Приказ Минэнерго РФ от 30.09.2003 N 393
"Об утверждении Методических рекомендаций по разработке технологического регламента на производство продукции нефтеперерабатывающей промышленности"

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по разработке технологического регламента на производство продукции нефтеперерабатывающей промышленности.

2. Утвержденные пунктом 1 настоящего Приказа Методические рекомендации по разработке технологического регламента на производство продукции нефтеперерабатывающей промышленности ввести в действие с 1 декабря 2003 года.

1.1. Методические рекомендации по разработке технологического регламента на производство продукции нефтеперерабатывающей промышленности (далее по тексту - Рекомендации) распространяются на вновь разрабатываемые технологические регламенты производств нефтеперерабатывающих организаций независимо от их форм и видов собственности.

1.2. Технологический регламент (далее по тексту - ТР) является техническим документом нефтеперерабатывающей организации по описанию характеристик производственного объекта, исходного сырья, готовой продукции, вспомогательных материалов, технологической схемы и параметров технологического процесса производства, условий безопасной эксплуатации производства, охраны окружающей среды и промышленной санитарии в соответствии с действующими нормативными документами Российской Федерации.

1.3. ТР рекомендуется разрабатывать на производство конкретного изделия (продукта, полупродукта) или группы изделий, однотипных по технологическому процессу производства.

1.4. Наличие ТР в нефтеперерабатывающей организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, регламентируется Федеральным законом от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588), Общими правилами взрывопожаробезопасности химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ПБ 09-540-03), утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 N 29, зарегистрированным Минюстом России 15 мая 2003 г., N 4537, Правилами промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств (ПБ 09-563-03), утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.03 N 44, зарегистрированным Минюстом России 9 июня 2003 г., N 4660.

2.1. ТР рекомендуется разрабатывать на отдельный процесс, стадию (блок) процесса, технологические установки и комплексы или предприятие в целом, на производство отдельных видов изделий или группу изделий (продукции), однотипных по технологическому процессу, опытную, серийную или массовую продукцию.

2.2. При проведении опытного пробега, опробования нового оборудования на действующих производственных объектах с утвержденными ТР, а также в случае изготовления опытного образца (опытной партии) изделий или производства продукции, впервые осваиваемой организацией, рекомендуется разрабатывать отдельный ТР.

Допускается разработка дополнений к действующему ТР. Вопрос разработки нового или дополнения к действующему ТР решает организация - разработчик процесса.

2.3. ТР, как правило, разрабатывается автором процесса - научно-исследовательской или проектной организацией.

Титульный лист ТР рекомендуется оформлять в соответствии с Приложением 1 к настоящим Рекомендациям.

2.4. ТР на производство продукции специального назначения, подлежащей приемке военными представительствами в нефтеперерабатывающих организациях, рекомендуется согласовывать с соответствующим военным представительством в установленном порядке.

2.5. ТР на несложные технологические процессы могут разрабатываться нефтеперерабатывающей организацией. В этом случае ТР рекомендуется согласовывать с соответствующими техническими службами организации и утверждать в установленном для данной организации порядке.

Титульный лист ТР рекомендуется оформлять в соответствии с Приложением 2 к настоящим Рекомендациям.

2.6. Разработка, согласование и утверждение ТР для опытных и вновь вводимых процессов научно-исследовательскими или проектными организациями осуществляется, как правило, во взаимодействии с техническими службами соответствующей нефтеперерабатывающей организации.

2.7. При использовании импортной продукции и оборудования рекомендуется соблюдать следующие условия:

- соответствие импортируемой продукции требованиям нормативно-технической документации, действующей в Российской Федерации;

- наличие разрешения Госгортехнадзора России на применение зарубежного оборудования (Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.98 N 1540, Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 1, ст. 191).

2.8. ТР представляется на утверждение в количестве экземпляров, устанавливаемом утверждающей организацией.

2.9. Рассмотрение и согласование ТР осуществляется, как правило, в срок не более 30 дней.

3.1. ТР действует, как правило, в течение 5 лет, а для случаев, определенных пунктом 2.2, - до 2 лет.

3.2. При наличии незначительных изменений и дополнений, внесение которых не затрудняет пользование регламентом, или при их отсутствии срок действия ТР может быть продлен еще на один срок.

3.3. Пересмотр и утверждение ТР рекомендуется проводить нефтеперерабатывающей организацией по согласованию с соответствующими техническими службами.

Внесение изменений в технологическую схему, аппаратурное оформление, в системы контроля, связи, оповещения и противоаварийной автоматической защиты рекомендуется осуществлять после внесения изменений в проектную и техническую документацию, согласованных с разработчиком проекта или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов, при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

3.4. ТР может пересматриваться досрочно, как правило, в случаях:

введения в действие федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность;

аварий при производстве продукции, происшедших по причине недостаточного отражения в ТР безопасных условий эксплуатации;

принципиальных изменений в технологии, аппаратурном оформлении, внесение в ТР которых потребует существенного его изменения.

Решение о необходимости досрочного пересмотра ТР принимается руководством нефтеперерабатывающей организации.

4.1. Текстовая часть ТР оформляется на листах формата А4.

4.2. Каждому ТР присваивается номер или обозначение в порядке, принятом в организации.

ТР пронумеровывается и переплетается.

4.3. Подлинник утвержденного ТР хранится, как правило, в техническом отделе организации.

Два дубликата подлинника утвержденного ТР передаются для ведения технологического режима на соответствующий технологический объект организации.

Учтенные и заверенные в установленном в организации порядке копии утвержденных ТР передаются представителю заказчика в организации (на продукцию, подлежащую приемке военными представительствами), а также другим заинтересованным подразделениям.

5.1. В действующий ТР могут быть внесены изменения и дополнения, связанные с изменением качества сырья, с необходимостью изменения нагрузок, режимов, с заменой оборудования.

При существенных изменениях в технологии производства, при расширении или реконструкции производства, как правило, разрабатывается новый ТР.

5.2. Изменения и дополнения в ТР согласовываются с техническими службами организации, имеющими непосредственное отношение к этим изменениям, и утверждаются в установленном в организации порядке.

5.3. Изменения и дополнения разрабатываются по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 1, и хранятся вместе с ТР.

В колонке 3 рекомендуется до и после изменяемой текстовой части вписывать по одному неизменяемому предложению.

Допускается полная замена страниц или разделов, в которых производятся изменения. Страницы и разделы старой редакции (или старая редакция ТР в целом) хранятся в техническом отделе организации до срока следующего пересмотра ТР. В этом случае в каждом экземпляре ТР разрабатывается лист регистрации изменений и дополнений по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 2.

Лист регистрации выполняется на листе формата А4 с вертикальным или горизонтальным расположением листа.

Изменение ТР, выполненного автоматизированным способом, рекомендуется осуществлять заменой его отдельных листов (страниц), а также добавлением или исключением отдельных листов.

6.1. ТР, как правило, состоит из следующих разделов:

6.1.1. Общая характеристика производственного объекта.

6.1.2. Характеристика исходного сырья, материалов, реагентов, катализаторов, полуфабрикатов, готовой продукции.

6.1.3. Описание технологического процесса и технологической схемы производственного объекта.

6.1.4. Нормы технологического режима.

6.1.5. Контроль технологического процесса.

6.1.6. Основные положения пуска и остановки производственного объекта при нормальных условиях. Особенности остановки и пуска в зимнее время.

6.1.7. Безопасная эксплуатация производства.

6.1.8. Отходы, образующиеся при производстве продукции, сточные воды, выбросы в атмосферу, методы их утилизации, переработки.

6.1.9. Краткая характеристика технологического оборудования, регулирующих и предохранительных клапанов.

6.1.10. Перечень обязательных инструкций, нормативной и технической документации.

6.1.11. Технологическая схема производства продукции (графическая часть).

7.1. Раздел "Общая характеристика производственного объекта".

Общая характеристика производственного объекта включает:

полное наименование производственного объекта, его назначение, производительность, год ввода в действие;

наименование научно-исследовательской и проектной организаций, разработавших технологический процесс и выполнявших проект. Генеральный проектировщик предприятия;

количество технологических линий (потоков) и их назначение.

7.2. Раздел "Характеристика исходного сырья, материалов, реагентов, катализаторов, полуфабрикатов, готовой продукции".

7.2.1. Информация о наименовании сырья, материалов, реагентов, катализаторов, полуфабрикатов, готовой продукции, характеристики и нормы их качества в соответствии с нормативной документацией представляется по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 3.

При необходимости в таблицу можно включить дополнительные графы: "Назначение материала", "Вид обработки материала", "Область применения готовой продукции" и т.д.

К показателям качества, подлежащим проверке, относятся показатели, регламентирующие содержание в сырье, промежуточных продуктах и готовой продукции компонентов, вызывающих коррозию металлов.

7.2.2. Свойства сырья, реагентов, полуфабрикатов и готовой продукции, характеризующие взрывопожароопасность и токсичность, приводятся в разделе 7.7 настоящих Рекомендаций.

7.3. Раздел "Описание технологического процесса и технологической схемы производственного объекта".

В разделе приводятся:

7.3.1. Теоретические основы технологического процесса, основные реакции, основные параметры реакций, тепловые эффекты реакций, катализаторы.

7.3.2. Описание технологического процесса в полном соответствии со схемой технологического процесса, являющейся приложением к ТР.

7.3.3. Описание технологической схемы по стадиям технологического процесса, начиная с поступления сырья, с указанием основных технологических параметров процесса (температуры, давления, объемной скорости), основного оборудования, участвующего в процессе и включенного в состав технологической схемы, основных элементов автоматизации и блокировки.

7.3.4. Описание схемы сброса с предохранительных клапанов, факельной системы; схем дренажной системы, снабжения энергоресурсами производственного объекта.

7.3.5. Информация об использовании вторичных энергоресурсов (если имеет место):

выработка и параметры пара или горячей воды, получаемых за счет утилизации вторичных энергоресурсов;

температура выходящих газов после утилизационного оборудования (котлов-утилизаторов, воздухоподогревателей, экономайзеров).

7.4. Раздел "Нормы технологического режима".

7.4.1. Нормы технологического режима для непрерывных и периодических процессов представляются по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 4.

7.4.2. В графе "Наименование стадий процесса, аппараты, показатели режима" указываются регламентируемые показатели режима в аппаратах (колоннах, печах, реакторах, теплообменной и другой аппаратуре): температура, давление, объемная скорость, время операций, количество загружаемых или подаваемых компонентов и другие показатели, влияющие на безопасность производства и качество продукции на различных стадиях процесса.

7.4.3. При маркировке приборов КИПиА на щитах управления (или на мониторе компьютера) номера позиций приборов обозначаются в соответствии с номерами позиций на технологической схеме.

7.4.4. Единицы измерения приводятся в действующей метрической системе.

7.4.5. Все показатели режима, в том числе расход, скорость, температура, давление, указываются с возможными допусками или интервалами, обеспечивающими безопасную эксплуатацию и получение готовой продукции заданного качества. Допускается ограничение верхних или нижних предельных значений. Например: "вакуум, не менее...", "температура, не выше...".

7.4.6. При производстве продукции с применением печей в графу "Наименование стадий процесса, аппараты, показатели режима" дополнительно рекомендуется вносить основные требования по поддержанию оптимального режима горения топлива в печах (содержание кислорода, разрежение по тракту, температуру уходящих газов).

7.5. Раздел "Контроль технологического процесса".

7.5.1. Аналитический контроль (лабораторный, автоматический) по всем стадиям технологического процесса представляется по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 5.

В начале таблицы, как правило, указываются нормы лабораторного контроля, а затем автоматического.

7.5.2. Если в контролируемых продуктах содержатся агрессивные компоненты, вызывающие коррозию металла, указываются допустимые содержания этих компонентов и методы их контроля.

7.5.3. Данные о контроле технологического процесса с помощью систем сигнализации, блокировок, если они имеются, представляются в виде перечня по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 6.

7.5.4. Перечень минимальных средств контроля и регулирования, при отказе которых необходима аварийная остановка или перевод на циркуляцию, представляется по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 10.

7.6. Раздел "Основные положения пуска и остановки производственного объекта при нормальных условиях. Особенности остановки и пуска в зимнее время".

В разделе приводятся:

7.6.1. Основные положения пуска и остановки производственного объекта, взаимосвязь с другими технологическими и вспомогательными объектами, снабжение установки сырьем, электроэнергией, паром, водой, сжатым воздухом и другими материалами и ресурсами, а также направление складирования продуктов, описание подготовительных операций, предшествующих процедурам пуска и остановки (продувка, пропарка, опрессовка и т.д.);

для каталитических процессов - процедуры подготовки катализатора к работе, а также операции по его загрузке (выгрузке).

7.6.2. Особенности пуска и остановки в зимнее время.

7.6.3. При описании пуска и остановки крупнотоннажных комбинированных комплексов - последовательность пуска блоков, входящих в комплекс.

7.6.4. При описании пуска и остановки взрывопожароопасных производств - последовательность пуска и остановки, обеспечение соблюдения режима выполнения работ с указанием последствий их нарушения.

7.7. Раздел "Безопасная эксплуатация производства".

В разделе приводятся сведения, достаточные для разработки и осуществления мер по обеспечению безопасности и оптимальных санитарно-гигиенических условий труда работников, в том числе:

- характеристика опасностей производства;

- возможные инциденты и аварийные ситуации, способы их предупреждения и устранения;

- защита технологических процессов и оборудования от аварий;

- меры безопасности, которые следует соблюдать при эксплуатации производственных объектов;

- методы и средства защиты работающих от производственных опасностей.

При разработке ТР могут быть учтены при необходимости особенности и специфика производств, конкретизированы или расширены требования безопасности.

7.7.1. Характеристика опасностей производства.

7.7.1.1. Основные сведения по характеристике пожароопасных и токсичных свойств сырья, полупродуктов, готовой продукции и отходов производства представляются в ТР по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 7.

Разработчиком ТР, как правило, заполняются те колонки таблицы, которые содержат исчерпывающие характеристики опасностей конкретного вещества в условиях конкретного технологического процесса.

При использовании справочных данных рекомендуется приводить соответствующую ссылку на источник информации.

7.7.1.2. Классификацию технологических блоков по взрывоопасности рекомендуется представлять по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 8.

7.7.1.3. Сведения о взрывопожарной опасности, санитарные характеристики производственных зданий, помещений, зон и наружных установок представляются в ТР по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 9.

Для технологических установок рекомендуется указывать категории электроприемников, а также технические средства обеспечения систем контроля, управления, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов, надежности электроснабжения.

7.7.2. Возможные инциденты, аварийные ситуации на производстве, причины их возможного возникновения и действия персонала по их устранению приводятся в ТР по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 10.

7.7.3. Защита технологических процессов и оборудования от аварий.

Основные меры предотвращения взрывов, пожаров, выбросов при нарушении технологических процессов приводятся в ТР по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 11.

В таблице, как правило, приводятся данные о:

- технологических блоках, на которых процессы ведутся при критических значениях параметров (в области взрываемости);

- технологических блоках, на которых возможно возникновение пожара, взрыва или выброс горючих веществ в атмосферу при отклонении одного или нескольких взаимосвязанных параметров от регламентированных рабочих значений (по составу материальных сред, давлению, температуре, скорости движения, времени пребывания в зоне с заданным режимом, разделению смеси и т.д.);

- технологических блоках, на которых при отклонении от регламентированных условий ведения процесса возможен выброс токсичных веществ в атмосферу помещения (с превышением ПДК);

- применяемых средствах противоаварийной защиты, в т.ч. блокировках, средствах сигнализации, устройствах аварийной остановки оборудования, предохранительных, сбросных, отсекающих клапанах с указанием оборудования, которое они отсекают, переключают и др., а также устройствах подавления взрыва, тушения пожара, ограничения зон развития аварии.

7.7.4. Меры безопасности, которые следует соблюдать при эксплуатации производственных объектов.

7.7.4.1. Информация о мерах безопасности при продувке оборудования инертным газом перед загрузкой горючих жидкостей или газов представляется по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 12.

Рекомендуется указывать тип инертного газа, его основные характеристики.

7.7.4.2. В разделе излагаются основные требования по пожарной безопасности производства, указывается расположение средств пожарной сигнализации, прогнозируются возможные пути распространения пламени, пути эвакуации персонала из опасной зоны в случае возникновения пожара.

7.7.5. Методы и средства защиты работающих от производственных опасностей.

Излагаются методы и средства контроля за содержанием взрывоопасных и токсичных веществ в воздухе рабочей зоны.

Указываются периодичность и методы контроля за образованием в процессе эксплуатации производства побочных взрывоопасных продуктов.

Приводятся периодичность и порядок выполнения работ по уборке взрывоопасных пылей в производственных помещениях и вентиляционных системах.

7.7.6. В раздел рекомендуется также включать информацию о дополнительных мерах безопасности при эксплуатации производств, таких как:

7.7.6.1. Безопасные методы обращения с термополимерами, пирофорными отложениями и продуктами, металлоорганическими и другими потенциально опасными соединениями.

7.7.6.2. Способы обезвреживания и нейтрализации продуктов производства при разливах и авариях.

7.7.6.3. Информация об индивидуальных и коллективных средствах защиты работающих, представляемая по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 13.

7.7.6.4. Информация о возможности накапливания зарядов статического электричества, их опасности и способах их нейтрализации, представляемая по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 14.

7.7.6.5. Информация о безопасных методах удаления продуктов производства из технологических систем и отдельных видов оборудования.

7.7.6.6. Перечень основных опасностей применяемого оборудования и трубопроводов, их ответственных узлов и информация о мерах по предупреждению аварийной разгерметизации технологических систем.

7.7.6.7. Информация о мерах безопасности при складировании и хранении сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, обращении с ними, а также при упаковке и перевозке готовой продукции.

7.7. Раздел "Отходы, образующиеся при производстве продукции, сточные воды, выбросы в атмосферу, методы их утилизации, переработки".

7.7.1. Информация об отходах, образующихся при производстве продукции, сточных водах и выбросах в атмосферу приводится в виде таблиц.

В таблицы рекомендуется вносить информацию об используемых и неиспользуемых отходах производства.

Для используемых отходов указывается, где они используются и в каких количествах (А). Для неиспользуемых - метод уничтожения или способ и место складирования (Б).

Как правило, нормой сброса для вновь вводимых производственных объектов является проектное количество сбрасываемых выбросов.

Для действующих производств норма устанавливается, как правило, на основании достигнутых показателей работы в последний год перед составлением регламента, учитывая опыт других аналогичных предприятий.

7.7.2. Информация о твердых и жидких отходах представляется в ТР по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 15.

7.7.3. Информация о сбросах сточных вод в канализацию представляется в ТР по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 16.

7.7.4. Информация о технологических и вентиляционных выбросах в атмосферу представляется в ТР по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 17.

7.7.5. Информация о нормах и требованиях, ограничивающих вредное воздействие процессов производства и выпускаемой продукции на окружающую среду.

7.8. Раздел "Краткая характеристика технологического оборудования, регулирующих и предохранительных клапанов".

7.8.1. В раздел рекомендуется включать информацию об оборудовании, приведенном в графическом приложении технологической схемы к регламенту.

7.8.2. Краткая характеристика технологического оборудования представляется по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 18.

7.8.3. Наименование оборудования рекомендуется указывать в соответствии с техническим паспортом (формуляром) на оборудование.

7.8.4. В графе "Техническая характеристика" указываются, как правило, основные габариты, расчетные давления, температура, поверхность теплообмена, количество труб в реакторах и печах и их размер, тепловая мощность печей, тип и количество ректификационных тарелок, исполнение взрывозащиты электродвигателей насосов и компрессоров.

7.8.5. Краткая характеристика регулирующих и отсекающих клапанов (если они имеются) представляется по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 19.

7.8.6. Краткая характеристика предохранительных клапанов (если они имеются) представляется по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 20.

7.9. Раздел "Перечень обязательных инструкций, нормативной и технической документации".

В разделе приводится, как правило, перечень технологических, должностных инструкций, инструкций по охране труда, необходимых для обеспечения безопасности ведения процесса, обслуживания и ремонта оборудования, нормативных документов, норм, правил и др., обязательных для исполнения работниками предприятия.

7.10. Раздел "Технологическая схема производства продукции (графическая часть)".

7.10.1. Технологическая схема производства продукции является графическим приложением к разделу 7.3 настоящих Рекомендаций.

Технологическая схема для непрерывных процессов составляется, как правило, по одному технологическому потоку (при наличии нескольких одинаковых потоков) с включением в нее графического изображения технологического оборудования, основных материальных коммуникаций, основных систем контроля и регулирования, обеспечивающих безопасность ведения процесса (указываются приборы, регуляторы, регулирующие клапаны, системы и приборы ПАЗ).

В графическом приложении не рекомендуется указывать цифровые данные (материальных и тепловых потоков, параметров режима).

7.10.2. Схема выполняется на формате не более А2 (по высоте). Длина листов схемы не ограничена.

Допускается выполнять схему с разбивкой ее на отдельные блоки с приложением к ним блок-схемы объекта.

7.10.3. Условные обозначения средств контроля и автоматики, а также арматуры рекомендуется указывать на схеме в соответствии с действующими стандартами.

7.10.4. Технологическая схема подписывается, как правило, руководителем производственного объекта (начальником установки) и главным инженером (техническим директором) предприятия или соответствующего подразделения.

7.10.5. Экспликация оборудования представляется по рекомендуемой форме, приведенной в таблице 21.

7.10.6. Эскиз "Плана расположения аппаратуры и оборудования, вводов и выводов основных материалопроводов" выполняется, как правило, на отдельном листе.