Директива N 2002/49/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза
"Об оценке и регулировании шума окружающей среды" [рус., англ.]
(Вместе с "Показателями шума...", <Методами оценки>, <Минимальными требованиями>, "Данными, подлежащими отправлению в Европейскую комиссию...")
(Принята в г. Люксембурге 25.06.2002)
(с изм. и доп. от 22.10.2008)

--------------------------------

<*> Перевод Сапегиной А.В.

<**> Directive 2002/49/EC of the European Parliament and of the Council of 25 June 2002 relating to the assessment and management of environmental noise. Опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 189, 18.07.2002, стр. 12.

<***> ОЖ N L 311, 21.11.2008, стр. 1.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, статьей 175 (1) указанного Договора,

на основании предложения Европейской комиссии <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 337 E, 28.11.2000, стр. 258.

руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 116, 20.04.2001, стр. 48.

руководствуясь Заключением Комитета регионов <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 148, 18.05.2001, стр. 7.

действуя в соответствии с процедурой, установленной статьей 251 Договора <*>, а также в свете совместного текста, одобренного Согласительным комитетом, от 8 апреля 2002 г.,

--------------------------------

<*> Заключение Европейского парламента от 14 декабря 2000 г. (ОЖ N C 232, 17.08.2001, стр. 305), Общая позиция Совета ЕС от 7 июня 2001 г. (ОЖ N C 297, 23.10.2001, стр. 49) и Решение Европейского парламента от 3 октября 2001 г. (ОЖ N C 87 E, 11.04.2002, стр. 118). Решение Европейского парламента от 15 мая 2002 г. и Решение Совета ЕС от 21 мая 2002 г.

принимая во внимание следующие обстоятельства:

1) Частью политики Сообщества является достижение высокого уровня охраны здоровья и окружающей среды, и одна из задач, которую в этих рамках необходимо разрешить, - защита от шума. В Зеленой книге по будущей политике в отношении шума Европейская комиссия отнесла шум в окружающей среде к одной из основных проблем окружающей среды в Европе.

2) В своей Резолюции от 10 июня 1997 г. <*> в отношении Зеленой книги Европейской комиссии Европейский парламент выразил свою поддержку данной Зеленой книге и призвал к установлению особых мер и инициатив в Директиве по сокращению шума окружающей среды, а также отметил нехватку достоверных сопоставимых данных в отношении различных источников шума.

--------------------------------

<*> ОЖ N C 200, 30.06.1997, стр. 28.

3) Общий индикатор шума и общая методология подсчета и измерения шума вокруг аэропортов были установлены в Сообщении Европейской комиссии от 1 декабря 1999 г. в отношении воздушного транспорта и окружающей среды. Указанное Сообщение было учтено в положениях настоящей Директивы.

4) Некоторые категории шумового излучения продукции уже подпадают под действие законодательства Сообщества, такого как Директива 70/157/ЕЭС Совета ЕС от 6 февраля 1970 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении допустимого уровня шума и выхлопных систем моторных транспортных средств <1>, Директива 77/311/ЕЭС Совета ЕС от 29 марта 1977 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении уровня шума, воспринимаемого водителем колесных сельскохозяйственных и лесных тракторов <2>, Директива 80/51/ЕЭС Совета ЕС от 20 декабря 1979 г. о снижении уровня шума, создаваемого дозвуковыми воздушными судами <3> и дополняющие ее директивы, Директива 92/61/ЕЭС Совета ЕС от 30 июня 1992 г. об одобрении типа двух- и трехколесных моторных транспортных средств <4> и Директива 2000/14/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 8 мая 2000 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении шумового воздействия на окружающую среду оборудования, работающего вне помещений <5>.

--------------------------------

<1> ОЖ N L 42, 23.02.1970, стр. 16. Текст в редакции Директивы 1999/101/ЕС Европейской комиссии (ОЖ N L 334, 28.12.1999, стр. 41).

<2> ОЖ N L 105, 28.04.1977, стр. 1. Текст в редакции Директивы 97/54/ЕС (ОЖ N L 277, 10.10.1997, стр. 24).

<3> ОЖ N L 18, 24.01.1980, стр. 26. Текст в редакции Директивы 83/206/ЕЭС (ОЖ N L 117, 04.05.1983, стр. 15).

<4> ОЖ N L 225, 10.08.1992, стр. 72. Текст в редакции Директивы 2000/7/ЕС (ОЖ N L 106, 03.05.2000, стр. 1).

<5> ОЖ N L 162, 03.07.2000, стр. 1.

5) В настоящей Директиве inter alia должны быть предусмотрены основы для разработки и завершения существующего свода мер Сообщества в отношении шума, излучаемого основными источниками, в частности, автодорожным и железнодорожным транспортом и инфраструктурой, воздушным транспортом, оборудованием, работающим вне помещений, и промышленным оборудованием, и подвижной техникой, а также для разработки дополнительных мер в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах.

6) Определенные виды шума, такие как шум, производимый внутри транспортных средств, а также шум от внутренней экономической деятельности, не подпадают под действие настоящей Директивы.

7) В соответствии с принципом субсидиарности, установленным в статье 5 Договора, такие цели Договора, как высокий уровень защиты окружающей среды и здоровья, могут быть эффективнее достигнуты путем дополнения действий государств-членов ЕС действиями Сообщества при достижении общего понимания проблемы шума. В этой связи данные об уровнях шума окружающей среды должны быть собраны, сопоставлены и сообщены в соответствии со сравнимыми критериями, что подразумевает использование гармонизированных показателей и методов измерения, а также критериев для систематизации шумовой карты. Лучшее установление таких критериев и методов возможно на уровне Сообщества.

8) Также необходимо установить единый метод оценки "шума окружающей среды" и определение понятия "предельные показатели" с точки зрения гармонизированных показателей определения уровней шума. Конкретные цифры любых предельных показателей должны определяться государствами-членами ЕС с учетом, inter alia, необходимости применения принципа предупреждения с целью сохранения тихих зон в городских агломерациях.

9) Принятыми едиными показателями шума являются L_den для измерения беспокоящего действия и L_night для оценки нарушения сна. Также будет полезно разрешить государствам-членам ЕС использование дополнительных показателей для надзора и контроля особых шумовых ситуаций.

10) Стратегическая шумовая карта должна применяться в определенных зонах особой значимости, так как она включает в себя данные, необходимые для обеспечения представления об уровнях шума, воспринимаемого в данной зоне.

11) Планы действий должны разрешить первостепенные задачи в указанных зонах особой значимости и должны составляться компетентными органами после консультаций с общественностью.

12) Для обеспечения широкого доступа общественности к информации необходимо отобрать наиболее подходящие каналы информации.

13) Сбор данных и объединение соответствующих отчетов по всему Сообществу необходимы для заложения основы будущей политики Сообщества и для дальнейшего информирования общественности.

14) Европейская комиссия должна регулярно проводить оценку имплементации настоящей Директивы.

15) Технические положения, регулирующие методы оценки, должны быть дополнены и адаптированы в соответствии с необходимостью технического и научного прогресса в европейской стандартизации.

16) Меры, необходимые для имплементации настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуры осуществления полномочий, которыми наделена Европейская комиссия <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N L 184, 17.07.1999, стр. 23.

приняли настоящую Директиву:

1. Целью настоящей Директивы является определение единого подхода, направленного на избежание, предотвращение и сокращение на приоритетной основе вредного воздействия, вызванного шумом окружающей среды, в том числе беспокоящего действия. С указанной целью необходимо постепенно предпринять следующие действия:

a) определить воздействие шума окружающей среды при помощи составления шумовой карты с использованием единых для государств-членов ЕС методов оценки;

b) гарантировать доступность информации о шуме окружающей среды и его воздействии для общественности;

c) государства-члены ЕС должны принять план действий, основанный на результатах составления шумовой карты, с целью предотвращения и уменьшения шума окружающей среды при необходимости, в частности, если уровни воздействия могут причинить вред здоровью человека, а также сохранения уровня шума окружающей среды, если его показатели положительные.

2. Целью настоящей Директивы также является создание основы для разработки мер Сообщества, направленных на сокращение шумового воздействия, производимого основными источниками, в частности, автодорожным и железнодорожным транспортом и инфраструктурой, воздушным транспортом, оборудованием, работающим вне зданий, и промышленным оборудованием, и подвижной техникой. Для этого Европейская комиссия должна не позднее 18 июля 2006 г. представить Европейскому парламенту и Совету ЕС соответствующие законодательные предложения. В данных предложениях должны учитываться результаты отчетов, указанных в статье 10 (1).

1. Действие настоящей Директивы распространяется на шум окружающей среды, воздействующий на людей в застроенных участках местности, общественных парках и других тихих зонах городских агломераций, тихих районах открытой местности, вблизи школ, больниц и других строений и зон, восприимчивых к шуму.

2. Действие настоящей Директивы не распространяется на шум, производимый самим человеком, на которого оказывается влияние, шум от внутренней экономической деятельности, шум, производимый соседями, шум на рабочем месте или шум внутри транспортных средств, а также шум, вызванный военными действиями на военных территориях.

Для целей настоящей Директивы применяются следующие определения:

a) "шум окружающей среды" - нежелательные или вредоносные внешние звуки, производимые человеческой деятельностью, в том числе шум, издаваемый транспортными средствами, движением автотранспорта, железнодорожным движением, воздушным транспортом, а также производственными объектами промышленной деятельности согласно приложению I к Директиве 96/61/ЕС Совета ЕС от 24 сентября 1996 г. о комплексном предотвращении загрязнений и контроле за ними <*>;

--------------------------------

<*> ОЖ N L 257, 10.10.1996, стр. 26.

b) "вредное воздействие" - отрицательное воздействие на здоровье человека;

c) "беспокоящее действие" - уровень совместного беспокоящего действия шума, определенного согласно исследованиям на местности;

d) "показатель шума" - физическая шкала для описания шума окружающей среды, связанного с вредным воздействием;

e) "оценка" - любой способ, используемый для подсчета, прогнозирования, исчисления или измерения значения показателя шума или связанного с ним вредного воздействия;

f) "L_den" (показатель шума день-вечер-ночь) - показатель шума по суммарному беспокоящему действию в соответствии с дальнейшим определением согласно Приложению I;

g) "L_day" (дневной показатель шума) - показатель шума по беспокоящему действию в дневной период времени в соответствии с нижеприведенным определением в Приложении I;

h) "L_evening" (вечерний показатель шума) - показатель шума по беспокоящему действию в вечерний период времени в соответствии с нижеприведенным определением в Приложении I;

i) "L_night" (ночной показатель шума) - показатель шума по нарушению сна в соответствии с нижеприведенным определением в Приложении I;

j) "отношение доза-эффект" - связь между значением показателя шума и вредным воздействием;

k) "городская агломерация" - часть территории, отграниченная государством-членом ЕС, с населением более 100000 человек и такой плотностью населения, что данная территория рассматривается государством-членом ЕС как урбанизированная зона;

l) "тихая зона в городской агломерации" - зона, отграниченная компетентным органом, которая, например, не подвергается шумовому излучению по показателю L_den или другому соответствующему шумовому показателю, превышающему значение, определенное государством-членом ЕС, создаваемому любым источником шума;

m) "тихая зона в открытой местности" - зона, отграниченная компетентным органом, не подвергающаяся шумовому излучению от транспорта, промышленности и рекреационной деятельности;

n) "основная автомагистраль" - региональная, национальная или международная дорога, определенная государством-членом ЕС, прохождение транспорта по которой в год составляет более трех миллионов транспортных средств;

o) "основная железнодорожная магистраль" - железнодорожная магистраль, определенная государством-членом ЕС, прохождение железнодорожного транспорта по которой составляет более 30000 составов в год;

p) "основной аэропорт" - гражданский аэропорт, определенный государством-членом ЕС, движение воздушных судов в котором превышает 50000 в год (движение - взлет или приземление), за исключением движения в учебных целях на воздушных судах небольшой массы;

q) "составление шумовой карты" - представление данных о существующей или предполагаемой шумовой ситуации с точки зрения показателей шума, отражающих нарушение любых действующих соответствующих предельных показателей, количество людей, на которых оказывается воздействие в определенной зоне, количество жилых домов, подвергающихся определенному излучению по показателям шума в конкретных зонах;

r) "стратегическая шумовая карта" - карта, созданная для всемирной оценки воздействия шума на заданной территории от различных источников шума или по совокупному расчету для данной территории;

s) "предельное значение" - показатель L_den или L_night, а при необходимости также L_day и L_evening, установленные государством-членом ЕС, при превышении которых компетентные органы рассматривают или принимают меры по ослаблению воздействия; предельные показатели представляют собой различные значения для различных видов шума (шума от автотранспорта, железнодорожного транспорта или воздушного транспорта, шума от промышленного сектора и т.д.), различной окружающей среды и различной чувствительности населения к шуму; они также могут отличаться в зависимости от существующей ситуации или для новой ситуации (при изменении ситуации в зависимости от источника шума или использования окружающей среды);

t) "планы действий" - планы, направленные на разрешение вопросов, связанных с шумом и его влиянием, в том числе со снижением шумового излучения при необходимости;

u) "акустическое планирование" - контролирование будущего шума с использованием запланированных мер, таких как планирование землепользования, разработка систем транспортного движения, планирование транспортного движения, борьба с загрязнением путем принятия мер по шумоизоляции и использования источников контроля шума;

v) "общественность" - одно или более физических или юридических лиц, а также согласно национальному законодательству или сложившимся обычаям их объединения, организации и группы.

1. Государства-члены ЕС назначают на соответствующем уровне компетентные органы или должностных лиц, которые ответственны за имплементацию настоящей Директивы, в том числе органы, ответственные за:

a) создание и при необходимости утверждение шумовых карт и планов действия для городских агломераций, основных автомагистралей, основных железнодорожных магистралей и основных аэропортов;

b) сбор шумовых карт и планов действий.

2. Государства-члены ЕС доводят до сведения Европейской комиссии и общественности информацию, указанную в параграфе 1, не позднее 18 июля 2005 г.

1. Государства-члены ЕС применяют показатели шума L_den и L_night, как указано в Приложении I для подготовки и пересмотра стратегической шумовой карты в соответствии со статьей 7.

До того как использование единых методов оценки для определения показателей L_den и L_night станет обязательным, государства-члены ЕС могут использовать существующие национальные показатели шума и связанные с ними данные для указанной цели и переводить их в показатели, указанные выше. Указанные данные должны собираться за период не более чем три предшествующих года.

2. Государства-члены ЕС могут использовать дополнительные показатели шума в особых случаях, перечисленных в Приложении I (3).

3. Для акустического планирования и шумового зонирования государства-члены ЕС могут использовать не только показатели шума L_den и L_night, но и другие показатели шума.

4. Не позднее 18 июля 2005 г. государства-члены ЕС должны довести до сведения Европейской комиссии информацию по соответствующим действующим на их территории или готовящимся к применению предельным значениям, выраженным по показателям L_den и L_night, а при необходимости и по показателям L_day и L_evening, для шума от автотранспорта, шума от железнодорожного транспорта, шума от воздушного транспорта вокруг аэропортов, шума от объектов промышленной деятельности, а также пояснения о применении предельных значений.

1. Значение показателей шума L_den и L_night определяется при помощи методов оценки, определенных в Приложении II.

2. Пересматривая положения Приложения II, Европейская комиссия должна установить единые методы оценки для определения значения показателей L_den и L_night. Данные меры, разработанные в целях внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы, должны приниматься в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, указанной в статье 13 (3). До принятия указанных методов государства-члены ЕС могут использовать методы оценки, принятые в соответствии с Приложением II и основанные на методах, установленных в их внутреннем законодательстве. В подобных ситуациях государства-члены ЕС должны подтвердить, что указанные методы дают результаты, аналогичные результатам, полученным при использовании методов, установленных в параграфе 2 (2) Приложения II.

3. Вредное воздействие может оцениваться при помощи показателя доза-эффект, установленного в Приложении III.

1. Государства-члены ЕС гарантируют, что не позднее 30 июня 2007 г. будут составлены и при необходимости утверждены компетентными органами стратегические шумовые карты, отражающие ситуацию, происходившую в предшествующем календарном году, для всех городских агломераций с населением более 250000 человек, а также для всех основных автомагистралей, прохождение транспорта по которым в год составляет более шести миллионов транспортных средств, основных железнодорожных магистралей, прохождение железнодорожного транспорта по которым составляет более 60000 составов в год, и основным аэропортам, находящимся на их территории.

Не позднее 30 июня 2005 г., а также каждые последующие пять лет государства-члены ЕС должны сообщать Европейской комиссии сведения об основных автомагистралях, прохождение транспорта по которым в год составляет более шести миллионов транспортных средств, основных железнодорожных магистралях, прохождение железнодорожного транспорта по которым составляет более 60000 составов в год, и основных аэропортах и городских агломерациях с населением более 250000 человек.

2. Государства-члены ЕС должны принять меры, необходимые для обеспечения составления и при необходимости утверждения компетентными органами не позднее 30 июня 2012 г., а также каждые последующие пять лет стратегических шумовых карт, отражающих ситуацию, происходившую в предшествующем календарном году, для всех городских агломераций, а также для всех основных автомагистралей и основных железнодорожных магистралей на их территории.

Не позднее 31 декабря 2008 г. государства-члены ЕС должны сообщить Европейской комиссии сведения обо всех городских агломерациях, а также обо всех основных автомагистралях и основных железнодорожных магистралях на их территории.

3. Стратегические шумовые карты должны отвечать минимальным требованиям, установленным в Приложении IV.

4. Соседние государства-члены ЕС должны сотрудничать при составлении стратегических шумовых карт для приграничной территории.

5. Стратегические шумовые карты должны пересматриваться и при необходимости перерабатываться как минимум каждые пять лет после их подготовки.

1. Государства-члены ЕС гарантируют, что не позднее 18 июля 2008 г. компетентные органы составят планы действий, направленные на разрешение на их территории вопросов, связанных с шумом и его влиянием, в том числе по снижению шумового излучения при необходимости для:

a) территорий вблизи основных автомагистралей, прохождение транспорта по которым в год составляет более шести миллионов транспортных средств, основных железнодорожных магистралей, прохождение железнодорожного транспорта по которым составляет более 60000 составов в год и основных аэропортов;

b) городских агломераций с населением более 250000 человек. Указанные планы должны быть направлены также на защиту тихих зон от возрастающего шумового излучения.

Меры в планах устанавливаются по усмотрению компетентных органов, однако в них в особенности должны быть разрешены первостепенные задачи, возникающие при превышении предельного значения какого-либо из соответствующих показателей или при возникновении другого критерия, выбранного государством-членом ЕС, и они должны применяться к наиболее значимым зонам, определенным при составлении стратегической шумовой карты.

2. Государства-члены ЕС гарантируют, что не позднее 18 июля 2013 г. компетентные органы составят планы действий, направленные на разрешение первостепенных задач, возникающих при превышении предельного значения какого-либо из соответствующих показателей или при возникновении другого критерия, выбранного государством-членом ЕС, для городских агломераций, основных автомагистралей и основных железнодорожных магистралей, расположенных на их территории.

3. Государства-члены ЕС сообщают Европейской комиссии о других соответствующих критериях, указанных в параграфах 1 и 2.

4. Планы действий должны отвечать минимальным требованиям, установленным в Приложении V.

5. Планы действий должны пересматриваться и при необходимости перерабатываться при возникновении существенного события, влияющего на существующую шумовую ситуацию, а также как минимум каждые пять лет после их принятия.

6. Соседние государства-члены ЕС должны сотрудничать при составлении планов действий в отношении приграничных территорий.

7. Государства-члены ЕС гарантируют проведение консультаций с общественностью по предложениям в отношении планов действий, ранее возникшим, предоставление возможности участвовать общественности при подготовке и пересмотре планов действий, а также что результаты указанного участия будут приняты во внимание, что до сведения общественности будут доведены принятые решения. Необходимо установить разумные временные рамки, которые предоставят достаточно времени для каждой стадии участия общественности.

Если обязательства по проведению процедур участия общественности возникнут одновременно в результате действия настоящей Директивы и другого законодательства Сообщества, государства-члены ЕС могут установить единую процедуру во избежание дублирования.

1. Государства-члены ЕС гарантируют доступность для общественности и распространение среди общественности стратегических шумовых карт, принятых и при необходимости утвержденных ими, и составленных ими планов действий согласно соответствующему законодательству Сообщества, в частности, Директиве 90/313/ЕЭС Совета ЕС от 7 июля 1990 г. о свободе доступа к информации об окружающей среде <*>, а также в соответствии с Приложениями IV и V к настоящей Директиве, в том числе посредством доступных информационных технологий.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 158, 23.06.1990, стр. 56.

2. Указанная информация должна быть четкой, понятной и доступной. Также должно быть представлено заключение, в котором будут обобщены все основные наиболее важные моменты.

1. Не позднее 18 января 2004 г. Европейская комиссия должна передать в Европейский парламент и Совет ЕС отчет, содержащий пересмотр существующих мер Сообщества, принимаемых в отношении источников шума окружающей среды.

2. Государства-члены ЕС гарантируют, что данные из стратегических шумовых карт и заключения из планов действий, указанные в Приложении VI, будут переданы Европейской комиссии в течение шести месяцев после наступления даты, указанной в статьях 7 и 8 соответственно.

3. Европейская комиссия должна создать базу данных, содержащую сведения по стратегическим шумовым картам, для облегчения составления отчетов, указанных в статье 11, и проведения другой технической и информационной работы.

4. Каждые пять лет Европейская комиссия должна публиковать итоговый отчет по данным стратегических шумовых карт и планов действий. Первый отчет должен быть представлен к 18 января 2009 г.

1. Не позднее 18 января 2009 г. Европейская комиссия должна представить в Европейский парламент и Совет ЕС отчет об имплементации настоящей Директивы.

2. В указанном отчете должна быть оценена необходимость принятия дальнейших действий Европейской комиссией в отношении шума окружающей среды и при необходимости также предложения в отношении имплементационных стратегий по таким вопросам, как:

a) долгосрочные и среднесрочные цели по снижению количества лиц, подвергающихся вредному воздействию шума окружающей среды, с учетом различных климатических условий и различных культурных особенностей;

b) дополнительные меры по снижению шума окружающей среды, создаваемого особыми источниками, в частности, оборудованием, расположенным вне помещений, транспортными средствами и инфраструктурой, а также определенными видами производственной деятельности, опираясь на уже введенные в действие меры, или меры, находящиеся в стадии обсуждения для принятия;

c) защита тихих зон в открытой местности.

3. Отчет должен содержать пересмотр акустического качества окружающей среды в Сообществе, основанного на данных, указанных в статье 10, а также должен учитывать научно-технический прогресс и другую соответствующую информацию. Соотношение снижения вредного воздействия и экономической эффективности должны быть основным критерием при отборе предложенных стратегий и мер.

4. После получения Европейской комиссией первого набора стратегических шумовых карт, она должна пересмотреть:

- возможность измерения на 1,5-метровой высоте согласно параграфу 1 Приложения I в отношении зон с одноэтажной застройкой;

- нижний предел значения расчетного количества людей, подвергающихся воздействию показателей шума L_den и L_night в различных диапазонах согласно Приложению VI.

5. Отчет должен пересматриваться каждые пять лет, а при необходимости чаще. В нем должна содержаться оценка имплементации настоящей Директивы.

6. При необходимости к отчету должны прилагаться предложения по внесению изменений в настоящую Директиву.

Европейская комиссия должна вносить изменения в пункт 3 Приложения I и в Приложения II и III к настоящей Директиве в соответствии с научно-техническим прогрессом. Данные меры, разработанные в целях внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы, должны приниматься в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, указанной в статье 13 (3).

1. Комитет, образованный в соответствии с положениями статьи 18 Директивы 2000/14/ЕС, оказывает помощь Европейской комиссии.

2. Если имеются ссылки на настоящий параграф, применяются статьи 5 и 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений статьи 8 указанного Решения.

Срок, указанный в статье 5 (6) Решения 1999/468/ЕС, должен быть равен трем месяцам.

3. Если имеются ссылки на настоящий параграф, применяется статья 5a (1) - (4) и статья 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений статьи 8 указанного Решения.

1. Государства-члены ЕС должны ввести в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для выполнения требований настоящей Директивы не позднее 18 июля 2004 г. Они должны сообщить об этом Европейской комиссии.

Когда государства-члены ЕС принимают указанные положения, последние должны содержать ссылку на настоящую Директиву или должны сопровождаться такой ссылкой при их официальном опубликовании. Государства-члены ЕС устанавливают способы установления указанной ссылки.

2. Государства-члены ЕС должны доводить до сведения Европейской комиссии тексты положений национального законодательства, которое они принимают в области, регулируемой настоящей Директивой.

Настоящая Директива вступает в силу в момент ее официального опубликования в Официальном журнале Европейских сообществ.

Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС.

Совершено в Люксембурге, 25 июня 2002 г.

1. Определение уровня показателя L_den день-вечер-ночь

Уровень показателя L_den день-вечер-ночь в децибелах (дБ) определяется по следующей формуле:

Где:

- L_day - амплитудно-взвешенный долгосрочный средний уровень звука в соответствии с ISO 1996-2: 1987, определяемый в течение всех дневных периодов в году;

- L_evening - амплитудно-взвешенный долгосрочный средний уровень звука в соответствии с ISO 1996-2: 1987, определяемый в течение всех вечерних периодов в году;

- L_night - амплитудно-взвешенный долгосрочный средний уровень звука в соответствии с ISO 1996-2: 1987, определяемый в течение всех ночных периодов в году;

где:

- день равен 12 часам, вечер равен четырем часам и ночь - восьми часам. Государства-члены ЕС могут сократить вечерний период на один или два часа и увеличить дневной и/или ночной период соответственно при условии, что такой вывод распространяется на все источники, а также что они предоставят Европейской комиссии информацию обо всех систематических отклонениях от вариантов по умолчанию;

- начало дня (и, следовательно, начало вечера и начало ночи) устанавливается государством-членом ЕС (и установка должна быть одинаковой для шума от любых источников); значения по умолчанию - 07:00 - 19:00, 19:00 - 23:00 и 23:00 - 07:00 по местному времени;

- год - соответствующий год по отношению к звуковому излучению, а средний год - по отношению к метеорологическим условиям;

и где:

- рассматривается падающий звук, что означает, что не учитывается звук, отражающийся от фасада изучаемых жилых домов (в качестве основной нормы данное правило предусматривает коррекцию на 3 дБ при измерении).

Высота точки оценки L_den зависит от применения:

- при расчете для составления стратегических шумовых карт по воздействию шума в зданиях и вблизи зданий точка оценки должна находиться на расстоянии 4,0 +/- 0,2 м (от 3,8 до 4,2 м) над уровнем земли и на фасаде, подвергающемся наибольшему воздействию; для указанных целей фасадом, подвергающимся наибольшему воздействию, признается внешняя стена с наружной стороны, расположенная в наибольшей близости к источнику шума; для других целей выбор может определяться другими правилами;

- при расчете для составления стратегических шумовых карт по воздействию шума в зданиях и вблизи зданий может быть выбрана другая высота, но она не может быть менее 1,5 м над уровнем земли, а результаты измерения необходимо будет скорректировать в соответствии с эквивалентной высотой, равной 4 м;

- для остальных целей, таких как акустическое планирование и шумовое зонирование, могут выбираться другие высоты, но они не могут быть менее 1,5 м над уровнем земли, например, для:

- сельских районов с одноэтажной застройкой;

- проектирования внутренних мер, направленных на снижение влияния шума на особые жилые дома;

- составления детальных шумовых карт для ограниченных зон, отражающих шумовое воздействие на индивидуальные жилые дома.

2. Определение ночного показателя шума

Ночной показатель шума L_night представляет собой амплитудно-взвешенный долгосрочный средний уровень звука в соответствии с ISO 1996-2: 1987, определяемый в течение всех ночных периодов в году;

где:

- ночное время составляет восемь часов согласно определению параграфа 1;

- год - соответствующий год по отношению к звуковому излучению, а средний год - по отношению к метеорологическим условиям согласно положениям параграфа 1;

- падающий звук рассматривается в соответствии с положениями параграфа 1;

- точка оценки такая же, как и для показателя L_den.

3. Дополнительные показатели шума

В некоторых случаях в дополнение к показателям L_den и L_night, когда целесообразно применение показателей L_day и L_evening, может быть целесообразно использование особых показателей шума и связанных с ними предельных значений. Некоторые примеры приведены ниже:

- рассматриваемый источник шума работает только в ограниченный период времени (например, менее 20% всего дневного периода времени в году, всего вечернего периода времени в году, всего ночного периода времени в году);

- среднее количество шумовых событий в одном или более временном периоде очень мало (например, менее одного шумового события в час; шумовое событие может быть определено как шум, длящийся менее пяти минут; например, шум от проезжающего поезда или пролетающего воздушного судна);

- высокое содержание низких частот в звуке;

- L_Amax или SEL (уровень шумового воздействия <*>) для защиты ночного периода в случае шумовых пиков;

--------------------------------

<*> Sound exposure level - прим. перев.

- повышенная защита в выходные дни или особые части года;

- повышенная защита дневного периода времени;

- повышенная защита вечернего периода времени;

- сочетание шума от различных источников;

- тихие зоны в открытой местности;

- в шуме содержатся сильные тональные компоненты;

- шум носит импульсивный характер.

1. Введение

Значение показателей L_den и L_night может определяться расчетным путем или путем измерения (в точке оценки). Для предугадывания применяется исключительно расчетный метод.

Методы предварительного расчета и измерения установлены в параграфах 2 и 3.

2. Промежуточные методы расчета для L_den и L_night

2.1 Приспособление существующих национальных методов расчета

Если в государстве-члене ЕС существует национальный метод для определения долгосрочных показателей, указанные методы могут применяться при условии, что они будут приспособлены к определениям показателей, установленным в Приложении I. Для большинства национальных методов это подразумевает введение вечернего периода как отдельного периода, а также введение среднего показателя за год. Некоторые существующие методы также должны быть изменены с учетом исключения категории отражения от фасадов, а также включения ночного периода и/или оценочной позиции.

Введение среднего показателя за год требует особого внимания. Различия в эмиссии и передаче могут привести к отклонениям в показателях в течение года.

2.2. Рекомендуемые промежуточные методы расчета

Для государств-членов ЕС, в которых нет национальных методов расчета, или государств-членов ЕС, желающих изменить метод расчета, рекомендуются следующие методы:

для ШУМА ОТ ПРОМЫШЛЕННОГО СЕКТОРА: ISO 9613-2: "Акустика - Затухание звука при распространении на открытом воздухе, часть 2: Общий метод расчета".

Соответствующие данные шумового излучения (вводные данные) для указанного метода могут быть получены при измерениях, проводимых в соответствии с одним из следующих методов:

- ISO 8297: 1994 "Акустика - Определение уровней звуковой мощности промышленных предприятий с множественными источниками шума для оценки уровней звукового давления в окружающей среде - Технический метод";

- EN ISO 3744: 1995 "Акустика - Определение уровней звуковой мощности источников шума по звуковому давлению - Технический метод в существенно свободном звуковом поле над звукоотражающей плоскостью";

- EN ISO 3746: 1995 "Акустика - Определение уровней звуковой мощности источников шума по звуковому давлению с использованием огибающей измерительной поверхности над звукоотражающей плоскостью".

Для ШУМА ОТ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ: ECAC <*>.CEAC <**> Док. 29 "Отчет по стандартному методу расчета контура распространения шума вокруг гражданских аэропортов", 1997. К различным подходам к построению маршрутов полетов применяются техники сегментирования, указанные в разделе 7.5 ECAC.CEAC Док. 29.

--------------------------------

<*> European Civil Aviation Conference - Европейская конференция гражданской авиации - прим. перев.

<**> Committee for European Airspace Coordination - Европейский координационный комитет по использованию воздушно-космического пространства - прим. перев.

Для ШУМА ОТ ДВИЖЕНИЯ АВТОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА: Французский национальный метод расчета "NMPB-Routes 96 (SETRA-CERTU-LCPC-CSTB)", указанный в " du 5 mai 1995 relatif au bruit des infrastructures , Journal Officiel du 10 mai 1995, Article 6" <*> и во Французском стандарте "XPS 31-133". Для получения вводных данных в отношении выбросов используются документы, указанные в "Guide du bruit des transports terrestres, fascicule des niveaux sonores, CETUR 1980 <**>".

--------------------------------

<*> Постановление от 5 мая 1995 г. в отношении шума от дорожной инфраструктуры, статья 6 (фр.) - прим. перев.

<**> Руководство по шуму от наземного транспорта, издание в отношении прогнозирования уровня шума (фр.) - прим. перев.

Для ШУМА ОТ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА: Нидерландский национальный метод расчета, опубликованный в "Reken- en Meetvoorschrift Railverkeerslawaai '96, Ministerie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, 20 November 1996".

Указанные методы должны быть приспособлены к определению L_den и L_night. Не позднее 1 июля 2003 г. Европейская комиссия должна опубликовать руководство в соответствии со статьей 13 (2) по пересмотренным методам и должна предоставить данные по выбросам шума от воздушного транспорта, автодорожного транспорта и железнодорожного транспорта на основании существующих данных.

3. Переходный метод измерения L_den и L_night.

Если государство-член ЕС желает использовать свой собственный метод измерения, то указанный метод должен быть адаптирован в соответствии с определениями показателей, установленными в Приложении I, и согласно принципам, регулирующим долгосрочное среднее измерение, указанным в ISO 1996-2: 1987 и ISO 1996-1: 1982.

Если в государстве-члене ЕС нет метода измерения или оно желает применять другой метод, то метод может быть определен на основании определения показателя и принципов, установленных в ISO 1996-2: 1987 и ISO 1996-1: 1982.

Данные измерения с применением фасадов или других отражающих элементов должны быть скорректированы с исключением показателей указанных отражающих фасадов или элементов (по общему правилу подразумевается корректировка на 3 дБ при измерении).

Отношения доза-эффект, которые вводятся последующими пересмотрами настоящего Приложения, осуществляемые в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, указанной в статье 13 (3), будут касаться следующих вопросов:

- взаимосвязь между беспокоящим действием и показателем L_den в отношении шума от дорожного, железнодорожного и воздушного транспорта, а также шума от промышленного сектора;

- взаимосвязь между нарушением сна и показателем L_night в отношении шума от дорожного, железнодорожного и воздушного транспорта, а также шума от промышленного сектора.

При необходимости особые отношения доза-эффект должны быть представлены для:

- жилых домов с особыми условиями изоляции от шума согласно Приложению VI;

- жилых домов с тихими фасадами согласно Приложению VI;

- различных климатических условий/различных культурных особенностей;

- уязвимых групп населения;

- тоновых промышленных шумов;

- импульсивных промышленных шумов и других особых случаев.

1. Стратегическая шумовая карта представляет собой освещение данных по одному из следующих аспектов:

- существующая, предшествующая или предполагаемая шумовая ситуация с точки зрения показателей шума;

- превышение предельных значений;

- расчетное количество жилых домов, школ и больниц в определенных зонах, подвергающихся особым значениям показателей шума;

- расчетное количество людей, находящихся в зонах, подвергаемых излучению шума.

2. Стратегические шумовые карты могут быть представлены общественности в виде:

- графических карт;

- численных данных в таблицах;

- численных данных в электронном виде.

3. В стратегических шумовых картах для городских агломераций особо должен быть обозначен шум, создаваемый:

- дорожным движением;

- железнодорожным движением;

- аэропортами;

- производственными объектами промышленной деятельности, в том числе портами.

4. Составление стратегических шумовых карт необходимо для следующих целей:

- предоставление данных, которые необходимо передавать Европейской комиссии в соответствии со статьей 10 (2) и Приложением VI;

- источник информации для граждан в соответствии со статьей 9;

- основа для планов действий в соответствии со статьей 8.

Каждый из указанных видов деятельности требует составления различных видов стратегических шумовых карт.

5. Минимальные требования к стратегическим шумовым картам в отношении данных, которые необходимо передавать Европейской комиссии, установлены в параграфах 1.5, 1.6, 2.5, 2.6 и 2.7 Приложения VI.

6. Для предоставления гражданам информации в соответствии с положениями статьи 9 и разработки планов действия в соответствии с положениями статьи 8 необходимо предоставление дополнительной и более подробной информации, такой как:

- графическое представление;

- карты, отражающие превышение предельных значений;

- отличительные карты, в которых приведено сравнение существующей ситуации с различными ситуациями, возможными в будущем;

- при необходимости карты, отражающие значение показателя шума на высоте более 4 м.

7. Стратегические шумовые карты для применения на местном или национальном уровнях должны быть сделаны на оценочной высоте, равной 4 м, диапазоне, равном 5 дБ, для показателей L_den и L_night в соответствии с Приложением VI.

8. Необходимо сделать отдельные стратегические шумовые карты для городских агломераций в отношении шума, создаваемого дорожным движением, железнодорожным движением, воздушными судами, и промышленного шума. Могут быть также добавлены карты в отношении других источников.

9. Европейская комиссия может разработать руководство в отношении дальнейших руководящих указаний по шумовым картам, составлению шумовых карт и программному обеспечению для составления шумовых карт в соответствии с положениями статьи 13 (2).

1. План действий должен включать в себя как минимум следующие элементы:

- описание городской агломерации, основных автомагистралей, основных железнодорожных магистралей или основных аэропортов, а также других источников шума, принимаемых во внимание;

- ответственный орган;

- правовой контекст;

- любые действующие предельные значения в соответствии со статьей 5;

- заключение, сделанное по результатам составления шумовых карт;

- анализ предполагаемого количества людей, подвергаемых шумовому излучению, определение проблем и ситуаций, требующих разрешения;

- записи консультаций с общественностью, организованных в соответствии со статьей 8 (7);

- меры, уже введенные в действие, направленные на снижение шумового излучения, а также готовящиеся проекты;

- действия, которые компетентные органы планируют произвести в следующие пять лет, в том числе меры, направленные на сохранение тихих зон;

- долгосрочные стратегии;

- финансовые сведения (при наличии): бюджет, оценка экономической эффективности, оценка экономических преимуществ;

- положения, направленные на оценку реализации и результатов плана действий.

2. Действия, которые компетентные органы планируют осуществить в пределах своей компетенции, могут включать в себя:

- планирование дорожного движения;

- планирование землепользования;

- технические меры в отношении источников шума;

- выбор более тихих источников;

- сокращение распространения звука;

- нормативные или экономические меры или стимулы.

3. В каждом плане действий должны содержаться оценки, направленные на снижение количества людей, подвергающихся воздействию (беспокойство, нарушение сна или др.).

4. Европейская комиссия может разработать руководство в отношении дальнейших руководящих указаний по планам действий в соответствии со статьей 13 (2).

В Европейскую комиссию необходимо отправлять следующие документы:

1. Для городских агломераций:

1.1. краткое описание городской агломерации: расположение, размер, количество населения;

1.2. ответственный орган;

1.3. программы контроля шума, которые были проведены ранее, и действующие меры в отношении шума;

1.4. применимые методы расчета или измерения;

1.5. расчетное количество людей (в сотнях), проживающих в домах, подвергающихся влиянию следующих диапазонных значений показателей L_den в дБ на высоте 4 м над землей со стороны фасада, подвергающегося наибольшему воздействию: 55 - 59, 60 - 64, 65 - 69, 70 - 74, > 75, отдельно по шуму, создаваемому дорожным, железнодорожным и воздушным движением, а также источниками промышленного шума. Цифры подлежат округлению к ближайшей сотне (например, 5200 = от 5150 до 5249; 100 = от 50 до 149; 0 = менее 50).

Кроме того, должно быть указано при необходимости, а также если подобная информация доступна, какое количество людей, относящихся к вышеуказанным категориям, проживает в домах, в которых имеется:

- особая шумоизоляция от рассматриваемого вида шумов, т.е. особая изоляция здания от одного или более видов шума окружающей среды в сочетании с таким видом вентиляции или устройствами вентиляции воздуха, которые могут поддерживать высокий уровень изоляции от шума окружающей среды;

- тихий фасад, т.е. фасад жилого дома, воздействие на который показателя L_den на высоте четыре метра над землей и расстоянии два метра от фасада в отношении шума, создаваемого особыми источниками, более чем на 20 дБ меньше, чем значения показателя на фасаде, имеющем самый высокий уровень L_den.

Также необходимо указать, насколько основные автомагистрали, основные железнодорожные магистрали и основные аэропорты, указанные в статье 3, влияют на значения, указанные выше;

1.6. расчетное общее количество людей (в сотнях), проживающих в домах, подвергающихся влиянию следующих диапазонных значений показателей L_night в дБ на высоте 4 м над землей со стороны фасада, подвергающегося наибольшему воздействию: 50 - 54, 55 - 59, 60 - 64, 65 - 69, > 70, отдельно по шуму, создаваемому дорожным, железнодорожным и воздушным движением, а также источниками промышленного шума. Указанные данные также могут быть предварительно оценены по диапазонному значению 45 - 49 до данных, установленных в статье 11 (1).

Кроме того, должно быть указано при необходимости, а также если подобная информация доступна, какое количество людей, относящихся к вышеуказанным категориям, проживает в домах, в которых имеется:

- особая шумоизоляция от рассматриваемого вида шума в соответствии с параграфом 1.5;

- тихий фасад в соответствии с параграфом 1.5.

Также должно быть указано, как основные автомагистрали, основные железнодорожные магистрали и основные аэропорты влияют на значения, указанные выше;

1.7. в тех случаях, когда стратегические карты представляются в графическом виде, на них должны быть как минимум показаны контуры распространения шума, равные 60, 65, 70 и 75 дБ;

1.8. заключение по плану действий, охватывающее все основные аспекты, указанные в Приложении V, не должно превышать по объему 10 листов.

2. Для основных автомагистралей, основных железнодорожных магистралей и основных аэропортов:

2.1. общее описание автомагистралей, железнодорожных магистралей или аэропортов: расположение, размер и данные по проходимости;

2.2. характеристика их окружения: городские агломерации, деревни, сельская местность и др., информация по землепользованию, другие основные источники шума;

2.3. программы контроля шума, которые были проведены ранее, и действующие меры в отношении шума;

2.4. применимые методы расчета или измерения;

2.5. расчетное общее количество людей (в сотнях), проживающих за пределами городских агломераций в домах, подвергающихся каждому из следующих диапазонных значений показателей L_den в дБ на высоте 4 м над землей со стороны фасада, подвергающегося наибольшему воздействию: 55 - 59, 60 - 64, 65 - 69, 70 - 74, > 75.

Кроме того, должно быть указано при необходимости, а также если подобная информация доступна, какое количество людей, относящихся к вышеуказанным категориям, проживает в домах, в которых имеется:

- особая шумоизоляция от рассматриваемого вида шумов в соответствии с параграфом 1.5;

- тихий фасад в соответствии с параграфом 1.5;

2.6. расчетное общее количество людей (в сотнях), проживающих за пределами городских агломераций в домах, подвергающихся каждому из следующих диапазонных значений показателей L_night в дБ на высоте 4 м над землей со стороны фасада, подвергающегося наибольшему воздействию: 50 - 54, 55 - 59, 60 - 64, 65 - 69, > 70. Указанные данные также могут быть предварительно оценены по диапазонному значению 45 - 49 до данных, установленных в статье 11 (1).

Кроме того, должно быть указано при необходимости, а также если подобная информация доступна, какое количество людей, относящихся к вышеназванным категориям, проживает в домах, в которых имеется:

- особая шумоизоляция от рассматриваемого вида шумов в соответствии с параграфом 1.5;

- тихий фасад в соответствии с параграфом 1.5;

2.7. общая площадь зоны (в км²), подвергающейся воздействию показателя L_den выше 55, 65 и 75 дБ соответственно. Также необходимо указать расчетное общее количество жилых домов (в сотнях) и расчетное общее количество людей (в сотнях), проживающих в каждой из указанных зон. Указанные количественные данные могут включать в себя городские агломерации.

На одной или более картах, содержащих данные о расположении деревень, городов и городских агломераций, необходимо указать контуры распространения шума, равного 55 и 65 дБ, при их нахождении в указанных контурах;

2.8. заключение по плану действий, охватывающее все основные аспекты, указанные в Приложении V, не должно превышать по объему 10 страниц.

3. Руководство

Европейская комиссия может разработать руководство в отношении дальнейших руководящих указаний по вышеуказанному предоставлению информации в соответствии со статьей 13 (2).

The European Parliament and the Council of the European Union,

Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 175(1) thereof,

Having regard to the proposal from the Commission <*>,

--------------------------------

<*> OJ C 337 E, 28.11.2000, p. 251.

Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee <*>,

--------------------------------

<*> OJ C 116, 20.4.2001, p. 48.

Having regard to the opinion of the Committee of the Regions <*>,

--------------------------------

<*> OJ C 148, 18.5.2001, p. 7.

Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>, and in the light of the joint text approved by the Conciliation Committee on 8 April 2002,

--------------------------------

<*> Opinion of the European Parliament of 14 December 2000 (OJ C 232, 17.8.2001, p. 305), Council Common Position of 7 June 2001 (OJ C 297, 23.10.2001, p. 49) and Decision of the European Parliament of 3 October 2001 (OJ C 87 E, 11.4.2002, p. 118). Decision of the European Parliament of 15 May 2002 and Decision of the Council of 21 May 2002.

Whereas:

(1) It is part of Community policy to achieve a high level of health and environmental protection, and one of the objectives to be pursued is protection against noise. In the Green Paper on Future Noise Policy, the Commission addressed noise in the environment as one of the main environmental problems in Europe.

(2) In its Resolution of 10 June 1997 <*> on the Commission Green Paper, the European Parliament expressed its support for that Green Paper, urged that specific measures and initiatives should be laid down in a Directive on the reduction of environmental noise, and noted the lack of reliable, comparable data regarding the situation of the various noise sources.

--------------------------------

<*> OJ C 200, 30.6.1997, p. 28.

(3) A common noise indicator and a common methodology for noise calculation and measurement around airports were identified in the Commission Communication of 1 December 1999 on Air Transport and the Environment. This communication has been taken into account in the provisions of this Directive.

(4) Certain categories of noise emissions from products are already covered by Community legislation, such as Council Directive 70/157/EEC of 6 February 1970 on the approximation of the laws of the Member States relating to the permissible sound level and the exhaust system of motor vehicles <1>, Council Directive 77/311/EEC of 29 March 1977 on the approximation of the laws of the Member States relating to the driver-perceived noise level of wheeled agricultural or forestry tractors <2>, Council Directive 80/51/EEC of 20 December 1979 on the limitation of noise emissions from subsonic aircraft <3> and its complementary directives, Council Directive 92/61/EEC of 30 June 1992 relating to the type-approval of two or three-wheel motor vehicles <4> and Directive 2000/14/EC of the European Parliament and of the Council of 8 May 2000 on the approximation of the laws of the Member States relating to the noise emission in the environment by equipment for use outdoors <5>.

--------------------------------

<1> OJ L 42, 23.2.1970, p. 16. Directive as last amended by Commission Directive 1999/101/EC (OJ L 334, 28.12.1999, p. 41).

<2> OJ L 105, 28.4.1977, p. 1. Directive as last amended by Directive 97/54/EC (OJ L 277, 10.10.1997, p. 24).

<3> OJ L 18, 24.1.1980, p. 26. Directive as last amended by Directive 83/206/EEC (OJ L 117, 4.5.1983, p. 15).

<4> OJ L 225, 10.8.1992, p. 72. Directive as last amended by Directive 2000/7/EC (OJ L 106, 3.5.2000, p. 1).

<5> OJ L 162, 3.7.2000, p. 1.

(5) This Directive should inter alia provide a basis for developing and completing the existing set of Community measures concerning noise emitted by the major sources, in particular road and rail vehicles and infrastructure, aircraft, outdoor and industrial equipment and mobile machinery, and for developing additional measures, in the short, medium and long term.

(6) Certain categories of noise such as noise created inside means of transport and noise from domestic activities should not be subject to this Directive.

(7) In accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty, the Treaty objectives of achieving a high level of protection of the environment and of health will be better reached by complementing the action of the Member States by a Community action achieving a common understanding of the noise problem. Data about environmental noise levels should therefore be collected, collated or reported in accordance with comparable criteria. This implies the use of harmonised indicators and evaluation methods, as well as criteria for the alignment of noise-mapping. Such criteria and methods can best be established by the Community.

(8) It is also necessary to establish common assessment methods for "environmental noise" and a definition for "limit values", in terms of harmonised indicators for the determination of noise levels. The concrete figures of any limit values are to be determined by the Member States, taking into account, inter alia, the need to apply the principle of prevention in order to preserve quiet areas in agglomerations.

(9) The selected common noise indicators are L_den, to assess annoyance, and L_night, to assess sleep disturbance. It is also useful to allow Member States to use supplementary indicators in order to monitor or control special noise situations.

(10) Strategic noise mapping should be imposed in certain areas of interest as it can capture the data needed to provide a representation of the noise levels perceived within that area.

(11) Action plans should address priorities in those areas of interest and should be drawn up by the competent authorities in consultation with the public.

(12) In order to have a wide spread of information to the public, the most appropriate information channels should be selected.

(13) Data collection and the consolidation of suitable Community-wide reports are required as a basis for future Community policy and for further information of the public.

(14) An evaluation of the implementation of this Directive should be carried out regularly by the Commission.

(15) The technical provisions governing the assessment methods should be supplemented and adapted as necessary to technical and scientific progress and to progress in European standardisation.

(16) The measures necessary for the implementation of this Directive should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission <*>,

--------------------------------

<*> OJ L 184, 17.7.1999, p. 23.

Have adopted this Directive:

1. The aim of this Directive shall be to define a common approach intended to avoid, prevent or reduce on a prioritised basis the harmful effects, including annoyance, due to exposure to environmental noise. To that end the following actions shall be implemented progressively:

(a) the determination of exposure to environmental noise, through noise mapping, by methods of assessment common to the Member States;

(b) ensuring that information on environmental noise and its effects is made available to the public;

(c) adoption of action plans by the Member States, based upon noise-mapping results, with a view to preventing and reducing environmental noise where necessary and particularly where exposure levels can induce harmful effects on human health and to preserving environmental noise quality where it is good.

2. This Directive shall also aim at providing a basis for developing Community measures to reduce noise emitted by the major sources, in particular road and rail vehicles and infrastructure, aircraft, outdoor and industrial equipment and mobile machinery. To this end, the Commission shall submit to the European Parliament and the Council, no later than 18 July 2006, appropriate legislative proposals. Those proposals should take into account the results of the report referred to in Article 10(1).

1. This Directive shall apply to environmental noise to which humans are exposed in particular in built-up areas, in public parks or other quiet areas in an agglomeration, in quiet areas in open country, near schools, hospitals and other noise-sensitive buildings and areas.

2. This Directive shall not apply to noise that is caused by the exposed person himself, noise from domestic activities, noise created by neighbours, noise at work places or noise inside means of transport or due to military activities in military areas.

For the purposes of this Directive:

(a) "environmental noise" shall mean unwanted or harmful outdoor sound created by human activities, including noise emitted by means of transport, road traffic, rail traffic, air traffic, and from sites of industrial activity such as those defined in Annex I to Council Directive 96/61/EC of 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control <*>;

--------------------------------

<*> OJ L 257, 10.10.1996, p. 26.

(b) "harmful effects" shall mean negative effects on human health;

(c) "annoyance" shall mean the degree of community noise annoyance as determined by means of field surveys;

(d) "noise indicator" shall mean a physical scale for the description of environmental noise, which has a relationship with a harmful effect;

(e) "assessment" shall mean any method used to calculate, predict, estimate or measure the value of a noise indicator or the related harmful effects;

(f) "L_den" (day-evening-night noise indicator) shall mean the noise indicator for overall annoyance, as further defined in Annex I;

(g) "L_day" (day-noise indicator) shall mean the noise indicator for annoyance during the day period, as further defined in Annex I;

(h) "L_evening" (evening-noise indicator) shall mean the noise indicator for annoyance during the evening period, as further defined in Annex I;

(i) "L_night" (night-time noise indicator) shall mean the noise indicator for sleep disturbance, as further defined in Annex I;

(j) "dose-effect relation" shall mean the relationship between the value of a noise indicator and a harmful effect;

(k) "agglomeration" shall mean part of a territory, delimited by the Member State, having a population in excess of 100000 persons and a population density such that the Member State considers it to be an urbanised area;

(l) "quiet area in an agglomeration" shall mean an area, delimited by the competent authority, for instance which is not exposed to a value of L_den or of another appropriate noise indicator greater than a certain value set by the Member State, from any noise source;

(m) "quiet area in open country" shall mean an area, delimited by the competent authority, that is undisturbed by noise from traffic, industry or recreational activities;

(n) "major road" shall mean a regional, national or international road, designated by the Member State, which has more than three million vehicle passages a year;

(o) "major railway" shall mean a railway, designated by the Member State, which has more than 30000 train passages per year;

(p) "major airport" shall mean a civil airport, designated by the Member State, which has more than 50000 movements per year (a movement being a take-off or a landing), excluding those purely for training purposes on light aircraft;

(q) "noise mapping" shall mean the presentation of data on an existing or predicted noise situation in terms of a noise indicator, indicating breaches of any relevant limit value in force, the number of people affected in a certain area, or the number of dwellings exposed to certain values of a noise indicator in a certain area;

(r) "strategic noise map" shall mean a map designed for the global assessment of noise exposure in a given area due to different noise sources or for overall predictions for such an area;

(s) "limit value" shall mean a value of L_den or L_night, and where appropriate L_day and L_evening, as determined by the Member State, the exceeding of which causes competent authorities to consider or enforce mitigation measures; limit values may be different for different types of noise (road-, rail-, air-traffic noise, industrial noise, etc.), different surroundings and different noise sensitiveness of the populations; they may also be different for existing situations and for new situations (where there is a change in the situation regarding the noise source or the use of the surrounding);

(t) "action plans" shall mean plans designed to manage noise issues and effects, including noise reduction if necessary;

(u) "acoustical planning" shall mean controlling future noise by planned measures, such as land-use planning, systems engineering for traffic, traffic planning, abatement by sound-insulation measures and noise control of sources;

(v) "the public" shall mean one or more natural or legal persons and, in accordance with national legislation or practice, their associations, organisations or groups.

1. Member States shall designate at the appropriate levels the competent authorities and bodies responsible for implementing this Directive, including the authorities responsible for:

(a) making and, where relevant, approving noise maps and action plans for agglomerations, major roads, major railways and major airports;

(b) collecting noise maps and action plans.

2. The Member States shall make the information referred to in paragraph 1 available to the Commission and to the public no later than 18 July 2005.

1. Member States shall apply the noise indicators L_den and L_night as referred to in Annex I for the preparation and revision of strategic noise mapping in accordance with Article 7.

Until the use of common assessment methods for the determination of L_den and L_night is made obligatory, existing national noise indicators and related data may be used by Member States for this purpose and should be converted into the indicators mentioned above. These data must not be more than three years old.

2. Member States may use supplementary noise indicators for special cases such as those listed in Annex I(3).

3. For acoustical planning and noise zoning, Member States may use other noise indicators than L_den and L_night.

4. No later than 18 July 2005, Member States shall communicate information to the Commission on any relevant limit values in force within their territories or under preparation, expressed in terms of L_den and L_night and where appropriate, L_day and L_evening, for road-traffic noise, rail-traffic noise, aircraft noise around airports and noise on industrial activity sites, together with explanations about the implementation of the limit values.

1. The values of L_den and L_night shall be determined by means of the assessment methods defined in Annex II.

2. The Commission shall, through a revision of Annex II, establish common assessment methods for the determination of L_den and L_night. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 13(3). Until those methods are adopted, Member States may use assessment methods adapted in accordance with Annex II and based upon the methods laid down in their own legislation. In such case, the Member States must demonstrate that those methods give equivalent results to the results obtained with the methods set out in paragraph 2(2) of Annex II.

3. Harmful effects may be assessed by means of the dose-effect relations referred to in Annex III.

1. Member States shall ensure that no later than 30 June 2007 strategic noise maps showing the situation in the preceding calendar year have been made and, where relevant, approved by the competent authorities, for all agglomerations with more than 250000 inhabitants and for all major roads which have more than six million vehicle passages a year, major railways which have more than 60000 train passages per year and major airports within their territories.

No later than 30 June 2005, and thereafter every five years, Member States shall inform the Commission of the major roads which have more than six million vehicle passages a year, major railways which have more than 60000 train passages per year, major airports and the agglomerations with more than 250000 inhabitants within their territories.

2. Member States shall adopt the measures necessary to ensure that no later than 30 June 2012, and thereafter every five years, strategic noise maps showing the situation in the preceding calendar year have been made and, where relevant, approved by the competent authorities for all agglomerations and for all major roads and major railways within their territories.

No later than 31 December 2008, Member States shall inform the Commission of all the agglomerations and of all the major roads and major railways within their territories.

3. The strategic noise maps shall satisfy the minimum requirements laid down in Annex IV.

4. Neighbouring Member States shall cooperate on strategic noise mapping near borders.

5. The strategic noise maps shall be reviewed, and revised if necessary, at least every five years after the date of their preparation.

1. Member States shall ensure that no later than 18 July 2008 the competent authorities have drawn up action plans designed to manage, within their territories, noise issues and effects, including noise reduction if necessary for:

(a) places near the major roads which have more than six million vehicle passages a year, major railways which have more than 60000 train passages per year and major airports;

(b) agglomerations with more than 250000 inhabitants. Such plans shall also aim to protect quiet areas against an increase in noise.

The measures within the plans are at the discretion of the competent authorities, but should notably address priorities which may be identified by the exceeding of any relevant limit value or by other criteria chosen by the Member States and apply in particular to the most important areas as established by strategic noise mapping.

2. Member States shall ensure that, no later than 18 July 2013, the competent authorities have drawn up action plans notably to address priorities which may be identified by the exceeding of any relevant limit value or by other criteria chosen by the Member States for the agglomerations and for the major roads as well as the major railways within their territories.

3. Member States shall inform the Commission of the other relevant criteria referred to in paragraphs 1 and 2.

4. The action plans shall meet the minimum requirements of Annex V.

5. The action plans shall be reviewed, and revised if necessary, when a major development occurs affecting the existing noise situation, and at least every five years after the date of their approval.

6. Neighbouring Member States shall cooperate on the action plans for border regions.

7. Member States shall ensure that the public is consulted about proposals for action plans, given early and effective opportunities to participate in the preparation and review of the action plans, that the results of that participation are taken into account and that the public is informed on the decisions taken. Reasonable time-frames shall be provided allowing sufficient time for each stage of public participation.

If the obligation to carry out a public participation procedure arises simultaneously from this Directive and any other Community legislation, Member States may provide for joint procedures in order to avoid duplication.

1. Member States shall ensure that the strategic noise maps they have made, and where appropriate adopted, and the action plans they have drawn up are made available and disseminated to the public in accordance with relevant Community legislation, in particular Council Directive 90/313/EEC of 7 June 1990 on the freedom of access to information on the environment <*>, and in conformity with Annexes IV and V to this Directive, including by means of available information technologies.

--------------------------------

<*> OJ L 158, 23.6.1990, p. 56.

2. This information shall be clear, comprehensible and accessible. A summary setting out the most important points shall be provided.

1. No later than 18 January 2004, the Commission will submit a report to the European Parliament and the Council containing a review of existing Community measures relating to sources of environmental noise.

2. The Member States shall ensure that the information from strategic noise maps and summaries of the action plans as referred to in Annex VI are sent to the Commission within six months of the dates laid down in Articles 7 and 8 respectively.

3. The Commission shall set up a database of information on strategic noise maps in order to facilitate the compilation of the report referred to in Article 11 and other technical and informative work.

4. Every five years the Commission shall publish a summary report of data from strategic noise maps and action plans. The first report shall be submitted by 18 July 2009.

1. No later than 18 July 2009, the Commission shall submit to the European Parliament and the Council a report on the implementation of this Directive.

2. That report shall in particular assess the need for further Community actions on environmental noise and, if appropriate, propose implementing strategies on aspects such as:

(a) long-term and medium-term goals for the reduction of the number of persons harmfully affected by environmental noise, taking particularly into account the different climates and different cultures;

(b) additional measures for a reduction of the environmental noise emitted by specific sources, in particular outdoor equipment, means and infrastructures of transport and certain categories of industrial activity, building on those measures already implemented or under discussion for adoption;

(c) the protection of quiet areas in open country.

3. The report shall include a review of the acoustic environment quality in the Community based on the data referred to in Article 10 and shall take account of scientific and technical progress and any other relevant information. The reduction of harmful effects and the cost-effectiveness ratio shall be the main criteria for the selection of the strategies and measures proposed.

4. When the Commission has received the first set of strategic noise maps, it shall reconsider:

- the possibility for a 1,5 metre measurement height in Annex I, paragraph 1, in respect of areas having houses of one storey,

- the lower limit for the estimated number of people exposed to different bands of L_den and L_night in Annex VI.

5. The report shall be reviewed every five years or more often if appropriate. It shall contain an assessment of the implementation of this Directive.

6. The report shall, if appropriate, be accompanied by proposals for the amendment of this Directive.

The Commission shall adapt point 3 of Annex I and Annexes II and III to this Directive to technical and scientific progress. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 13(3).

1. The Commission shall be assisted by the committee set up by Article 18 of Directive 2000/14/EC.

2. Where reference is made to this paragraph, Articles 5 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.

The period laid down in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months.

3. Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4) and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.

1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive no later than 18 July 2004. They shall inform the Commission thereof.

When the Member States adopt these measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such a reference shall be laid down by the Member States.

2. The Member States shall communicate to the Commission the texts of the provisions of national law that they adopt in the field governed by this Directive.

This Directive shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities.

This Directive is addressed to the Member States.

1. Definition of the day-evening-night level L_den

The day-evening-night level L_den in decibels (dB) is defined by the following formula:

in which:

- L_day is the A-weighted long-term average sound level as defined in ISO 1996-2: 1987, determined over all the day periods of a year,

- L_evening is the A-weighted long-term average sound level as defined in ISO 1996-2: 1987, determined over all the evening periods of a year,

- L_night is the A-weighted long-term average sound level as defined in ISO 1996-2: 1987, determined over all the night periods of a year;

in which:

- the day is 12 hours, the evening four hours and the night eight hours. The Member States may shorten the evening period by one or two hours and lengthen the day and/or the night period accordingly, provided that this choice is the same for all the sources and that they provide the Commission with information on any systematic difference from the default option,

- the start of the day (and consequently the start of the evening and the start of the night) shall be chosen by the Member State (that choice shall be the same for noise from all sources); the default values are 07.00 to 19.00, 19.00 to 23.00 and 23.00 to 07.00 local time,

- a year is a relevant year as regards the emission of sound and an average year as regards the meteorological circumstances;

and in which:

- the incident sound is considered, which means that no account is taken of the sound that is reflected at the of the dwelling under consideration (as a general rule, this implies a 3 dB correction in case of measurement).

The height of the L_den assessment point depends on the application:

- in the case of computation for the purpose of strategic noise mapping in relation to noise exposure in and near buildings, the assessment points must be 4,0 +/- 0,2 m (3,8 to 4,2 m) above the ground and at the most exposed ; for this purpose, the most exposed will be the external wall facing onto and nearest to the specific noise source; for other purposes other choices may be made,

- in the case of measurement for the purpose of strategic noise mapping in relation to noise exposure in and near buildings, other heights may be chosen, but they must never be less than 1,5 m above the ground, and results should be corrected in accordance with an equivalent height of 4 m,

- for other purposes such as acoustical planning and noise zoning other heights may be chosen, but they must never be less than 1,5 m above the ground, for example for:

- rural areas with one-storey houses,

- the design of local measures meant to reduce the noise impact on specific dwellings,

- the detailed noise mapping of a limited area, showing the noise exposure of individual dwellings.

2. Definition of the night-time noise indicator

The night-time noise indicator L_night is the A-weighted long-term average sound level as defined in ISO 1996-2: 1987, determined over all the night periods of a year;

in which:

- the night is eight hours as defined in paragraph 1,

- a year is a relevant year as regards the emission of sound and an average year as regards the meteorological circumstances, as defined in paragraph 1,

- the incident sound is considered, as laid down in paragraph 1,

- the assessment point is the same as for L_den.

3. Supplementary noise indicators

In some cases, in addition to L_den and L_night, and where appropriate L_day and L_evening, it may be advantageous to use special noise indicators and related limit values. Some examples are given below:

- the noise source under consideration operates only for a small proportion of the time (for example, less than 20% of the time over the total of the day periods in a year, the total of the evening periods in a year, or the total of the night periods in a year),

- the average number of noise events in one or more of the periods is very low (for example, less than one noise event an hour; a noise event could be defined as a noise that lasts less than five minutes; examples are the noise from a passing train or a passing aircraft),

- the low-frequency content of the noise is strong,

- L_Amax, or SEL (sound exposure level) for night period protection in the case of noise peaks,

- extra protection at the weekend or a specific part of the year,

- extra protection of the day period,

- extra protection of the evening period,

- a combination of noises from different sources,

- quiet areas in open country,

- the noise contains strong tonal components,

- the noise has an impulsive character.

1. Introduction

The values of L_den and L_night can be determined either by computation or by measurement (at the assessment position). For predictions only computation is applicable.

Provisional computation and measurement methods are set out in paragraphs 2 and 3.

2. Interim computation methods for L_den and L_night

2.1. Adaptation of existing national computation methods

If a Member State has national methods for the determination of long-term indicators those methods may be applied, provided that they are adapted to the definitions of the indicators set out in Annex I. For most national methods this implies the introduction of the evening as a separate period and the introduction of the average over a year. Some existing methods will also have to be adapted as regards the exclusion of the reflection, the incorporation of the night and/or the assessment position.

The establishment of the average over a year requires special attention. Variations in emission and transmission can contribute to fluctuations over a year.

2.2. Recommended interim computation methods

For Member States that have no national computation methods or Member States that wish to change computation method, the following methods are recommended:

For INDUSTRIAL NOISE: ISO 9613-2: "Acoustics - Abatement of sound propagation outdoors, Part 2: General method of calculation".

Suitable noise-emission data (input data) for this method can be obtained from measurements carried out in accordance with one of the following methods:

- ISO 8297: 1994 "Acoustics - Determination of sound power levels of multisource industrial plants for evaluation of sound pressure levels in the environment - Engineering method",

- EN ISO 3744: 1995 "Acoustics - Determination of sound power levels of noise using sound pressure - Engineering method in an essentially free field over a reflecting plane",

- EN ISO 3746: 1995 "Acoustics - Determination of sound power levels of noise sources using an enveloping measurement surface over a reflecting plane".

For AIRCRAFT NOISE: ECAC.CEAC Doc. 29 "Report on Standard Method of Computing Noise Contours around Civil Airports", 1997. Of the different approaches to the modelling of flight paths, the segmentation technique referred to in section 7.5 of ECAC.CEAC Doc. 29 will be used.

For ROAD TRAFFIC NOISE: The French national computation method "NMPB-Routes-96 (SETRA-CERTU-LCPC-CSTB)", referred to in " du 5 mai 1995 relatif au bruit des infrastructures , Journal Officiel du 10 mai 1995, Article 6" and in the French standard "XPS 31-133". For input data concerning emission, these documents refer to the "Guide du bruit des transports terrestres, fascicule des niveaux sonores, CETUR 1980".

For RAILWAY NOISE: The Netherlands national computation method published in "Reken- en Meetvoorschrift Railverkeerslawaai '96, Ministerie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, 20 November 1996".

Those methods must be adapted to the definitions of L_den and L_night. No later than 1 July 2003 the Commission will publish guidelines in accordance with Article 13(2) on the revised methods and provide emission data for aircraft noise, road traffic noise and railway noise on the basis of existing data.

3. Interim measurement methods for L_den and L_night

If a Member State wishes to use its own official measurement method, that method shall be adapted in accordance with the definitions of the indicators set out in Annex I and in accordance with the principles governing long-term average measurements stated in ISO 1996-2: 1987 and ISO 1996-1: 1982.

If a Member State has no measurement method or if it prefers to apply another method, a method may be defined on the basis of the definition of the indicator and the principles stated in ISO 1996-2: 1987 and ISO 1996-1: 1982.

Measurement data in front of a or another reflecting element must be corrected to exclude the reflected contribution of this or element (as a general rule, this implies a 3 dB correction in case of measurement).

The dose-effect relations introduced by future revisions of this Annex carried out in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 13(3) will concern in particular:

- the relation between annoyance and L_den for road, rail and air traffic noise, and for industrial noise,

- the relation between sleep disturbance and L_night for road, rail and air traffic noise, and for industrial noise.

If necessary, specific dose-effect relations could be presented for:

- dwellings with special insulation against noise as defined in Annex VI,

- dwellings with a quiet as defined in Annex VI,

- different climates/different cultures,

- vulnerable groups of the population,

- tonal industrial noise,

- impulsive industrial noise and other special cases.

1. A strategic noise map is the presentation of data on one of the following aspects:

- an existing, a previous or a predicted noise situation in terms of a noise indicator,

- the exceeding of a limit value,

- the estimated number of dwellings, schools and hospitals in a certain area that are exposed to specific values of a noise indicator,

- the estimated number of people located in an area exposed to noise.

2. Strategic noise maps may be presented to the public as:

- graphical plots,

- numerical data in tables,

- numerical data in electronic form.

3. Strategic noise maps for agglomerations shall put a special emphasis on the noise emitted by:

- road traffic,

- rail traffic,

- airports,

- industrial activity sites, including ports.

4. Strategic noise mapping will be used for the following purposes:

- the provision of the data to be sent to the Commission in accordance with Article 10(2) and Annex VI,

- a source of information for citizens in accordance with Article 9,

- a basis for action plans in accordance with Article 8.

Each of those applications requires a different type of strategic noise map.

5. Minimum requirements for the strategic noise maps concerning the data to be sent to the Commission are set out in paragraphs 1.5, 1.6, 2.5, 2.6 and 2.7 of Annex VI.

6. For the purposes of informing the citizen in accordance with Article 9 and the development of action plans in accordance with Article 8, additional and more detailed information must be given, such as:

- a graphical presentation,

- maps disclosing the exceeding of a limit value,

- difference maps, in which the existing situation is compared with various possible future situations,

- maps showing the value of a noise indicator at a height other than 4 m where appropriate.

The Member States may lay down rules on the types and formats of these noise maps.

7. Strategic noise maps for local or national application must be made for an assessment height of 4 m and the 5 dB ranges of L_den and L_night as defined in Annex VI.

8. For agglomerations separate strategic noise maps must be made for road-traffic noise, rail-traffic noise, aircraft noise and industrial noise. Maps for other sources may be added.

9. The Commission may develop guidelines providing further guidance on noise maps, noise mapping and mapping softwares in accordance with Article 13(2).

1. An action plan must at least include the following elements:

- a description of the agglomeration, the major roads, the major railways or major airports and other noise sources taken into account,

- the authority responsible,

- the legal context,

- any limit values in place in accordance with Article 5,

- a summary of the results of the noise mapping,

- an evaluation of the estimated number of people exposed to noise, identification of problems and situations that need to be improved,

- a record of the public consultations organised in accordance with Article 8(7),

- any noise-reduction measures already in force and any projects in preparation,

- actions which the competent authorities intend to take in the next five years, including any measures to preserve quiet areas,

- long-term strategy,

- financial information (if available): budgets, cost-effectiveness assessment, cost-benefit assessment,

- provisions envisaged for evaluating the implementation and the results of the action plan.

2. The actions which the competent authorities intend to take in the fields within their competence may for example include:

- traffic planning,

- land-use planning,

- technical measures at noise sources,

- selection of quieter sources,

- reduction of sound transmission,

- regulatory or economic measures or incentives.

3. Each action plan should contain estimates in terms of the reduction of the number of people affected (annoyed, sleep disturbed, or other).

4. The Commission may develop guidelines providing further guidance on the action plans in accordance with Article 13(2).

The data to be sent to the Commission are as follows:

1. For agglomerations

1.1. A concise description of the agglomeration: location, size, number of inhabitants.

1.2. The responsible authority.

1.3. Noise-control programmes that have been carried out in the past and noise-measures in place.

1.4. The computation or measurement methods that have been used.

1.5. The estimated number of people (in hundreds) living in dwellings that are exposed to each of the following bands of values of L_den in dB 4 m above the ground on the most exposed : 55 - 59, 60 - 64, 65 - 69, 70 - 74, > 75, separately for noise from road, rail and air traffic, and from industrial sources. The figures must be rounded to the nearest hundred (e.g. 5200 = between 5150 and 5249; 100 = between 50 and 149; 0 = less than 50).

In addition it should be stated, where appropriate and where such information is available, how many persons in the above categories live in dwellings that have:

- special insulation against the noise in question, meaning special insulation of a building against one or more types of environmental noise, combined with such ventilation or air conditioning facilities that high values of insulation against environmental noise can be maintained,

- a quiet , meaning the of a dwelling at which the value of L_den four metres above the ground and two metres in front of the , for the noise emitted from a specific source, is more than 20 dB lower than at the having the highest value of L_den.

An indication should also be given on how major roads, major railways and major airports as defined in Article 3 contribute to the above.

1.6. The estimated total number of people (in hundreds) living in dwellings that are exposed to each of the following bands of values of L_night in dB 4 m above the ground on the most exposed : 50 - 54, 55 - 59, 60 - 64, 65 - 69, > 70, separately for road, rail and air traffic and for industrial sources. These data may also be assessed for value band 45 - 49 before the date laid down in Article 11(1).

In addition it should be stated, where appropriate and where such information is available, how many persons in the above categories live in dwellings that have:

- special insulation against the noise in question, as defined in paragraph 1.5,

- a quiet , as defined in paragraph 1.5.

It must also be indicated how major roads, major railways and major airports contribute to the above.

1.7. In case of graphical presentation, strategic maps must at least show the 60, 65, 70 and 75 dB contours.

1.8. A summary of the action plan covering all the important aspects referred to in Annex V, not exceeding ten pages in length.

2. For major roads, major railways and major airports

2.1. A general description of the roads, railways or airports: location, size, and data on the traffic.

2.2. A characterisation of their surroundings: agglomerations, villages, countryside or otherwise, information on land use, other major noise sources.

2.3. Noise-control programmes that have been carried out in the past and noise-measures in place.

2.4. The computation or measurement methods that have been used.

2.5. The estimated total number of people (in hundreds) living outside agglomerations in dwellings that are exposed to each of the following bands of values of L_den in dB 4 m above the ground and on the most exposed : 55 - 59, 60 - 64, 65 - 69, 70 - 74, > 75.

In addition it should be stated, where appropriate and where such information is available, how many persons in the above categories live in dwellings that have:

- special insulation against the noise in question, as defined in paragraph 1.5,

- a quiet , as defined in paragraph 1.5.

2.6. The estimated total number of people (in hundreds) living outside agglomerations in dwellings that are exposed to each of the following bands of values of L_night in dB 4 m above the ground and on the most exposed : 50 - 54, 55 - 59, 60 - 64, 65 - 69, > 70. These data may also be assessed for value band 45 - 49 before the date laid down in Article 11(1).

In addition it should be stated, where appropriate and where such information is available, how many persons in the above categories live in dwellings that have:

- special insulation against the noise in question, as defined in paragraph 1.5,

- a quiet , as defined in paragraph 1.5.

2.7. The total area (in km²) exposed to values of L_den higher than 55, 65 and 75 dB respectively. The estimated total number of dwellings (in hundreds) and the estimated total number of people (in hundreds) living in each of these areas must also be given. Those figures must include agglomerations.

The 55 and 65 dB contours must also be shown on one or more maps that give information on the location of villages, towns and agglomerations within those contours.

2.8. A summary of the action plan covering all the important aspects referred to in Annex V, not exceeding ten pages in length.

3. Guidelines

The Commission may develop guidelines to provide further guidance on the above provision of information, in accordance with Article 13(2).