Директива N 2004/35/СЕ Европейского парламента и Совета Европейского Союза
"Об экологической ответственности, направленной на предотвращение экологического ущерба и устранение его последствий" [рус., англ.]
(Вместе с <Критериями, деятельностью, информацией и данными, международными конвенциями и документами, относящимися к статьям 2 (1) "a", 3 (1), 4 (2), 4 (4), 18 (1)>)
(Принята в г. Страсбурге 21.04.2004)
(с изм. и доп. от 12.06.2013)

--------------------------------

<*> Перевод Хичина А.Г.

<**> Directive 2004/35/CE of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage. Опубликовано в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 143, 30.04.2004, стр. 56.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества и, в частности, статьей 175 (1),

руководствуясь предложением Европейской комиссии <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 151 E, 25.06.2002, стр. 132.

руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 241, 07.10.2002, стр. 162.

после консультации с Комитетом по регионам,

действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 251 Договора <*>, на основании консолидированного текста, одобренного Согласительной комиссией 10 марта 2004 г.,

--------------------------------

<*> Заключение Европейского парламента от 14 мая 2003 г. (еще не опубликовано в Официальном журнале), Общая позиция Совета ЕС от 18 сентября 2003 г. (ОЖ N C 277 E, 18.11.2003, стр. 10) и Позиция Европейского парламента от 17 декабря 2003 г. (еще не опубликована в Официальном журнале). Законодательное решение Европейского парламента от 31 марта 2004 г. и Решение Совета ЕС от 30 марта 2004 г.

принимая во внимание следующие обстоятельства:

1) В странах Сообщества насчитывается большое количество экологически загрязненных мест, представляющих собой существенный риск для здоровья человека. За последние десятилетия ускорился процесс исчезновения биологических видов. Бездействие может привести к возрастанию загрязнения территорий и еще большему исчезновению биологических видов в будущем. Предотвращение экологического ущерба и устранение, насколько это возможно, его последствий способствует выполнению задач и принципов природоохранной политики Сообщества, предусмотренной Договором. При решении вопроса об устранении последствий ущерба должны быть учтены местные условия.

2) Предотвращение экологического ущерба и устранение его последствий должно быть осуществлено через следование принципу "загрязнитель платит", как отражено в Договоре, и в соответствии с принципом устойчивого развития. Фундаментальным принципом данной Директивы должно быть то, что владелец предприятия, деятельность которого стала причиной экологического ущерба или возможной угрозы такого ущерба, должен нести финансовую ответственность. Это необходимо для побуждения владельцев предприятий к принятию мер по развитию технологий, позволяющих минимизировать риск нанесения экологического ущерба, чтобы снизить возможность их привлечения к финансовой ответственности.

3) Задача данной Директивы, а именно создание общей структуры для предотвращения экологического ущерба и устранения его последствий по приемлемой для общества цене, не может быть в достаточной степени выполнена государствами-членами ЕС. Она может быть выполнена в большей степени на уровне Сообщества по причинам масштаба действия данной Директивы и связи с другим законодательством Сообщества, а именно Директивой Совета ЕС 79/409/ЕЭС от 2 апреля 1979 г. о сохранении диких птиц <*>, Директивой Совета ЕС 92/43/ЕЭС от 21 мая 1992 г. о сохранении естественных сред обитания дикой фауны и флоры <**>, и Директивой Европейского парламента и Совета ЕС 2000/60/ЕС от 23 октября 2000 г., устанавливающей рамки действия Сообщества в области водной политики <***>. Сообщество может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, как установлено в статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, как указано в этой статье, данная Директива не превышает необходимых для достижения этой задачи положений.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 103, 25.04.1979, стр. 1. Последние изменения в Директиву внесены Регламентом (ЕС) 807/2003 (ОЖ N L 122, 16.05.2003, стр. 36).

<**> ОЖ N L 206, 22.07.1992, стр. 7. Последние изменения в Директиву внесены Регламентом (ЕС) Европейского парламента и Совета ЕС 1882/2003 (ОЖ N L 284, 31.10.2003, стр. 1).

<***> ОЖ N L 327, 22.12.2000, стр. 1. Последние изменения в Директиву внесены Решением 2455/2001/ЕС (ОЖ N L 331,15.12.2001, стр. 1).

4) Экологический ущерб также включает ущерб от переносимых по воздуху элементов, поскольку они причиняют ущерб воде, почве, охраняемым видам или естественным средам обитания.

5) Понятия, способствующие правильной интерпретации и применению схемы, предусмотренной данной Директивой, должны получить толкование, особенно в отношении понятия экологического ущерба. В случае, когда термин используется в законодательстве, регулирующем смежные отношения, сходные понятия должны быть использованы так, чтобы могли быть применены общие критерии и обеспечено единообразное применение.

6) Понятия охраняемых видов и естественных сред обитания также могут получить толкование путем ссылки на виды и среды обитания, охраняемые согласно национальному законодательству о сохранении природы. Тем не менее, должны быть приняты во внимание особые ситуации, когда законодательство Сообщества или иное равносильное национальное законодательство допускают определенные понижения уровня защиты окружающей среды.

7) Для целей оценки ущерба почве, как определено данной Директивой, желательно использовать процедуры оценки рисков для определения уровня вероятного вреда здоровью человека.

8) Данная Директива должна применяться к видам профессиональной деятельности, которые представляют риск для здоровья человека или окружающей среды в той мере, в какой это касается ущерба окружающей среде. Эти виды деятельности должны быть определены, в принципе, путем ссылки на соответствующее законодательство Сообщества, которое предусматривает регулятивные требования в отношении некоторых видов деятельности или обычаев, считающихся потенциальными или реальными источниками риска здоровью человека или окружающей среде.

9) Данная Директива должна также применяться к любым другим видам профессиональной деятельности, помимо тех, которые уже прямо или косвенно определены путем ссылки на законодательство Сообщества как представляющие потенциальный или реальный риск для здоровья человека и окружающей среды, в той мере, в какой это касается ущерба защищенным видам или окружающей среде. В таких случаях только владелец предприятия должен привлекаться к ответственности в соответствии с данной Директивой, когда бы он ни совершил нарушение или допустил небрежность.

10) Обязательно должны быть приняты во внимание Договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии и соответствующие международные конвенции, а также законодательство Сообщества, более полно и строго регулирующие любые виды деятельности, подпадающие под сферу применения настоящей Директивы. Данная Директива, не предусматривающая дополнительных правил на случай правовых коллизий при определении полномочий компетентных органов, применяется без ущерба правилам о международной юрисдикции судов, как предусмотрено, среди прочего, Регламентом (ЕС) Совета ЕС 44/2001 от 22 декабря 2000 г. о юрисдикции, признании и исполнении судебных решений по гражданским и коммерческим делам <*>. Данная Директива не должна применяться к видам деятельности, основной целью которых является обеспечение национальной обороны или международной безопасности.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 12, 16.01.2001, стр. 1. Последние изменения в Регламент внесены Регламентом (ЕС) Европейской комиссии 1496/2002 (ОЖ N L 225, 22.08.2002, стр. 13).

11) Данная Директива преследует цель предотвращения экологического ущерба и устранения его последствий и не влияет на право компенсации при обычном ущербе, предусмотренное каким-либо соответствующим международным соглашением, регулирующим гражданскую ответственность.

12) Многие государства-члены ЕС являются участниками международных соглашений о гражданской ответственности в определенных областях. Эти государства-члены ЕС должны сохранить возможность участия в них после вступления в силу данной Директивы, тогда как другие государства-члены ЕС не должны потерять свободу участия в этих соглашениях.

13) Последствия не всех форм экологического ущерба могут быть устранены путем использования механизма ответственности. Для того чтобы этот механизм был эффективен, должен быть установлен один или несколько загрязнителей, ущерб должен быть конкретным и поддаваться подсчету, найдена причинная связь между ущербом и одним или несколькими установленными загрязнителями. Кроме того, ответственность не является подходящим инструментом при широкомасштабном, рассеянном загрязнении, когда невозможно установить связь между негативным воздействием на окружающую среду и действиями, либо бездействием, определенных конкретных лиц.

14) Данная Директива не применяется к случаям личного вреда здоровью, ущерба частной собственности или экономических потерь и не влияет на какие-либо права, относящиеся к этим видам ущерба.

15) Поскольку предотвращение экологического ущерба и устранение его последствий является задачей, прямо способствующей реализации экологической политики Сообщества, государственные органы должны обеспечить надлежащее применение и исполнение схемы, предусмотренной данной Директивой.

16) Восстановление окружающей среды должно осуществляться эффективно, обеспечивая выполнение соответствующих задач. Для выполнения этих задач должна быть установлена общая структура, надлежащая реализация которой должна осуществляться компетентными органами.

17) Соответствующее положение должно быть предусмотрено для ситуаций, когда произошло несколько случаев экологического ущерба, и компетентные органы не могут обеспечить принятие всех необходимых восстановительных мер одновременно. В таком случае компетентные органы должны быть уполномочены решать, последствия какого из случаев экологического ущерба должны устраняться в первую очередь.

18) В соответствии с принципом "загрязнитель - платит" владелец предприятия, ставшего причиной экологического ущерба или потенциальной угрозы такого ущерба, должен в принципе нести издержки по обязательным превентивным или восстановительным мерам. В случаях, когда компетентный орган действует самостоятельно или через третью сторону в месте нахождения владельца предприятия, такой орган должен убедиться, что наложенное им взыскание выплачено владельцем. Также уместно, чтобы владельцы предприятий, в конечном счете, несли издержки по оценке экологического ущерба и, в зависимости от случая, по оценке потенциального ущерба.

19) Государства-члены ЕС могут проводить расчет по единой ставке административных, юридических, исполнительных и других общих издержек для взыскания.

20) Нельзя требовать от владельца предприятия нести издержки по превентивным или восстановительным действиям, предпринятым согласно данной Директиве, в ситуациях, когда ущерб или потенциальная угроза его возникновения возникли вследствие определенных событий, не подконтрольных владельцу предприятия. Государства-члены ЕС могут допускать освобождение владельцев предприятий, не совершавших нарушений или допускавших небрежность, от издержек по восстановительным мерам в ситуациях, когда обсуждаемый ущерб явился результатом контролируемых сбросов или явно разрешенных случаев, или когда о возможном ущербе не могло быть известно до произведения сброса или возникновения такого случая.

21) Владельцы предприятий должны нести издержки по превентивным мерам, принимаемым в исполнение законодательных, регламентарных и административных положений в отношении их сферы деятельности или для соблюдения условий какой-либо лицензии или разрешения.

22) Государства-члены ЕС могут устанавливать национальные правила распределения издержек в случаях виновности нескольких сторон. Государства-члены ЕС могут принимать во внимание, в частности, особые случаи, когда пользователи продукции не должны нести ответственность за экологический ущерб на тех же условиях, что и производители этой продукции. В этом случае распределение ответственности должно производиться в соответствии с национальным законодательством.

23) Компетентные органы должны быть уполномочены взыскивать стоимость превентивных или восстановительных мер с владельцев предприятий в пределах разумного срока с момента окончания осуществления этих мер.

24) Необходимо обеспечить наличие эффективных средств применения и исполнения данных положений. Законные интересы соответствующих владельцев предприятий и других заинтересованных сторон должны быть в необходимой степени защищены. Компетентные органы должны быть ответственны за особые задачи, подразумевающие свободу административного усмотрения, а именно, за оценку степени ущерба и определение необходимых восстановительных мер.

25) Лица, подвергшиеся вредному воздействию, либо которым оно угрожает, должны иметь право требования от компетентных органов принять меры. Защита окружающей среды, однако, является расплывчатым интересом, во имя которого граждане не всегда начнут действовать или будут способны действовать. Неправительственные организации, действующие в области защиты окружающей среды, также должны получить возможность в должной мере способствовать эффективному применению данной Директивы.

26) Соответствующие заинтересованные физические или юридические лица должны иметь доступ к процедурам пересмотра решений компетентных органов, их действий или бездействия.

27) Государства-члены ЕС должны принять меры для поощрения использования владельцами предприятий какого-либо соответствующего страхования или других форм финансовой безопасности и развития средств обеспечения финансовой безопасности и их рынков в целях обеспечения эффективного исполнения финансовых обязательств по данной Директиве.

28) В случае, когда экологический ущерб влияет или создает угрозу влияния на несколько государств-членов ЕС, эти государства-члены ЕС должны взаимодействовать с целью обеспечения надлежащих и эффективных действий в отношении экологического ущерба по его предотвращению или устранению. Государства-члены ЕС могут требовать взыскания стоимости превентивных или восстановительных действий.

29) Данная Директива не должна быть препятствием к поддержке или введению государствами-членами ЕС более строгих требований в отношении предотвращения и устранения экологического ущерба. Также не должно быть препятствий для принятия государствами-членами ЕС необходимых мер в отношении ситуаций дублирования взыскания издержек, которые могли возникнуть в результате конкурирующих действий компетентных органов в соответствии с данной Директивой и лиц, чье имущество пострадало вследствие экологического ущерба.

30) Данная Директива не должна применяться в отношении ущерба, возникшего до истечения крайнего срока начала ее применения.

31) Государства-члены ЕС должны докладывать Европейской комиссии об опыте, полученном в ходе применения данной Директивы. Европейская комиссия же, с учетом влияния на устойчивое развитие и предполагаемых рисков для окружающей среды, должна решать вопрос о необходимости пересмотра данной Директивы.

приняли данную Директиву:

Цель данной Директивы состоит в создании рамок экологической ответственности, основанной на принципе "загрязнитель платит", для предотвращения экологического ущерба и устранения его последствий.

Для целей данной Директивы применяются следующие определения:

1. "экологический ущерб", который означает:

a) ущерб, наносимый защищенным видам и естественным средам обитания, к которому относится любой ущерб, оказывающий существенное вредное влияние на достижение или поддержание необходимого статуса сохранения таких сред или видов. Уровень таких воздействий должен оцениваться с учетом исходного состояния, принимая во внимание критерии, установленные в Приложении I;

Ущерб защищенным видам и естественным средам обитания не включает в себя заранее выявленное вредное воздействие, ставшее следствием действия руководства предприятия, которое было специально разрешено компетентными органами в соответствии с положениями параграфов 3 и 4 статьи 6 или статьи 16 Директивы 92/43/ЕЭС, или статьи 9 Директивы 79/409/ЕЭС. В случае, если естественные среды обитания и виды не регулируются законодательством Сообщества, применяются аналогичные положения национального законодательства о сохранении природы;

b) "ущерб водам", к которому относится любой ущерб, оказывающий существенное вредное воздействие на:

i) экологический, химический или количественный статус, или экологический потенциал таких вод, как определено Директивой 2000/60/ЕС, исключая вредное воздействие, регулируемое статьей 4 (7) этой Директивы; или

ii) экологический статус соответствующих морских вод, как определено Директивой 2008/56/ЕС, в той части, в которой экологический статус морской среды еще не урегулирован Директивой 2000/60/ЕС;

c) ущерб землям, к которому относится любое загрязнение земель, создающее существенный риск здоровью человека, подвергшегося вредному воздействию в результате прямого или случайного введения в землю, на нее или под нее веществ, препаратов, организмов или микроорганизмов;

2. "ущерб" означает измеримое отрицательное изменение природных ресурсов или измеримое ухудшение качества природных ресурсов, которое может происходить прямо или косвенно;

3. "защищенные виды и естественные среды обитания", которые означают:

a) виды, перечисленные в статье 4 (2) Директивы 79/409/ЕЭС, или, кроме того, указанные в Приложении I, или перечисленные в приложениях II и IV к Директиве 92/43/ЕЭС;

b) среды обитания видов, указанных в статье 4 (2) Директивы 79/409/ЕЭС, приложении I к ней, приложении II к Директиве 92/43/ЕЭС, а также естественные среды обитания, перечисленные в приложении I к Директиве 92/43/ЕЭС, места размножения и отдыха видов, указанных в приложении IV к Директиве 92/43/ЕЭС;

c) по решению государства-члена ЕС любая среда обитания или виды, не перечисленные в этих приложениях, которые государство-член ЕС сочтет соответствующими целям этих двух Директив;

4. "статус сохранения" означает:

a) в отношении естественных сред обитания:

совокупность факторов, действующих на естественные среды обитания и их типичные виды, которая может влиять на их долгосрочное естественное распределение, структуру и функции, так же как и долгосрочное выживание типичных видов в пределах, в соответствующих случаях, европейской территории государств-членов ЕС, к которым применяется Договор, или территорий государств-членов ЕС, или естественной протяженности этой среды обитания;

Статус сохранения естественной среды обитания будет считаться "благоприятным" если:

- вся ее протяженность и территории, которые она охватывает в пределах своей протяженности, стабильны или увеличиваются;

- особая структура и функции, являющиеся важными для ее долгосрочного сохранения, существуют и вероятно продолжат существовать в обозримом будущем;

- статус сохранения ее типичных видов благоприятен, как определено в пункте "b";

b) в отношении видов:

совокупность факторов, действующих на данные виды, которая может повлиять на долгосрочное распределение и распространение их популяций в пределах, в соответствующих случаях, европейской территории государств-членов ЕС, в отношении которой применяется Договор, или территории государства-члена ЕС, или естественной распространенности этих видов;

Статус сохранения видов будет считаться "благоприятным", если:

- данные о динамике популяций по соответствующим видам показывают, что они воспроизводятся самостоятельно на долгосрочной основе как жизнеспособный компонент этой естественной среды обитания;

- естественная область распространения видов ни была сокращена, ни возможно будет сокращена в обозримом будущем;

- существует и, вероятно, будет продолжать существовать достаточно большая по размерам среда обитания для воспроизводства ее популяций на долгосрочной основе;

5. "воды" означает все воды, регулируемые Директивой 2000/60/ЕС;

6. "руководство предприятия" означает какое-либо физическое или юридическое, частное или государственное лицо, которое управляет или контролирует профессиональную деятельность, или, если предусмотрено национальным законодательством, которому делегировано полномочие принятия экономических решений в сфере технического функционирования такой деятельности, включая обладателей разрешения или лицензии на такую деятельность, или лицо, зарегистрировавшее, или уведомившее о такой деятельности;

7. "профессиональная деятельность" означает любую деятельность, осуществляемую в рамках экономической деятельности, бизнес или предпринимательство независимо от форм собственности, коммерческого или некоммерческого характера;

8. "выброс" означает выпуск в окружающую среду в результате деятельности человека веществ, препаратов, организмов и микроорганизмов;

9. "потенциальная угроза ущерба" означает достаточную вероятность того, что экологический ущерб произойдет в ближайшем будущем;

10. "превентивные меры" означает любые меры, принятые в отношении события, действия или небрежности, создавшие потенциальную угрозу экологического ущерба, с целью предотвращения или минимизации такого ущерба;

11. "меры по устранению ущерба" означает любое действие или их комбинацию, включая смягчение или временные меры по восстановлению, реабилитации или перемещению поврежденных природных ресурсов и/или ухудшению качеств, или обеспечение равноценной альтернативы этим ресурсам или качествам, как предусмотрено Приложением II;

12. "природный ресурс" означает защищенные виды и естественные среды обитания, вода и земля;

13. "качества" и "качества природных ресурсов" означает функции, выполняемые природными ресурсами для пользы других природных ресурсов или государства;

14. "исходное состояние" означает состояние на момент повреждения природных ресурсов и качеств, которое существовало бы, если экологический ущерб не был причинен, оцененное на основе лучшей доступной информации;

15. "восстановление", включая "естественное восстановление", означает в отношении вод, защищенных видов и естественных сред обитания возвращение поврежденных природных ресурсов и/или ухудшенных качеств к исходному состоянию и, в отношении ущерба землям, устранение какого-либо серьезного риска вредного воздействия на здоровье человека;

16. "издержки" означает затраты, которые присуждены к исполнению по необходимости обеспечения надлежащего и эффективного применения данной Директивы, включая затраты по оценке экологического ущерба, потенциальной угрозы такого ущерба, альтернатив для действия, также как административных, правовых и исполнительных затрат, затраты по сбору данных и другие общие затраты, затраты на наблюдение и управление.

1. Данная Директива применяется в отношении:

a) экологического ущерба, возникшего вследствие какого-либо вида профессиональной деятельности, указанного в Приложении III, и любой потенциальной угрозы такого ущерба, возникшего по причине такой деятельности;

b) ущерба защищенным видам и естественным средам обитания, возникшего вследствие какого-либо иного вида профессиональной деятельности, чем указанного в Приложении III, и потенциальной угрозы такого ущерба, возникшей по причине какой-либо такой деятельности, когда руководство предприятия совершило нарушение или допустило небрежность.

2. Данная Директива применяется без противоречия более строгому законодательству Сообщества, регулирующему управление какой-либо деятельностью, входящей в объект регулирования данной Директивы и без противоречия законодательству Сообщества в отношении конфликтов юрисдикций.

3. Данная Директива, без противоречия соответствующему национальному законодательству, не дает частным сторонам право компенсации вследствие экологического ущерба или потенциальной угрозы такого ущерба.

1. Данная Директива не регулирует экологический ущерб или потенциальную угрозу такого ущерба, возникшего вследствие:

a) действия вооруженного конфликта, военных действий, гражданской войны или мятежа;

b) природного феномена исключительного, неизбежного и непреодолимого характера.

2. Данная Директива не применяется к экологическому ущербу или какой-либо потенциальной угрозе такого ущерба, возникшим вследствие инцидента, в отношении которого ответственность или обязанность компенсации определяются в рамках какой-либо международной конвенции, действующей в соответствующем государстве-члене ЕС, указанной в Приложении IV, включая последующие изменения этих Конвенций.

3. Данная Директива не противоречит праву владельца предприятия на ограничение его ответственности в соответствии с национальным законодательством, обеспечивающим выполнение Конвенции об ограничении ответственности по морским искам (LLMC) от 1976 г., включая любые последующие изменения, или Страсбургской конвенции об ограничении ответственности во внутренней навигации (CLNI) от 1988 г., включая любые последующие изменения.

4. Данная Директива не применяется к таким ядерным рискам, экологическому ущербу или потенциальной угрозе такого ущерба, которые могут возникнуть в результате деятельности, регулируемой Договором об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии, или в результате случая или деятельности, в отношении которых ответственность или компенсация подпадают под сферу регулирования какого-либо международного акта, указанного в Приложении V, включая любые последующие изменения.

5. Данная Директива применяется только к экологическому ущербу или потенциальной угрозе такого ущерба, возникшим в результате загрязнения масштабного характера, когда возможно установить причинную связь между ущербом и деятельностью руководства конкретного предприятия.

6. Данная Директива не применяется к видам деятельности, основной целью которых является обеспечение национальной обороны или международной безопасности, а также, чьей единственной целью является защита от природных катастроф.

1. Если экологический ущерб еще не причинен, но существует его потенциальная угроза, то руководство предприятия должно без промедления принять превентивные меры.

2. Государства-члены ЕС должны обеспечить в случае необходимости и в любом случае, когда потенциальная угроза экологического ущерба не устранена, несмотря на превентивные меры, принятые руководством предприятия, скорейшее информирование руководством предприятий компетентных органов обо всех аспектах, относящихся к ситуации.

3. Компетентный орган может в любое время:

a) потребовать от руководства предприятия предоставить информацию о любой потенциальной угрозе экологического ущерба или предполагаемых случаях такой потенциальной угрозы;

b) потребовать от руководства предприятия принять необходимые превентивные меры;

c) давать инструкции руководству предприятия о подлежащих принятию необходимых превентивных мерах; или

d) сам принять необходимые превентивные меры.

4. Компетентный орган должен требовать, чтобы превентивные меры были приняты руководством предприятия. Если руководство предприятия нарушает обязательства, установленные параграфом 1 или пунктами "b" или "c" параграфа 3, не может быть выявлено виновное предприятие или от него не может быть потребовано возмещение издержек в соответствии с данной Директивой, то компетентный орган может принять эти меры сам.

1. Когда экологический ущерб причинен, руководство предприятия должно без задержки информировать компетентный орган обо всех относящихся к ситуации аспектах и принять:

a) все осуществимые шаги, чтобы немедленно взять под контроль, изолировать, удалить или иначе справиться с загрязнителями и/или какими-либо другими наносящими ущерб факторами для сдерживания или предотвращения дальнейшего экологического ущерба и вредного влияния на здоровье человека или дальнейшее ухудшение использования и

b) необходимые меры по устранению ущерба в соответствии со статьей 7.

2. Компетентный орган может в любое время:

a) потребовать от руководства предприятия предоставить дополнительную информацию о любом причиненном ущербе;

b) принять сам, потребовать от руководства предприятия или дать инструкции руководству соответствующего предприятия принять все осуществимые шаги, чтобы немедленно взять под контроль, изолировать, удалить или иначе справиться с загрязнителями и/или какими-либо другими наносящими ущерб факторами для сдерживания или предотвращения дальнейшего экологического ущерба и вредного влияния на здоровье человека или дальнейшее ухудшение использования;

c) потребовать от руководства предприятия принять необходимые меры по устранению ущерба;

d) давать инструкции руководству предприятия о необходимых к принятию мерах по устранению ущерба; или

e) сам принять необходимые меры по устранению ущерба.

3. Компетентный орган должен требовать принятия руководством предприятия мер по устранению ущерба. Если руководство предприятия нарушает обязательства, установленные параграфом 1 или пунктами "b", "c" или "d" параграфа 2, виновная сторона не может быть выявлена или от него не может быть потребовано возмещение издержек в соответствии с данной Директивой, компетентный орган может принять эти меры самостоятельно в качестве средства на крайний случай.

1. Руководство предприятия должно определить в соответствии с Приложением II возможные меры по устранению ущерба и представить их в компетентный орган для одобрения, пока компетентный орган не совершит действий в соответствии с пунктом "e" параграфа 2 статьи 6 и параграфа 3.

2. Компетентный орган должен решить, какие меры по устранению ущерба в соответствии с Приложением II должны быть приняты, и действовать в сотрудничестве с руководством соответствующего предприятия согласно требованиям.

3. Когда происходит несколько случаев причинения экологического ущерба и компетентный орган не может убедиться, что необходимые меры по устранению ущерба приняты одновременно, то компетентный орган уполномочен решать, последствия какого случая подлежат устранению в первую очередь.

Принимая это решение, компетентный орган должен уделять внимание, среди прочего, характеру, масштабу и серьезности различных случаев соответствующего экологического ущерба, и возможности восстановления природы. Риски для здоровья человека также должны приниматься во внимание.

4. Компетентный орган должен приглашать лиц, имеющих отношение к статье 12 (1) и в любом случае лиц, на чьи земли распространяются планируемые меры по устранению ущерба, для представления своих замечаний, принимая их во внимание.

1. Руководство предприятия несет издержки по превентивным и восстановительным действиям, предпринятым согласно данной Директиве.

2. Учитывая параграфы 3 и 4, компетентный орган должен взыскивать, среди прочего через охрану собственности или другие соответствующие гарантии руководства предприятия, виновного в причинении ущерба или создании его потенциальной угрозы, издержки, понесенные в результате превентивных мер или мер по устранению ущерба в соответствии с данной Директивой.

Однако компетентный орган может решить не взыскивать издержки полностью, если требуемые затраты будут больше, чем сумма, которую можно будет взыскать, либо если виновное предприятие не может быть установлено.

3. Руководство предприятия не должно нести издержки по превентивным мерам и мерам по устранению ущерба, принятым в соответствии с данной Директивой, если оно может доказать, что экологический ущерб или потенциальная угроза такого ущерба:

a) возникли по вине третьей стороны и независимо от факта, что необходимые меры безопасности были приняты; или

b) стали результатом выполнения обязательного приказа или инструкции, исходящих от государственного органа, иных, чем приказ или инструкция в отношении выброса или случая, вызванных собственными действиями руководства предприятия.

В таких случаях государство-член ЕС должно принять необходимые меры для обеспечения возмещения понесенных издержек руководству предприятия.

4. Государство-член ЕС может разрешить руководству предприятия избежать несения издержек на действия по устранению ущерба, предпринятые согласно данной Директиве, если оно доказывает, что оно не совершало нарушений или допускало небрежность, и что экологический ущерб возник в результате:

a) выброса или события, специально разрешенных, и полностью соответствующих условиям лицензии, присуждаемой или выдаваемой по соответствующим национальным законам и регламентам, обеспечивающим выполнение законодательных мер, принятых Сообществом и указанных в Приложении III, применявшимся на дату выброса или события;

b) выброса, деятельности или какого-либо способа использования продукции в рамках деятельности, которую ведет руководство предприятия, не считавшихся способными быть причиной экологического ущерба по состоянию научных и технических знаний на момент произведения выброса или время ведения деятельности.

5. Меры, принятые компетентным органом в соответствии с параграфами 3 и 4 статьи 5 и параграфами 2 и 3 статьи 6, не должны противоречить ответственности руководства соответствующего предприятия по данной Директиве и статьям 87 и 88 Договора.

Данная Директива не противоречит каким-либо положениям национальных регламентов, касающихся распределения издержек в случае вины нескольких сторон, особенно в отношении пропорционального распределения ответственности между производителем и потребителем продукции.

Компетентный орган уполномочен инициировать процедуры взыскания издержек в отношении руководства предприятия или, при необходимости, третьей стороны, виновной в причинении ущерба или создании потенциальной угрозы такого ущерба, на какие-либо меры согласно данной Директиве в течение 5 лет с даты завершения этих мер или в случае выявления виновного предприятия или третьей стороны - без срока давности.

1. Государства-члены ЕС должны назначить компетентный орган(-ы), ответственный за исполнение обязанностей, возложенных данной Директивой.

2. Обязанность выявления оператора, виновного в нанесении ущерба или создании потенциальной угрозы ущерба, оценки серьезности ущерба и определения мер по устранению ущерба, подлежащих принятию со ссылкой на Приложение II, ложится на компетентный орган. Для этого компетентный орган должен быть уполномочен требовать от руководства соответствующего предприятия проведения собственной оценки и предоставления необходимой информации и данных.

3. Государства-члены ЕС должны обеспечить возможность компетентному органу разрешать или требовать от третьих сторон принятия необходимых превентивных мер или мер по устранению ущерба.

4. Любое решение, принятое согласно данной Директиве, которое налагает превентивные меры или меры по устранению ущерба, должно утверждаться на основании ее конкретных положений. Такое решение немедленно должно доводиться до сведения руководства соответствующего предприятия, которое также информируется о доступных для него средствах защиты своих прав по действующим законам соответствующего государства-члена ЕС и ограничениях по срокам, которые действуют в отношении этих средств.

1. Физические или юридические лица:

a) подвергшиеся, или возможно подвергшиеся воздействию экологического ущерба; или

b) имеющие достаточный интерес в экологическом решении в отношении ущерба или, в ином случае;

c) заявляющие о нарушении права, когда закон государства-члена ЕС об административных процедурах требует этого непременного условия,

уполномочены представлять в компетентный орган какие-либо наблюдения, относящиеся к случаям экологического ущерба или его потенциальной угрозы, о которых им известно, и требовать от компетентного органа предпринять действия в соответствии с данной Директивой.

Содержание понятий "достаточный интерес" и "нарушение права" определяется государствами-членами ЕС.

С этой целью интерес какой-либо неправительственной организации, способствующей экологической защите и отвечающей каким-либо требованиям национального законодательства, должен считаться достаточным для целей подпараграфа "b". Такие организации также должны считаться имеющими достаточные права, чтобы выступать в качестве пострадавшей стороны для целей подпараграфа "c".

2. Запрос о начале действий должен сопровождаться соответствующей информацией и данными, подтверждающими наблюдения, представленные в отношении соответствующего экологического ущерба.

3. Если запрос о начале действий и сопровождающие наблюдения достоверно показывают наличие ущерба, то компетентный орган должен рассмотреть такие наблюдения и запрос о начале действий. В этих обстоятельствах компетентный орган должен дать руководству соответствующего предприятия огласить свою точку зрения в отношении запроса о начале действий и сопровождающих наблюдениях.

4. Компетентный орган должен как можно скорее и в любом случае в соответствии с действующими положениями национального законодательства информировать лиц, относящихся к параграфу 1, которые предоставили наблюдения в орган, о своем решении о принятии или отказе в запросе о начале действий и мотивировать свое решение.

5. Государства-члены ЕС могут принять решение не применять параграфы 1 и 4 к делам о потенциальной угрозе ущерба.

1. Лица, указанные в статье 12 (1), имеют право обращения в суд или другой независимый и беспристрастный государственный орган, уполномоченный пересматривать процессуальную и материальную верность решений, действий или отказов в действии компетентного органа согласно данной Директиве.

2. Данная Директива не противоречит каким-либо положениям национального законодательства, регулирующего доступ к правосудию и нормам, требующим, чтобы административные процедуры пересмотра были исчерпаны до начала судебных процедур.

1. Государства-члены ЕС должны принять меры по поддержанию развития инструментов финансовой безопасности и их рынков соответствующими финансовыми и экономическими учреждениями, включая финансовые механизмы на случай банкротства, с целью обеспечения возможности руководству предприятий использовать финансовые гарантии для исполнения своих обязанностей по данной Директиве.

2. Европейская комиссия в срок до 30 апреля 2010 г. должна представить отчет об эффективности Директивы с точки зрения текущего устранения последствий экологического ущерба, приемлемости издержек, условиях страхования и других типов финансового обеспечения для видов деятельности, охватываемых Приложением III. Отчет также должен рассматривать следующие аспекты в отношении финансового обеспечения: последовательный подход, верхний предел финансовых гарантий и исключения для видов деятельности, представляющих низкий риск. В свете данного отчета и расширенной оценки влияния, включая анализ затрат и издержек, Европейская комиссия должна, в необходимых случаях, выдвигать предложения по созданию системы сбалансированного обязательного финансового обеспечения.

1. Если экологический ущерб влияет или предположительно влияет на несколько государств-членов ЕС, то такие государства-члены ЕС должны сотрудничать, в том числе через обмен необходимой информацией, с целью обеспечения того, чтобы превентивные действия и, в случае необходимости, действия по устранению ущерба предприняты в отношении любого такого экологического ущерба.

2. Если экологический ущерб причинен, то государство-член ЕС, с чьей территории исходит ущерб, должно предоставить достаточную информацию государствам-членам ЕС, чья территория может подвергнуться воздействию.

3. Если государство-член ЕС выявляет ущерб в пределах своих границ, который не происходит с его территории, оно может направить претензию в Европейскую комиссию и любое другое связанное с этим государство-член ЕС. Также оно может давать рекомендации по принятию превентивных мер и мер по устранению ущерба, требовать в соответствии с данной Директивой взыскания издержек, понесенных из-за принятия превентивных мер и мер по устранению ущерба.

1. Данная Директива не ограничивает государства-члены ЕС в поддержании или принятии более строгих положений предотвращения экологического ущерба и устранения его последствий, включая определение дополнительных видов деятельности, подпадающих под превентивные требования и требования об устранении ущерба по данной Директиве, а также определение дополнительных ответственных сторон.

2. Данная Директива не ограничивает государства-члены ЕС в принятии соответствующих мер, таких как запрещение двойного взыскания издержек, в ситуации, когда двойное взыскание могло стать результатом конкурирующих действий компетентного органа в соответствии с данной Директивой и лица, чья собственность пострадала в результате экологического ущерба.

Данная Директива не применяется к:

- ущербу, возникшему в результате выброса, события или случая, имевших место до даты, указанной в статье 19 (1);

- ущербу, возникшему в результате выброса, события или случая, имевшего место после даты, указанной в статье 19 (1), когда он возникает в результате особой деятельности, имевшей место и закончившейся до этой даты;

- ущербу, если прошло более 30 лет с момента выброса, события или случая, ставших его причиной.

1. Государства-члены ЕС должны докладывать Европейской комиссии об опыте, полученном при применении данной Директивы к крайнему сроку 30 апреля 2013 г. Доклады должны включать информацию и данные, установленные Приложением IV.

2. На этой основе Европейская комиссия представит доклад в Европейский парламент и Совет ЕС до 30 апреля 2014 г., содержащий какие-либо соответствующие предложения об изменениях.

3. Отчет, относящийся к параграфу 2, должен включать пересмотр:

a) применения:

- параграфов 2 и 4 статьи 4 в отношении исключения загрязнения, регулируемого международными документами, перечисленными в Приложениях IV и V данной Директивы, и

- статьи 4 (3) в отношении права руководства предприятия на ограничение ответственности в соответствии с международными конвенциями, указанными в этой статье;

b) применения данной Директивы к экологическому ущербу, возникшему по причине генно-модифицированных организмов (ГМО), в частности в свете опыта, полученного в рамках международных организаций и конвенций, таких как Конвенция о биологическом разнообразии и Картахенский протокол о биологической безопасности, а также результатов любых случаев экологического ущерба по причине ГМО;

c) применения данной Директивы в отношении защищенных видов и естественных сред обитания;

d) документы, подходящие для включения в Приложения III, IV и V.

1. Государства-члены ЕС должны привести законы, регламенты и административные положения в соответствие с данной Директивой к 30 апреля 2007 г. Они должны немедленно информировать об этом Европейскую комиссию.

При внесении изменений в эти документы государствами-членами ЕС должна указываться ссылка на данную Директиву, либо официальная публикация данных изменений должна сопровождаться такой ссылкой. Способы внесения такой ссылки определяются государствами-членами ЕС.

2. Государства-члены ЕС должны передавать в Европейскую комиссию текст основных положений национального законодательства, принятых в сфере, регулируемой данной Директивой, вместе с таблицей, показывающей соответствие между положениями Директивы и принятыми положениями национального законодательства.

Данная Директива вступает в силу со дня ее публикации в Официальном журнале Европейского Союза.

Данная Директива адресована государствам-членам ЕС.

Совершено в Страсбурге, 21 апреля 2004 г.

Серьезность какого-либо ущерба, оказавшего негативное влияние на достижение или поддержание благоприятного статуса сохранения сред обитания или видов, должна оцениваться с учетом статуса сохранения на момент причинения ущерба, услуг, предоставляемых производимыми ими удобствами и их способность к естественному восстановлению. Серьезные негативные изменения относительно исходного состояния должны определяться с помощью измеримых данных, таких как:

- количество индивидуумов, их плотность или зона поражения;

- роль конкретных индивидов или территорий, подвергшихся ущербу, для сохранения видов и сред обитания, редкость видов или сред обитания (оцененные на местном, региональном и более высоком уровне, включая уровень Сообщества);

- способность видов к размножению (в соответствии с особенностями динамики этих видов или этих популяций), их жизнеспособность или способность сред обитания к естественному восстановлению (в соответствии с особенностями динамики характерных для них видов или их популяций);

- способность видов или сред обитания восстановиться за короткое время после причинения ущерба без какого-либо вмешательства, иного, чем усиленные защитные меры, до состояния, считающегося эквивалентным или превосходящим исходное состояние, исключительно посредством собственной активности видов или сред обитания.

Ущерб с доказанным влиянием на здоровье человека должен классифицироваться как серьезный ущерб.

Не должны классифицироваться как серьезный ущерб следующие случаи:

- негативные изменения, меньшие, чем естественные колебания, считающиеся нормальными для соответствующих видов или сред обитания;

- негативные изменения по естественным причинам или в результате вмешательства, считающегося нормальным при управлении территориями, как определено в документах на владение участком, плановыми документами, или заранее оговоренного владельцами или руководством предприятия;

- ущерб видам или средам обитания, для которых установлено, что они восстановятся за короткое время и без вмешательства до исходного состояния или состояния, ведущего к состоянию, считающемуся эквивалентным или превосходящим исходное состояние, исключительно посредством собственной активности видов или сред обитания.

Данное Приложение устанавливает общие рамки выбора наиболее подходящих мер для обеспечения устранения экологического ущерба.

1. Устранение ущерба водам, защищенным видам или естественным средам обитания.

Устранение экологического ущерба в отношении вод, защищенных видов или естественных сред обитания должно достигаться через восстановление природы до ее исходного уровня путем первичного, дополнительного и компенсирующего восстановления. При этом:

a) "Первичное восстановление" - это какая-либо восстановительная мера, которая возвращает поврежденные природные ресурсы и/или повреждение их использования к исходному уровню или приближает к нему;

b) "Дополнительное восстановление" - это какая-либо восстановительная мера, принятая в отношении природных ресурсов и/или их использования, для компенсирования факта, что первичное восстановление не позволяет полностью восстановить поврежденные природные ресурсы и/или их использование;

c) "Компенсирующее восстановление" - это какое-либо действие, предпринятое для компенсирования промежуточных потерь природных ресурсов и/или их использования, возникающих с даты причинения ущерба и до достижения полного действия первичного восстановления;

d) "Промежуточные потери" означают потери в результате того, что поврежденные природные ресурсы и/или их использование не способны осуществлять свои экологические функции или обеспечивать их использование другими природными ресурсами или обществом до тех пор, пока первичные или дополнительные меры не дали результата. Это не предполагает финансовой компенсации членам общества.

Если первичное восстановление не привело к восстановлению природы к ее исходному состоянию, то должно быть предпринято дополнительное восстановление. Дополнительно должно быть предпринято компенсирующее восстановление для компенсирования промежуточных потерь.

Устранение экологического ущерба, применительно к ущербу водам, защищенным видам или естественным средам обитания, также предполагает устранение серьезного риска негативного влияния на здоровье человека.

1.1. Цели восстановления

Цель первичного восстановления

1.1.1. Цель первичного восстановления состоит в восстановлении поврежденных природных ресурсов и/или их использовании до исходного состояния или приближении к нему.

Цель дополнительного восстановления

1.1.2. Если поврежденные природные ресурсы и/или их использование не восстановлены до исходного уровня, то должно быть предпринято дополнительное восстановление. Цель дополнительного восстановления состоит в обеспечении сходного уровня природных ресурсов и/или их использования, включая, если необходимо, на альтернативной территории, как было бы обеспечено при возвращении поврежденной территории к исходному состоянию. По возможности и необходимости альтернативная территория должна быть географически связана с поврежденной территорией, учитывая интересы пострадавшей популяции.

Цель компенсирующего восстановления

1.1.3. Компенсирующее восстановление должно быть предпринято для компенсирования промежуточных потерь природных ресурсов и их использования, ожидающих восстановления. Это компенсирование состоит из дополнительного усовершенствования защищенных естественных сред обитания и видов или вод, как на поврежденной территории, так и на альтернативной. Это не предполагает финансовой компенсации членам общества.

1.2. Содержание восстановительных мер

Содержание первичных восстановительных мер

1.2.1. Ими будут считаться варианты выбора, состоящие из действий по прямому восстановлению природных ресурсов и их использования до исходного уровня за короткий промежуток времени, или посредством естественного восстановления.

Содержание дополнительных и компенсирующих восстановительных мер

1.2.2. При определении уровня дополнительных и компенсирующих восстановительных мер, подходы эквивалентности соотношения между ресурсами и их использования должны быть применены первыми. В соответствии с этими подходами действия, обеспечивающие появление природных ресурсов и/или их использование того же типа, качества и количества, что и поврежденные, должны считаться первостепенными. Если это невозможно, то альтернативные природные ресурсы и/или их использование должны быть обеспечены. Например, ухудшение качества могло бы быть компенсировано увеличением количества восстановительных мер.

1.2.3. Если невозможно использовать в качестве первого выбора подходы эквивалентности соотношения между ресурсами и их использования, то должны быть использованы альтернативные методы оценки. Компетентный орган может рекомендовать такой метод, например метод финансовой оценки, для определения размера необходимых дополнительных и компенсирующих мер. Если оценка утраченных ресурсов и/или их использования осуществима, но оценка перемещения природных ресурсов и/или их использования не может быть проведена в разумный период времени или по разумной цене, то компетентный орган может выбрать восстановительные меры, чья стоимость эквивалентна проведенной финансовой оценке утраченных природных ресурсов и/или их использования.

Дополнительные и компенсирующие восстановительные меры должны быть спланированы так, чтобы они обеспечивали появление дополнительных природных ресурсов и/или их использование, с учетом запасов времени и временных ограничений на принятие восстановительных мер (например, увеличение срока, к которому должен быть достигнут исходный уровень, или увеличение количества компенсирующих восстановительных мер, подлежащих принятию (остальные параметры остаются такими же)).

1.3. Выбор вариантов восстановительных действий

1.3.1. Разумные варианты восстановительных действий должны быть оценены с использованием лучших доступных технологий, основанных на следующих критериях:

- влияние каждого варианта действий на здоровье общества и безопасность;

- стоимость применения варианта действий;

- вероятность успеха каждого варианта действий;

- степень предотвращения ущерба в будущем каждым вариантом действий и исключения побочного ущерба в результате применения варианта действий;

- степень пользы каждого варианта действий для каждого компонента природных ресурсов и/или их использования;

- степень учета каждым вариантом действий текущих социальных, экономических и культурных нужд, а также других соответствующих факторов, характерных для этой местности;

- продолжительность времени, которое потребуется для эффективного устранения последствий экологического ущерба;

- степень восстановления каждым вариантом действий территории, подвергшейся экологическому ущербу;

- географическая связь с поврежденной территорией.

1.3.2. При оценке различных возможных вариантов восстановительных действий могут быть выбраны первичные восстановительные меры, которые не полностью восстанавливают поврежденные воды, защищенные виды или естественные среды обитания до исходного состояния, или которые восстанавливают их более медленно. Такое решение может быть принято, только если заранее определенные природные ресурсы и/или их использование на первичной территории компенсированы усиленными дополнительными и компенсирующими действиями для обеспечения сходного уровня предусмотренных природных ресурсов и/или их использования. Это возможно в случае, например, когда эквивалентные природные ресурсы и/или их использование могут быть обеспечены где-либо еще с меньшими затратами. Эти дополнительные восстановительные меры должны определяться в соответствии с правилами, установленными в разделе 1.2.2.

1.3.3. Несмотря на правила, установленные разделом 1.3.2., и в соответствии со статьей 7 (3) компетентный орган уполномочен принять решение о том, что никаких дальнейших восстановительных мер не должно приниматься, если:

a) уже принятые восстановительные меры обеспечили безопасность, и более не существует серьезного риска вредного воздействия на здоровье человека, воды, защищенные виды и естественные среды обитания, и

b) стоимость восстановительных мер, подлежащих принятию для достижения исходного состояния или сходного уровня, не будет пропорциональна достигнутой экологической пользе.

2. Устранение последствий ущерба землям

Должны быть приняты необходимые меры для обеспечения, как минимум, удаления соответствующих загрязнителей, их контроля, сбора или уменьшения таким образом, чтобы загрязненная территория, с учетом текущего использования или предполагаемого известного использования в будущем к моменту причинения ущерба, более не представляла какого-либо серьезного риска негативного влияния на здоровье человека. Наличие таких рисков должно оцениваться с помощью процедур оценки рисков с учетом характеристик и функций почвы, типа и концентрации вредных веществ, препаратов, организмов и микроорганизмов, риска и возможности их распространения. Использование земель должно выясняться на основе регламентов об использовании земель или других соответствующих регламентов, но в любом случае действующих на момент причинения ущерба.

Если назначение земель изменено, то должны быть приняты все необходимые меры для предотвращения любого негативного влияния на здоровье человека.

Если регламентов об использовании земель или иных соответствующих регламентов не существует, то использование особой территории будет определяться характером соответствующей территории, подвергшейся ущербу, с учетом ее предполагаемого развития.

Возможность естественного восстановления, при которой отсутствует прямое вмешательство человека в этот процесс, также должна рассматриваться.

1. Управление сооружениями подчиняется разрешению согласно Директиве Совета ЕС 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г. о комплексном предотвращении загрязнения и контроле <*>. Это означает все виды деятельности, перечисленные в приложении I Директивы 96/61/ЕС, за исключением сооружений или их частей, используемых для исследований, разработки и тестирования новой продукции и процессов.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 257, 10.10.1996, стр. 26. Последние изменения в Директиву внесены Регламентом (ЕС) 1882/2003.

2. Работы по управлению отходами, включая сбор, транспортировку, утилизацию и хранение отходов, в том числе опасных, включая руководство такими работами и последующее обслуживание территорий хранения, требуют разрешения или регистрации в соответствии с Директивой Совета ЕС 75/442/ЕЭС от 15 июля 1975 г. об отходах <*> и Директивой Совета ЕС 91/689/ЕЭС от 12 декабря 1991 г. об опасных отходах <**>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 194, 25.07.1975, стр. 39. Последние изменения в Директиву внесены Регламентом (ЕС) 1882/2003.

<**> ОЖ N L 377, 31.12.1991, стр. 20. Последние изменения в Директиву внесены Директивой 94/31/ЕС (ОЖ N L 168, 02.07.1994, стр. 28).

Эти работы включают, кроме прочего, управление территориями свалок в соответствии с Директивой Совета ЕС 1999/31/ЕС от 26 апреля 1999 г. о полигонах захоронения отходов <*> и работы по проведению сжигания растений в соответствии с Директивой Европейского парламента и Совета ЕС 2000/76/ЕС от 4 декабря 2000 г. о сжигании отходов <**>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 182, 16.07.1999, стр. 1. Последние изменения в Директиву внесены Регламентом (ЕС) 1882/2003.

<**> ОЖ N L 332, 28.12.2000, стр. 91.

В целях данной Директивы государства-члены ЕС могут принимать решение о том, что эти работы не должны включать распространение осадков сточных вод от городских отходов вод, обрабатывающих растения по одобренному стандарту, для сельскохозяйственных нужд.

3. Все сбросы на поверхность внутренних вод, для которых необходимо предварительное получение лицензии согласно Директиве Совета ЕС 76/464/ЕЭС от 4 мая 1976 г. о загрязнении, вызванном некоторыми опасными веществами, сброшенными в водную среду Сообщества. <*>

--------------------------------

<*> ОЖ N L 129, 18.05.1976, стр. 23. Последние изменения в Директиву внесены Директивой 2000/60/ЕС.

4. Все сбросы веществ в подземные воды, для которых необходимо предварительное получение лицензии согласно Директиве Совета ЕС 80/68/ЕЭС от 17 декабря 1979 г. о защите подземных вод от загрязнения, вызванного некоторыми опасными веществами. <*>

--------------------------------

<*> ОЖ N L 20, 26.01.1980, стр. 43. Директива с изменениями, внесенными Директивой 91/692/ЕЭС (ОЖ N L 377, 31.12.1991, стр. 48).

5. Сброс или выливание загрязнителей на поверхность воды или в подземные воды, которые требуют разрешения, лицензии или регистрации согласно Директиве 2000/60/ЕС.

6. Забор воды и создание водохранилищ регулируются предварительно полученной лицензией согласно Директиве 2000/60/ЕС.

7. Производство, использование, хранение, обработка, погрузка, выброс в окружающую среду и местные перевозки:

a) опасных веществ, как определено статьей 2 (2) Директивы Совета ЕС 67/548/ЕЭС от 27 июня 1967 г. об интеграции законодательных, регламентарных и административных положений государств-членов ЕС, относящихся к классификации, упаковыванию и обозначению опасных веществ <*>;

--------------------------------

<*> ОЖ 196, 16.08.1967, стр. 1. Последние изменения в Директиву внесены Регламентом (ЕС) 807/2003.

b) опасных препаратов, как определено статьей 2 (2) Директивы Европейского парламента и Совета ЕС 1999/45/ЕС от 31 мая 1999 г., касающейся интеграции законодательных, регламентарных и административных положений государств-членов ЕС, относящихся к классификации, упаковыванию и обозначению опасных препаратов <*>;

--------------------------------

<*> ОЖ N L 200, 30.07.1999, стр. 1. Последние изменения в Директиву внесены Регламентом (ЕС) 1882/2003.

c) средств защиты растений, как определено статьей 2 (1) Директивы Совета ЕС 91/414/ЕЭС от 15 июля 1991 г., касающейся размещения средств защиты растений на рынке <*>;

--------------------------------

<*> ОЖ N L 230, 19.08.1991, стр. 1. Последние изменения в Директиву внесены Регламентом (ЕС) 806/2003 (ОЖ N L 122, 16.05.2003, стр. 1).

d) биоцидных средств, как определено статьей 2 (1) "a" Директивы 98/8/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 16 февраля 1998 г., касающейся размещения биоцидных средств на рынке <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 123, 24.04.1998, стр. 1. Изменения в Директиву внесены Регламентом (ЕС) 1882/2003.

8. Транспортировка по дороге, железнодорожным транспортом, по внутренним водным путям, морем или по воздуху опасных или загрязняющих товаров, как определено приложением A Директивы Совета ЕС 94/55/ЕС от 21 ноября 1994 г. об интеграции законодательства государств-членов ЕС в отношении транспортировки опасных товаров по дорогам <*>, приложением Директивы Совета ЕС 96/49/ЕС от 23 июля 1996 г. об интеграции законодательства государств-членов ЕС в отношении транспортировки опасных товаров железнодорожным транспортом <**>, Директивой Совета ЕС 93/75/ЕЭС от 13 сентября 1993 г., касающейся минимальных требований для судов, прибывающих или отплывающих из портов Сообщества, и перевозящих опасные или загрязняющие товары <***>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 319, 12.12.1994, стр. 7. Последние изменения в Директиву внесены Директивой Европейской комиссии 2003/28/ЕС (ОЖ N L 90, 08.04.2003, стр. 45).

<**> ОЖ N L 235, 17.09.1996, стр. 25. Последние изменения в Директиву внесены Директивой Европейской комиссии 2003/29/ЕС (ОЖ N 90, 08.04.2003, стр. 47).

<***> ОЖ N L 247, 05.10.1993, стр. 19. Последние изменения в Директиву внесены Директивой 2002/84/ЕС Европейского парламента и Совета (ОЖ N L 324, 29.11.2002, стр. 53).

9. Управление сооружениями регулируется лицензией согласно Директиве Совета ЕС 84/360/ЕЭС от 28 июня 1984 г. о борьбе с загрязнением воздуха индустриальными фабриками <*> в отношении выбросов в атмосферу каких-либо загрязняющих веществ, регулируемых вышеупомянутой Директивой.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 188, 16.07.1984, стр. 20. Изменения в Директиву внесены Директивой 91/692/ЕЭС (ОЖ N L 377, 31.12.1991, стр. 48).

10. Какое-либо контейнерное использование, включая транспортировку, с вовлечением генетически модифицированных микроорганизмов, как определено Директивой Совета ЕС 90/219/ЕЭС от 23 апреля 1990 г. о контейнерном использовании генетически модифицированных микроорганизмов <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 117, 08.05.1990, стр. 1. Последние изменения в Директиву внесены Регламентом (ЕС) 1882/2003.

11. Какой-либо умышленный выброс в окружающую среду, транспортировка и размещение на рынке генетически модифицированных организмов, как определено Директивой Европейского парламента и Совета ЕС 2001/18/ЕС <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 106, 17.04.2001, стр. 1. Последние изменения в Директиву внесены Регламентом (ЕС) 1830/2003 (ОЖ N L 268, 18.10.2003, стр. 24).

12. Трансграничная перевозка отходов в пределах Европейского Союза, ввоз или вывоз из него, требующие лицензии или запрещенные в значении Регламента (ЕЭС) Совета ЕС 259/93 от 1 февраля 1993 г. об управлении и контроле за перевозками отходов в пределах Европейского сообщества, ввозе или вывозе из него <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 30, 06.02.1993, стр. 1. Последние изменения в Регламент внесены Регламентом (ЕС) Европейской комиссии 2557/2001 (ОЖ N L 349, 31.12.2001, стр. 1).

13. Управление отходами от добычи согласно Директиве Европейского парламента и Совета ЕС 2006/21/ЕС от 15 марта 2006 г. об управлении отходами добывающей промышленности <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 102, 11.04.2006, стр. 15.

14. Функционирование мест хранения согласно Директиве Европейского парламента и Совета ЕС 2009/31/ЕС от 23 апреля 2009 г. о геологических хранилищах углекислого газа <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 140, 05.06.2009, стр. 114.

a) Международная конвенция от 27 ноября 1992 г. о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью;

b) Международная конвенция от 27 ноября 1992 г. об учреждении Международного фонда компенсаций за ущерб от загрязнения нефтью;

c) Международная конвенция от 23 марта 2001 г. о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом;

d) Международная конвенция от 3 мая 1996 г. об ответственности и компенсации за ущерб в связи с перевозкой морем вредных и опасных веществ;

e) Конвенция от 10 октября 1989 г. о гражданской ответственности за ущерб, возникший во время перевозки опасных товаров дорогой, железнодорожным транспортом и судами внутренней навигации.

a) Парижская конвенция от 29 июля 1960 г. об ответственности третьих сторон в области ядерной энергии и Брюссельская дополнительная конвенция от 31 января 1963 г.;

b) Венская конвенция от 21 мая 1963 г. о гражданской ответственности за ядерный ущерб;

c) Конвенция от 12 сентября 1997 г. о дополнительной компенсации за ядерный ущерб;

d) Совместный протокол от 21 сентября 1988 г. о применении Венской и Парижской конвенций;

e) Брюссельская конвенция от 17 декабря 1971 г. о гражданской ответственности в области морской перевозки ядерных материалов.

Отчеты, относящиеся к статье 18 (1), должны включать список случаев экологического ущерба и случаев ответственности по данной Директиве со следующей информацией и данными по каждому случаю:

1. Тип экологического ущерба, дата причинения и/или обнаружения ущерба, дата начала процедур по данной Директиве.

2. Код классификации вида деятельности ответственного юридического лица (лиц) <*>.

--------------------------------

<*> Может быть использован Кодекс NACE (Регламент Совета ЕС (ЕЭС) 3037/90 от 9 октября 1990 г. о статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском сообществе (ОЖ N L 293, 24.10.1990, стр. 1).

3. Были ли обращения за процедурами судебного обжалования, как со стороны виновных сторон, так и со стороны уполномоченных организаций. (Тип истца и результат процедур должны быть указаны.)

4. Результат процедур по устранению ущерба.

5. Дата окончания процедур.

Государства-члены ЕС могут включать в свои отчеты любую другую информацию и данные, которые, как они считают, позволят надлежаще оценить функционирование данной Директивы, например:

1. Издержки, понесенные в связи с превентивными мерами и мерами по устранению ущерба, как определено данной Директивой:

- уплаченные напрямую виновными сторонами, если эта информация доступна;

- взысканные с виновных сторон в последующем;

- не взысканные с виновных сторон. (Причины невозможности взыскания должны быть указаны.)

2. Результаты действий по поддержке и применению средств обеспечения финансовой безопасности, использованных в соответствии с данной Директивой.

3. Оценка дополнительных административных издержек, которые несет государственная администрация ежегодно на создание и функционирование административных структур, необходимых для применения и приведения в исполнение данной Директивы.

The European Parliament and the Council of the European Union,

Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 175(1) thereof,

Having regard to the proposal from the Commission <*>,

--------------------------------

<*> OJ C 151 E, 25.6.2002, p. 132.

Having regard to the Opinion of the European Economic and Social Committee <*>,

--------------------------------

<*> OJ C 241, 7.10.2002, p. 162.

After consulting the Committee of the Regions,

Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>, in the light of the joint text approved by the Conciliation Committee on 10 March 2004,

--------------------------------

<*> Opinion of the European Parliament of 14 May 2003 (not yet published in the Official Journal), Council Common Position of 18 September 2003 (OJ C 277 E, 18.11.2003, p. 10) and Position of the European Parliament of 17 December 2003 (not yet published in the Official Journal). Legislative resolution of the European Parliament of 31 March 2004 and Council Decision of 30 March 2004.

Whereas:

(1) There are currently many contaminated sites in the Community, posing significant health risks, and the loss of biodiversity has dramatically accelerated over the last decades. Failure to act could result in increased site contamination and greater loss of biodiversity in the future. Preventing and remedying, insofar as is possible, environmental damage contributes to implementing the objectives and principles of the Community's environment policy as set out in the Treaty. Local conditions should be taken into account when deciding how to remedy damage.

(2) The prevention and remedying of environmental damage should be implemented through the furtherance of the "polluter pays" principle, as indicated in the Treaty and in line with the principle of sustainable development. The fundamental principle of this Directive should therefore be that an operator whose activity has caused the environmental damage or the imminent threat of such damage is to be held financially liable, in order to induce operators to adopt measures and develop practices to minimise the risks of environmental damage so that their exposure to financial liabilities is reduced.

(3) Since the objective of this Directive, namely to establish a common framework for the prevention and remedying of environmental damage at a reasonable cost to society, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore be better achieved at Community level by reason of the scale of this Directive and its implications in respect of other Community legislation, namely Council Directive 79/409/EEC of 2 April 1979 on the conservation of wild birds <*>, Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora <**>, and Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy <***>, the Community may adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.

--------------------------------

<*> OJ L 103, 25.4.1979, p. 1. Directive as last amended by Regulation (EC) No 807/2003 (OJ L 122, 16.5.2003, p. 36).

<**> OJ L 206, 22.7.1992, p. 7. Directive as last amended by Regulation (EC) No 1882/2003 of the European Parliament and of the Council (OJ L 284, 31.10.2003, p. 1).

<***> OJ L 327, 22.12.2000, p. 1. Directive as amended by Decision No 2455/2001/EC (OJ L 331, 15.12.2001, p. 1).

(4) Environmental damage also includes damage caused by airborne elements as far as they cause damage to water, land or protected species or natural habitats.

(5) Concepts instrumental for the correct interpretation and application of the scheme provided for by this Directive should be defined especially as regards the definition of environmental damage. When the concept in question derives from other relevant Community legislation, the same definition should be used so that common criteria can be used and uniform application promoted.

(6) Protected species and natural habitats might also be defined by reference to species and habitats protected in pursuance of national legislation on nature conservation. Account should nevertheless be taken of specific situations where Community, or equivalent national, legislation allows for certain derogations from the level of protection afforded to the environment.

(7) For the purposes of assessing damage to land as defined in this Directive the use of risk assessment procedures to determine to what extent human health is likely to be adversely affected is desirable.

(8) This Directive should apply, as far as environmental damage is concerned, to occupational activities which present a risk for human health or the environment. Those activities should be identified, in principle, by reference to the relevant Community legislation which provides for regulatory requirements in relation to certain activities or practices considered as posing a potential or actual risk for human health or the environment.

(9) This Directive should also apply, as regards damage to protected species and natural habitats, to any occupational activities other than those already directly or indirectly identified by reference to Community legislation as posing an actual or potential risk for human health or the environment. In such cases the operator should only be liable under this Directive whenever he is at fault or negligent.

(10) Express account should be taken of the Euratom Treaty and relevant international conventions and of Community legislation regulating more comprehensively and more stringently the operation of any of the activities falling under the scope of this Directive. This Directive, which does not provide for additional rules of conflict of laws when it specifies the powers of the competent authorities, is without prejudice to the rules on international jurisdiction of courts as provided, inter alia, in Council Regulation (EC) No 44/2001 of 22 December 2000 on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in civil and commercial matters <*>. This Directive should not apply to activities the main purpose of which is to serve national defence or international security.

--------------------------------

<*> OJ L 12, 16.1.2001, p. 1. Regulation as amended by Commission Regulation (EC) No 1496/2002 (OJ L 225, 22.8.2002, p. 13).

(11) This Directive aims at preventing and remedying environmental damage, and does not affect rights of compensation for traditional damage granted under any relevant international agreement regulating civil liability.

(12) Many Member States are party to international agreements dealing with civil liability in relation to specific fields. These Member States should be able to remain so after the entry into force of this Directive, whereas other Member States should not lose their freedom to become parties to these agreements.

(13) Not all forms of environmental damage can be remedied by means of the liability mechanism. For the latter to be effective, there need to be one or more identifiable polluters, the damage should be concrete and quantifiable, and a causal link should be established between the damage and the identified polluter(s). Liability is therefore not a suitable instrument for dealing with pollution of a widespread, diffuse character, where it is impossible to link the negative environmental effects with acts or failure to act of certain individual actors.

(14) This Directive does not apply to cases of personal injury, to damage to private property or to any economic loss and does not affect any right regarding these types of damages.

(15) Since the prevention and remedying of environmental damage is a task directly contributing to the pursuit of the Community's environment policy, public authorities should ensure the proper implementation and enforcement of the scheme provided for by this Directive.

(16) Restoration of the environment should take place in an effective manner ensuring that the relevant restoration objectives are achieved. A common framework should be defined to that end, the proper application of which should be supervised by the competent authority.

(17) Appropriate provision should be made for those situations where several instances of environmental damage have occurred in such a manner that the competent authority cannot ensure that all the necessary remedial measures are taken at the same time. In such a case, the competent authority should be entitled to decide which instance of environmental damage is to be remedied first.

(18) According to the "polluter-pays" principle, an operator causing environmental damage or creating an imminent threat of such damage should, in principle, bear the cost of the necessary preventive or remedial measures. In cases where a competent authority acts, itself or through a third party, in the place of an operator, that authority should ensure that the cost incurred by it is recovered from the operator. It is also appropriate that the operators should ultimately bear the cost of assessing environmental damage and, as the case may be, assessing an imminent threat of such damage occurring.

(19) Member States may provide for flat-rate calculation of administrative, legal, enforcement and other general costs to be recovered.

(20) An operator should not be required to bear the costs of preventive or remedial actions taken pursuant to this Directive in situations where the damage in question or imminent threat thereof is the result of certain events beyond the operator's control. Member States may allow that operators who are not at fault or negligent shall not bear the cost of remedial measures, in situations where the damage in question is the result of emissions or events explicitly authorised or where the potential for damage could not have been known when the event or emission took place.

(21) Operators should bear the costs relating to preventive measures when those measures should have been taken as a matter of course in order to comply with the legislative, regulatory and administrative provisions regulating their activities or the terms of any permit or authorisation.

(22) Member States may establish national rules covering cost allocation in cases of multiple party causation. Member States may take into account, in particular, the specific situation of users of products who might not be held responsible for environmental damage in the same conditions as those producing such products. In this case, apportionment of liability should be determined in accordance with national law.

(23) Competent authorities should be entitled to recover the cost of preventive or remedial measures from an operator within a reasonable period of time from the date on which those measures were completed.

(24) It is necessary to ensure that effective means of implementation and enforcement are available, while ensuring that the legitimate interests of the relevant operators and other interested parties are adequately safeguarded. Competent authorities should be in charge of specific tasks entailing appropriate administrative discretion, namely the duty to assess the significance of the damage and to determine which remedial measures should be taken.

(25) Persons adversely affected or likely to be adversely affected by environmental damage should be entitled to ask the competent authority to take action. Environmental protection is, however, a diffuse interest on behalf of which individuals will not always act or will not be in a position to act. Non-governmental organisations promoting environmental protection should therefore also be given the opportunity to properly contribute to the effective implementation of this Directive.

(26) The relevant natural or legal persons concerned should have access to procedures for the review of the competent authority's decisions, acts or failure to act.

(27) Member States should take measures to encourage the use by operators of any appropriate insurance or other forms of financial security and the development of financial security instruments and markets in order to provide effective cover for financial obligations under this Directive.

(28) Where environmental damage affects or is likely to affect several Member States, those Member States should cooperate with a view to ensuring proper and effective preventive or remedial action in respect of any environmental damage. Member States may seek to recover the costs for preventive or remedial actions.

(29) This Directive should not prevent Member States from maintaining or enacting more stringent provisions in relation to the prevention and remedying of environmental damage; nor should it prevent the adoption by Member States of appropriate measures in relation to situations where double recovery of costs could occur as a result of concurrent action by a competent authority under this Directive and by a person whose property is affected by the environmental damage.

(30) Damage caused before the expiry of the deadline for implementation of this Directive should not be covered by its provisions.

(31) Member States should report to the Commission on the experience gained in the application of this Directive so as to enable the Commission to consider, taking into account the impact on sustainable development and future risks to the environment, whether any review of this Directive is appropriate,

Have adopted this Directive:

The purpose of this Directive is to establish a framework of environmental liability based on the "polluter-pays" principle, to prevent and remedy environmental damage.

For the purpose of this Directive the following definitions shall apply:

1. "environmental damage" means:

(a) damage to protected species and natural habitats, which is any damage that has significant adverse effects on reaching or maintaining the favourable conservation status of such habitats or species. The significance of such effects is to be assessed with reference to the baseline condition, taking account of the criteria set out in Annex I;

Damage to protected species and natural habitats does not include previously identified adverse effects which result from an act by an operator which was expressly authorised by the relevant authorities in accordance with provisions implementing Article 6(3) and (4) or Article 16 of Directive 92/43/EEC or Article 9 of Directive 79/409/EEC or, in the case of habitats and species not covered by Community law, in accordance with equivalent provisions of national law on nature conservation.

(b) "water damage", which is any damage that significantly adversely affects:

(i) the ecological, chemical or quantitative status or the ecological potential, as defined in Directive 2000/60/EC, of the waters concerned, with the exception of adverse effects where Article 4(7) of that Directive applies; or

(ii) the environmental status of the marine waters concerned, as defined in Directive 2008/56/EC, in so far as particular aspects of the environmental status of the marine environment are not already addressed through Directive 2000/60/EC;

(c) land damage, which is any land contamination that creates a significant risk of human health being adversely affected as a result of the direct or indirect introduction, in, on or under land, of substances, preparations, organisms or micro-organisms;

2. "damage" means a measurable adverse change in a natural resource or measurable impairment of a natural resource service which may occur directly or indirectly;

3. "protected species and natural habitats" means:

(a) the species mentioned in Article 4(2) of Directive 79/409/EEC or listed in Annex I thereto or listed in Annexes II and IV to Directive 92/43/EEC;

(b) the habitats of species mentioned in Article 4(2) of Directive 79/409/EEC or listed in Annex I thereto or listed in Annex II to Directive 92/43/EEC, and the natural habitats listed in Annex I to Directive 92/43/EEC and the breeding sites or resting places of the species listed in Annex IV to Directive 92/43/EEC; and

(c) where a Member State so deTXTines, any habitat or species, not listed in those Annexes which the Member State designates for equivalent purposes as those laid down in these two Directives;

4. "conservation status" means:

(a) in respect of a natural habitat, the sum of the influences acting on a natural habitat and its typical species that may affect its long-term natural distribution, structure and functions as well as the long-term survival of its typical species within, as the case may be, the European territory of the Member States to which the Treaty applies or the territory of a Member State or the natural range of that habitat;

The conservation status of a natural habitat will be taken as "favourable" when:

- its natural range and areas it covers within that range are stable or increasing,

- the specific structure and functions which are necessary for its long-term maintenance exist and are likely to continue to exist for the foreseeable future, and

- the conservation status of its typical species is favourable, as defined in (b);

(b) in respect of a species, the sum of the influences acting on the species concerned that may affect the long-term distribution and abundance of its populations within, as the case may be, the European territory of the Member States to which the Treaty applies or the territory of a Member State or the natural range of that species;

The conservation status of a species will be taken as "favourable" when:

- population dynamics data on the species concerned indicate that it is maintaining itself on a long-term basis as a viable component of its natural habitats,

- the natural range of the species is neither being reduced nor is likely to be reduced for the foreseeable future, and

- there is, and will probably continue to be, a sufficiently large habitat to maintain its populations on a long-term basis;

5. "waters" mean all waters covered by Directive 2000/60/EC;

6. "operator" means any natural or legal, private or public person who operates or controls the occupational activity or, where this is provided for in national legislation, to whom decisive economic power over the technical functioning of such an activity has been delegated, including the holder of a permit or authorisation for such an activity or the person registering or notifying such an activity;

7. "occupational activity" means any activity carried out in the course of an economic activity, a business or an undertaking, irrespectively of its private or public, profit or non-profit character;

8. "emission" means the release in the environment, as a result of human activities, of substances, preparations, organisms or micro-organisms;

9. "imminent threat of damage" means a sufficient likelihood that environmental damage will occur in the near future;

10. "preventive measures" means any measures taken in response to an event, act or omission that has created an imminent threat of environmental damage, with a view to preventing or minimising that damage;

11. "remedial measures" means any action, or combination of actions, including mitigating or interim measures to restore, rehabilitate or replace damaged natural resources and/or impaired services, or to provide an equivalent alternative to those resources or services as foreseen in Annex II;

12. "natural resource" means protected species and natural habitats, water and land;

13. "services" and "natural resources services" mean the functions performed by a natural resource for the benefit of another natural resource or the public;

14. "baseline condition" means the condition at the time of the damage of the natural resources and services that would have existed had the environmental damage not occurred, estimated on the basis of the best information available;

15. "recovery", including "natural recovery", means, in the case of water, protected species and natural habitats the return of damaged natural resources and/or impaired services to baseline condition and in the case of land damage, the elimination of any significant risk of adversely affecting human health;

16. "costs" means costs which are justified by the need to ensure the proper and effective implementation of this Directive including the costs of assessing environmental damage, an imminent threat of such damage, alternatives for action as well as the administrative, legal, and enforcement costs, the costs of data collection and other general costs, monitoring and supervision costs.

1. This Directive shall apply to:

(a) environmental damage caused by any of the occupational activities listed in Annex III, and to any imminent threat of such damage occurring by reason of any of those activities;

(b) damage to protected species and natural habitats caused by any occupational activities other than those listed in Annex III, and to any imminent threat of such damage occurring by reason of any of those activities, whenever the operator has been at fault or negligent.

2. This Directive shall apply without prejudice to more stringent Community legislation regulating the operation of any of the activities falling within the scope of this Directive and without prejudice to Community legislation containing rules on conflicts of jurisdiction.

3. Without prejudice to relevant national legislation, this Directive shall not give private parties a right of compensation as a consequence of environmental damage or of an imminent threat of such damage.

1. This Directive shall not cover environmental damage or an imminent threat of such damage caused by:

(a) an act of armed conflict, hostilities, civil war or insurrection;

(b) a natural phenomenon of exceptional, inevitable and irresistible character.

2. This Directive shall not apply to environmental damage or to any imminent threat of such damage arising from an incident in respect of which liability or compensation falls within the scope of any of the International Conventions listed in Annex IV, including any future amendments thereof, which is in force in the Member State concerned.

3. This Directive shall be without prejudice to the right of the operator to limit his liability in accordance with national legislation implementing the Convention on Limitation of Liability for Maritime Claims (LLMC), 1976, including any future amendment to the Convention, or the Strasbourg Convention on Limitation of Liability in Inland Navigation (CLNI), 1988, including any future amendment to the Convention.

4. This Directive shall not apply to such nuclear risks or environmental damage or imminent threat of such damage as may be caused by the activities covered by the Treaty establishing the European Atomic Energy Community or caused by an incident or activity in respect of which liability or compensation falls within the scope of any of the international instruments listed in Annex V, including any future amendments thereof.

5. This Directive shall only apply to environmental damage or to an imminent threat of such damage caused by pollution of a diffuse character, where it is possible to establish a causal link between the damage and the activities of individual operators.

6. This Directive shall not apply to activities the main purpose of which is to serve national defence or international security nor to activities the sole purpose of which is to protect from natural disasters.

1. Where environmental damage has not yet occurred but there is an imminent threat of such damage occurring, the operator shall, without delay, take the necessary preventive measures.

2. Member States shall provide that, where appropriate, and in any case whenever an imminent threat of environmental damage is not dispelled despite the preventive measures taken by the operator, operators are to inform the competent authority of all relevant aspects of the situation, as soon as possible.

3. The competent authority may, at any time:

(a) require the operator to provide information on any imminent threat of environmental damage or in suspected cases of such an imminent threat;

(b) require the operator to take the necessary preventive measures;

(c) give instructions to the operator to be followed on the necessary preventive measures to be taken; or

(d) itself take the necessary preventive measures.

4. The competent authority shall require that the preventive measures are taken by the operator. If the operator fails to comply with the obligations laid down in paragraph 1 or 3(b) or (c), cannot be identified or is not required to bear the costs under this Directive, the competent authority may take these measures itself.

1. Where environmental damage has occurred the operator shall, without delay, inform the competent authority of all relevant aspects of the situation and take:

(a) all practicable steps to immediately control, contain, remove or otherwise manage the relevant contaminants and/or any other damage factors in order to limit or to prevent further environmental damage and adverse effects on human health or further impairment of services and

(b) the necessary remedial measures, in accordance with Article 7.

2. The competent authority may, at any time:

(a) require the operator to provide supplementary information on any damage that has occurred;

(b) take, require the operator to take or give instructions to the operator concerning, all practicable steps to immediately control, contain, remove or otherwise manage the relevant contaminants and/or any other damage factors in order to limit or to prevent further environmental damage and adverse effect on human health, or further impairment of services;

(c) require the operator to take the necessary remedial measures;

(d) give instructions to the operator to be followed on the necessary remedial measures to be taken; or

(e) itself take the necessary remedial measures.

3. The competent authority shall require that the remedial measures are taken by the operator. If the operator fails to comply with the obligations laid down in paragraph 1 or 2(b), (c) or (d), cannot be identified or is not required to bear the costs under this Directive, the competent authority may take these measures itself, as a means of last resort.

1. Operators shall identify, in accordance with Annex II, potential remedial measures and submit them to the competent authority for its approval, unless the competent authority has taken action under Article 6(2)(e) and (3).

2. The competent authority shall decide which remedial measures shall be implemented in accordance with Annex II, and with the cooperation of the relevant operator, as required.

3. Where several instances of environmental damage have occurred in such a manner that the competent authority cannot ensure that the necessary remedial measures are taken at the same time, the competent authority shall be entitled to decide which instance of environmental damage must be remedied first.

In making that decision, the competent authority shall have regard, inter alia, to the nature, extent and gravity of the various instances of environmental damage concerned, and to the possibility of natural recovery. Risks to human health shall also be taken into account.

4. The competent authority shall invite the persons referred to in Article 12(1) and in any case the persons on whose land remedial measures would be carried out to submit their observations and shall take them into account.

1. The operator shall bear the costs for the preventive and remedial actions taken pursuant to this Directive.

2. Subject to paragraphs 3 and 4, the competent authority shall recover, inter alia, via security over property or other appropriate guarantees from the operator who has caused the damage or the imminent threat of damage, the costs it has incurred in relation to the preventive or remedial actions taken under this Directive.

However, the competent authority may decide not to recover the full costs where the expenditure required to do so would be greater than the recoverable sum or where the operator cannot be identified.

3. An operator shall not be required to bear the cost of preventive or remedial actions taken pursuant to this Directive when he can prove that the environmental damage or imminent threat of such damage:

(a) was caused by a third party and occurred despite the fact that appropriate safety measures were in place; or

(b) resulted from compliance with a compulsory order or instruction emanating from a public authority other than an order or instruction consequent upon an emission or incident caused by the operator's own activities.

In such cases Member States shall take the appropriate measures to enable the operator to recover the costs incurred.

4. The Member States may allow the operator not to bear the cost of remedial actions taken pursuant to this Directive where he demonstrates that he was not at fault or negligent and that the environmental damage was caused by:

(a) an emission or event expressly authorised by, and fully in accordance with the conditions of, an authorisation conferred by or given under applicable national laws and regulations which implement those legislative measures adopted by the Community specified in Annex III, as applied at the date of the emission or event;

(b) an emission or activity or any manner of using a product in the course of an activity which the operator demonstrates was not considered likely to cause environmental damage according to the state of scientific and technical knowledge at the time when the emission was released or the activity took place.

5. Measures taken by the competent authority in pursuance of Article 5(3) and (4) and Article 6(2) and (3) shall be without prejudice to the liability of the relevant operator under this Directive and without prejudice to Articles 87 and 88 of the Treaty.

This Directive is without prejudice to any provisions of national regulations concerning cost allocation in cases of multiple party causation especially concerning the apportionment of liability between the producer and the user of a product.

The competent authority shall be entitled to initiate cost recovery proceedings against the operator, or if appropriate, a third party who has caused the damage or the imminent threat of damage in relation to any measures taken in pursuance of this Directive within five years from the date on which those measures have been completed or the liable operator, or third party, has been identified, whichever is the later.

1. Member States shall designate the competent authority(ies) responsible for fulfilling the duties provided for in this Directive.

2. The duty to establish which operator has caused the damage or the imminent threat of damage, to assess the significance of the damage and to determine which remedial measures should be taken with reference to Annex II shall rest with the competent authority. To that effect, the competent authority shall be entitled to require the relevant operator to carry out his own assessment and to supply any information and data necessary.

3. Member States shall ensure that the competent authority may empower or require third parties to carry out the necessary preventive or remedial measures.

4. Any decision taken pursuant to this Directive which imposes preventive or remedial measures shall state the exact grounds on which it is based. Such decision shall be notified forthwith to the operator concerned, who shall at the same time be informed of the legal remedies available to him under the laws in force in the Member State concerned and of the time-limits to which such remedies are subject.

1. Natural or legal persons:

(a) affected or likely to be affected by environmental damage or

(b) having a sufficient interest in environmental decision making relating to the damage or, alternatively,

(c) alleging the impairment of a right, where administrative procedural law of a Member State requires this as a precondition,

shall be entitled to submit to the competent authority any observations relating to instances of environmental damage or an imminent threat of such damage of which they are aware and shall be entitled to request the competent authority to take action under this Directive.

What constitutes a "sufficient interest" and "impairment of a right" shall be determined by the Member States.

To this end, the interest of any non-governmental organisation promoting environmental protection and meeting any requirements under national law shall be deemed sufficient for the purpose of subparagraph (b). Such organisations shall also be deemed to have rights capable of being impaired for the purpose of subparagraph (c).

2. The request for action shall be accompanied by the relevant information and data supporting the observations submitted in relation to the environmental damage in question.

3. Where the request for action and the accompanying observations show in a plausible manner that environmental damage exists, the competent authority shall consider any such observations and requests for action. In such circumstances the competent authority shall give the relevant operator an opportunity to make his views known with respect to the request for action and the accompanying observations.

4. The competent authority shall, as soon as possible and in any case in accordance with the relevant provisions of national law, inform the persons referred to in paragraph 1, which submitted observations to the authority, of its decision to accede to or refuse the request for action and shall provide the reasons for it.

5. Member States may decide not to apply paragraphs 1 and 4 to cases of imminent threat of damage.

1. The persons referred to in Article 12(1) shall have access to a court or other independent and impartial public body competent to review the procedural and substantive legality of the decisions, acts or failure to act of the competent authority under this Directive.

2. This Directive shall be without prejudice to any provisions of national law which regulate access to justice and those which require that administrative review procedures be exhausted prior to recourse to judicial proceedings.

1. Member States shall take measures to encourage the development of financial security instruments and markets by the appropriate economic and financial operators, including financial mechanisms in case of insolvency, with the aim of enabling operators to use financial guarantees to cover their responsibilities under this Directive.

2. The Commission, before 30 April 2010 shall present a report on the effectiveness of the Directive in terms of actual remediation of environmental damages, on the availability at reasonable costs and on conditions of insurance and other types of financial security for the activities covered by Annex III. The report shall also consider in relation to financial security the following aspects: a gradual approach, a ceiling for the financial guarantee and the exclusion of low-risk activities. In the light of that report, and of an extended impact assessment, including a cost-benefit analysis, the Commission shall, if appropriate, submit proposals for a system of harmonised mandatory financial security.

1. Where environmental damage affects or is likely to affect several Member States, those Member States shall cooperate, including through the appropriate exchange of information, with a view to ensuring that preventive action and, where necessary, remedial action is taken in respect of any such environmental damage.

2. Where environmental damage has occurred, the Member State in whose territory the damage originates shall provide sufficient information to the potentially affected Member States.

3. Where a Member State identifies damage within its borders which has not been caused within them it may report the issue to the Commission and any other Member State concerned; it may make recommendations for the adoption of preventive or remedial measures and it may seek, in accordance with this Directive, to recover the costs it has incurred in relation to the adoption of preventive or remedial measures.

1. This Directive shall not prevent Member States from maintaining or adopting more stringent provisions in relation to the prevention and remedying of environmental damage, including the identification of additional activities to be subject to the prevention and remediation requirements of this Directive and the identification of additional responsible parties.

2. This Directive shall not prevent Member States from adopting appropriate measures, such as the prohibition of double recovery of costs, in relation to situations where double recovery could occur as a result of concurrent action by a competent authority under this Directive and by a person whose property is affected by environmental damage.

This Directive shall not apply to:

- damage caused by an emission, event or incident that took place before the date referred to in Article 19(1),

- damage caused by an emission, event or incident which takes place subsequent to the date referred to in Article 19(1) when it derives from a specific activity that took place and finished before the said date,

- damage, if more than 30 years have passed since the emission, event or incident, resulting in the damage, occurred.

1. Member States shall report to the Commission on the experience gained in the application of this Directive by 30 April 2013 at the latest. The reports shall include the information and data set out in Annex VI.

2. On that basis, the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council before 30 April 2014, which shall include any appropriate proposals for amendment.

3. The report, referred to in paragraph 2, shall include a review of:

(a) the application of:

- Article 4(2) and (4) in relation to the exclusion of pollution covered by the international instruments listed in Annexes IV and V from the scope of this Directive, and

- Article 4(3) in relation to the right of an operator to limit his liability in accordance with the international conventions referred to in Article 4(3).

The Commission shall take into account experience gained within the relevant international fora, such as the IMO and Euratom and the relevant international agreements, as well as the extent to which these instruments have entered into force and/or have been implemented by Member States and/or have been modified, taking account of all relevant instances of environmental damage resulting from such activities and the remedial action taken and the differences between the liability levels in Member States, and considering the relationship between shipowners' liability and oil receivers' contributions, having due regard to any relevant study undertaken by the International Oil Pollution Compensation Funds.

b) the application of this Directive to environmental damage caused by genetically modified organisms (GMOs), particularly in the light of experience gained within relevant international fora and Conventions, such as the Convention on Biological Diversity and the Cartagena Protocol on Biosafety, as well as the results of any incidents of environmental damage caused by GMOs;

c) the application of this Directive in relation to protected species and natural habitats;

d) the instruments that may be eligible for incorporation into Annexes III, IV and V.

1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 30 April 2007. They shall forthwith inform the Commission thereof.

When Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.

2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive together with a table showing how the provisions of this Directive correspond to the national provisions adopted.

This Directive shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Union.

This Directive is addressed to the Member States.

The significance of any damage that has adverse effects on reaching or maintaining the favourable conservation status of habitats or species has to be assessed by reference to the conservation status at the time of the damage, the services provided by the amenities they produce and their capacity for natural regeneration. Significant adverse changes to the baseline condition should be determined by means of measurable data such as:

- the number of individuals, their density or the area covered,

- the role of the particular individuals or of the damaged area in relation to the species or to the habitat conservation, the rarity of the species or habitat (assessed at local, regional and higher level including at Community level),

- the species' capacity for propagation (according to the dynamics specific to that species or to that population), its viability or the habitat's capacity for natural regeneration (according to the dynamics specific to its characteristic species or to their populations),

- the species' or habitat's capacity, after damage has occurred, to recover within a short time, without any intervention other than increased protection measures, to a condition which leads, solely by virtue of the dynamics of the species or habitat, to a condition deemed equivalent or superior to the baseline condition.

Damage with a proven effect on human health must be classified as significant damage.

The following does not have to be classified as significant damage:

- negative variations that are smaller than natural fluctuations regarded as normal for the species or habitat in question,

- negative variations due to natural causes or resulting from intervention relating to the normal management of sites, as defined in habitat records or target documents or as carried on previously by owners or operators,

- damage to species or habitats for which it is established that they will recover, within a short time and without intervention, either to the baseline condition or to a condition which leads, solely by virtue of the dynamics of the species or habitat, to a condition deemed equivalent or superior to the baseline condition.

This Annex sets out a common framework to be followed in order to choose the most appropriate measures to ensure the remedying of environmental damage.

1. Remediation of damage to water or protected species or natural habitats

Remedying of environmental damage, in relation to water or protected species or natural habitats, is achieved through the restoration of the environment to its baseline condition by way of primary, complementary and compensatory remediation, where:

(a) "Primary" remediation is any remedial measure which returns the damaged natural resources and/or impaired services to, or towards, baseline condition;

(b) "Complementary" remediation is any remedial measure taken in relation to natural resources and/or services to compensate for the fact that primary remediation does not result in fully restoring the damaged natural resources and/or services;

(c) "Compensatory" remediation is any action taken to compensate for interim losses of natural resources and/or services that occur from the date of damage occurring until primary remediation has achieved its full effect;

(d) "interim losses" means losses which result from the fact that the damaged natural resources and/or services are not able to perform their ecological functions or provide services to other natural resources or to the public until the primary or complementary measures have taken effect. It does not consist of financial compensation to members of the public.

Where primary remediation does not result in the restoration of the environment to its baseline condition, then complementary remediation will be undertaken. In addition, compensatory remediation will be undertaken to compensate for the interim losses.

Remedying of environmental damage, in terms of damage to water or protected species or natural habitats, also implies that any significant risk of human health being adversely affected be removed.

1.1. Remediation objectives

Purpose of primary remediation

1.1.1. The purpose of primary remediation is to restore the damaged natural resources and/or services to, or towards, baseline condition.

Purpose of complementary remediation

1.1.2. Where the damaged natural resources and/or services do not return to their baseline condition, then complementary remediation will be undertaken. The purpose of complementary remediation is to provide a similar level of natural resources and/or services, including, as appropriate, at an alternative site, as would have been provided if the damaged site had been returned to its baseline condition. Where possible and appropriate the alternative site should be geographically linked to the damaged site, taking into account the interests of the affected population.

Purpose of compensatory remediation

1.1.3. Compensatory remediation shall be undertaken to compensate for the interim loss of natural resources and services pending recovery. This compensation consists of additional improvements to protected natural habitats and species or water at either the damaged site or at an alternative site. It does not consist of financial compensation to members of the public.

1.2. Identification of remedial measures Identification of primary remedial measures

1.2.1. Options comprised of actions to directly restore the natural resources and services towards baseline condition on an accelerated time frame, or through natural recovery, shall be considered.

Identification of complementary and compensatory remedial measures

1.2.2. When determining the scale of complementary and compensatory remedial measures, the use of resource-to-resource or service-to-service equivalence approaches shall be considered first. Under these approaches, actions that provide natural resources and/or services of the same type, quality and quantity as those damaged shall be considered first. Where this is not possible, then alternative natural resources and/or services shall be provided. For example, a reduction in quality could be offset by an increase in the quantity of remedial measures.

1.2.3. If it is not possible to use the first choice resource-to-resource or service-to-service equivalence approaches, then alternative valuation techniques shall be used. The competent authority may prescribe the method, for example monetary valuation, to determine the extent of the necessary complementary and compensatory remedial measures. If valuation of the lost resources and/or services is practicable, but valuation of the replacement natural resources and/or services cannot be performed within a reasonable time-frame or at a reasonable cost, then the competent authority may choose remedial measures whose cost is equivalent to the estimated monetary value of the lost natural resources and/or services.

The complementary and compensatory remedial measures should be so designed that they provide for additional natural resources and/or services to reflect time preferences and the time profile of the remedial measures. For example, the longer the period of time before the baseline condition is reached, the greater the amount of compensatory remedial measures that will be undertaken (other things being equal).

1.3. Choice of the remedial options

1.3.1. The reasonable remedial options should be evaluated, using best available technologies, based on the following criteria:

- The effect of each option on public health and safety,

- The cost of implementing the option,

- The likelihood of success of each option,

- The extent to which each option will prevent future damage, and avoid collateral damage as a result of implementing the option,

- The extent to which each option benefits to each component of the natural resource and/or service,

- The extent to which each option takes account of relevant social, economic and cultural concerns and other relevant factors specific to the locality,

- The length of time it will take for the restoration of the environmental damage to be effective,

- The extent to which each option achieves the restoration of site of the environmental damage,

- The geographical linkage to the damaged site.

1.3.2. When evaluating the different identified remedial options, primary remedial measures that do not fully restore the damaged water or protected species or natural habitat to baseline or that restore it more slowly can be chosen. This decision can be taken only if the natural resources and/or services foregone at the primary site as a result of the decision are compensated for by increasing complementary or compensatory actions to provide a similar level of natural resources and/or services as were foregone. This will be the case, for example, when the equivalent natural resources and/or services could be provided elsewhere at a lower cost. These additional remedial measures shall be determined in accordance with the rules set out in section 1.2.2.

1.3.3. Notwithstanding the rules set out in section 1.3.2. and in accordance with Article 7(3), the competent authority is entitled to decide that no further remedial measures should be taken if:

(a) the remedial measures already taken secure that there is no longer any significant risk of adversely affecting human health, water or protected species and natural habitats, and

(b) the cost of the remedial measures that should be taken to reach baseline condition or similar level would be disproportionate to the environmental benefits to be obtained.

2. Remediation of land damage

The necessary measures shall be taken to ensure, as a minimum, that the relevant contaminants are removed, controlled, contained or diminished so that the contaminated land, taking account of its current use or approved future use at the time of the damage, no longer poses any significant risk of adversely affecting human health. The presence of such risks shall be assessed through risk-assessment procedures taking into account the characteristic and function of the soil, the type and concentration of the harmful substances, preparations, organisms or micro-organisms, their risk and the possibility of their dispersion. Use shall be ascertained on the basis of the land use regulations, or other relevant regulations, in force, if any, when the damage occurred.

If the use of the land is changed, all necessary measures shall be taken to prevent any adverse effects on human health.

If land use regulations, or other relevant regulations, are lacking, the nature of the relevant area where the damage occurred, taking into account its expected development, shall determine the use of the specific area.

A natural recovery option, that is to say an option in which no direct human intervention in the recovery process would be taken, shall be considered.

1. The operation of installations subject to permit in pursuance of Council Directive 96/61/EC of 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control <*>. That means all activities listed in Annex I of Directive 96/61/EC with the exception of installations or parts of installations used for research, development and testing of new products and processes.

--------------------------------

<*> OJ L 257, 10.10.1996, p. 26. Directive as last amended by Regulation (EC) No 1882/2003.

2. Waste management operations, including the collection, transport, recovery and disposal of waste and hazardous waste, including the supervision of such operations and after-care of disposal sites, subject to permit or registration in pursuance of Council Directive 75/442/EEC of 15 July 1975 on waste <*> and Council Directive 91/689/EEC of 12 December 1991 on hazardous waste <**>.

--------------------------------

<*> OJ L 194, 25.7.1975, p. 39. Directive as last amended by Regulation (EC) No 1882/2003.

<**> OJ L 377, 31.12.1991, p. 20. Directive as amended by Directive 94/31/EC (OJ L 168, 2.7.1994, p. 28).

Those operations include, inter alia, the operation of landfill sites under Council Directive 1999/31/EC of 26 April 1999 on the landfill of waste <*> and the operation of incineration plants under Directive 2000/76/EC of the European Parliament and of the Council of 4 December 2000 on the incineration of waste <**>.

--------------------------------

<*> OJ L 182, 16.7.1999, p. 1 Directive as amended by Regulation (EC) No 1882/2003.

<**> OJ L 332, 28.12.2000, p. 91.

For the purpose of this Directive, Member States may decide that those operations shall not include the spreading of sewage sludge from urban waste water treatment plants, treated to an approved standard, for agricultural purposes.

3. All discharges into the inland surface water, which require prior authorisation in pursuance of Council Directive 76/464/EEC of 4 May 1976 on pollution caused by certain dangerous substances, discharged into the aquatic environment of the Community <*>.

--------------------------------

<*> OJ L 129, 18.5.1976, p. 23. Directive as last amended by Directive 2000/60/EC.

4. All discharges of substances into groundwater which require prior authorisation in pursuance of Council Directive 80/68/EEC of 17 December 1979 on the protection of groundwater against pollution caused by certain dangerous substances <*>.

--------------------------------

<*> OJ L 20, 26.1.1980, p. 43. Directive as amended by Directive 91/692/EEC (OJ L 377, 31.12.1991, p. 48).

5. The discharge or injection of pollutants into surface water or groundwater which require a permit, authorisation or registration in pursuance of Directive 2000/60/EC.

6. Water abstraction and impoundment of water subject to prior authorisation in pursuance of Directive 2000/60/EC.

7. Manufacture, use, storage, processing, filling, release into the environment and onsite transport of

(a) dangerous substances as defined in Article 2(2) of Council Directive 67/548/EEC of 27 June 1967 on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States relating to the classification, packaging and labelling of dangerous substances <*>;

--------------------------------

<*> OJ 196, 16.8.1967, p. 1. Directive as last amended by Regulation (EC) No 807/2003.

(b) dangerous preparations as defined in Article 2(2) of Directive 1999/45/EC of the European Parliament and of the Council of 31 May 1999 concerning the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States relating to the classification, packaging and labelling of dangerous preparations <*>;

--------------------------------

<*> OJ L 200, 30.7.1999, p. 1. Directive as last amended by Regulation (EC) No 1882/2003.

(c) plant protection products as defined in Article 2(1) of Council Directive 91/414/EEC of 15 July 1991 concerning the placing of plant protection products on the market <*>;

--------------------------------

<*> OJ L 230, 19.8.1991, p. 1. Directive as last amended by Regulation (EC) No 806/2003 (OJ L 122, 16.5.2003, p. 1).

(d) biocidal products as defined in Article 2(1)(a) of Directive 98/8/EC of the European Parliament and of the Council of 16 February 1998 concerning the placing of biocidal products on the market <*>.

--------------------------------

<*> OJ L 123, 24.4.1998, p. 1. Directive as amended by Regulation (EC) No 1882/2003.

8. Transport by road, rail, inland waterways, sea or air of dangerous goods or polluting goods as defined either in Annex A to Council Directive 94/55/EC of 21 November 1994 on the approximation of the laws of the Member States with regard to the transport of dangerous goods by road <*> or in the Annex to Council Directive 96/49/EC of 23 July 1996 on the approximation of the laws of the Member States with regard to the transport of dangerous goods by rail <**> or as defined in Council Directive 93/75/EEC of 13 September 1993 concerning minimum requirements for vessels bound for or leaving Community ports and carrying dangerous or polluting goods <***>.

--------------------------------

<*> OJ L 319, 12.12.1994, p. 7. Directive as last amended by Commission Directive 2003/28/EC (OJ L 90, 8.4.2003, p. 45).

<**> OJ L 235, 17.9.1996, p. 25. Directive as last amended by Commission Directive 2003/29/EC (OJ L 90, 8.4.2003, p. 47).

<***> OJ L 247, 5.10.1993, p. 19. Directive as last amended by Directive 2002/84/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 324, 29.11.2002, p. 53).

9. The operation of installations subject to authorisation in pursuance of Council Directive 84/360/EEC of 28 June 1984 on the combating of air pollution from industrial plants <*> in relation to the release into air of any of the polluting substances covered by the aforementioned Directive.

--------------------------------

<*> OJ L 188, 16.7.1984, p. 20. Directive as amended by Directive 91/692/EEC (OJ L 377, 31.12.1991, p. 48).

10. Any contained use, including transport, involving genetically modified micro-organisms as defined by Council Directive 90/219/EEC of 23 April 1990 on the contained use of genetically modified micro-organisms <*>.

--------------------------------

<*> OJ L 117, 8.5.1990, p. 1. Directive as last amended by Regulation (EC) No 1882/2003.

11. Any deliberate release into the environment, transport and placing on the market of genetically modified organisms as defined by Directive 2001/18/EC of the European Parliament and of the Council <*>.

--------------------------------

<*> OJ L 106, 17.4.2001, p. 1. Directive as last amended by Regulation (EC) No 1830/2003 (OJ L 268, 18.10.2003, p. 24).

12. Transboundary shipment of waste within, into or out of the European Union, requiring an authorisation or prohibited in the meaning of Council Regulation (EEC) No 259/93 of 1 February 1993 on the supervision and control of shipments of waste within, into and out of the European Community <*>.

--------------------------------

<*> OJ L 30, 6.2.1993, p. 1. Regulation as last amended by Commission Regulation (EC) No 2557/2001 (OJ L 349, 31.12.2001, p. 1).

13. The management of extractive waste pursuant to Directive 2006/21/EC of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 on the management of waste from extractive industries <*>.

--------------------------------

<*> OJ L 102, 11.4.2006, p. 15.

14. The operation of storage sites pursuant to Directive 2009/31/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the geological storage of carbon dioxide <*>.

--------------------------------

<*> OJ L 140, 5.6.2009, p. 114.

(a) the International Convention of 27 November 1992 on Civil Liability for Oil Pollution Damage;

(b) the International Convention of 27 November 1992 on the Establishment of an International Fund for Compensation for Oil Pollution Damage;

(c) the International Convention of 23 March 2001 on Civil Liability for Bunker Oil Pollution Damage;

(d) the International Convention of 3 May 1996 on Liability and Compensation for Damage in Connection with the Carriage of Hazardous and Noxious Substances by Sea;

(e) the Convention of 10 October 1989 on Civil Liability for Damage Caused during Carriage of Dangerous Goods by Road, Rail and Inland Navigation Vessels.

(a) the Paris Convention of 29 July 1960 on Third Party Liability in the Field of Nuclear Energy and the Brussels Supplementary Convention of 31 January 1963;

(b) the Vienna Convention of 21 May 1963 on Civil Liability for Nuclear Damage;

(c) the Convention of 12 September 1997 on Supplementary Compensation for Nuclear Damage;

(d) the Joint Protocol of 21 September 1988 relating to the Application of the Vienna Convention and the Paris Convention;

(e) the Brussels Convention of 17 December 1971 relating to Civil Liability in the Field of Maritime Carriage of Nuclear Material.

The reports referred to in Article 18(1) shall include a list of instances of environmental damage and instances of liability under this Directive, with the following information and data for each instance:

1. Type of environmental damage, date of occurrence and/or discovery of the damage and date on which proceedings were initiated under this Directive.

2. Activity classification code of the liable legal person(s) <*>.

--------------------------------

<*> The NACE code can be used (Council Regulation (EEC) No 3037/90 of 9 October 1990 on the statistical classification of economic activities in the European Community (OJ L 293, 24.10.1990, p. 1).

3. Whether there has been resort to judicial review proceedings either by liable parties or qualified entities. (The type of claimants and the outcome of proceedings shall be specified.)

4. Outcome of the remediation process.

5. Date of closure of proceedings.

Member States may include in their reports any other information and data they deem useful to allow a proper assessment of the functioning of this Directive, for example:

1. Costs incurred with remediation and prevention measures, as defined in this Directive:

- paid for directly by liable parties, when this information is available;

- recovered ex post facto from liable parties;

- unrecovered from liable parties. (Reasons for non-recovery should be specified.)

2. Results of the actions to promote and the implementation of the financial security instruments used in accordance with this Directive.

3. An assessment of the additional administrative costs incurred annually by the public administration in setting up and operating the administrative structures needed to implement and enforce this Directive.