dealer or an establishment or undertaking which carries out waste treatment operations or arranged by a private or public waste collector in accordance with Articles 4 and 13.
2. When the waste is transferred from the original producer or holder to one of the natural or legal persons referred to in paragraph 1 for preliminary treatment, the responsibility for carrying out a complete recovery or disposal operation shall not be discharged as a general rule.
Without prejudice to Regulation (EC) No 1013/2006, Member States may specify the conditions of responsibility and decide in which cases the original producer is to retain responsibility for the whole treatment chain or in which cases theresponsibility of the producer and the holder can be shared or delegated among the actors of the treatment chain.
3. Member States may decide, in accordance with Article 8, that the responsibility for arranging waste management is to be borne partly or wholly by the producer of the product from which the waste came and that distributors of such product may share this responsibility.
4. Member States shall take the necessary measures to ensure that, within their territory, the establishments or undertakings which collect or transport waste on a professional basis deliver the waste collected and transported to appropriate treatment installations respecting the provisions of Article 13.
Principles of self-sufficiency and proximity
1. Member States shall take appropriate measures, in cooperation with other Member States where this is necessary or advisable, to establish an integrated and adequate network of waste disposal installations and of installations for the recovery of mixed municipal waste collected from private households, including where such collection also covers such waste from other producers, taking into account best available techniques.
By way of derogation from Regulation (EC) No 1013/2006, Member States may, in order to protect their network, limit incoming shipments of waste destined to incinerators that are classified as recovery, where it has been established that such shipments would result in national waste having to be disposed of or waste having to be treated in a way that is not consistent with their waste management plans. Member States shall notify the Commission of any such decision. Member States may also limit outgoing shipments of waste on environmental grounds as set out in Regulation (EC) No 1013/2006.
2. The network shall be designed to enable the Community as a whole to become self-sufficient in waste disposal as well as in the recovery of waste referred to in paragraph 1, and to enable Member States to move towards that aim individually, taking into account geographical circumstances or the need for specialised installations for certain types of waste.
3. The network shall enable waste to be disposed of or waste referred to in paragraph 1 to be recovered in one of the nearest appropriate installations, by means of the most appropriate methods and technologies, in order to ensure a high level of protection for the environment and public health.
4. The principles of proximity and self-sufficiency shall not mean that each Member State has to possess the full range of final recovery facilities within that Member State.
Control of hazardous waste
Member States shall take the necessary action to ensure that the production, collection and transportation of hazardous waste, as well as its storage and treatment, are carried out in conditions providing protection for the environment and human health in order to meet the provisions of Article 13, including action to ensure traceability from production to final destination and control of hazardous waste in order to meet the requirements of Articles 35 and 36.
Ban on the mixing of hazardous waste
1. Member States shall take the necessary measures to ensure that hazardous waste is not mixed, either with other categories of hazardous waste or with other waste, substances or materials. Mixing shall include the dilution of hazardous substances.
2. By way of derogation from paragraph 1, Member States may allow mixing provided that:
(a) the mixing operation is carried out by an establishment or undertaking which has obtained a permit in accordance with Article 23;
(b) the provisions of Article 13 are complied with and the adverse impact of the waste management on human health and the environment is not increased; and
(c) the mixing operation conforms to best available techniques.
3. Where hazardous waste has been unlawfully mixed in breach of this Article, Member States shall ensure, without prejudice to Article 36, that separation is carried out where technically feasible and necessary to comply with Article 13.
Where separation is not required pursuant to the first subparagraph of this paragraph, Member States shall ensure that the mixed waste is treated in a facility that has obtained a permit in accordance with Article 23 to treat such a mixture.
Labelling of hazardous waste
1. Member States shall take the necessary measures to ensure that, in the course of collection, transport and temporary storage, hazardous waste is packaged and labelled in accordance with the international and Community standards in force.
2. Whenever hazardous waste is transferred within a Member State, it shall be accompanied by an identification document, which may be in electronic format, containing the appropriate data specified in Annex IB to Regulation (EC) No 1013/2006.
Hazardous waste produced by households
1. By 1 January 2025, Member States shall set up separate collection for hazardous waste fractions produced by households to ensure that they are treated in accordance with Articles 4 and 13 and do not contaminate other municipal waste streams.
2. Articles 17, 18, 19 and 35 shall not apply to mixed waste produced by households.
3. Articles 19 and 35 shall not apply to separate fractions of hazardous waste produced by households until they are accepted for collection, disposal or recovery by an establishment or an undertaking which has obtained a permit or has been registered in accordance with Article 23 or 26.
4. By 5 January 2020, the Commission shall draw up guidelines to assist and facilitate Member States in the separate collection of hazardous waste fractions produced by households.
Waste oils
1. Without prejudice to the obligations related to the management of hazardous waste laid down in Articles 18 and 19, Member States shall take the necessary measures to ensure that:
(a) waste oils are collected separately, unless separate collection is not technically feasible taking into account good practices;
(b) waste oils are treated, giving priority to regeneration or alternatively to other recycling operations delivering an equivalent or a better overall environmental outcome than regeneration, in accordance with Articles 4 and 13;
(c) waste oils of different characteristics are not mixed and waste oils are not mixed with other kinds of waste or substances, if such mixing impedes their regeneration or another recycling operation delivering an equivalent or a better overall environmental outcome than regeneration.
2. For the purposes of separate collection of waste oils and their proper treatment, Member States may, according to their national conditions, apply additional measures such as technical requirements, producer responsibility, economic instruments or voluntary agreements.
3. If waste oils, according to national legislation, are subject to requirements of regeneration, Member States may prescribe that such waste oils shall be regenerated if technically feasible and, where Articles 11 or 12 of Regulation (EC) No 1013/2006 apply, restrict the transboundary shipment of waste oils from their territory to incineration or co-incineration facilities in order to give priority to the regeneration of waste oils.
4. By 31 December 2022, the Commission shall examine data on waste oils provided by Member States in accordance with Article 37(4) with a view to considering the feasibility of adopting measures for the treatment of waste oils, including quantitative targets on the regeneration of waste oils and any further measures to promote the regeneration of waste oils. To that end, the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council, accompanied, if appropriate, by a legislative proposal.
Bio-waste
1. Member States shall ensure that, by 31 December 2023 and subject to Article 10(2) and (3), bio-waste is either separated and recycled at source, or is collected separately and is not mixed with other types of waste.
Member States may allow waste with similar biodegradability and compostability properties which complies with relevant European standards or any equivalent national standards for packaging recoverable through composting and biodegradation, to be collected together with bio-waste.
2. Member States shall take measures in accordance with Articles 4 and 13, to:
(a) encourage the recycling, including composting and digestion, of bio-waste in a way that fulfils a high level of environment protection and results in output which meets relevant high-quality standards;
(b) encourage home composting; and
(c) promote the use of materials produced from bio-waste.
3. By 31 December 2018, the Commission shall request the European standardisation organisations to develop European standards for bio-waste entering organic recycling processes, for compost and for digestate, based on best available practices.
Issue of permits
1. Member States shall require any establishment or undertaking intending to carry out waste treatment to obtain a permit from the competent authority.
Such permits shall specify at least the following:
(a) the types and quantities of waste that may be treated;
(b) for each type of operation permitted, the technical and any other requirements relevant to the site concerned;
(c) the safety and precautionary measures to be taken;
(d) the method to be used for each type of operation;
(e) such monitoring and control operations as may be necessary;
(f) such closure and after-care provisions as may be necessary.
2. Permits may be granted for a specified period and may be renewable.
3. Where the competent authority considers that the intended method of treatment is unacceptable from the point of view of environmental protection, in particular when the method is not in accordance with Article 13, it shall refuse to issue the permit.
4. It shall be a condition of any permit covering incineration or co-incineration with energy recovery that the recovery of energy take place with a high level of energy efficiency.
5. Provided that the requirements of this Article are complied with, any permit produced pursuant to other national or Community legislation may be combined with the permit required under paragraph 1 to form a single permit, where such a format obviates the unnecessary duplication of information and the repetition of work by the operator or the competent authority.
Exemptions from permit requirements
Member States may exempt from the requirement laid down in Article 23(1) establishments or undertakings for the following operations:
(a) disposal of their own non-hazardous waste at the place of production; or
(b) recovery of waste.
Conditions for exemptions
1. Where a Member State wishes to allow exemptions, as provided for in Article 24, it shall lay down, in respect of each type of activity, general rules specifying the types and quantities of waste that may be covered by an exemption, and the method of treatment to be used.
Those rules shall be designed to ensure that waste is treated in accordance with Article 13. In the case of disposal operations referred to in point (a) of Article 24 those rules should consider best available techniques.
2. In addition to the general rules provided for in paragraph 1, Member States shall lay down specific conditions for exemptions relating to hazardous waste, including types of activity, as well as any other necessary requirement for carrying out different forms of recovery and, where relevant, the limit values for the content of hazardous substances in the waste as well as the emission limit values.
3. Member States shall inform the Commission of the general rules laid down pursuant to paragraphs 1 and 2.
Registration
Where the following are not subject to permit requirements, Member States shall ensure that the competent authority keeps a register of:
(a) establishments or undertakings which collect or transport waste on a professional basis;
(b) dealers or brokers; and
(c) establishments or undertakings which are subject to exemptions from the permit requirements pursuant to Article 24.
Where possible, existing records held by the competent authority shall be used to obtain the relevant information for this registration process in order to reduce the administrative burden.
Minimum standards
1. The Commission shall adopt delegated acts in accordance with Article 38a in order to supplement this Directive by setting out technical minimum standards for treatment activities, including for sorting and recycling of waste, which require a permit pursuant to Article 23 where there is evidence that a benefit in terms of the protection of human health and the environment would be gained from such minimum standards.
2. Such minimum standards shall cover only those waste treatment activities that are not covered by Directive 96/61/EC or are not appropriate for coverage by that Directive.
3. Such minimum standards shall:
(a) be directed to the main environmental impacts of the waste treatment activity;
(b) ensure that the waste is treated in accordance with Article 13;
(c) take into account best available techniques; and
(d) as appropriate, include elements regarding the quality of treatment and the process requirements.
4. The Commission shall adopt delegated acts in accordance with Article 38a in order to supplement this Directive by setting out the minimum standards for activities that require registration pursuant to points (a) and (b) of Article 26 where there is evidence that a benefit in terms of the protection of human health and the environment or in avoiding disruption to the internal market would be gained from such minimum standards.
Waste management plans
1. Member States shall ensure that their competent authorities establish, in accordance with Articles 1, 4, 13 and 16, one or more waste management plans.
Those plans shall, alone or in combination, cover the entire geographical territory of the Member State concerned.
2. The waste management plans shall set out an analysis of the current waste management situation in the geographical entity concerned, as well as the measures to be taken to improve environmentally sound preparing for re-use, recycling, recovery and disposal of waste and an evaluation of how the plan will support the implementation of the objectives and provisions of this Directive.
3. The waste management plans shall contain, as appropriate and taking into account the geographical level and coverage of the planning area, at least the following:
(a) the type, quantity and source of waste generated within the territory, the waste likely to be shipped from or to the national territory, and an evaluation of the development of waste streams in the future;
(b) existing major disposal and recovery installations, including any special arrangements for waste oils, hazardous waste, waste containing significant amounts of critical raw materials, or waste streams addressed by specific Union legislation;
(c) an assessment of the need for closure of existing waste installations, and for additional waste installation infrastructure in accordance with Article 16.
Member States shall ensure that an assessment of the investments and other financial means, including for local authorities, required to meet those needs is carried out. This assessment shall be included in the relevant waste management plans or in other strategic documents covering the entire territory of the Member State concerned;
(ca) information on the measures to attain the objective laid down in Article 5(3a) of Directive 1999/31/EC or in other strategic documents covering the entire territory of the Member State concerned;
(cb) an assessment of existing waste collection schemes, including the material and territorial coverage of separate collection and measures to improve its operation, of any derogations granted in accordance with Article 10(3), and of the need for new collection schemes;
(d) sufficient information on the location criteria for site identification and on the capacity of future disposal or major recovery installations, if necessary;
(e) general waste management policies, including planned waste management technologies and methods, or policies for waste posing specific management problems;
(f) measures to combat and prevent all forms of littering and to clean up all types of litter;
(g) appropriate qualitative or quantitative indicators and targets, including on the quantity of generated waste and its treatment and on municipal waste that is disposed of or subject to energy recovery.
4. The waste management plan may contain, taking into account the geographical level and coverage of the planning area, the following:
(a) organisational aspects related to waste management including a description of the allocation of responsibilities between public and private actors carrying out the waste management;
(b) an evaluation of the usefulness and suitability of the use of economic and other instruments in tackling various waste problems, taking into account the need to maintain the smooth functioning of the internal market;
(c) the use of awareness campaigns and information provision directed at the general public or at a specific set of consumers;
(d) historical contaminated waste disposal sites and measures for their rehabilitation.
5. Waste management plans shall conform to the waste planning requirements laid down in Article 14 of Directive 94/62/EC, to the targets laid down in Article 11(2) and (3) of this Directive and to the requirements laid down in Article 5 of Directive 1999/31/EC, and for the purposes of litter prevention, to the requirements laid down in Article 13 of Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council <*> and Article 11 of Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council <**>.
--------------------------------
<*> Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 establishing a framework for Community action in the field of marine environmental policy (Marine Strategy Framework Directive) (OJ L 164, 25.6.2008, p. 19).
<**> Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy (OJ L 327, 22.12.2000, p. 1).
Waste prevention programmes
1. Member States shall establish waste prevention programmes setting out at least the waste prevention measures as laid down in Article 9(1) in accordance with Articles 1 and 4.
Such programmes shall be integrated either into the waste management plans required under Article 28 or into other environmental policy programmes, as appropriate, or shall function as separate programmes. If any such programme is integrated into the waste management plan or into those other programmes, the waste prevention objectives and measures shall be clearly identified.
2. When establishing such programmes, Member States shall, where relevant, describe the contribution of instruments and measures listed in Annex IVa to waste prevention and shall evaluate the usefulness of the examples of measures indicated in Annex IV or other appropriate measures. The programmes shall also describe existing waste prevention measures and their contribution to waste prevention.
The aim of such objectives and measures shall be to break the link between economic growth and the environmental impacts associated with the generation of waste.
2a. Member States shall adopt specific food waste prevention programmes within their waste prevention programmes.
ИС NORMPROD: примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с источником опубликования. |
5. The Commission shall create a system for sharing information on best practice regarding waste prevention and shall develop guidelines in order to assist the Member States in the preparation of the Programmes.
Evaluation and review of plans and programmes
1. Member States shall ensure that the waste management plans and waste prevention programmes are evaluated at least every sixth year and revised as appropriate and, where relevant, in accordance with Articles 9 and 11.
2. The European Environment Agency shall publish, every two years, a report containing a review of the progress made in the completion and implementation of waste prevention programmes, including an assessment of the evolution as regards the prevention of waste generation for each Member State and for the Union as a whole, and as regards the decoupling of waste generation from economic growth and the transition towards a circular economy.
Public participation
Member States shall ensure that relevant stakeholders and authorities and the general public have the opportunity to participate in the elaboration of the waste management plans and waste prevention programmes, and have access to them once elaborated, in accordance with Directive 2003/35/EC or, if relevant, Directive 2001/42/EC of the European Parliament and of the Council of 27 June 2001 on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment <*>. They shall place the plans and programmes on a publicly available website.
--------------------------------
<*> OJ L 197, 21.7.2001, p. 30.
Cooperation
Member States shall cooperate as appropriate with the other Member States concerned and the Commission to draw up the waste management plans and the waste prevention programmes in accordance with Articles 28 and 29.
Information to be submitted to the Commission
1. Member States shall inform the Commission of the waste management plans and waste prevention programmes referred to in Articles 28 and 29, once adopted, and of any substantial revisions to the plans and programmes.
2. The Commission shall adopt implementing acts to establish the format for notifying the information on the adoption and substantial revisions of the waste management plans and the waste prevention programmes. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 39(2).
Inspections
1. Establishments or undertakings which carry out waste treatment operations, establishments or undertakings which collect or transport waste on a professional basis, brokers and dealers, and establishments or undertakings which produce hazardous waste shall be subject to appropriate periodic inspections by the competent authorities.
2. Inspections concerning collection and transport operations shall cover the origin, nature, quantity and destination of the waste collected and transported.
3. Member States may take account of registrations obtained under the Community Eco-Management and Audit Scheme (EMAS), in particular regarding the frequency and intensity of inspections.
Record keeping
1. The establishments and undertakings referred to in Article 23(1), the producers of hazardous waste, and the establishments and under takings which collect or transport hazardous waste on a professional basis, or act as dealers and brokers of hazardous waste, shall keep a chronological record of:
(a) the quantity, nature and origin of that waste and the quantity of products and materials resulting from preparing for re-use, recycling or other recovery operations; and
(b) where relevant, the destination, frequency of collection, mode of transport and treatment method foreseen in respect of the waste.
They shall make that data available to the competent authorities through the electronic registry or registries to be established pursuant to paragraph 4 of this Article.
2. For hazardous waste, the records shall be preserved for at least three years except in the case of establishments and undertakings transporting hazardous waste which must keep such records for at least 12 months.
Documentary evidence that the management operations have been carried out shall be supplied at the request of the competent authorities or of a previous holder.
3. Member States may require the producers of non-hazardous waste to comply with paragraphs 1 and 2.
4. Member States shall set up an electronic registry or coordinated registries to record the data on hazardous waste referred to in paragraph 1 covering the entire geographical territory of the Member State concerned. Member States may establish such registries for other waste streams, in particular for those waste streams for which targets are set in legislative acts of the Union. Member States shall use the data on waste reported by industrial operators in the European Pollutant Release and Transfer Register set up under Regulation (EC) No 166/2006 of the European Parliament and of the Council <*>.
--------------------------------
<*> Regulation (EC) No 166/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 January 2006 concerning the establishment of a European Pollutant Release and Transfer Register and amending Council Directives 91/689/EEC and 96/61/EC (OJ L 33, 4.2.2006, p. 1).
5. The Commission may adopt implementing acts to establish minimum conditions for the operation of such registries. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 39(2).
Enforcement and penalties
1. Member States shall take the necessary measures to prohibit the abandonment, dumping or uncontrolled management of waste, including littering.
2. Members States shall lay down provisions on the penalties applicable to infringements of the provisions of this Directive and shall take all measures necessary to ensure that they are implemented. The penalties shall be effective, proportionate and dissuasive.
Reporting
1. Member States shall report the data concerning the implementation of points (a) to (e) of Article 11(2) and Article 11(3) for each calendar year to the Commission.
They shall report the data electronically within 18 months of the end of the reporting year for which the data are collected. The data shall be reported in the format established by the Commission in accordance with paragraph 7 of this Article.
The first reporting period shall start in the first full calendar year after the adoption of the implementing act that establishes the format for reporting, in accordance with paragraph 7 of this Article.
2. For the purposes of verifying compliance with point (b) of Article 11(2), Member States shall report the amount of waste used for backfilling and other material recovery operations separately from the amount of waste prepared for re-use or recycled. Member States shall report the reprocessing of waste into materials that are to be used for backfilling operations as backfilling.
For the purposes of verifying compliance with points (c), (d) and (e) of Article 11(2) and Article 11(3), Member States shall report the amount of waste prepared for re-use separately from the amount of waste recycled.
3. Member States shall report the data concerning the implementation of Article 9(4) and (5) to the Commission every year.
They shall report the data electronically within 18 months of the end of the reporting year for which the data are collected. The data shall be reported in the format established by the Commission in accordance with paragraph 7 of this Article.
The first reporting period shall start in the first full calendar year after the adoption of the implementing act that establishes the format for reporting, in accordance with paragraph 7 of this Article.
4. Member States shall report the data on mineral or synthetic lubrication or industrial oils placed on the market and waste oils separately collected and treated for each calendar year to the Commission.
They shall report the data electronically within 18 months of the end of the reporting year for which the data are collected. The data shall be reported in the format established by the Commission in accordance with paragraph 7.
The first reporting period shall start in the first full calendar year after the adoption of the implementing act that establishes the format for reporting, in accordance with paragraph 7.
5. The data reported by Member States in accordance with this Article shall be accompanied by a quality check report and a report on the measures taken pursuant to Article 11a(3) and (8), including detailed information about the average loss rates where applicable. That information shall be reported in the format for reporting established by the Commission in accordance with paragraph 7 of this Article.
6. The Commission shall review the data reported in accordance with this Article and publish a report on the results of its review. The report shall assess the organisation of the data collection, the sources of data and the methodology used in Member States as well as the completeness, reliability, timeliness and consistency of that data. The assessment may include specific recommendations for improvement. The report shall be drawn up after the first reporting of the data by Member States and every four years thereafter.
7. By 31 March 2019, the Commission shall adopt implementing acts laying down the format for reporting the data referred to in paragraphs 1, 3, 4 and 5 of this Article. For the purposes of reporting on the implementation of points (a) and (b) of Article 11(2), Member States shall use the format established in Commission Implementing Decision of 18 April 2012 establishing a questionnaire for Member States reports on the implementation of Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council on waste. For the purpose of reporting on food waste, the methodology developed under Article 9(8) shall be taken into account when developing the format for reporting. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 39(2) of this Directive.
Exchange of information and sharing of best practices,
interpretation and adaptation to technical progress
1. The Commission shall organise a regular exchange of information and sharing of best practices among Member States, including, where appropriate, with regional and local authorities, on the practical implementation and enforcement of the requirements of this Directive, including on:
(a) the application of the calculation rules set out in Article 11a and the development of measures and systems to trace municipal waste streams from sorting to recycling;
(b) adequate governance, enforcement, cross-border cooperation;
(c) innovation in the field of waste management;
(d) national by-product and end-of-waste criteria, as referred to in Article 5(3) and in Article 6(3) and (4), facilitated by a Union-wide electronic register to be established by the Commission;
(e) the economic instruments and other measures used in accordance with Article 4(3) in order to boost the achievement of the objectives laid down in that Article;
(f) measures laid down in Article 8(1) and (2);
(g) prevention and the setting up of systems which promote re-use activities and the extension of life span;
(h) the implementation of the obligations with regard to separate collection;
(i) the instruments and incentives towards achieving the targets laid down in points (c), (d) and (e) of Article 11(2).
The Commission shall make the results of the exchange of information and sharing of best practices publicly available.
2. The Commission may develop guidelines for the interpretation of the requirements set out in this Directive, including on the definition of waste, prevention, re-use, preparing for re-use, recovery, recycling, disposal, and on the application of the calculation rules set out in Article 11a.
The Commission shall develop guidelines on the definitions of municipal waste and backfilling.
The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 38a to amend this Directive by specifying the application of the formula for incineration facilities referred to in point R1 of Annex II. Local climatic conditions may be taken into account, such as the severity of the cold and the need for heating insofar as they influence the amounts of energy that can technically be used or produced in the form of electricity, heating, cooling or processing steam. Local conditions of the outermost regions as recognised in the third paragraph of Article 349 of the Treaty on the Functioning of the European Union and of the territories mentioned in Article 25 of the 1985 Act of Accession may also be taken into account.
3. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 38a to amend Annexes IV and V in the light of scientific and technical progress.
Exercise of the delegation
1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2. The power to adopt delegated acts referred to in Articles 7(1), 9(8), 11a(10), 27(1), 27(4), 38(2) and 38(3) shall be conferred on the Commission for a period of five years from 4 July 2018. The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power not later than nine months before the end of the five-year period. The delegation of power shall be tacitly extended for periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council opposes such extension not later than three months before the end of each period.
3. The delegation of power referred to in Articles 7(1), 9(8), 11a(10), 27(1), 27(4), 38(2) and 38(3) may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the Official Journal of the European Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4. Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated by each Member State in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law Making <*>.
--------------------------------
<*> OJ L 123, 12.5.2016, p. 1.
5. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
6. A delegated act adopted pursuant to Articles 7(1), 9(8), 11a(10), 27(1), 27(4), 38(2) and 38(3) shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or by the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and to the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by a committee. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council <*>.
--------------------------------
<*> Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission's exercise of implementing powers (OJ L 55, 28.2.2011, p. 13).
2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Where the committee delivers no opinion, the Commission shall not adopt the draft implementing act and the third subparagraph of Article 5(4) of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Transposition
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 12 December 2010.
When Member States adopt these measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.
2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Repeal and transitional provisions
Directives 75/439/EEC, 91/689/EEC and 2006/12/EC are hereby repealed with effect from 12 December 2010.
However, from 12 December 2008, the following shall apply:
(a) Article 10(4) of Directive 75/439/EEC shall be replaced by the following:
"4. The reference method of measurement to determine the PCB/PCT content of waste oils shall be fixed by the Commission. That measure, designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 18(4) of Directive 2006/12/EC of the European Parliament and of the Council of 5 April 2006 on waste <*>.
--------------------------------
<*> OJ L 114, 27.4.2006, p. 9.";
(b) Directive 91/689/EEC is hereby amended as follows:
(i) Article 1(4) shall be replaced by the following:
"4. For the purpose of this Directive "hazardous waste" means:
- waste classified as hazardous waste featuring on the list established by Commission Decision 2000/532/EC <*> on the basis of Annexes I and II to this Directive. This waste must have one or more of the properties listed in Annex III. The list shall take into account the origin and composition of the waste and, where necessary, limit values of concentration. This list shall be periodically reviewed and, if necessary revised. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 18(4) of Directive 2006/12/EC of the European Parliament and of the Council of 5 April 2006 on waste <**>,
--------------------------------
<*> OJ L 226, 6.9.2000, p. 3.
<**> OJ L 114, 27.4.2006, p. 9.;
- any other waste which is considered by a Member State to display any of the properties listed in Annex III. Such cases shall be notified to the Commission and reviewed with a view to adapting the list. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 18(4) of Directive 2006/12/EC".
(ii) Article 9 shall be replaced by the following:
"Article 9
The measures necessary for adapting the Annexes of this Directive to scientific and technical progress and for revising the list of wastes referred to in Article 1(4), designed to amend non-essential elements of this Directive, inter alia by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 18(4) of Directive 2006/12/EC.";
(c) Directive 2006/12/EC is hereby amended as follows:
(i) Article 1(2) shall be replaced by the following:
"2. For the purposes of paragraph 1, point (a), Commission Decision 2000/532/EC <*> featuring the list of waste belonging to the categories listed in Annex I to this Directive shall apply. This list shall be periodically reviewed and, if necessary, revised. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 18(4).
--------------------------------
<*> OJ L 226, 6.9.2000, p. 3.";
(ii) Article 17 shall be replaced by the following:
"Article 17
The measures necessary for adapting the Annexes to scientific and technical progress, designed to amend non-essential elements of this Directive, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 18(4).";
(iii) Article 18(4) shall be replaced by the following:
"4. Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4) and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.".
References to the repealed Directives shall be construed as references to this Directive and shall be read in accordance with the correlation table set out in Annex V.
Entry into force
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Addressees
This Directive is addressed to the Member States.
DISPOSAL OPERATIONS
D 1 | Deposit into or on to land (e.g. landfill, etc.) |
D 2 | Land treatment (e.g. biodegradation of liquid or sludgy discards in soils, etc.) |
D 3 | Deep injection (e.g. injection of pumpable discards into wells, salt domes or naturally occurring repositories, etc.) |
D 4 | Surface impoundment (e.g. placement of liquid or sludgy discards into pits, ponds or lagoons, etc.) |
D 5 | Specially engineered landfill (e.g. placement into lined discrete cells which are capped and isolated from one another and the environment, etc.) |
D 6 | Release into a water body except seas/oceans |
D 7 | Release to seas/oceans including sea-bed insertion |
D 8 | Biological treatment not specified elsewhere in this Annex which results in final compounds or mixtures which are discarded by means of any of the operations numbered D 1 to D 12 |
D 9 | Physico-chemical treatment not specified elsewhere in this Annex which results in final compounds or mixtures which are discarded by means of any of the operations numbered D 1 to D 12 (e.g. evaporation, drying, calcination, etc.) |
D 10 | Incineration on land |
D 11 | Incineration at sea <*> |
D 12 | Permanent storage (e.g. emplacement of containers in a mine, etc.) |
D 13 | Blending or mixing prior to submission to any of the operations numbered D 1 to D 12 <**> |
D 14 | Repackaging prior to submission to any of the operations numbered D 1 to D 13 |
D 15 | Storage pending any of the operations numbered D 1 to D 14 (excluding temporary storage, pending collection, on the site where the waste is produced) <***> |
--------------------------------
<*> This operation is prohibited by EU legislation and international conventions.
<**> If there is no other D code appropriate, this can include preliminary operations prior to disposal including pre-processing such as, inter alia, sorting, crushing, compacting, pelletising, drying, shredding, conditioning or separating prior to submission to any of the operations numbered D1 to D12.
<***> Temporary storage means preliminary storage according to point (10) of Article 3.
RECOVERY OPERATIONS
R 1 | Use principally as a fuel or other means to generate energy <1> |
R 2 | Solvent reclamation/regeneration |
R 3 | Recycling/reclamation of organic substances which are not used as solvents (including composting and other biological transformation processes) <2> |
R 4 | Recycling/reclamation of metals and metal compounds <3> |
R 5 | Recycling/reclamation of other inorganic materials <4> |
R 6 | Regeneration of acids or bases |
R 7 | Recovery of components used for pollution abatement |
R 8 | Recovery of components from catalysts |
R 9 | Oil re-refining or other reuses of oil |
R 10 | Land treatment resulting in benefit to agriculture or ecological improvement |
R 11 | Use of waste obtained from any of the operations numbered R 1 to R 10 |
R 12 | Exchange of waste for submission to any of the operations numbered R 1 to R 11 <5> |
R 13 | Storage of waste pending any of the operations numbered R 1 to R 12 (excluding temporary storage, pending collection, on the site where the waste is produced) <6> |
--------------------------------
<1> This includes incineration facilities dedicated to the processing of municipal solid waste only where their energy efficiency is equal to or above:
- 0,60 for installations in operation and permitted in accordance with applicable Community legislation before 1 January 2009,
- 0,65 for installations permitted after 31 December 2008,
using the following formula:
Energy efficiency = (Ep - (Ef + Ei))/(0,97 x (Ew + Ef))
In which:
Ep means annual energy produced as heat or electricity. It is calculated with energy in the form of electricity being multiplied by 2,6 and heat produced for commercial use multiplied by 1,1 (GJ/year)
Ef means annual energy input to the system from fuels contributing to the production of steam (GJ/year)
Ew means annual energy contained in the treated waste calculated using the net calorific value of the waste (GJ/year)
Ei means annual energy imported excluding Ew and Ef (GJ/year)
0,97 is a factor accounting for energy losses due to bottom ash and radiation.
This formula shall be applied in accordance with the reference document on Best Available Techniques for waste incineration.
The energy efficiency formula value will be multiplied by a climate correction factor (CCF) as shown below:
1. CCF for installations in operation and permitted in accordance with applicable Union legislation before 1 September 2015.
CCF = 1 if HDD >= 3 350
CCF = 1,25 if HDD <= 2 150
CCF = - (0,25 / 1 200) x HDD + 1,698 when 2 150 < HDD < 3 350
2. CCF for installations permitted after 31 August 2015 and for installations under 1 after 31 December 2029:
CCF = 1 if HDD >= 3 350
CCF = 1,12 if HDD <= 2 150
CCF = - (0,12 / 1 200) x HDD + 1,335 when 2 150 < HDD < 3 350
(The resulting value of CCF will be rounded at three decimal places).
The value of HDD (Heating Degree Days) should be taken as the average of annual HDD values for the incineration facility location, calculated for a period of 20 consecutive years before the year for which CCF is calculated. For the calculation of the value of HDD the following method established by Eurostat should be applied: HDD is equal to (18 °C - Tm) x d if Tm is lower than or equal to 15 °C (heating threshold) and is nil if Tm is greater than 15 °C; where Tm is the mean (Tmin + Tmax) / 2 outdoor temperature over a period of d days. Calculations are to be executed on a daily basis (d = 1), added up to a year.
<2> This includes preparing for re-use, gasification and pyrolysis using the components as chemicals and recovery of organic materials in the form of backfilling.
<3> This includes preparing for re-use.
<4> This includes preparing for re-use, recycling of inorganic construction materials, recovery of inorganic materials in the form of backfilling, and soil cleaning resulting in recovery of the soil.
<5> If there is no other R code appropriate, this can include preliminary operations prior to recovery including pre-processing such as, inter alia, dismantling, sorting, crushing, compacting, pelletising, drying, shredding, conditioning, repackaging, separating, blending or mixing prior to submission to any of the operations numbered R1 to R11.
<6> Temporary storage means preliminary storage according to point (10) of Article 3.
PROPERTIES OF WASTE WHICH RENDER IT HAZARDOUS
HP 1 | "Explosive:" | waste which is capable by chemical reaction of producing gas at such a temperature and pressure and at such a speed as to cause damage to the surroundings. Pyrotechnic waste, explosive organic peroxide waste and explosive self-reactive waste is included. |
When a waste contains one or more substances classified by one of the hazard class and category codes and hazard statement codes shown in Table 1, the waste shall be assessed for HP 1, where appropriate and proportionate, according to test methods. If the presence of a substance, a mixture or an article indicates that the waste is explosive, it shall be classified as hazardous by HP 1.
Hazard Class and Category Code(s) and Hazard statement
Code(s) for waste constituents for the classification
of wastes as hazardous by HP 1:
Hazard Class and Category Code(s) | Hazard statement Code(s) |
Unst. Expl. | H 200 |
Expl. 1.1 | H 201 |
Expl. 1.2 | H 202 |
Expl. 1.3 | H 203 |
Expl. 1.4 | H 204 |
Self-react. A | H 240 |
Org. Perox. A | |
Self-react. B | H 241 |
Org. Perox. B |
HP 2 | "Oxidising:" | waste which may, generally by providing oxygen, cause or contribute to the combustion of other materials. |
When a waste contains one or more substances classified by one of the hazard class and category codes and hazard statement codes shown in Table 2, the waste shall be assessed for HP 2, where appropriate and proportionate, according to test methods. If the presence of a substance indicates that the waste is oxidising, it shall be classified as hazardous by HP 2.
Hazard Class and Category Code(s) and Hazard statement
Code(s) for the classification of wastes as hazardous
by HP 2:
Hazard Class and Category Code(s) | Hazard statement Code(s) |
Ox. Gas 1 | H 270 |
Ox. Liq. 1 | H 271 |
Ox. Sol. 1 | |
Ox. Liq. 2, Ox. Liq. 3 | H 272 |
Ox. Sol. 2, Ox. Sol. 3 |
HP 3 | "Flammable:" - flammable liquid waste liquid waste having a flash point below 60 °C or waste gas oil, diesel and light heating oils having a flash point > 55 °C and <= 75 °C; - flammable pyrophoric liquid and solid waste solid or liquid waste which, even in small quantities, is liable to ignite within five minutes after coming into contact with air; - flammable solid waste solid waste which is readily combustible or may cause or contribute to fire through friction; - flammable gaseous waste gaseous waste which is flammable in air at 20 °C and a standard pressure of 101.3 kPa; - water reactive waste waste which, in contact with water, emits flammable gases in dangerous quantities; - other flammable waste flammable aerosols, flammable self-heating waste, flammable organic peroxides and flammable self-reactive waste. |
When a waste contains one or more substances classified by one of the following hazard class and category codes and hazard statement codes shown in Table 3, the waste shall be assessed, where appropriate and proportionate, according to test methods. If the presence of a substance indicates that the waste is flammable, it shall be classified as hazardous by HP 3.
Hazard Class and Category Code(s) and Hazard statement
Code(s) for waste constituents for the classification
of wastes as hazardous by HP 3:
Hazard Class and Category Code(s) | Hazard statement Code(s) |
Flam. Gas 1 | H220 |
Flam. Gas 2 | H221 |
Aerosol 1 | H222 |
Aerosol 2 | H223 |
Flam. Liq. 1 | H224 |
Flam. Liq. 2 | H225 |
Flam. Liq. 3 | H226 |
Flam. Sol. 1 | H228 |
Flam. Sol. 2 | |
Self-react. CD | H242 |
Self-react. EF | |
Org. Perox. CD | |
Org. Perox. EF | |
Pyr. Liq. 1 | H250 |
Pyr. Sol. 1 | |
Self-heat. 1 | H251 |
Self-heat. 2 | H252 |
Water-react. 1 | H260 |
Water-react. 2 | H261 |
Water-react. 3 |
HP 4 | "Irritant - skin irritation and eye damage:" | waste which on application can cause skin irritation or damage to the eye. |
When a waste contains one or more substances in concentrations above the cut-off value, that are classified by one of the following hazard class and category codes and hazard statement codes and one or more of the following concentration limits is exceeded or equalled, the waste shall be classified as hazardous by HP 4.
The cut-off value for consideration in an assessment for Skin corr. 1A (H314), Skin irrit. 2 (H315), Eye dam. 1 (H318) and Eye irrit. 2 (H319) is 1%.
If the sum of the concentrations of all substances classified as Skin corr. 1A (H314) exceeds or equals 1%, the waste shall be classified as hazardous according to HP 4.
If the sum of the concentrations of all substances classified as H318 exceeds or equals 10%, the waste shall be classified as hazardous according to HP 4.
If the sum of the concentrations of all substances classified H315 and H319 exceeds or equals 20%, the waste shall be classified as hazardous according to HP 4.
Note that wastes containing substances classified as H314 (Skin corr. 1A, 1B or 1C) in amounts greater than or equal to 5% will be classified as hazardous by HP 8. HP 4 will not apply if the waste is classified as HP 8.
HP 5 | "Specific Target Organ Toxicity (STOT)/Aspiration Toxicity:" waste which can cause specific target organ toxicity either from a single or repeated exposure, or which cause acute toxic effects following aspiration. |
When a waste contains one or more substances classified by one or more of the following hazard class and category codes and hazard statement codes shown in Table 4, and one or more of the concentration limits in Table 4 is exceeded or equalled, the waste shall be classified as hazardous according to HP 5. When substances classified as STOT are present in a waste, an individual substance has to be present at or above the concentration limit for the waste to be classified as hazardous by HP 5.
When a waste contains one or more substances classified as Asp. Tox. 1 and the sum of those substances exceeds or equals the concentration limit, the waste shall be classified as hazardous by HP 5 only where the overall kinematic viscosity (at 40 °C) does not exceed 20.5 mm2/s. <*>
--------------------------------
<*> The kinematic viscosity shall only be determined for fluids.
Hazard Class and Category Code(s) and Hazard statement
Code(s) for waste constituents and the corresponding
concentration limits for the classification of wastes
as hazardous by HP 5
Hazard Class and Category Code(s) | Hazard statement Code(s) | Concentration limit |
STOT SE 1 | H370 | 1% |
STOT SE 2 | H371 | 10% |
STOT SE 3 | H335 | 20% |
STOT RE 1 | H372 | 1% |
STOT RE 2 | H373 | 10% |
Asp. Tox. 1 | H304 | 10% |
HP 6 | "Acute Toxicity:" | waste which can cause acute toxic effects following oral or dermal administration, or inhalation exposure. |
If the sum of the concentrations of all substances contained in a waste, classified with an acute toxic hazard class and category code and hazard statement code given in Table 5, exceeds or equals the threshold given in that table, the waste shall be classified as hazardous by HP 6. When more than one substance classified as acute toxic is present in a waste, the sum of the concentrations is required only for substances within the same hazard category.
The following cut-off values shall apply for consideration in an assessment:
- For Acute Tox. 1, 2 or 3 (H300, H310, H330, H301, H311, H331): 0.1%;
- For Acute Tox. 4 (H302, H312, H332): 1%.
Hazard Class and Category Code(s) and Hazard statement
Code(s) for waste constituents and the corresponding
concentration limits for the classification of wastes
as hazardous by HP 6
Hazard Class and Category Code(s) | Hazard statement Code(s) | Concentration limit |
Acute Tox. 1 (Oral) | H300 | 0,1% |
Acute Tox. 2 (Oral) | H300 | 0,25% |
Acute Tox. 3 (Oral) | H301 | 5% |
Acute Tox 4 (Oral) | H302 | 25% |
Acute Tox. 1 (Dermal) | H310 | 0,25% |
Acute Tox. 2 (Dermal) | H310 | 2,5% |
Acute Tox. 3 (Dermal) | H311 | 15% |
Acute Tox 4 (Dermal) | H312 | 55% |
Acute Tox 1 (Inhal.) | H330 | 0,1% |
Acute Tox.2 (Inhal.) | H330 | 0,5% |
Acute Tox. 3 (Inhal.) | H331 | 3,5% |
Acute Tox. 4 (Inhal.) | H332 | 22,5% |
HP 7 | "Carcinogenic:" | waste which induces cancer or increases its incidence. |
When a waste contains a substance classified by one of the following hazard class and category codes and hazard statement codes and exceeds or equals one of the following concentration limits shown in Table 6, the waste shall be classified as hazardous by HP 7. When more than one substance classified as carcinogenic is present in a waste, an individual substance has to be present at or above the concentration limit for the waste to be classified as hazardous by HP 7.
Hazard Class and Category Code(s) and Hazard statement
Code(s) for waste constituents and the corresponding
concentration limits for the classification of wastes
as hazardous by HP 7
Hazard Class and Category Code(s) | Hazard statement Code(s) | Concentration limit |
Carc. 1A | H350 | 0,1% |
Carc. 1B | ||
Carc. 2 | H351 | 1,0% |
HP 8 | "Corrosive:" | waste which on application can cause skin corrosion. |
When a waste contains one or more substances classified as Skin corr. 1A, 1B or 1C (H314) and the sum of their concentrations exceeds or equals 5%, the waste shall be classified as hazardous by HP 8.
The cut-off value for consideration in an assessment for Skin corr. 1A, 1B, 1C (H314) is 1.0%.
HP 9 | "Infectious:" | waste containing viable micro-organisms or their toxins which are known or reliably believed to cause disease in man or other living organisms. |
The attribution of HP 9 shall be assessed by the rules laid down in reference documents or legislation in the Member States.
HP 10 | "Toxic for reproduction:" | waste which has adverse effects on sexual function and fertility in adult males and females, as well as developmental toxicity in the offspring. |
When a waste contains a substance classified by one of the following hazard class and category codes and hazard statement codes and exceeds or equals one of the following concentration limits shown in Table 7, the waste shall be classified hazardous according to HP 10. When more than one substance classified as toxic for reproduction is present in a waste, an individual substance has to be present at or above the concentration limit for the waste to be classified as hazardous by HP 10.
Hazard Class and Category Code(s) and Hazard statement
Code(s) for waste constituents and the corresponding
concentration limits for the classification of wastes
as hazardous by HP 10
Hazard Class and Category Code(s) | Hazard statement Code(s) | Concentration limit |
Repr. 1A | H360 | 0,3% |
Repr. 1B | ||
Repr. 2 | H361 | 3,0% |
HP 11 | "Mutagenic:" | waste which may cause a mutation, that is a permanent change in the amount or structure of the genetic material in a cell. |
When a waste contains a substance classified by one of the following hazard class and category codes and hazard statement codes and exceeds or equals one of the following concentration limits shown in Table 8, the waste shall be classified as hazardous according to HP 11. When more than one substance classified as mutagenic is present in a waste, an individual substance has to be present at or above the concentration limit for the waste to be classified as hazardous by HP 11.
Hazard Class and Category Code(s) and Hazard statement
Code(s) for waste constituents and the corresponding
concentration limits for the classification of wastes
as hazardous by HP 11
Hazard Class and Category Code(s) | Hazard statement Code(s) | Concentration limit |
Muta. 1A, | H340 | 0,1% |
Muta. 1B | ||
Muta. 2 | H341 | 1,0% |
HP 12 | "Release of an acute toxic gas:" | waste which releases acute toxic gases (Acute Tox. 1, 2 or 3) in contact with water or an acid. |
When a waste contains a substance assigned to one of the following supplemental hazards EUH029, EUH031 and EUH032, it shall be classified as hazardous by HP 12 according to test methods or guidelines.
HP 13 | "Sensitising:" | waste which contains one or more substances known to cause sensitising effects to the skin or the respiratory organs. |
When a waste contains a substance classified as sensitising and is assigned to one of the hazard statement codes H317 or H334 and one individual substance equals or exceeds the concentration limit of 10%, the waste shall be classified as hazardous by HP 13.
HP 14 | "Ecotoxic:" | waste which presents or may present immediate or delayed risks for one or more sectors of the environment. |
Waste which fulfils any of the following conditions shall be classified as hazardous by HP 14:
- Waste which contains a substance classified as ozone depleting assigned the hazard statement code H420 in accordance with Regulation (EC) No 1272/2008 of the European Parliament and of the Council <*> and the concentration of such a substance equals or exceeds the concentration limit of 0,1%.
--------------------------------
<*> Regulation (EC) No 1272/2008 of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on classification, labelling and packaging of substances and mixtures, amending and repealing Directives 67/548/EEC and 1999/45/EC, and amending Regulation (EC) No 1907/2006 (OJ L 353, 31.12.2008, p. 1).
[c(H420) >= 0,1%]
- Waste which contains one or more substances classified as aquatic acute assigned the hazard statement code H400 in accordance with Regulation (EC) No 1272/2008 and the sum of the concentrations of those substances equals or exceeds the concentration limit of 25%. A cut-off value of 0,1% shall apply to such substances.
- Waste which contains one or more substances classified as aquatic chronic 1, 2 or 3 assigned to the hazard statement code(s) H410, H411 or H412 in accordance with Regulation (EC) No 1272/2008, and the sum of the concentrations of all substances classified as aquatic chronic 1 (H410) multiplied by 100 added to the sum of the concentrations of all substances classified as aquatic chronic 2 (H411) multiplied by 10 added to the sum of the concentrations of all substances classified as aquatic chronic 3 (H412) equals or exceeds the concentration limit of 25%. A cut-off value of 0,1% applies to substances classified as H410 and a cut-off value of 1% applies to substances classified as H411 or H412.
- Waste which contains one or more substances classified as aquatic chronic 1, 2, 3 or 4 assigned the hazard statement code(s) H410, H411, H412 or H413 in accordance with Regulation (EC) No 1272/2008, and the sum of the concentrations of all substances classified as aquatic chronic equals or exceeds the concentration limit of 25%. A cut-off value of 0,1% applies to substances classified as H410 and a cut-off value of 1% applies to substances classified as H411, H412 or H413.
Where: 
and c = concentrations of the substances.
and c = concentrations of the substances.HP 15 | "Waste capable of exhibiting a hazardous property listed above not directly displayed by the original waste". |
When a waste contains one or more substances assigned to one of the hazard statements or supplemental hazards shown in Table 9, the waste shall be classified as hazardous by HP 15, unless the waste is in such a form that it will not under any circumstance exhibit explosive or potentially explosive properties.
Hazard statements and supplemental hazards for waste
constituents for the classification of wastes
as hazardous by HP 15
Hazard Statement(s)/Supplemental Hazard(s) | |
May mass explode in fire | H205 |
Explosive when dry | EUH001 |
May form explosive peroxides | EUH019 |
Risk of explosion if heated under confinement | EUH044 |
In addition, Member States may characterise a waste as hazardous by HP 15 based on other applicable criteria, such as an assessment of the leachate.
Test methods:
The methods to be used are described in Commission Regulation (EC) No 440/2008 <*> and in other relevant CEN notes or other internationally recognised test methods and guidelines.
--------------------------------
<*> Commission Regulation (EC) No 440/2008 of 30 May 2008 laying down test methods pursuant to Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council on the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH) (OJ L 142, 31.5.2008, p. 1).
EXAMPLES OF WASTE PREVENTION MEASURES REFERRED
TO IN ARTICLE 29
1. The use of planning measures, or other economic instruments promoting the efficient use of resources.
2. The promotion of research and development into the area of achieving cleaner and less wasteful products and technologies and the dissemination and use of the results of such research and development.
3. The development of effective and meaningful indicators of the environmental pressures associated with the generation of waste aimed at contributing to the prevention of waste generation at all levels, from product comparisons at Community level through action by local authorities to national measures.
4. The promotion of eco-design (the systematic integration of environmental aspects into product design with the aim to improve the environmental performance of the product throughout its whole life cycle).
5. The provision of information on waste prevention techniques with a view to facilitating the implementation of best available techniques by industry.
6. Organise training of competent authorities as regards the insertion of waste prevention requirements in permits under this Directive and Directive 96/61/EC.
7. The inclusion of measures to prevent waste production at installations not falling under Directive 96/61/EC. Where appropriate, such measures could include waste prevention assessments or plans.
8. The use of awareness campaigns or the provision of financial, decision making or other support to businesses. Such measures are likely to be particularly effective where they are aimed at, and adapted to, small and medium sized enterprises and work through established business networks.
9. The use of voluntary agreements, consumer/producer panels or sectoral negotiations in order that the relevant businesses or industrial sectors set their own waste prevention plans or objectives or correct wasteful products or packaging.
10. The promotion of creditable environmental management systems, including EMAS and ISO 14001.
11. Economic instruments such as incentives for clean purchases or the institution of an obligatory payment by consumers for a given article or element of packaging that would otherwise be provided free of charge.
12. The use of awareness campaigns and information provision directed at the general public or a specific set of consumers.
13. The promotion of creditable eco-labels.
14. Agreements with industry, such as the use of product panels such as those being carried out within the framework of Integrated Product Policies or with retailers on the availability of waste prevention information and products with a lower environmental impact.
15. In the context of public and corporate procurement, the integration of environmental and waste prevention criteria into calls for tenders and contracts, in line with the Handbook on environmental public procurement published by the Commission on 29 October 2004.
16. The promotion of the reuse and/or repair of appropriate discarded products or of their components, notably through the use of educational, economic, logistic or other measures such as support to or establishment of accredited repair and reuse-centres and networks especially in densely populated regions.
EXAMPLES OF ECONOMIC INSTRUMENTS AND OTHER MEASURES
TO PROVIDE INCENTIVES FOR THE APPLICATION
OF THE WASTE HIERARCHY REFERRED
TO IN ARTICLE 4(3) <*>
--------------------------------
<*> While these instruments and measures may provide incentives for waste prevention, which is the highest step in the waste hierarchy, a comprehensive list of more specific examples of waste prevention measures is set out in Annex IV.
1. Charges and restrictions for the landfilling and incineration of waste which incentivise waste prevention and recycling, while keeping landfilling the least preferred waste management option;
2. "Pay-as-you-throw" schemes that charge waste producers on the basis of the actual amount of waste generated and provide incentives for separation at source of recyclable waste and for reduction of mixed waste;
3. Fiscal incentives for donation of products, in particular food;
4. Extended producer responsibility schemes for various types of waste and measures to increase their effectiveness, cost efficiency and governance;
5. Deposit-refund schemes and other measures to encourage efficient collection of used products and materials;
6. Sound planning of investments in waste management infrastructure, including through Union funds;
7. Sustainable public procurement to encourage better waste management and the use of recycled products and materials;
8. Phasing out of subsidies which are not consistent with the waste hierarchy;
9. Use of fiscal measures or other means to promote the uptake of products and materials that are prepared for re-use or recycled;
10. Support to research and innovation in advanced recycling technologies and remanufacturing;
11. Use of best available techniques for waste treatment;
12. Economic incentives for regional and local authorities, in particular to promote waste prevention and intensify separate collection schemes, while avoiding support to landfilling and incineration;
13. Public awareness campaigns, in particular on separate collection, waste prevention and litter reduction, and mainstreaming these issues in education and training;
14. Systems for coordination, including by digital means, between all competent public authorities involved in waste management;
15. Promoting continuous dialogue and cooperation between all stakeholders in waste management and encouraging voluntary agreements and company reporting on waste.
IMPLEMENTATION PLAN
TO BE SUBMITTED PURSUANT TO ARTICLE 11(3)
The implementation plan to be submitted pursuant to Article 11(3) shall contain the following:
1. assessment of the past, current and projected rates of recycling, landfilling and other treatment of municipal waste and the streams of which it is composed;
2. assessment of the implementation of waste management plans and waste prevention programmes in place pursuant to Articles 28 and 29;
3. reasons for which the Member State considers that it might not be able to attain the relevant target laid down in Article 11(2) within the deadline set therein and an assessment of the time extension necessary to meet that target;
4. measures necessary to attain the targets set out in Article 11(2) and (5) that are applicable to the Member State during the time extension, including appropriate economic instruments and other measures to provide incentives for the application of the waste hierarchy as set out in Article 4(1) and Annex IVa;
5. a timetable for the implementation of the measures identified in point 4, determination of the body competent for their implementation and an assessment of their individual contribution to attaining the targets applicable in the event of a time extension;
6. information on funding for waste management in line with the polluter-pays principle;
7. measures to improve data quality, as appropriate, with a view to better planning and monitoring performance in waste management.
CORRELATION TABLE
Directive 2006/12/EC | This Directive |
Article 1(1)(a) | Article 3(1) |
Article 1(1)(b) | Article 3(5) |
Article 1(1)(c) | Article 3(6) |
Article 1(1)(d) | Article 3(9) |
Article 1(1)(e) | Article 3(19) |
Article 1(1)(f) | Article 3(15) |
Article 1(1)(g) | Article 3(10) |
Article 1(2) | Article 7 |
Article 2(1) | Article 2(1) |
Article 2(1)(a) | Article 2(1)(a) |
Article 2(1)(b) | Article 2(2) |
Article 2(1)(b)(i) | Article 2(1)(d) |
Article 2(1)(b)(ii) | Article 2(2)(d) |
Article 2(1)(b)(iii) | Article 2(1)(f) and (2)(c) |
Article 2(1)(b)(iv) | Article 2(2)(a) |
Article 2(1)(b)(v) | Article 2(1)(e) |
Article 2(2) | Article 2(4) |
Article 3(1) | Article 4 |
Article 4(1) | Article 13 |
Article 4(2) | Article 36(1) |
Article 5 | Article 16 |
Article 6 | - |
Article 7 | Article 28 |
Article 8 | Article 15 |
Article 9 | Article 23 |
Article 10 | Article 23 |
Article 11 | Articles 24 and 25 |
Article 12 | Article 26 |
Article 13 | Article 34 |
Article 14 | Article 35 |
Article 15 | Article 14 |
Article 16 | Article 37 |
Article 17 | Article 38 |
Article 18(1) | Article 39(1) |
- | Article 39(2) |
Article 18(2) | - |
Article 18(3) | Article 39(3) |
Article 19 | Article 40 |
Article 20 | - |
Article 21 | Article 42 |
Article 22 | Article 43 |
Annex I | - |
Annex IIA | Annex I |
Annex IIB | Annex II |
Directive 75/439/EEC | This Directive |
Article 1(1) | Article 3(18) |
Article 2 | Articles 13 and 21 |
Article 3(1) and (2) | - |
Article 3(3) | Article 13 |
Article 4 | Article 13 |
Article 5(1) | - |
Article 5(2) | - |
Article 5(3) | - |
Article 5(4) | Articles 26 and 34 |
Article 6 | Article 23 |
Article 7(a) | Article 13 |
Article 7(b) | - |
Article 8(1) | - |
Article 8(2)(a) | - |
Article 8(2)(b) | - |
Article 8(3) | - |
Article 9 | - |
Article 10(1) | Article 18 |
Article 10(2) | Article 13 |
Article 10(3) and (4) | - |
Article 10(5) | Articles 19, 21, 25, 34 and 35 |
Article 11 | - |
Article 12 | Article 35 |
Article 13(1) | Article 34 |
Article 13(2) | - |
Article 14 | - |
Article 15 | - |
Article 16 | - |
Article 17 | - |
Article 18 | Article 37 |
Article 19 | - |
Article 20 | - |
Article 21 | - |
Article 22 | - |
Annex I | - |
Directive 91/689/EEC | This Directive |
Article 1(1) | - |
Article 1(2) | - |
Article 1(3) | - |
Article 1(4) | Articles 3(2) and 7 |
Article 1(5) | Article 20 |
Article 2(1) | Article 23 |
Article 2(2) - (4) | Article 18 |
Article 3 | Articles 24, 25 and 26 |
Article 4(1) | Article 34(1) |
Article 4(2)(3) | Article 35 |
Article 5(1) | Article 19(1) |
Article 5(2) | Article 34(2) |
Article 5(3) | Article 19(2) |
Article 6 | Article 28 |
Article 7 | - |
Article 8 | - |
Article 9 | - |
Article 10 | - |
Article 11 | - |
Article 12 | - |
Annexes I and II | - |
Annex III | Annex III |
Вернуться в "Каталог нормативных документов"
Источник информации: https://internet-law.ru/documents/dop_documents/4/gost_20397/0/direk.html
На правах рекламы:
|
© Антон Серго, 1998-2026.
|
Разработка сайта |
|