Директива N 2019/790 Европейского парламента и Совета Европейского Союза
"Об авторском праве и смежных правах на Едином цифровом рынке и о внесении изменений в Директивы N 96/9/EC и 2001/29/EC" [рус., англ.]
(Принята в г. Страсбурге 17.04.2019)

--------------------------------

<*> Перевод Берестнева Ю.Ю.

Европейский Парламент и Совет Европейского Союза,

принимая во внимание Договор о функционировании Европейского Союза, в частности пункт 1 статьи 53 и статьи 62 и 114 указанного Договора,

принимая во внимание предложения Европейской Комиссии,

после передачи проекта законодательного акта в национальные парламенты,

принимая во внимание мнение Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

--------------------------------

<*> OJ C 125, 21.04.2017, p. 27

принимая во внимание мнение Комитета по регионам <*>,

--------------------------------

<*> OJ C 207, 30.06.2017, p. 80

действуя в соответствии с принятой законодательной процедурой <*>,

--------------------------------

<*> Позиция Европейского Парламента от 26 марта 2019 г. (еще не опубликована в Официальном журнале) и решение Совета Европейского Союза от 15 апреля 2019 г.

принимая во внимание, что:

(1) Договор о Европейском Союзе предусматривает создание внутреннего рынка и формирование системы, обеспечивающей условия, при которых не будут создаваться помехи для конкуренции на внутреннем рынке. Дальнейшая гармонизация законодательств государств - членов Европейского Союза в области защиты авторских и смежных прав внесет свой вклад в достижение указанных целей.

(2) принятые директивы в области авторских и смежных прав вносят вклад в функционирование внутреннего рынка, обеспечивают высокий уровень защиты правообладателей, способствуют развитию ясности в правах и создают рамки, в которых возможно использование произведений и других охраняемых объектов. Такие гармонизированные правовые рамки вносят вклад в правильное функционирование внутреннего рынка и стимулируют инновации, творчество, инвестиции и производство нового контента, в том числе в цифровой среде, во избежание фрагментации внутреннего рынка. Охрана, обеспечиваемая данной правовой системой, также способствует достижению цели Европейского Союза, которая заключается в уважении и развитии культурного разнообразия, при этом выдвигая на первый план общеевропейское культурное наследие. Пункт 4 статьи 167 Договора о функционировании Европейского Союза предусматривает, что Европейский Союз в своей деятельности учитывает культурные аспекты.

(3) быстрое технологическое развитие продолжает трансформировать пути создания, производства, распространения и использования произведений и иных охраняемых объектов. Продолжают возникать новые бизнес-модели и новые акторы. Соответствующее законодательство нуждается в актуализации, чтобы не препятствовать технологическому развитию. Цели и принципы, заложенные в основу рамочного законодательства Европейского Союза в отношении авторских прав, останется неизменным. Однако, как для правообладателей, так и пользователей сохраняется правовая неопределенность в отношении отдельных видов использования, в том числе трансграничного характера, произведений и иных охраняемых объектов в цифровой среде. Как указано в Коммюнике Европейской Комиссии от 9 декабря 2015 г., "по направлению к современным, более европейским рамкам в области защиты авторских прав", в некоторых сферах необходимо адаптировать и дополнить существующие правовые рамки Европейского Союза, при этом сохранив высокий уровень защиты авторских и смежных прав. Настоящая Директива предусматривает правила для адаптации некоторых исключений и ограничений авторских и смежных прав в цифровой и трансграничной среде, а также меры для развития определенной практики лицензирования, в частности, в отношении распространения вышедших из оборота произведений и иных охраняемых объектов, а также доступности онлайн аудиовизуальных произведений на платформах, предоставляющих видео по запросу, с целью обеспечения более широкого доступа к контенту. В ней также содержатся правила для содействия использования контента из открытых источников. В целях достижения хорошо функционирующего и справедливого рынка должны быть разработаны правила в отношении прав на публикации, на произведения или иные охраняемые объекты со стороны поставщиков онлайн-услуг, хранящих и предоставляющих доступ к загруженному пользователями контенту, прозрачности договоров с авторами и исполнителями, вознаграждения авторам и исполнителям, а также механизма отзыва прав, переданных авторами и исполнителями на эксклюзивной основе.

(4) настоящая Директива основана на правилах, заложенных в данной сфере, в частности, Директивами Европейского Парламента и Совета Европейского Союза NN 96/9/EC <1>, 2000/31/EC <2>, 2001/29/EC <3>, 2006/115/EC <4>, 2009/24/EC <5>, 2012/28/EU <6> и 2014/26/EU <7>, и дополняет их.

--------------------------------

<1> Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 11 марта 1996 г. N 96/9/EC "О правовой охране баз данных" (OJ L 77, 27.03.1996, p. 20).

<2> Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 8 июня 2000 г. N 2000/31/EC "О некоторых правовых аспектах сервисах информационного общества, в частности электронной торговле, на Внутреннем рынке" (Директива об электронной торговле) (OJ L 178, 17.07.2000, p. 1)

<3> Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 22 мая 2001 г. N 2001/29/ЕС "О гармонизации некоторых аспектов авторского права и смежных прав в информационном обществе" (OJ L 167, 22.06.2001, p. 10)

<4> Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 12 декабря 2006 г. N 2006/115/EC "О праве на прокат и предоставление во временное пользование и о некоторых правах, связанных с авторским правом, в области интеллектуальной собственности (OJ L 376, 27.12.2006, p. 28)

<5> Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 23 апреля 2009 г. N 2009/24/EU "О правовой охране компьютерных программ" (OJ L 111, 05.05.2009, p. 16)

<6> Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 25 октября 2012 г. N 2012/28/EU "О некоторых разрешенных аспектах использования произведений с неизвестной принадлежностью" (OJ L 299, 27.10.2012, p. 5)

<7> Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 26 февраля 2014 г. N 2014/26/EU "О коллективном управлении авторскими правами и смежными правами и мультитерриториальном лицензировании прав на музыкальные произведения для использования онлайн на внутреннем рынке" (OJ L 84, 20.03.2014, p. 72)

(5) в области научных исследований, инноваций, образования и сохранения культурного наследия цифровые технологии допускают новые типы использования, которые недостаточно ясно описываются существующими в Европейском Союзе правилами об исключениях и ограничениях. Кроме того, необязательный характер исключений и ограничений, предусмотренный Директивами NN 96/9/EC, 2001/29/EC и 2009/24/EC в данной области, может негативно сказаться на функционировании внутреннего рынка. Это особенно касается трансграничного использования, которое становится все более важным в цифровой среде. В связи с этим существующие в законодательстве Европейского Союза исключения и ограничения, которые касаются научных исследований, инноваций, преподавания и сохранения культурного наследия, должны быть пересмотрены в свете имеющихся новых способов использования. Следует ввести обязательные исключения или ограничения для использования и анализа текстов и данных, использования в качестве иллюстраций для преподавания в цифровой среде и сохранения культурного наследия. Существующие в законодательстве Европейского Союза исключения или ограничения должны и далее применяться, в том числе к анализу текстов и данных, образованию и деятельности по сохранению культурного наследия, если они не ограничивают сферу действия обязательных исключений или ограничений, предусмотренных настоящей Директивой, которые необходимо имплементировать государствам - членам Европейского Союза в их национальное законодательство. Следовательно, необходимо внести поправки в Директивы NN 96/9/EC и 2001/29/EC.

(6) исключения или ограничения, предусмотренные настоящей Директивой, нацелены на достижение справедливого баланса между правами и интересами авторов и иных правообладателей, с одной стороны, и пользователями, с другой стороны. Они могут применяться только в определенных случаях, которые не противоречат обычному использованию произведений или иных охраняемых объектов и необоснованно не ущемляют законные интересы правообладателей.

(7) охрана технических средств защиты, предусмотренных Директивой N 20007/29/EC, сохраняет важное значение для обеспечения защиты и эффективного осуществления прав, предоставленных авторам и иным правообладателям согласно законодательству Европейского Союза. Такая защита должна сохраняться при обеспечении условий, при которых использование технических средств не препятствует возможности использования исключений или ограничений, предусмотренных настоящей Директивой. Правообладатели должны иметь возможности обеспечения этого путем применения добровольных мер. Они также должны иметь возможность свободного выбора подходящих средств для предоставления возможности бенефициарам исключений или ограничений, предусмотренных настоящей Директивой, получать от них выгоду. При отсутствии добровольных мер государства - члены Европейского Союза должны принять необходимые меры в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 6 Директивы N 2001/29/EC, в том числе в случаях, когда произведения и иные охраняемые объекты, доступные для публики через сервисы, предоставляющие услуги по запросу.

(8) новые технологии позволяют проводить автоматизированный компьютерный анализ информации, представленной в цифровой форме, такой как текст, звуки, изображения или данные, обычно известный как анализ текста и данных. Анализ текста и данных позволяет обрабатывать большие объемы информации в целях получения нового знания и открытия новых закономерностей. Технологии анализа текста и данных преобладают в цифровой экономике; однако имеется общераспространенное мнение, что анализ текста и данных может, в частности, принести пользу исследовательскому сообществу и тем самым способствовать инновациям. Такие технологии приносят пользу университетам и иным исследовательским организациям, а также институтам культурного наследия, поскольку они также могут проводить исследования в рамках своей основной деятельности. Однако в Европейском Союзе такие организации и учреждения сталкиваются с правовой неопределенностью в отношении объема, в котором они могут анализировать содержание текста и данных. В отдельных случаях анализ текста и данных может включать действия, запрещенные авторским правом, правом на базы данных или обоими, в частности, воспроизведение произведений или иных охраняемых объектов, извлечение содержимого из базы данных или оба эти действия, которые случаются, например, когда данные нормализуются в процессе анализа текста или данных. В случае, когда не применяются какие-либо исключения или ограничения, от правообладателей требуется разрешение на совершение таких действия.

(9) анализ текста и данных также может проводиться в отношении фактов и данных, которые не охраняются авторским правом, и в таких случаях согласно закону об авторском праве разрешение не требуется. Могут также быть примеры анализа текста и данных, которые не включают действий по воспроизведению или когда воспроизведение отвечает критериям обязательного исключения для временных актов воспроизведения, предусмотренного пунктом 1 статьи 5 Директивы N 2001/29/EC, которое может по-прежнему применяться в отношении технологий анализа текста и данных, не связанным с созданием копий за рамками данного исключения.

(10) законодательством Европейского Союза предусмотрены определенные исключения и ограничения, касающиеся использования в целях научных исследований, которые могут применяться к анализу текста и данных. Однако эти исключения и ограничения необязательны и не полностью адаптированы для использования технологий в научных исследованиях. Кроме того, когда у исследователей есть законный доступ к контенту, например, подписка на публикации или открытый доступ, условия доступа могут исключать анализ текста и данных. Поскольку исследования все больше проводятся при помощи цифровых технологий, имеется риск, что конкурентоспособность Европейского Союза как исследовательского пространства будет страдать, пока не будут предприняты шаги для устранения правовой неопределенности, касающейся анализа текста и данных.

(11) правовая неопределенность, касающаяся анализа текста и данных, должна быть устранена путем введения обязательных исключений для университетов и иных исследовательских организаций, а также для учреждений культурного наследия в отношении исключительного права на воспроизведение и права на недопущение извлечение материалов из базы данных. Наряду с существующей в Европейском Союзе исследовательской политикой, которая поощряет университеты и исследовательские институты сотрудничать с частным сектором, исследовательские организации также должны пользоваться таким исключением в случаях, когда их исследовательская деятельность проводится в рамках государственно-частного партнерства. В то время как исследовательские организации и учреждения культурного наследия должны оставаться бенефициарами такого исключения, они также должны иметь возможность положиться на своих партнеров из частного сектора при проведении анализа текста и данных, в том числе путем использования их технологических инструментов.

(12) исследовательские организации на всем пространстве Европейского Союза включают в себя большое круг разнообразных организаций, основной целью которых является проведение научных исследований или проведение научных исследований наряду с образовательной деятельностью. Под термином "научное исследование" в значении настоящей Директивы понимаются как естественные, так и гуманитарные науки. В связи с разнообразием таких организаций важно иметь общее представление об исследовательских организациях. Например, они должны охватывать, помимо университетов или иных высших учебных заведений и их библиотек, также такие организации, как исследовательские институты и больницы, которые проводят исследования. Несмотря на различные правовые формы и структуры, исследовательские организации в государствах - членах Европейского Союза в целом похожи тем, что они действуют либо на некоммерческой основе, либо в контексте общественной миссии, признаваемой государством. Такой общественной миссией, признаваемой государством, может, например, выражаться в государственном финансировании или в положениях национального законодательства или государственных контрактов. Напротив, организации, для которых предпринимательская деятельность имеет решающее значение, позволяя таким предприятиям осуществлять контроль в связи с их структурной организацией, например, когда их представители являются акционерами или членами исследовательской организации, что может привести к привилегированному доступу к результатам исследований, не должны рассматриваться в качестве исследовательских организаций в целях настоящей Директивы.

(13) учреждения культурного наследия должны пониматься как охватывающие публично доступные библиотеки и музеи вне зависимости от типа произведений и иных охраняемых объектов, которые могут находиться в их постоянных коллекциях и архивах, учреждения кинематографического и аудио наследия. Под ними также следует понимать, среди прочего, национальные библиотеки и национальные архивы, а также образовательные учреждения, исследовательские организации и государственные вещательные организации, поскольку их архивы и публично доступные библиотеки также учитываются.

(14) на исследовательские организации и учреждения культурного наследия, в том числе прикрепленных к ним лиц, должно распространяться исключение, связанное с анализом текстов и данных, в отношении контента, к которому у них есть законный доступ. Под законным доступом понимается такой доступ к контенту, который основан на политике открытого доступа или на основе договорных отношений между правообладателями и исследовательскими организациями или учреждениями культурного наследия, таких как подписки или иные законные методы. Например, в случае с подписками, оформленными исследовательскими организациями или учреждениями культурного наследия, лица, связанные с ними или на которых распространяются указанные подписки, должны иметь законный доступ. Законный доступ должен также распространяться на контент, который свободно доступен онлайн.

(15) исследовательским организациям и учреждениям культурного наследия в определенных случаях, например, для последующей верификации результатов научных исследований, может понадобиться сохранение копий, сделанных в рамках исключения, для целей проведения анализа текста и данных. В таких случаях копии должны храниться в защищенном месте. Государства - члены Европейского Союза должны сами принимать решение, на национальном уровне после обсуждения с соответствующими заинтересованными сторонами, о дальнейших конкретных мерах для сохранения копий, в том числе о возможности назначить доверенные органы для целей хранения таких копий. Во избежание ненужных ограничений на применение исключения, такие меры должны быть пропорциональными и ограниченными тем, что необходимо для защищенного хранения копий и предотвращения их несанкционированного использования. Использование для целей научного исследования, отличных от анализа текста и данных, таких как научный обзор и совместные исследования, должно, где это применимо, охватываться исключением или ограничением, предусмотренным подпунктом (a) пункта 3 статьи 5 Директивы N 2001/29/EC.

(16) в связи с потенциально большим количеством запросов на доступ и скачиваний их произведений или иных охраняемых объектов правообладатели должны иметь возможность применять меры в случаях, когда имеется риск, что безопасность и сохранность их системы и базы данных может быть под угрозой. Такие меры, например, могут быть использованы для обеспечения условий, при которых только лица, имеющие законный доступ к своим данным, могут получить к ним доступ, в частности посредством проверки IP-адреса или аутентификации пользователя. Такие меры должны быть пропорциональны существующим рискам и не должны превышать необходимый объем для достижения цели обеспечения безопасности и сохранности системы, а также не должны препятствовать эффективному применению исключения.

(17) в связи с характером и сферой действия исключения, которое ограничено субъектами, проводящими научные исследования, любой возможный вред, наносимый правообладателям в связи с применением данного исключения, будет минимальным. Таким образом, государствам - членам Европейского Союза не следует предоставлять компенсации правообладателям в связи с использованием введенного настоящей Директивой исключения для анализа текста и данных.

(18) помимо значимости в контексте научного исследования, технологии анализа текста и данных широко используются как частными, так и государственными структурами для анализа больших объемов данных в различных областях жизни и для различных целей, в том числе для предоставления государственных услуг, принятия сложных бизнес-решений и для развития новых приложений или технологий. Правообладатели должны сохранять возможность лицензировать использование своих произведений или иных охраняемых объектов, не попадающих в сферу действия обязательного исключения, предусмотренного настоящей Директивой для анализа текста и данных для целей научных исследований, и имеющихся исключений и ограничений, предусмотренных Директивой N 2001/29/EC. В то же время необходимо учитывать тот факт, что пользователи анализа текста и данных могут столкнуться с правовой неопределенностью в отношении того, можно ли воспроизводить и извлекать данные в целях анализа текста и данных на основе законным образом полученного доступа к произведениям или иным охраняемым объектам, в частности когда воспроизведение или извлечение делается в целях технического процесса, который не охватывается условиями существующего исключения для временных актов воспроизведения, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Директивы N 2001/29/EC. В целях обеспечения большей правовой определенности в таких случаях и для поощрения инноваций также в частном секторе, настоящей Директивой предусмотрены, при определенных условиях, исключения или ограничения воспроизведения и извлечения из произведений или иных охраняемых объектов в целях анализа текста или данных и предоставление возможности создания копий для сохранения так долго, как это необходимо для целей анализа текста и данных.

Данное исключение или ограничение должно применяться только в том случае, когда к произведению или иному охраняемому объекту доступ разрешен на законных основаниях, в том числе, когда он стал доступен для всеобщего сведения онлайн, и если правообладатели не сохранили за собой надлежащим образом права на воспроизведение и извлечение для анализа текста и данных. В случае если контент был доведен до всеобщего сведения онлайн, целесообразно сохранять эти права только при использовании машиночитаемых средств, включая метаданные и все условия интернет-сайтов или услуг. Иные способы использования не должны негативным образом сказываться на сохранении прав для целей анализа текста и данных. В иных случаях может быть необходимо сохранение прав иными средствами, такими как лицензионные соглашения или односторонняя декларация. Правообладатели должны иметь возможность применить меры для обеспечения условий, при которых соблюдаются оговорки в данной связи. Такое исключение или ограничение должно оставлять неизменным обязательное исключение для анализа текста и данных для целей научного исследования, предусмотренных настоящей Директивой, а также существующие исключения для временных актов воспроизведения, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Директивы N 2001/29/EC.

(19) подпункт (a) пункта 3 статьи 5 Директивы N 2001/29/EC позволяет государствам - членам Европейского Союза вводить исключения или ограничения на права воспроизведения, сообщение для всеобщего сведения и доведение до всеобщего сведения произведений или иных охраняемых объектов таким образом, что представители публики могут получить доступ из любого места и в любое время по собственному выбору исключительно в качестве иллюстраций для целей преподавания. Кроме того, подпункт (b) пункта 2 статьи 6 и пункт (b) статьи 9 Директивы N 96/9/EC позволяют использовать базы данных и извлечения из содержательной части контента в качестве иллюстрации в целях обучения. Сфера охвата этих исключений или ограничений при цифровом использовании неясна. Кроме того, имеется недопонимание в отношении того, будут ли эти исключения или ограничения применяться при онлайн- или дистанционном обучении. Более того, существующие правовые рамки не предусматривают трансграничное обучение. Такая ситуация будет тормозить развитие цифровых методов обучения и дистанционного образования. Следовательно, введение нового обязательного исключения или ограничения является необходимым для обеспечения условий, при которых учебные заведения будут получать выгоду от полной правовой определенности при использовании произведений или иных охраняемых объектов при обучении с применением цифровых методов, в том числе онлайн и в трансграничной деятельности.

(20) хотя дистанционное обучение и трансграничные образовательные программы по большей части развиваются на уровне высшего образования, цифровые инструменты и ресурсы все больше используются на всех уровнях образования, в частности для улучшения и пополнения образовательного опыта. Исключения или ограничения, предусмотренные настоящей Директивой, должны, следовательно, приносить пользу всем образовательным учреждениям, признаваемым в государствах - членах Европейского Союза, в том числе тем, которые относятся к начальному, среднему, профессиональному и высшему образованию. Они должны применяться только в том случае, если пользователи используют ресурсы только в некоммерческих целях конкретной учебной деятельности. Организационная структура и средства финансирования образовательных учреждений не должны быть решающим фактором в определении, является ли деятельность коммерческой по своей природе.

(21) исключения или ограничения, предусмотренные настоящей Директивой исключительно в качестве иллюстрации при обучении, должны пониматься как охватывающие цифровое использование произведений или иных охраняемых объектов для поддержки, пополнения или дополнения преподавания, в том числе обучающих мероприятий. Распространение программного обеспечения, разрешенное согласно исключениям или ограничениям, должно быть ограничено цифровой передачей программного обеспечения. В большинстве случаев понятие иллюстрации, таким образом, должно применяться в отношении использования только частей или отрывков из произведений, которые не должны заменять приобретение материалов, которые преимущественно созданы для образовательного рынка. Применяя исключения или ограничения, государства - члены Европейского Союза должны сохранять за собой право свободно определять для различных видов произведений или иных охраняемых объектов сбалансированным образом ту часть произведения или иного охраняемого объекта, которая может быть использована только в качестве иллюстрации в целях обучения. Подразумевается, что использование согласно исключению или ограничению должно охватывать особые потребности в доступе для лиц с ограниченными возможностями в контексте иллюстрирования для преподавания.

(22) использование произведений или иных охраняемых объектов согласно исключению или ограничению только в качестве иллюстраций в целях обучения, предусмотренных настоящей Директивой, должно осуществляться только в контексте учебной и преподавательской деятельности, выполняемой под юрисдикцией образовательной организации, в том числе во время экзаменов или преподавательской деятельности, которые проводятся за пределами образовательных учреждений, например, в музее, библиотеке или ином учреждении культурного наследия, и должны быть ограничены только необходимостью в целях такой деятельности. Исключения или ограничения должны охватывать как использование произведений или иных охраняемых объектов в классных комнатах, так и на иных площадках путем использования цифровых средств, например, электронных досок или цифровых устройств, которые могут подключаться к сети Интернет, а также дистанционное использование через защищенные электронные среды, например, на онлайн-курсах или при доступе к образовательному материалу, предлагающемуся к таким курсам. Под защищенными электронными средами понимаются цифровые среды для обучения или преподавания, доступ к которым ограничен преподавательским составом образовательного учреждения и учащимися или студентами, обучающимся по той или иной образовательной программе, в частности, посредством соответствующих процедур аутентификации, в том числе на основе пароля.

(23) в ряде государств - членов Европейского Союза действуют различные механизмы, основанные на применении исключения или ограничения, предусмотренных Директивой N 2001/29/EC, или лицензионные соглашения, распространяющиеся на дальнейшее использование произведений или иных охраняемых объектов, в целях содействия использованию произведений и иных охраняемых объектов в образовательных целях. Такие механизмы обычно разрабатывались с учетом потребностей образовательных организаций и различных уровней образования. В то время как гармонизация сферы охвата нового обязательного исключения или ограничения в связи с цифровым использованием и трансграничной преподавательской деятельностью является необходимой, порядок внедрения может различаться в разных государствах - членах Европейского Союза в той мере, в которой это не препятствует эффективному применению исключения или ограничения или их трансграничному использованию. Государства - члены Европейского Союза, например, должны сохранять право требовать, чтобы при использовании произведений или иных охраняемых объектов соблюдались моральные права авторов и исполнителей. Это должно позволить государствам - членам Европейского Союза развивать существующие соглашения, заключенные на национальном уровне. В частности, государства - члены Европейского Союза могут принять решение о применении исключения или ограничения, полностью или частично, при условии наличия подходящих лицензий, распространяющихся по меньшей мере на те же виды использования, которые допускаются исключением или ограничением. Государства - члены Европейского Союза должны обеспечить условия, при которых в случаях, если лицензии распространяются только частично на использование, разрешенное согласно исключению или ограничению, все иные способы использования также подлежат исключению или ограничению.

Государства - члены Европейского Союза могли бы, например, использовать данный механизм для того, чтобы отдавать предпочтение лицензиям на материалы, которые в первую очередь предназначены для образовательного рынка, и лицензиям на нотную музыку. Во избежание того, чтобы применение данного исключения, обусловленного наличием лицензии, приводило к правовой неопределенности или административному бремени для образовательных организаций, государства - члены Европейского Союза, применяющие такой подход, должны принимать конкретные меры для обеспечения условий, при которых схемы лицензирования, позволяющие использовать в цифровой форме произведения и иные охраняемые объекты в качестве иллюстраций для целей обучения, были бы легко доступны и при которых образовательные учреждения были бы уведомлены о существовании таких схем лицензирования. Такие схемы лицензирования должны отвечать потребностям образовательных учреждений. Желательно также разработать информационные механизмы, направленные на обеспечения условий, при которых существующие схемы лицензирования являлись бы доступными. Такие схемы могут, например, основываться на коллективном лицензировании или на расширенном коллективном лицензировании во избежание необходимости каждому образовательному учреждению проводить переговоры с правообладателями самостоятельно. В целях гарантии правовой определенности государства - члены Европейского Союза должны указать, на каких условиях образовательные учреждения могут использовать охраняемые произведения или иные охраняемые объекты согласно данному исключению, и наоборот, когда они должны действовать согласно схеме лицензирования.

(24) у государств - членов Европейского Союза должна оставаться возможность в обеспечении того, чтобы правообладатели получали справедливую компенсацию за цифровое использование своих произведений или иных охраняемых объектов в соответствии с исключением или ограничением, предусмотренным настоящей Директивой для иллюстрации при обучении. При установлении уровня справедливой компенсации должны учитываться, среди прочего, образовательные цели государства - члена Европейского Союза и ущерб, наносимый правообладателям. Государства - члены Европейского Союза, принявшие решение предоставлять справедливую компенсацию, должны поощрять использование систем, которые не создают административного бремени на образовательные учреждения.

(25) институты культурного наследия участвуют в сохранении своих коллекций для будущих поколений. Действия по сохранению произведения или иного охраняемого объекта в коллекции института культурного наследия могут потребовать воспроизведения и, следовательно, получения разрешения от соответствующих правообладателей. Цифровые технологии предлагают новые пути сохранения наследия, содержащегося в таких коллекциях, но они также создают и новые проблемы. В связи с этими новыми проблемами необходимо адаптировать существующие правовые рамки путем предоставления обязательного исключения из права на воспроизведение в целях разрешения таких актов сохранения со стороны подобных институтов.

(26) существование различных подходов государств - членов Европейского Союза в отношении актов воспроизведения для сохранения со стороны институтов культурного наследия препятствует трансграничному сотрудничеству, обмену средствами сохранения и установлению на внутреннем рынке такими институтами трансграничных сетей по сохранению, что приводит к неэффективному использованию ресурсов. Это может иметь негативное влияние на сохранение культурного наследия.

(27) в связи с этим государствам - членам Европейского Союза необходимо ввести исключения для разрешения институтам культурного наследия воспроизводить произведения и иные охраняемые объекты в своих коллекциях на постоянной основе в целях сохранения, например, для решения проблемы технического устаревания или разрушения первоначального носителя или для страхования таких произведений или иных охраняемых объектов. Такое исключение должно допускать создание копий для соответствующих инструментов сохранения, средств или технологий, в любом формате или средстве, в требуемом количестве, в любой момент жизни произведения или охраняемого объекта и в объеме, необходимом для целей сохранения. Акты воспроизведения, совершаемые институтами культурного наследия, в целях, отличных от сохранения произведений или иных объектов защиты в их постоянных коллекциях должны осуществляться с разрешения со стороны правообладателей, до тех пор, пока такие действия не будут разрешены согласно иным исключениям или ограничениям, предусмотренным в законодательстве Европейского Союза.

(28) институты культурного наследия не обязательно сами обладают техническими средствами или опытом для совершения действий, необходимых для сохранения их коллекций, особенно в цифровой среде, и поэтому могут прибегать к помощи иных институтов культурного наследия и иных третьих сторон для этих целей. В соответствии с исключением для целей сохранения, предусмотренным настоящей Директивой, институтам культурного наследия необходимо дать возможность для создания копий обращаться к третьим сторонам, действующим от их имени и под их юрисдикцией, в том числе тем, которые учреждены в других государствах - членах Европейского Союза.

(29) для целей настоящей Директивы произведения и иные охраняемые объекты рассматриваются как постоянно находящиеся в коллекциях институтов культурного наследия, если копии таких произведений и иных охраняемых объектов принадлежат или постоянно хранятся в этом институте, например, в результате передачи права собственности или заключения лицензионного соглашения, обязательства по депонированию или соглашений о постоянном хранении.

(30) институты культурного наследия должны получать выгоду от четких правовых рамок для оцифровки и распространения, в том числе трансграничного, произведений или иных охраняемых объектов, которые в целях настоящей Директивы расцениваются как вышедшие из оборота. Однако конкретные характеристики коллекций произведений или иных охраняемых объектов, вышедших из оборота, а также объем произведений или иных охраняемых объектов, включенных в проекты по массовой оцифровке, означают, что получение предварительного разрешения от конкретных правообладателей может быть затруднительным. Это может быть обусловлено, например, возрастом произведений или иных охраняемых объектов, их ограниченной коммерческой ценностью или фактом, что они никогда не предназначались для коммерческого использования или они никогда не использовались в коммерческих целях. В связи с этим необходимо предусматривать меры для облегчения некоторых видов использования произведений или иных охраняемых объектов, вышедших из оборота, которые постоянно находятся в коллекциях институтов культурного наследия.

(31) все государства - члены Европейского Союза должны иметь правовые механизмы, позволяющие соответствующим и достаточно репрезентативным организациям по коллективному управлению правами выдавать лицензии учреждениям культурного наследия для определенных видов использования произведений или иных охраняемых объектов, вышедших из оборота, с тем, чтобы такие лицензии также применялись в отношении прав тех правообладателей, которые не уполномочили репрезентативную организацию по коллективному управлению правами в этом отношении. В соответствии с настоящей Директивой будет возможным, чтобы такие лицензии распространялись на все государства - члены Европейского Союза.

(32) положения о коллективном лицензировании произведений или иных охраняемых объектов, вводимые настоящей Директивой, могут не обеспечивать решения для всех случаев, когда институты культурного наследия сталкиваются со сложностями в получении всех необходимых разрешений от правообладателей для использования таких произведений или иных охраняемых объектов, вышедших из оборота. Могут быть случаи, например, когда отсутствует практика коллективного управления правами на определенные типы произведений или иных охраняемых объектов или, когда соответствующая организация коллективного управления правами не достаточно репрезентативна для категории правообладателей и соответствующих прав. В таких случаях у институтов культурного наследия должна быть возможность доводить до всеобщего сведения онлайн во всех государствах - членах Европейского Союза произведения или иные охраняемые объекты, вышедшие из оборота, которые находятся постоянно в их коллекции, в соответствии с гармонизированным исключением или ограничением авторских и смежных прав. Важно, чтобы использование такого исключения или ограничения применялось только при соблюдении определенных условий, в частности, в отношении наличия лицензионных решений. Отсутствие согласия об условиях лицензии не должно трактоваться как отсутствие лицензионных решений.

(33) Государства - члены Европейского Союза должны в рамках, предусмотренных настоящей Директивой, быть гибкими в выборе конкретного типа механизма лицензирования, такого как расширенное коллективное лицензирование или презумпции представительства, которые они применяют при использовании институтами культурного наследия произведений или иных охраняемых объектов, вышедших из оборота, в соответствии с правовыми традициями, практикой или обстоятельствами. Государства - члены Европейского Союза также должны быть гибкими при определении того, какие требования предъявляются к организациям по коллективному управлению при оценке того, является ли данная организация достаточно репрезентативной, если это определение основано на значительном числе правообладателей в отношении соответствующего типа произведений и иных охраняемых объектов, наделивших полномочиями выдавать лицензии на соответствующие типы использования. Государства - члены Европейского Союза должны быть свободными в установлении особых правил, применимых в случаях, когда более одной организации по коллективному управлению правами являются репрезентативными для соответствующих произведений или иных охраняемых объектов, требуя, например, наличия совместных лицензий или соглашений между соответствующими организациями.

(34) для целей таких механизмов лицензирования важна строгая и хорошо функционирующая система коллективного управления правами. Директива N 2014/26/EU предусматривает такую систему, и эта система включает, в частности, правила по надлежащему управлению, прозрачности и отчетности, а также регулярному, добросовестному и точному распределению и выплаты сумм, причитающихся отдельным правообладателям.

(35) соответствующие гарантии должны быть доступны для всех правообладателей, которым должна быть предоставлена возможность отклонить заявку на применение лицензионных механизмов и исключения или ограничения, введенные настоящей Директивой для применения в отношении произведений или иных охраняемых объектов, вышедших из оборота, в отношении всех своих произведений или иных охраняемых объектов, в отношении всех лицензий или всех пользователей в соответствии с исключением или ограничением, в отношении конкретных произведений или иных охраняемых объектов, в отношении конкретных лицензий или видов использования согласно исключению или ограничению, в любое время до или в течение срока действия лицензии или до или во время использования в рамках исключения или ограничения. Условия, регулирующие эти механизмы лицензирования, не должны оказывать негативного влияния на их практическую значимость для институтов культурного наследия. Важно, чтобы в случаях, когда правообладатель исключает применение таких механизмов или такого исключения или ограничения в отношении одного или нескольких своих произведений или иных охраняемых объектов, любое текущее использование прекращалось в разумные сроки, а если это происходит на основании коллективной лицензии, такая организация по коллективному управлению правами, будучи проинформированной, прекращает выдачу лицензий, охватывающих указанное использование. Такое исключение правообладателей не должно негативно отражаться на их требованиях по вознаграждению за фактическое использование их произведения или иного охраняемого объекта согласно лицензии.

(36) настоящая Директива не должна оказать негативного воздействия на способность государств - членов Европейского Союза принимать решения о том, кто несет правовую ответственность за лицензирование произведений или иных охраняемых объектов, вышедших из оборота, а также их использование в условиях, установленных настоящей Директивой, и в отношении соблюдения всеми заинтересованными сторонами условий этих лицензий.

(37) учитывая разнообразие произведений и иных охраняемых объектов в собраниях институтов культурного наследия, важно, чтобы механизмы лицензирования и исключения или ограничения, предусмотренные настоящей Директивой, были доступны и могли быть использованы на практике для различных типов произведений и иных охраняемых предметов, в том числе фотографий, программного обеспечения, фонограмм, аудиовизуальных произведений и уникальных произведений искусства, в том числе в случае когда они никогда не были коммерчески доступны. Произведения, никогда не предназначенные для коммерческого использования, могут включать плакаты, листовки, фронтовые журналы или любительские аудиовизуальные произведения, а также неопубликованные произведения или иные охраняемые объекты, не исключая применение иных правовых ограничений, таких как национальные правила на моральные права. Когда произведение или иной охраняемый объект доступны в любой из его различных версий, таких как последующие издания литературных произведений и запасные пленки кинематографических произведений или в любом из его различных воплощений, такие как цифровые и печатные форматы одного и того же произведения, это произведение или иной охраняемый объект не может считаться вышедшим из оборота. И наоборот, коммерческая доступность адаптаций, в том числе в других языковых версиях или аудиовизуальная адаптация литературных произведений, не должна исключать произведение или иной охраняемый объект из тех, которые считаются вышедшими из оборота на данном языке. В целях отражения специфики различных видов произведений и иных охраняемых объектов в отношении способов публикации и распространения, а также в целях расширения применения этих механизмов, может понадобиться установление конкретных требований и процедур для практического применения таких лицензионных механизмов, таких как требование, чтобы прошло определенное время с того момента, когда произведение или иной охраняемый объект стало впервые коммерчески доступно. Целесообразно, чтобы государства - члены Европейского Союза провели консультации с правообладателями, институтами культурного наследия и организациями коллективного управления при установлении таких требований и процедур.

(38) при определении того, является ли произведение или иной охраняемый объект вышедшим из оборота, необходимо предпринять разумные усилия для оценки их доступности для общественности по обычным каналам продажи с учетом характеристик конкретного произведения или иного охраняемого объекта или конкретного набора произведений или иных охраняемых объектов. Государства - члены Европейского Союза должны иметь возможность свободно определять распределение ответственности для принятия этих разумных мер. Разумные усилия не должны включать повторяющиеся во времени действия, но тем не менее должны учитывать любые легкодоступные доказательства повышающейся доступности произведений или иных охраняемых объектов по обычным каналам продажи. Оценка каждого произведения в отдельности требуется только в тех случаях, когда это считается обоснованным с точки зрения доступности соответствующей информации, вероятности коммерческой доступности и ожидаемых транзакционных издержек. Проверка доступности произведения или иного охраняемого объекта обычно проводится в государствах - членах Европейского Союза, где учрежден институт культурного наследия, если трансграничная проверка не считается обоснованной, например, в случаях, когда имеется легко доступная информация о том, что литературное произведение было впервые опубликовано в данной языковой версии в другом государстве - члене Европейского Союза. Во многих случаях статус того или иного произведения или иного охраняемого объекта как вышедшего из оборота может быть определен с помощью такого пропорционального механизма, как метод выборки. Ограниченная доступность произведения или иного охраняемого объекта, например, его доступность в магазинах товаров, бывших в употреблении ("second-hand"), или теоретическая возможность того, что на произведение или иной охраняемый объект может быть получена лицензия, не должно расцениваться как доступность для общественности по обычным каналам продажи.

(39) в целях международной вежливости механизм лицензирования и исключение или ограничение, предусмотренные настоящей Директивой для оцифровки и распространения произведений и иных охраняемых объектов, вышедших из оборота, не может применяться к набору произведений или иных охраняемых объектов, вышедших из оборота, когда имеются доказательства, достаточные для предположения, что они преимущественно состоят из произведений или иных охраняемых объектов третьих стран, если только соответствующая организация по коллективному управлению правами не является достаточно представительной для этой третьей страны, например, путем заключения соглашения о представительстве. Такая оценка может быть основана на данных о доступности по итогам разумных усилий по определению, являются ли произведения или иные охраняемые объекты вышедшими из оборота, без необходимости поиска других доказательств. Оценка происхождения отдельных произведений или иных охраняемых объектов, вышедших из оборота, требуется только тогда, когда она также необходима для разумных усилий по определению, являются ли они коммерчески доступными.

(40) институты культурного наследия и организации по коллективному управлению правами должны оставаться свободными для достижения договоренностей о территориальной сфере действия лицензий, в том числе возможности охвата всех государств - членов Европейского Союза, о лицензионных сборах и разрешенных видах использования. Виды использования, охватываемые такими лицензиями, не должны иметь целью извлечение прибыли, в том числе, когда копии распространяются институтами культурного наследия, например, в случае рекламных материалов о выставке. В то же время, учитывая, что оцифровка коллекций институтов культурного наследия может потребовать привлечение значительных инвестиций, любые лицензии, выданные в соответствии с механизмом, предусмотренным настоящей Директивой, не должны препятствовать тому, чтобы институты культурного наследия покрывали издержки на лицензии и затраты на оцифровку и распространение произведений или иных охраняемых объектов, на которые распространяется данная лицензия.

(41) информация, касающаяся текущего и будущего использования произведений и иных охраняемых объектов институтами культурного наследия на основании настоящей Директивы и действующих договоренностей, позволяющих правообладателям исключать применение лицензий или исключения или ограничения в отношении их произведений и иных охраняемых объектов, должна быть должным образом опубликована как до, так и во время использования в соответствии с лицензией или на основании исключения или ограничения, в зависимости от обстоятельств. Такое уведомление является особенно важным, когда имеет место трансграничное использование на внутреннем рынке. В связи с этим целесообразно предусмотреть создание единого общедоступного онлайн-портала для всего Европейского Союза, чтобы такая информация была доступна для общественности в течение разумного периода времени до начала использования. Такой портал упростит правообладателям задачу по исключению возможности применения лицензий или исключения или ограничения в отношении их произведений или иных охраняемых объектов. Согласно Регламенту (ЕС) Европейского Парламента и Совета Европейского Союза N 386/2012 <*> Ведомство Европейского Союза по интеллектуальной собственности уполномочено на решение определенных задач и действий, финансируемых с использование собственных бюджетных средств и нацеленных на содействие и поддержку действий национальных властей, частного сектора и институтов Европейского Союза на борьбу против нарушения интеллектуальных прав, включая предотвращение таких нарушений. В связи с этим целесообразно возложить на Ведомство полномочия по созданию и управлению порталом для опубликования такой информации.

--------------------------------

<*> Регламент (ЕС) Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 19 апреля 2012 г. N 386/2012 "О наделении Ведомства по гармонизации внутреннего рынка (торговые марки и образцы) полномочиями, связанными с обеспечением соблюдения прав на интеллектуальную собственность, в том числе объединение представителей государственного и частного сектора в качестве Европейской наблюдательной комиссии по нарушениям прав интеллектуальной собственности (OJ L 129, 16.05.2012, p. 1)

(42) в целях обеспечения того, что механизмы лицензирования, установленные настоящей Директивой для произведений и иных охраняемых объектов, вышедших из оборота, являются адекватными и должным образом функционируют так, что правообладатели надлежащим образом защищены, что информация о лицензиях должным образом публикуется и что обеспечивается правовая определенность в отношении репрезентативности организации по коллективному управлению правами и категоризации произведений, государства - члены Европейского Союза должны способствовать диалогу между заинтересованными сторонами в данном секторе.

(43) меры, предусмотренные настоящей Директивой для облегчения коллективного лицензирования прав на произведения и иные охраняемые объекты, вышедшие из оборота, которые постоянно находятся в коллекциях институтов культурного наследия, не должны негативным образом сказываться на использовании таких произведений и иных охраняемых объектов согласно исключениям или ограничениям, предусмотренным законодательством Европейского Союза, или иных лицензий с расширенным действием, если такое лицензирование не основано на статусе таких произведений или иных охраняемых объектов как вышедших из оборота. Такие меры также не должны наносить ущерб национальным механизмам использования произведений или иных охраняемых объектов, вышедших из оборота, на основании лицензий между организациями коллективного управления и пользователями, не являющимися институтами культурного наследия.

(44) механизмы коллективного лицензирования с расширенным действием позволяют организациям коллективного управления предлагать лицензии в качестве коллективного лицензирующего органа от имени правообладателей, независимо от того, уполномочена на это ли организация. Системы, построенные на таких механизмах, как расширенное коллективное лицензирование, законное представительство или презумпции представительства являются хорошо проявившей себя практикой в некоторых государствах - членах Европейского Союза и могут быть использованы в различных сферах. Функционирующие рамки авторского права, работающие для всех сторон, требуют наличия пропорциональных правовых механизмов для лицензирования произведений или иных объектов охраны. В связи с этим государства - члены Европейского Союза должны иметь возможность полагаться на решения, позволяющие организациями коллективного управления предлагать лицензии, охватывающие потенциально большое количество произведений или иных охраняемых объектов определенного типа использования, и распределять доходы от таких лицензий среди правообладателей согласно Директиве N 2014/26/EU.

(45) учитывая характер некоторых видов использования, наряду с обычно большим количеством произведений или иных охраняемых объектов, транзакционные издержки, связанные с получением разрешения от каждого соответствующего правообладателя, являются неоправданно высокими. В результате маловероятно, что без эффективных механизмов коллективного управления будут совершаться все сделки в соответствующих областях, необходимые для обеспечения возможности использования таких произведений или иных охраняемых объектов. Расширенное коллективное лицензирование организациями коллективного управления и аналогичные механизмы могут позволить заключать соглашения в тех областях, где коллективное лицензирование, основанное на разрешении от правообладателей, не предоставляет исчерпывающего решения для использования всех произведений или иных объектов защиты. Такие механизмы дополняют коллективное управление правами, основанными на индивидуальном разрешении правообладателей, обеспечивая в некоторых случаях полную юридическую определенность для пользователей. В то же время они предоставляют правообладателям возможность получать выгоду от законного использования их произведений.

(46) учитывая растущее значение обеспечения возможности предоставления гибкости схем лицензирования в цифровую эпоху и увеличение использования таких схем, государства - члены Европейского Союза должны иметь возможность предоставлять лицензионные механизмы, позволяющие организациям коллективного управления выдавать лицензии на добровольной основе независимо от того, все ли правообладатели уполномочили на это соответствующую организацию. Государства - члены Европейского Союза должны иметь возможность сохранять и внедрять такие механизмы в соответствии со своими национальными традициями, практикой или обстоятельствами с учетом соблюдения гарантий, предусмотренных настоящей Директивой, и в соответствии с законодательством Европейского Союза и международными обязательствами Европейского Союза. Такие механизмы должны действовать только на территории соответствующего государства - члена Европейского Союза, если иное не предусмотрено законодательством Европейского Союза. Государства - члены Европейского Союза должны обладать гибкостью в выборе конкретного типа механизма, позволяющего распространять действие лицензий на произведения или иные охраняемые объекты на права правообладателей, которые не уполномочили организацию, заключающую соглашение, при условии, что такой механизм соответствует законодательству Европейского Союза, включая правила коллективного управления правами, предусмотренные Директивой N 2014/26/EU. В частности, такие механизмы должны также обеспечить условия, при которой статья 7 Директивы N 2014/26/EU применялась бы к правообладателям, не являющимся членами организации, заключающей соглашение. Такие механизмы могли бы включать расширенное коллективное лицензирование, юридические полномочия и презумпции представительства. Положения настоящей Директивы, касающиеся коллективного лицензирования, не должны негативным образом влиять на существующие возможности государств - членов Европейского Союза по применению обязательного коллективного управления правами или иных механизмов коллективного лицензирования с расширенным действием, таких как закрепленные в статье 3 Директивы Совета Европейского Союза N 93/83/EEC <*>.

--------------------------------

<*> Директива Совета Европейского Союза от 27 сентября 1993 г. N 93/83/EEC о согласовании определенных правил, касающихся авторских и смежных прав, связанных с авторскими правами, применяемыми при спутниковом вещании и кабельном ретранслировании (OJ L 248, 06.10.1993, p. 15)

(47) важно, чтобы механизмы коллективного лицензирования с расширенным действием применялись только в четко определенных областях использования, в которых получение разрешения от правообладателей на индивидуальной основе обычно является обременительным и практически неосуществимым в такой степени, что требуемая лицензионная сделка, а именно заключение лицензионного соглашения, охватывающего всех заинтересованных правообладателей, вряд ли состоится в связи с характером использования или типом произведений или иных охраняемых объектов. Такие механизмы должны основываться на объективных, прозрачных и недискриминационных критериях в отношении обращения с правообладателями, включая правообладателей, которые не являются членами организации по коллективному управлению правами. В частности, сам факт того, что затрагиваемые правообладатели не являются гражданами или резидентами или не имеют местонахождение в государстве - члене Европейского Союза, где пользователь запрашивает лицензию, не должен сам по себе являться причиной считать выяснение прав столь обременительным и непрактичным, чтобы оправдывать использование таких механизмов. Также важно, чтобы лицензионное использование не оказывало негативного влияния на экономическую ценность соответствующих прав и не лишало правообладателей значительных коммерческих выгод.

(48) Государствам-членам ЕС следует обеспечить условия, при которых имеют место надлежащие гарантии для защиты законных интересов правообладателей, которые не уполномочивали организации на предоставление лицензии, а также применение этих гарантий на недискриминационной основе. В частности, для обоснования расширенного действия данных механизмов такая организация на основании разрешений правообладателей должна быть достаточно представительной в отношении видов произведений или иных охраняемых объектов и прав, являющихся предметом лицензии. Государства - члены Европейского Союза должны определить требования, которым должны удовлетворять такие организации для того, чтобы они считались достаточно представительными, принимая во внимание категорию прав, которыми управляет организация, способность организации эффективно управлять правами, творческую сферу, в которой она работает, и то, охватывает ли организация значительное число правообладателей на соответствующий вид произведений или иных охраняемых объектов, которые предоставили полномочия на лицензирование соответствующего вида использования в соответствии с Директивой N 2014/26/EU. Для обеспечения правовой определенности и доверия к этим механизмам, государства - члены Европейского Союза должны иметь возможность решать, кто несет юридическую ответственность в отношении видов использования, разрешенных лицензионным соглашением. Равное обращение должно быть гарантировано всем правообладателям, чьи произведения используются по лицензии, включая, в частности, в отношении доступа к информации о лицензировании и распределении вознаграждения. Меры информирования общественности должны быть эффективными в течение всего срока действия лицензии и не должны предполагать наложения несоразмерного административного бремени на пользователей, организации по коллективному управлению правами или правообладателей без необходимости информировать каждого правообладателя индивидуально.

Для обеспечения условий, при которых правообладатели могли легко восстановить контроль над своими произведениями и предотвратить любое использование своих произведений, которое наносит ущерб их интересам, важно, чтобы правообладателям была предоставлена эффективная возможность исключить применение таких механизмов к своим произведениям или иным охраняемым объектам для всех видов использования произведений или иных охраняемых объектов, или для конкретных видов использования произведений или иных охраняемых объектов, в том числе до заключения лицензии и в течение срока действия лицензии. В таких случаях любое продолжающееся использование должно быть прекращено в течение разумного периода времени. Такое исключение правообладателями не должно негативно сказаться на их требованиях о вознаграждении за фактическое использование произведения или иного охраняемого объекта по лицензии. Государства - члены Европейского Союза должны также иметь возможность принимать решение о целесообразности дополнительных мер для защиты правообладателей. Такие дополнительные меры могут включать, например, поощрение обмена информацией между организациями коллективного управления и другими заинтересованными сторонами в рамках Европейского Союза в целях повышения осведомленности о таких механизмах, а также доступную для правообладателей возможность исключить свои произведения или иные охраняемые объекты из этих механизмов.

(49) Государства - члены Европейского Союза должны обеспечить условия, при которых цель и сфера действия любой лицензии, выданной в результате применения механизмов коллективного лицензирования с расширенным действием, а также возможные виды использования всегда были тщательно и четко определены в законодательстве или, если законодательство содержит общее положение, в лицензионной практике, применяемой в результате таких общих положений, или в выданных лицензиях. Возможность использования лицензии в рамках таких механизмов должна быть также ограничена организациями по коллективному управлению, деятельность которых регулируется национальным законодательством, имплементирующим Директиву N 2014/26/EU.

(50) с учетом различных традиций и опыта в отношении механизмов коллективного лицензирования с расширенным действием среди государств - членов Европейского Союза, а также их применимости к правообладателям независимо от их гражданства или государства проживания, важно обеспечить условия, при которых будет налажена прозрачность и диалог на уровне Европейского Союза по вопросам практического функционирования таких механизмов, в том числе в отношении эффективности гарантий для правообладателей, удобства использования таких механизмов, их воздействия на правообладателей, не являющихся членами организации по коллективному управлению правами, или на правообладателей, являющихся гражданами или резидентами другого государства - члена Европейского Союза, а также влияния на трансграничное предоставление услуг, включая потенциальную необходимость разработки правил, обеспечивающих трансграничное действие таких механизмов на внутреннем рынке. Для обеспечения прозрачности информация об использовании таких механизмов в соответствии с настоящей Директивой должна регулярно публиковаться Европейской Комиссией. В связи с этим государствам - членам Европейского Союза, внедрившим такие механизмы, следует информировать Европейскую Комиссию о соответствующих национальных положениях и их применении на практике, в том числе о сфере и видах лицензирования, введенных на основе общих положений, масштабах лицензирования и участвующих организациях по коллективному управлению правами. Такая информация должна обсуждаться с государствами - членами Европейского Союза в контактном комитете, учрежденном в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Директивы N 2001/29/EC. Европейской Комиссии следует публиковать доклад об использовании таких механизмов в Европейском Союзе и их влиянии на лицензирование и правообладателей, распространение культурного контента и трансграничное предоставление услуг в области коллективного управления авторскими и смежными правами, а также о его влиянии на конкуренцию.

(51) сервисы видео по запросу имеют возможность сыграть решающую роль в распространении аудиовизуальных произведений во всем Европейском Союзе. Однако доступность таких произведений, в частности европейских произведений, в сервисах видео по запросу остается ограниченной. Заключение соглашений об онлайн-использовании таких произведений может быть затруднительным ввиду вопросов, связанных с лицензированием прав. Такие вопросы могут, например, возникать, когда обладатель прав на данную территорию имеет слабый экономический стимул для использования произведения онлайн и не лицензирует или удерживает права на онлайн-использование, что может привести к недоступности аудиовизуальных произведений на сервисах видео по запросу. Иные вопросы могут быть связаны с окнами использования.

(52) для способствования лицензированию прав на аудиовизуальные произведения для сервисов видео по запросу государствам - членам Европейского Союза может потребоваться предусмотреть механизм переговоров, позволяющий сторонам, желающим заключить соглашение, полагаться на помощь беспристрастного органа или одного или нескольких посредников. С этой целью государствам - членам Европейского Союза должно быть разрешено либо создать новый орган, либо полагаться на существующий орган, отвечающий условиям, установленным настоящей Директивой. Государства - члены Европейского Союза должны иметь возможность назначить один или несколько компетентных органов или посредников. Орган или посредники должны встречаться со сторонами и оказывать помощь в переговорах путем предоставления профессиональных, беспристрастных и внешних консультаций. Если в переговорах участвуют стороны из разных государств - членов Европейского Союза и если эти стороны решают использовать механизм переговоров, им следует заблаговременно договориться о компетентном государстве - члене Европейского Союза. Орган или посредники могли бы встречаться со сторонами для содействия началу переговоров или в ходе переговоров содействовать заключению соглашения. Участие в этом переговорном механизме и последующее заключение соглашений должно быть добровольным и не должно затрагивать договорную свободу сторон. Государства - члены Европейского Союза должны иметь возможность свободно принимать решения относительно конкретного функционирования переговорного механизма, включая сроки и продолжительность оказания помощи в проведении переговоров и покрытие расходов. Государства - члены Европейского Союза должны обеспечить условия, при которых административное и финансовое бремя оставалось бы пропорциональным для обеспечения эффективности переговорного механизма. Если это не будет для них обязательством, государства - члены Европейского Союза должны поощрять диалог между представительными организациями.

(53) истечение срока охраны произведения влечет за собой включение этого произведения в общественное достояние и истечение срока действия прав, предусмотренных законодательством Европейского Союза об авторском праве в отношении этого произведения. В области изобразительных искусств распространение точных репродукций произведений, являющихся общественным достоянием, способствует доступу к культуре и ее продвижению, а также доступу к культурному наследию. В цифровой среде защита таких репродукций посредством авторского или смежных прав несовместима с истечением срока действия авторско-правовой охраны произведений. Кроме того, различия между национальными законами об авторском праве, регулирующими охрану таких репродукций, порождают правовую неопределенность и влияют на трансграничное распространение произведений изобразительного искусства, являющихся общественным достоянием. В связи с этим определенные репродукции произведений изобразительного искусства, являющиеся общественным достоянием, не должны охраняться авторским или смежными правами. Все это не должно препятствовать учреждениям культурного наследия продавать репродукции, например, в качестве открыток.

(54) свободная и плюралистическая пресса имеет важнейшее значение для обеспечения качественной журналистики и доступа граждан к информации. Она вносит существенный вклад в общественные дебаты и надлежащее функционирование демократического общества. Широкая доступность публикаций в прессе в онлайн-режиме привела к появлению новых онлайн-сервисов, таких как новостные агрегаторы или сервисы мониторинга средств массовой информации, для которых повторное использование публикаций в прессе является важной частью их бизнес-моделей и источником дохода. Издатели публикаций в прессе сталкиваются с проблемами при лицензировании использования онлайн своих публикаций провайдерам таких сервисов, что затрудняет возмещение ими своих инвестиций. В отсутствие признания издателей публикаций в прессе в качестве правообладателей лицензирование и обеспечение соблюдения прав на публикации в прессе в отношении использования информации в онлайн-режиме провайдерами услуг информационного общества в цифровой среде часто бывают сложными и неэффективными.

(55) следует признать организационный и финансовый вклад издателей в производство публикаций в прессе и далее поощрять их для обеспечения устойчивости издательской индустрии и тем самым содействовать доступности достоверной информации. В связи с этим необходимо обеспечить на уровне Европейского Союза согласованную правовую защиту публикаций в прессе в отношении онлайн-использования провайдерами услуг информационного общества, что сохранит незатронутыми действующие в законодательстве Европейского Союза правила авторского права применимыми к частному или некоммерческому использованию публикаций в прессе отдельными пользователями, в том числе в тех случаях, когда такие пользователи обмениваются публикациями в прессе в онлайн-режиме. Такая охрана должна быть эффективно гарантирована путем включения в законодательство Европейского Союза прав, связанных с авторским правом на воспроизведение и доведение до всеобщего сведения публикаций в прессе издателей, расположенных в одном из государств - членов Европейского Союза в отношении онлайн-использования провайдерами услуг информационного общества в соответствии с Директивой (ЕС) Европейского парламента и Совета Европейского Союза N 2015/1535 <*>. Правовая охрана публикаций в прессе, предусмотренная настоящей Директивой, должна отвечать интересам издателей, которые находятся в государстве - члене Европейского Союза и имеют свой зарегистрированный офис, центральную администрацию или основное место деятельности в рамках Европейского Союза.

--------------------------------

<*> Директива (ЕС) Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 9 сентября 2015 г. N 2015/1535, устанавливающая процедуру предоставления информации в области технического регулирования и правил сервисов информационного общества (OJ L 241, 17.09.2015, p. 1)

Понятие издателя публикаций в прессе следует истолковывать, как охватывающее провайдеров услуг, таких как издатели новостей или информационные агентства, когда они издают публикации в прессе по смыслу настоящей Директивы.

(56) Для целей настоящей Директивы необходимо определить понятие "публикация в прессе" таким образом, чтобы оно охватывало только журналистские публикации, опубликованные в любых средствах массовой информации, в том числе на бумаге, в контексте экономической деятельности, которая представляет собой предоставление услуг в соответствии с законодательством Европейского Союза. К публикациям в прессе, которые должны быть охвачены, относятся, например, ежедневные газеты, еженедельные или ежемесячные журналы, представляющие общий или специальный интерес, включая журналы по подписке, а также новостные интернет-сайты. Публикации в прессе в основном содержат литературные произведения, но все чаще включают в себя другие виды произведений и иные охраняемые объекты, в частности фотографии и видеоматериалы. Периодические публикации, издаваемые в научных или академических целях, такие как научные журналы, не должны подпадать под действие охраны, предоставляемой в соответствии с настоящей Директивой для публикаций в прессе. Такая же защита не должна распространяться на интернет-сайты, такие как блоги, которые предоставляют информацию в рамках деятельности, не осуществляемой по инициативе, в рамках редакционной ответственности и контроля провайдера услуг, такого как издатель новостей.

(57) права, предоставляемые издателям публикаций в прессе в соответствии с настоящей Директивой, должны иметь такую же сферу действия, как и права на воспроизведение и доведение до всеобщего сведения, предусмотренные Директивой N 2001/29/EC, в том, что касается онлайн-использования провайдерами услуг информационного общества. Права, предоставляемые издателям публикаций в прессе, не должны распространяться на гиперссылки. Они также не должны распространяться на простые факты, сообщаемые в публикациях в прессе. Права, предоставляемые издателям публикаций в прессе в соответствии с настоящей Директивой, должны также подпадать под действие тех же положений об исключениях и ограничениях, которые применяются к правам, предусмотренным в Директиве N 2001/29/EC, включая исключение в случае цитирования в таких целях, как критика или обзор, предусмотренные в подпункте (d) пункта 3 статьи 5 указанной Директивы.

(58) использование публикаций в прессе провайдерами услуг информационного общества может состоять в использовании всей публикации или статьи целиком, а также частей публикаций в прессе. Такое использование частей публикаций в прессе также приобрело экономическую значимость. В то же время использование отдельных слов или очень коротких отрывков из публикаций в прессе провайдерами услуг информационного общества не должны подрывать инвестиции, осуществляемые издателями публикаций в прессе при производстве контента. Таким образом, целесообразно предусмотреть, что использование отдельных слов или очень коротких отрывков из публикаций в прессе не должны подпадать под сферу действия прав, предусмотренных в настоящей Директиве. Принимая во внимание массовое агрегирование и использование публикаций в прессе провайдерами услуг информационного общества, важно, чтобы исключение очень коротких выдержек толковалось таким образом, чтобы это не сказалось негативным образом на правах, предусмотренных настоящей Директивой.

(59) охрана, предоставляемая издателям публикаций в прессе в соответствии с настоящей Директивой, не должна негативным образом сказываться на правах авторов и иных правообладателей на произведения и иные включенные в них охраняемые объекты, включая ту степень, в которой авторы и иные правообладатели могут использовать свои произведения или иные охраняемые объекты независимо от публикации в прессе, в которую они включены. Таким образом, издатели публикаций в прессе не должны иметь возможности ссылаться на охрану, предоставляемую им в соответствии с настоящей Директивой, против авторов и иных правообладателей или против других уполномоченных пользователей тех же произведений или иных охраняемых объектов. Это не должно наносить ущерба договорным отношениям, заключенным между издателями публикаций в прессе, с одной стороны, и авторами и иными правообладателями, с другой стороны. Авторы, чьи произведения включены в публикацию в прессе, должны иметь право на соответствующую долю доходов, которые издатели получают за использование своих публикаций в прессе провайдерами услуг информационного общества. Это не должно противоречить национальному законодательству об обладании правами или об осуществлении прав в контексте трудовых договоров при условии, что такое законодательство соответствует законодательству Европейского Союза.

(60) издатели, в том числе издатели публикаций в прессе, книг или научных публикаций и музыкальных изданий, часто действуют на основе передачи авторских прав посредством договорных соглашений или законодательных положений. В этом контексте издатели инвестируют средства с целью использования произведений, содержащихся в их изданиях, и в некоторых случаях могут быть лишены доходов, если такие произведения используются в рамках исключений или ограничений, например, для частного копирования и репрографии, включая соответствующие существующие национальные схемы для репрографии в государствах - членах Европейского Союза или схемы государственного кредитования. В нескольких государствах - членах Европейского Союза компенсация за использование в соответствии с этими исключениями или ограничениями распределяется между авторами и издателями. Для того чтобы учесть эту ситуацию и повысить правовую определенность для всех заинтересованных сторон, настоящая Директива позволяет государствам - членам Европейского Союза, в которых существуют схемы распределения компенсаций между авторами и издателями, сохранять их. Это особенно важно для государств - членов Европейского Союза, которые имели такие механизмы распределения компенсаций до 12 ноября 2015 г., хотя в других государствах - членах Европейского Союза компенсация не распределяется и выплачивается исключительно авторам в соответствии с национальной политикой в области культуры. Хотя настоящая Директива должна применяться недискриминационным образом ко всем государствам - членам Европейского Союза, она должна уважать традиции в этой области и не обязывать государства - члены Европейского Союза, которые в настоящее время не имеют таких схем распределения компенсаций, вводить их. Она не должна негативно влиять на существующие или будущие договоренности в государствах - членах Европейского Союза в отношении вознаграждения в контексте государственного кредитования.

Также следует оставить без изменений национальные механизмы, касающиеся управления правами и прав на вознаграждение, при условии, что они соответствуют законодательству Европейского Союза. Всем государствам - членам Европейского Союза должно быть предоставлено право, но они не обязаны предусматривать, что в тех случаях, когда авторы передали свои права или предоставили лицензию издателю или иным образом внесли вклад своими произведениями в издание, и существуют системы компенсации ущерба, причиненного им в результате исключения или ограничения, в том числе через организации коллективного управления, которые совместно представляют авторов и издателей, издатели имеют право на долю такой компенсации. Государствам - членам Европейского Союза следует сохранять свободу определять, каким образом издатели могут обосновывать свои требования о компенсации или вознаграждении, и устанавливать условия для распределения такой компенсации или вознаграждения между авторами и издателями в соответствии со своими национальными системами.

(61) в последние годы функционирование рынка онлайн-контента усложнилось. Онлайн-сервисы совместного использования контента, предоставляющие доступ к большому объему контента, охраняемому авторским правом, загружаемому их пользователями, стали основным источником доступа к контенту в режиме онлайн. Онлайн-сервисы являются средством предоставления более широкого доступа к произведениям культуры и творчества и открывают перед индустриями культуры и творчества широкие возможности для разработки новых бизнес-моделей. Однако, хотя они обеспечивают разнообразие и легкий доступ к контенту, они также создают проблемы, когда контент, охраняемый авторским правом, загружается без предварительного разрешения правообладателей. Существует правовая неопределенность в отношении того, участвуют ли провайдеры таких сервисов в совершении действий, имеющих отношение к авторскому праву, и необходимо ли получать разрешение от правообладателей на контент, загружаемый их пользователями, которые не обладают соответствующими правами в отношении загружаемого контента, без ущерба для применения исключений и ограничений, предусмотренных законодательством Европейского Союза. Эта неопределенность негативным образом влияет на способность правообладателей определять, используются ли и при каких условиях их произведения и иные охраняемые объекты, а также на их возможность получать соответствующее вознаграждение за такое использование. В связи с этим важно содействовать развитию рынка лицензирования между правообладателями и провайдерами онлайн-сервисов совместного использования контента. Эти лицензионные соглашения должны быть справедливыми и поддерживать разумный баланс между обеими сторонами. Правообладатели должны получать соответствующее вознаграждение за использование своих произведений или иных охраняемых объектов. Однако, поскольку эти положения не должны негативно влиять на свободу договора, правообладатели не должны быть обязаны давать разрешение или заключать лицензионные соглашения.

(62) некоторые услуги информационного общества в рамках их обычного использования предназначены для предоставления общественности доступа к охраняемому авторским правом контенту или иным охраняемым объектам, загружаемым их пользователями. Определение провайдера онлайн-сервиса совместного использования контента, установленное в настоящей Директиве, должно быть направлено только на онлайн-сервисы, которые играют важную роль на рынке онлайн-контента, конкурируя с другими онлайн-сервисами, такими как онлайн аудио- и видео- потоковые сервисы для той же аудитории. Сервисы, на которые распространяется действие настоящей Директивы, - это сервисы, основной или одной из основных целей которых является хранение и предоставление пользователям возможности загружать и обмениваться большим количеством охраняемого авторским правом контента с целью извлечения от этого прямой или косвенной выгоды путем организации и продвижения контента для привлечения широкой аудитории, включая его классификацию и использование таргетированного продвижения внутри него. Такие сервисы не должны включать сервисы, имеющие основную цель, отличную от предоставления пользователям возможности загружать и обмениваться большим количеством охраняемого авторским правом контента с целью получения прибыли от такой деятельности. К последним относятся, например, услуги электронной коммуникации по смыслу Директивы (ЕС) Европейского Парламента и Совета Европейского Союза N 2018/1972 <*>, а также провайдеры облачных сервисов для бизнеса и облачных сервисов, позволяющих пользователям загружать контент для собственного использования, например, кибер-хранилища или торговые онлайн-площадки, основной деятельностью которых является розничная торговля через Интернет, а не предоставление доступа к охраняемому авторским правом контенту.

--------------------------------

<*> Директива (ЕС) Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 11 декабря 2018 г. N 2018/1972, учреждающая Европейский электронный коммуникационный код (OJ L 321, 17.12.2018, p. 36).

Из определения провайдера онлайн-сервиса совместного использования контента следует также исключить провайдеров таких сервисов, как платформы для разработки программного обеспечения с открытым исходным кодом и обмена им, некоммерческие научные и образовательные репозитории, а также некоммерческие онлайн-энциклопедии. Наконец, для обеспечения высокого уровня защиты авторского права механизм освобождения от ответственности, предусмотренный в настоящей Директиве, не должен применяться к провайдерам сервисов, основная цель которых заключается в вовлечении или содействии в пиратстве в области авторского права.

(63) оценка того, хранит ли провайдер онлайн-сервиса совместного использования контента и предоставляет ли он доступ к большому объему контента, охраняемого авторским правом, должна проводиться в каждом конкретном случае и учитывать сочетание таких элементов, как аудитория этой услуги и количество файлов охраняемого авторским правом контента, загруженного пользователями данного сервиса.

(64) в настоящей Директиве целесообразно разъяснить, что провайдеры онлайн-сервисов совместного использования контента осуществляют акт сообщения для всеобщего сведения или акт доведения до всеобщего сведения, когда они предоставляют общественности доступ к произведениям, охраняемым авторским правом, или иным охраняемым объектам, загруженным их пользователями. Следовательно, провайдеры онлайн-сервисов совместного использования контента должны получить разрешение, в том числе посредством лицензионного соглашения, от соответствующих правообладателей. Это не влияет на концепцию сообщения для всеобщего сведения или доведения до всеобщего сведения в иных случаях в соответствии с законодательством Европейского Союза, а также на возможное применение пунктов 1 и 2 статьи 3 Директивы N 2001/29/EC к другим провайдерам сервисов, использующим контент, охраняемый авторским правом.

(65) Когда провайдеры онлайн-сервисов совместного использования контента несут ответственность за акты сообщения для всеобщего сведения или акты доведения до всеобщего сведения на условиях, изложенных в настоящей Директиве, пункт 1 статьи 14 Директивы N 2000/31/EC не должен применяться к ответственности, возникающей из положений настоящей Директивы об использовании охраняемого контента провайдерами онлайн-сервисов совместного использования контента. Это не должно влиять на применение пункта 1 статьи 14 Директивы N 2000/31/EC к таким провайдерам сервисов в целях, выходящих за рамки настоящей Директивы.

(66) Принимая во внимание тот факт, что провайдеры онлайн-сервисов совместного использования контента предоставляют доступ к контенту, загружаемому не ими, а их пользователями, целесообразно предусмотреть особый механизм ответственности для целей настоящей Директивы в случаях, когда разрешение не было предоставлено. Это не должно наносить ущерба средствам правовой защиты в соответствии с национальным законодательством в случаях, отличных от ответственности за нарушение авторских прав, и национальным судам или административным органам, которые могут выносить судебные постановления в соответствии с законодательством Европейского Союза. В частности, особый режим, применимый к новым провайдерам онлайн-сервисов совместного использования контента с годовым оборотом менее 10 миллионов евро, из которых среднемесячное число уникальных посетителей в Европейском Союзе не превышает 5 миллионов человек, не должен влиять на доступность средств правовой защиты в соответствии с законодательством Европейского Союза и национальным законодательством. В тех случаях, когда провайдерам сервисов не было предоставлено никакого разрешения, они должны прилагать все усилия в соответствии с высокими отраслевыми стандартами профессиональной этики, с тем чтобы избежать доступности на своих сервисах неразрешенных произведений и иных охраняемых объектов, выявленных соответствующими правообладателями. С этой целью правообладатели должны предоставлять провайдерам сервисов соответствующую и необходимую информацию, принимая во внимание среди прочих факторов, размер правообладателей и тип их произведений и иных охраняемых объектов. Меры, принимаемые провайдерами онлайн-сервисов совместного использования контента в сотрудничестве с правообладателями, не должны препятствовать доступу к не нарушающему авторское право контенту, включая произведения или иные охраняемые объекты, использование которых охватывается лицензионным соглашением, или к исключению или ограничению авторских и смежных прав. В связи с этим меры, принимаемые такими провайдерами сервисов, не должны затрагивать пользователей, которые пользуются онлайн-сервисами совместного использования контента, чтобы законно загружать и получать доступ к информации на таких сервисах.

Кроме того, обязательства, установленные в настоящей Директиве, не должны приводить к тому, чтобы государства - члены Европейского Союза налагали общее обязательство по мониторингу. При оценке того, приложил ли провайдер онлайн-сервиса совместного использования контента все усилия в соответствии с высокими отраслевыми стандартами профессиональной осмотрительности, следует учитывать, предпринял ли провайдер сервиса все шаги, которые предпринял бы осмотрительный оператор для достижения результата в деле предотвращения доступа к неразрешенным произведениям или иным охраняемым объектам на своем веб-сайте с учетом передовой практики отрасли и эффективности принимаемых мер с учетом всех соответствующих факторов и изменений, а также принципа пропорциональности. Для целей такой оценки следует рассмотреть ряд элементов, таких как размер сервиса, эволюция уровня техники в отношении существующих средств, включая потенциальные будущие разработки, по предотвращению доступности различных типов контента и стоимость таких средств для сервисов. Различные способы предотвращения несанкционированного доступа к охраняемому авторским правом контенту могут быть адекватными и пропорциональными в зависимости от типа контента, и поэтому нельзя исключать, что в некоторых случаях доступность неразрешенного контента можно будет избежать только после уведомления правообладателей. Любые шаги, предпринимаемые провайдерами сервисов, должны быть эффективными в отношении преследуемых целей, но не должны выходить за рамки того, что необходимо для достижения цели недопущения и прекращения доступности неразрешенных произведений и иных охраняемых объектов.

Если неразрешенные произведения и иные охраняемые объекты становятся доступными, несмотря на все усилия, предпринимаемые в сотрудничестве с правообладателями, как того требует настоящая Директива, провайдеры онлайн-сервисов совместного использования контента должны нести ответственность в отношении конкретных произведений и иных охраняемых объектов, о которых они получили от правообладателей соответствующую и необходимую информацию, если только эти провайдеры не докажут, что они приложили все усилия в соответствии с высокими отраслевыми стандартами профессиональной осмотрительности.

Кроме того, в тех случаях, когда конкретные неразрешенные произведения или иные охраняемые объекты стали доступны на онлайн-сервисах совместного использования контента, в том числе независимо от того, были ли предприняты все возможные усилия и заблаговременно ли правообладатели предоставили соответствующую и необходимую информацию, провайдеры онлайн-сервисов совместного использования контента должны нести ответственность за неразрешенные акты сообщения для всеобщего сведения произведений или иных охраняемых объектов, когда после получения достаточно обоснованного уведомления они не принимают срочных мер по ограничению доступа к ним или удалению с их веб-сайтов указанных произведений или иных охраняемых объектов. Кроме того, такие провайдеры онлайн-сервисов совместного использования контента должны также нести ответственность, если они не доказали, что они приложили все усилия для предотвращения загрузки в будущем конкретных неразрешенных произведений, основываясь на соответствующей и необходимой для этой цели информации, предоставленной правообладателями.

Если правообладатели не предоставляют провайдерам онлайн-сервисов совместного использования контента соответствующую и необходимую информацию о конкретных произведениях или иных охраняемых объектах, или в тех случаях, когда правообладатели не направили уведомление с требованием о прекращении доступа или удаления конкретных неразрешенных произведений или иных охраняемых объектов, и, как следствие, эти провайдеры сервисов не могут приложить все усилия для недопущения доступности неразрешенного контента на их сервисах в соответствии с высокими отраслевыми стандартами профессиональной добросовестности, такие провайдеры сервисов не должны нести ответственность за неразрешенные акты сообщения таких невыявленных произведений для всеобщего сведения или акты доведения их до всеобщего сведения.

(67) аналогично пункту 2 статьи 16 Директивы N 2014/26/EU, настоящая Директива предусматривает правила в отношении новых онлайн-сервисов. Правила, предусмотренные настоящей Директивой, предназначены для учета специфики стартапов, работающих с пользовательскими загрузками с целью разработки новых бизнес-моделей. Особый режим, применимый к новым провайдерам сервисов с небольшим оборотом и аудиторией, должен принести пользу подлинно новым предприятиям и поэтому должен быть отменен через три года после того, как их сервисы впервые стали доступны онлайн в Европейском Союзе. Этот режим не должен злоупотреблять механизмами, направленными на продление срока его действия после первых трех лет. В частности, он не должен применяться к вновь созданным сервисам или сервисам, предоставляемым под новым названием, но продолжающим деятельность уже существующего провайдера онлайн-сервиса совместного использования контента, который не мог бы пользоваться или больше не может пользоваться преимуществами этого режима.

(68) провайдеры онлайн-сервисов совместного использования контента должны быть прозрачными для правообладателей в том, что касается шагов, предпринимаемых в контексте сотрудничества. Поскольку провайдерами онлайн-сервисов совместного использования контента могут быть приняты различные меры, они должны предоставлять правообладателям, по их просьбе, адекватную информацию о характере предпринятых действий и способах их осуществления. Такая информация должна быть достаточно конкретной, чтобы обеспечить надлежащую прозрачность для правообладателей, не затрагивая при этом коммерческой тайны провайдеров онлайн-сервисов совместного использования контента. Однако провайдерам сервисов не требуется предоставлять правообладателям подробную и индивидуализированную информацию по каждому выявленному произведению или иному охраняемому объекту. Это не должно наносить ущерба договорным соглашениям, которые могут содержать более конкретные положения об информации, подлежащей представлению в случае заключения соглашений между провайдерами сервисов и правообладателями.

(69) в случаях, когда провайдеры онлайн-сервисов совместного использования контента получают разрешения, в том числе путем лицензионных соглашений, на использование контента, загружаемого пользователями сервиса, такие разрешения должны также охватывать соответствующие действия, имеющие значение с точки зрения авторского права, в отношении загружаемых пользователями файлов в рамках разрешения, предоставленного провайдерам сервисов, но только в случаях, когда такие пользователи действуют не для коммерческих целей, таких как обмен их контентом без какой-либо цели получения прибыли или когда доходы от такой загрузки незначительны в отношении действий, имеющих значение с точки зрения авторского права, осуществляемых пользователями, охватываемыми таким разрешением. В тех случаях, когда правообладатели прямо разрешили пользователям загружать и доводить до всеобщего сведения произведения или иные охраняемые объекты в онлайн-сервисе совместного использования контента, акт сообщения для всеобщего сведения, осуществляемый провайдером сервиса разрешается в рамках согласия, предоставленного правообладателем. Однако не должно существовать презумпции в пользу провайдеров онлайн-сервисов совместного использования контента о том, что их пользователи полностью очистили все соответствующие права.

(70) меры, принимаемые провайдерами онлайн-сервисов совместного использования контента в сотрудничестве с правообладателями, должны осуществляться без ущерба для применения исключений или ограничений в отношении авторского права, включая, в частности, те, которые гарантируют свободу выражения пользователей. Пользователи должны иметь возможность загружать и доводить до всеобщего сведения контент, созданный пользователями для специальных целей цитирования, критики, обзора, карикатуры, пародии или попурри. Это особенно важно для целей установления баланса между основными правами, закрепленными в Хартии основных прав Европейского Союза (далее - Хартия), в частности свободой выражения и свободой искусства, и правом на собственность, включая интеллектуальную собственность. В этой связи данные исключения и ограничения должны стать обязательными для обеспечения условий, при которых пользователи будут пользоваться единой защитой во всем Европейском Союзе. Важно обеспечить условия, при которых провайдеры онлайн-сервисов совместного использования контента действовали бы в качестве эффективного механизма подачи жалоб и возмещения ущерба для поддержки использования в таких специальных целях.

Провайдеры онлайн-сервисов совместного использования контента также должны создать эффективные и оперативные механизмы подачи жалоб и возмещения ущерба, позволяющие пользователям подавать жалобы на шаги, предпринятые в отношении их загрузок, в частности в тех случаях, когда они могут пользоваться исключением или ограничением авторского права в отношении загрузки, доступ к которой был ограничен или которая была удалена. Любая жалоба, поданная в рамках таких механизмов, должна рассматриваться без неоправданной задержки и подлежать рассмотрению людьми. Когда правообладатели обращаются к провайдерам сервисов с просьбой принять меры против загрузки пользователями контента, такие как блокирование доступа или удаление загруженного контента, такие правообладатели должны надлежащим образом обосновывать свои просьбы. Кроме того, сотрудничество не должно приводить ни к идентификации отдельных пользователей, ни к обработке личных данных, за исключением случаев, предусмотренных Директивой Европейского парламента и Совета Европейского Союза N 2002/58/EC <*> и Регламентом (ЕС) Европейского парламента и Совета Европейского Союза N 2016/679 <**>. Государства - члены Европейского Союза также должны обеспечить условия, чтобы пользователи имели доступ к внесудебным механизмам возмещения вреда для урегулирования споров. Такие механизмы должны позволять беспристрастно урегулировать споры. Пользователи также должны иметь доступ к суду или иному соответствующему судебному органу, чтобы требовать применения исключения или ограничения авторского права и смежных прав.

--------------------------------

<*> Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 12 июля 2002 г. N 2002/58/EC об обработке персональных данных и защите частной жизни в секторе электронных коммуникаций (Директива о частной жизни и электронных коммуникациях) (OJ L 201, 31.07.2002, p. 37).

<**> Регламент Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 27 апреля 2016 г. N 2016/679 о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных, а также об отмене Директивы N 95/46/EC (Общий Регламент о защите персональных данных) (OJ L 119, 04.05.2016, p. 1)

(71) как можно скорее после даты вступления в силу настоящей Директивы Комиссия в сотрудничестве с государствами - членами Европейского Союза должна организовать диалог между заинтересованными сторонами для обеспечения единообразного применения обязательства по сотрудничеству между провайдерами онлайн-сервисов совместного использования контента и правообладателями и для установления хорошей практики в отношении соответствующих отраслевых стандартов профессиональной осмотрительности. С этой целью Комиссии следует консультироваться с соответствующими заинтересованными сторонами, включая организации пользователей и провайдеров технологий, и принимать во внимание изменения на рынке. Организации пользователей должны также иметь доступ к информации о действиях, предпринимаемых провайдерами онлайн-сервисов совместного использования контента для управления контентом в режиме онлайн.

(72) авторы и исполнители, как правило, находятся в более слабом договорном положении, когда они лицензируют или передают свои права, в том числе через свои собственные компании, для целей использования в обмен на вознаграждение, и такие физические лица нуждаются в защите, предусмотренной настоящей Директивой, чтобы иметь возможность полностью пользоваться правами, гармонизированными в рамках законодательства Европейского Союза. Такая необходимость в защите не возникает, если контрагент по договору выступает в качестве конечного пользователя и не использует произведение или исполнение само по себе, что может иметь место, например, в случае некоторых трудовых договоров.

(73) вознаграждение авторов и исполнителей должно быть надлежащим и пропорциональным фактической или потенциальной экономической ценности лицензированных или переданных прав с учетом вклада автора или исполнителя в создание произведения или иного охраняемого объекта в целом и всех иных обстоятельств дела, таких как рыночная практика или фактическое использование произведения. Разовый платеж также может представлять собой пропорциональное вознаграждение, но это не должно быть правилом. Государства - члены Европейского Союза должны иметь возможность свободно определять конкретные случаи применения разовых платежей с учетом специфики каждого сектора. Государства - члены Европейского Союза должны быть свободны в применении принципа надлежащего и пропорционального вознаграждения с помощью различных существующих или вновь введенных механизмов, которые могут включать механизмы коллективных переговоров и иные механизмы, при условии, что такие механизмы соответствуют действующему законодательству Европейского Союза.

(74) авторам и исполнителям необходима информация для оценки экономической ценности их прав, гармонизированных в соответствии с законодательством Европейского Союза. Это особенно касается случаев, когда физические лица лицензируют или передают права в целях использования в обмен на вознаграждение. Эта необходимость не возникает в тех случаях, когда использование прекратилось или когда автор или исполнитель предоставил лицензию широкой общественности без вознаграждения.

(75) поскольку при лицензировании или передаче прав авторы и исполнители, как правило, находятся в более слабом договорном положении, им необходима информация для оценки сохраняющейся экономической ценности их прав по сравнению с вознаграждением, получаемым за их лицензию или передачу прав, однако они часто сталкиваются с отсутствием прозрачности. В этой связи обмен надлежащей и точной информацией между их договорными контрагентами или правопреемниками имеет важное значение для обеспечения прозрачности и сбалансированности в системе, регулирующей вознаграждение авторов и исполнителей. Эта информация должна быть актуальной для обеспечения доступа к последним данным, касающимся использования произведения или исполнения, и всеобъемлющей таким образом, чтобы она охватывала все источники доходов, имеющие отношение к делу, включая, где это применимо, доходы от продажи товаров. Пока использование продолжается, договорные контрагенты авторов и исполнителей должны регулярно, но не реже одного раза в год, предоставлять доступную им информацию обо всех видах использования и обо всех соответствующих доходах по всему миру, которые приемлемы в соответствующем секторе. Информация должна предоставляться в понятной для автора или исполнителя форме, позволяющей эффективно оценить экономическую ценность соответствующих прав. Тем не менее обязательство по обеспечению прозрачности должно применяться только в отношении соответствующих авторских прав. Обработка персональных данных, таких как контактные данные и информация о вознаграждении, которые необходимы для информирования авторов и исполнителей в связи с использованием их произведений и исполнений, должна осуществляться в соответствии с подпунктом "c" пункта 1 статьи 6 Регламента (ЕС) N 2016/679.

(76) в целях обеспечения условий, при которых авторам и исполнителям информация, связанная с использованием, предоставляется должным образом, в том числе в случаях, когда права были сублицензированы другим лицам, использующим эти права, настоящая Директива дает авторам и исполнителям право запрашивать дополнительную соответствующую информацию об использовании прав, если первоначальный контрагент по договору предоставил им доступную информацию, но этой информации недостаточно для оценки экономической ценности их прав. Такой запрос должен направляться либо непосредственно сублицензиатам, либо через договорных контрагентов авторов и исполнителей. Авторы и исполнители, а также их договорные контрагенты должны иметь возможность договориться о сохранении конфиденциальности совместно используемой информации, однако авторы и исполнители всегда должны иметь возможность использовать совместно используемую информацию для целей осуществления своих прав в соответствии с настоящей Директивой. В соответствии с законодательством Европейского Союза государства - члены Европейского Союза должны иметь возможность предусмотреть дополнительные меры по обеспечению прозрачности для авторов и исполнителей.

(77) при имплементации обязательства по обеспечению прозрачности, предусмотренного настоящей Директивой, государства - члены Европейского Союза должны принимать во внимание специфику различных секторов контента, таких как музыкальный, аудиовизуальный и издательский сектора, и все соответствующие заинтересованные стороны должны быть вовлечены в процесс принятия решений относительно обязательств конкретного сектора. Там, где это уместно, следует также учитывать значимость вклада авторов и исполнителей в общее произведение или исполнение. Коллективные переговоры должны рассматриваться в качестве одного из вариантов достижения соответствующими заинтересованными сторонами соглашения в отношении прозрачности. Такие соглашения должны обеспечивать, чтобы авторы и исполнители имели такой же или более высокий уровень прозрачности по сравнению с минимальными требованиями, предусмотренными в настоящей Директиве. Для того чтобы способствовать адаптации существующих практик отчетности к обязательствам по обеспечению прозрачности, следует предусмотреть переходный период. Обязательство по обеспечению прозрачности не должно в обязательном порядке применяться в отношении соглашений, заключенных между правообладателями и организациями коллективного управления правами, независимыми управляющими организациями или иными субъектами, подпадающими под действие национальных норм, имплементирующих Директиву N 2014/26/EU, поскольку на эти организации или субъекты уже распространяются обязательства по обеспечению прозрачности согласно статье 18 Директивы 2014/26/EU. Статья 18 Директивы N 2014/26/EU применяется к организациям, которые управляют авторскими или смежными правами от имени более чем одного правообладателя для коллективной выгоды этих правообладателей. Однако индивидуально заключаемые соглашения между правообладателями и их контрагентами, действующими в собственных интересах, должны подпадать под действие обязательства по обеспечению прозрачности, предусмотренного в настоящей Директиве.

(78) некоторые договоры об использовании прав, гармонизированные на уровне Европейского Союза, имеют большой срок действия, предоставляя авторам и исполнителям или их правопреемникам мало возможностей для их пересмотра со своими договорными контрагентами в случае, если экономическая ценность этих прав окажется значительно выше, чем первоначально оценивалось. Соответственно, без ущерба для законодательства, применимого к договорам в государствах - членах Европейского Союза, следует предусмотреть механизм корректировки вознаграждения в тех случаях, когда вознаграждение, первоначально согласованное в рамках лицензии или передачи прав, явно становится непропорционально низким по сравнению с соответствующими доходами, полученными от последующего использования произведения или фиксации исполнения договорным контрагентом автора или исполнителя. Все доходы, имеющие отношение к рассматриваемому делу, включая, где это применимо, доходы от продажи товаров, должны приниматься во внимание при оценке непропорционально низкого уровня вознаграждения. Оценка ситуации должна учитывать конкретные обстоятельства каждого случая, включая вклад автора или исполнителя, особенности и практику вознаграждения в различных секторах контента, а также основан ли договор на коллективном соглашении. Представители авторов и исполнителей, должным образом уполномоченные в соответствии с национальным законодательством, в соответствии с законодательством Европейского Союза должны иметь возможность оказывать помощь одному или нескольким авторам или исполнителям в связи с просьбами о корректировке договоров, принимая также во внимание интересы других авторов или исполнителей, в соответствующих случаях.

Указанные представители должны охранять личность представляемых авторов и исполнителей до тех пор, пока это является возможным. Если стороны не договорились о корректировке вознаграждения, автор или исполнитель должен иметь право подать иск в суд или другой компетентный орган. Такой механизм не должен применяться к договорам, заключенным субъектами, определенными в пунктах "a" и "b" статьи 3 Директивы N 2014/26/EU, или иными субъектами в соответствии с национальными правилами, имплементирующими Директиву N 2014/26/EU.

(79) авторы и исполнители часто не желают отстаивать свои права в суде или трибунале против своих договорных контрагентов. В этой связи государствам - членам Европейского Союза следует предусмотреть альтернативную процедуру урегулирования споров, предусматривающую рассмотрение претензий авторов и исполнителей или представителей, действующих от их имени, в отношении обязательств по обеспечению прозрачности и механизма корректировки договоров. С этой целью государства - члены Европейского Союза должны иметь возможность либо создать новый орган или механизм, либо полагаться на существующий, отвечающий условиям, установленным настоящей Директивой, независимо от того, являются ли эти органы или механизмы отраслевыми или государственными, в том числе, когда они являются частью национальной судебной системы. Государствам - членам Европейского Союза следует быть гибкими при решении вопроса о распределении расходов, связанных с процедурой урегулирования споров. Такая альтернативная процедура урегулирования споров должна осуществляться без ущерба для права сторон отстаивать и защищать свои права путем подачи иска в суд.

(80) когда авторы и исполнители лицензируют или передают свои права, они ожидают, что их произведения или исполнения будут использоваться. Однако может случиться так, что произведения или исполнения, которые были лицензированы или переданы, не используются вообще. В тех случаях, когда эти права были переданы на исключительной основе, авторы и исполнители не могут обратиться к другому партнеру для использования своих произведений или исполнений. В этом случае и по истечении разумного периода времени авторы и исполнители должны иметь возможность воспользоваться механизмом, предназначенным для отзыва прав, позволяющих им передавать или лицензировать свои права другому лицу. Поскольку использование произведений или исполнений может варьироваться в зависимости от сектора, на национальном уровне могут быть установлены конкретные положения, учитывающие специфику этого сектора, например, аудиовизуального сектора, или произведения или исполнения, в частности, предусматривающие временные рамки для права на их отзыв. В целях защиты законных интересов лицензиатов и приобретателей прав, предотвращения злоупотреблений и с учетом того, что для фактического использования произведения или исполнения требуется определенное время, авторы и исполнители должны иметь возможность осуществлять право отзыва в соответствии с определенными процедурными требованиями и только через определенный период времени после заключения лицензии или соглашения о передаче. Государствам - членам Европейского Союза следует предоставить возможность регламентировать осуществление права на отзыв произведений или исполнений, затрагивающих более чем одного автора или исполнителя, с учетом относительной важности их индивидуальных вкладов.

(81) положения, касающиеся прозрачности, механизмов корректировки договоров и альтернативных процедур урегулирования споров, изложенные в настоящей Директиве, должны носить обязательный характер, и стороны не должны иметь возможности отступать от этих положений, будь то в договорах между авторами, исполнителями и их договорными контрагентами или соглашениях между ними и третьими сторонами, таких как соглашения о неразглашении. Как следствие, пункт 4 статьи 3 Регламента (ЕС) Европейского Парламента и Совета Европейского Союза N 593/2008 <*> должен применяться в том смысле, что, если все остальные элементы, относящиеся к ситуации на момент выбора применимого права, находятся в одном или нескольких государствах - членах Европейского Союза, выбор сторонами иного применимого права, чем права государства - члена Европейского Союза, не наносит ущерба применению положений о прозрачности, механизмах корректировки договоров и альтернативных процедурах разрешения споров, установленных в соответствии с настоящей Директивой, имплементированных в государстве - члене Европейского Союза, суда.

--------------------------------

<*> Регламент (ЕС) Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 17 июня 2008 г. N 593/2008 о праве, применяемом к договорным обязательствам (Рим I) (OJ L 177, 04.07.2008, p. 6)

(82) ничто в настоящей Директиве не должно толковаться как препятствующее обладателям исключительных прав по законодательству Европейского Союза об авторском праве разрешать использование своих произведений или иных охраняемых объектов бесплатно, в том числе посредством неисключительных свободных лицензий в интересах любых пользователей.

(83) поскольку цель настоящей Директивы, а именно модернизация некоторых аспектов системы авторского права Европейского Союза с учетом технического прогресса и новых каналов распространения охраняемого контента на внутреннем рынке, не может быть в достаточной степени достигнута государствами - членами Европейского Союза, а может быть лучше достигнута на уровне Европейского Союза в силу масштаба, воздействия и трансграничного измерения, Европейский Союз может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, изложенным в статье 5 Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в указанной статье, настоящая Директива не выходит за рамки того, что необходимо для достижения этой цели.

(84) настоящая Директива уважает основные права и соблюдает принципы, признанные, в частности, Хартией. Соответственно, настоящая Директива должна толковаться и применяться в соответствии с этими правами и принципами.

(85) любая обработка персональных данных в соответствии с настоящей Директивой должна осуществляться с соблюдением основных прав, включая право на уважение частной и семейной жизни и право на защиту персональных данных, закрепленных соответственно в Статьях 7 и 8 Хартии, и должна соответствовать Директиве N 2002/58/EC и Регламенту (ЕС) N 2016/679.

(86) в соответствии с Совместной политической декларацией государств - членов Европейского Союза и Комиссии от 28 сентября 2011 г. о пояснительных документах <*> государства - члены Европейского Союза обязались в обоснованных случаях сопровождать уведомление об их мерах по преобразованию в национальное право одним или несколькими документами с разъяснением взаимосвязи между компонентами директивы и соответствующими частями национальных документов по преобразованию в национальное право. В отношении настоящей Директивы законодатель считает, что передача подобных документов является оправданной,

--------------------------------

<*> OJ C 369, 17.12.2011, p. 14

приняли настоящую Директиву:

1. Настоящая Директива устанавливает правила, направленные на дальнейшую гармонизацию законодательства Европейского Союза, применимого к авторскому праву и смежным правам в рамках внутреннего рынка, с учетом, в частности, цифрового и трансграничного использования охраняемого контента. В ней также устанавливаются правила в отношении исключений и ограничений авторского права и смежных прав, упрощения лицензирования, а также правила, направленные на обеспечение хорошо функционирующего рынка для использования произведений и иных охраняемых объектов.

2. За исключением случаев, указанных в статье 24, настоящая Директива не затрагивает и никоим образом не затрагивает действующие в настоящее время в этой области правила, в частности установленные Директивами NN 96/9/EC, 2000/31/EC, 2001/29/EC, 2006/115/EC, 2009/24/EC, 2012/28/EU и 2014/26/EU.

Для целей настоящей Директивы применяются следующие определения:

(1) "исследовательская организация" означает университет, включая его библиотеки, исследовательский институт или любое иное учреждение, основная цель которого заключается в проведении научных исследований или осуществлении образовательной деятельности, связанной также с проведением научных исследований:

(a) на некоммерческой основе или путем реинвестирования всей прибыли в свои научные исследования; или

(b) в соответствии с миссией общественных интересов, признанной государством - членом Европейского Союза,

таким образом, что доступ к результатам таких научных исследований не может быть предоставлен на преференциальной основе субъекту, оказывающему решающее влияние на такую организацию;

(2) "анализ текстов и данных" означает любой автоматизированный аналитический метод, направленный на анализ текстов и данных в цифровой форме с целью получения информации, которая включает в себя модели, тенденции и корреляции, но не ограничивается ими;

(3) "институт культурного наследия" означает общедоступную библиотеку или музей, архив или учреждение кино- или аудио наследия;

(4) "публикация в прессе" означает коллекцию, состоящую главным образом из литературных произведений журналистского характера, но которая также может включать иные произведения или иные охраняемые объекты и которая:

(a) представляет собой отдельную статью в периодическом или регулярном издании под одним названием, например, в газете или журнале общего или специального интереса;

(b) имеет целью предоставление широкой общественности информации, связанной с новостями или другими темами; и

(c) публикуется в любых средствах массовой информации по инициативе, под редакционной ответственностью и контролем провайдера услуг.

Периодические издания, которые издаются в научных или академических целях, такие как научные журналы, не являются публикациями в прессе для целей настоящей Директивы;

(5) "услуга информационного общества" означает услугу по смыслу подпункта (b) пункта 1 статьи 1 Директивы (EU) N 2015/1535;

(6) "провайдер онлайн-сервиса совместного использования контента" означает провайдера услуг информационного общества, основной или одной из главных целей которого является хранение и предоставление общественности доступа к большому количеству охраняемых авторским правом произведений или иных охраняемых объектов, загруженных его пользователями, которые он организует и распространяет в коммерческих целях.

Провайдеры сервисов, таких как некоммерческие онлайн-энциклопедии, некоммерческие образовательные и научные репозитории, платформы разработки и совместного использования открытого программного обеспечения, провайдеры услуг электронных коммуникаций, как определено в Директиве (EU) N 2018/1972, торговые онлайн-площадки, облачные сервисы для бизнеса и облачные сервисы, позволяющие пользователям загружать контент для собственного использования, не являются "провайдерами онлайн-сервисов совместного использования контента" в понимании настоящей Директивы.

1. Государства - члены Европейского Союза должны предусмотреть исключение из прав, предусмотренных в пункте (a) статьи 5 и пункте 1 статьи 7 Директивы N 96/9/EC, статье 2 Директивы N 2001/29/EC и пункте 1 статьи 15 настоящей Директивы, в отношении воспроизведения и извлечения, осуществляемого исследовательскими организациями и институтами культурного наследия в целях проведения научных исследований, анализа текстов и данных в отношении произведений или иных охраняемых объектов, к которым они имеют законный доступ.

2. Копии произведений или иных охраняемых объектов, созданные в соответствии с пунктом 1, хранятся с надлежащим уровнем защиты и могут сохраняться для целей научных исследований, в том числе для проверки результатов исследований.

3. Правообладатели должны иметь возможность применять меры по обеспечению безопасности и целостности сетей и баз данных, в которых размещаются произведения или иные охраняемые объекты. Такие меры не должны выходить за рамки того, что необходимо для достижения этой цели.

4. Государства - члены Европейского Союза поощряют правообладателей, исследовательские организации и институты культурного наследия к определению общепризнанной передовой практики в отношении исполнения обязательства и осуществления мер, упомянутых, соответственно, в пунктах 2 и 3.

1. Государства - члены Европейского Союза должны предусмотреть исключение или ограничение прав, предусмотренных в пункте (a) статьи 5 и пункте 1 статьи 7 Директивы N 96/9/EC, статье 2 Директивы 2001/29/EC, подпунктах (a) и (b) статьи 4 Директивы N 2009/24/EC и пункте 1 статьи 15 настоящей Директивы, для воспроизведения и извлечения законно доступных произведений и иных охраняемых объектов для целей анализа текстов и данных.

2. Воспроизведения и извлечения, сделанные в соответствии с пунктом 1, могут сохраняться столько, сколько это необходимо для целей анализа текстов и данных.

3. Исключение или ограничение, предусмотренные в пункте 1, применяются при условии, что использование произведений и иных охраняемых объектов, упомянутых в этом пункте, не было надлежащим образом оговорено их правообладателями, например, машиночитаемыми средствами в случае размещения материалов в открытом доступе онлайн.

4. Настоящая статья не должна влиять на применение статьи 3 настоящей Директивы.

1. Государства - члены Европейского Союза должны предусмотреть исключение или ограничение прав, предусмотренных в пунктах (a), (b), (d) и (e) статьи 5 и пункте 1 статьи 7 Директивы N 96/9/EC, статьях 2 и 3 Директивы N 2001/29/EC, пункте 1 статьи 4 Директивы N 2009/24/EC и пункте 1 статьи 15 настоящей Директивы, чтобы разрешить цифровое использование произведений и иных охраняемых объектов исключительно в целях иллюстрации в учебной деятельности и в той степени, в какой это оправдано некоммерческой целью, с учетом следующих условий:

(a) осуществляется под ответственность образовательного учреждения, на его территории или в других местах или через защищенную электронную среду, доступную только учащимся или студентам образовательного учреждения и преподавательскому составу; и

(b) сопровождается указанием источника, включая имя автора, если только это невозможно.

2. Несмотря на положения пункта 1 статьи 7, государства - члены Европейского Союза могут предусмотреть, что исключение или ограничение, принятое в соответствии с пунктом 1, не применяется или не применяется в отношении конкретных видов использования или видов произведений или иных охраняемых объектов, таких как материалы, предназначенные главным образом для образовательного рынка или нотной музыки, в той мере, в какой на рынке легкодоступны соответствующие лицензии, разрешающие осуществление указанных в пункте 1 настоящей статьи действий и учитывающие нужды и особенности учебных заведений.

Государства - члены Европейского Союза, решившие воспользоваться первым подпунктом настоящего пункта, принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы лицензии, разрешающие действия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, были надлежащим образом доступны и наглядны для образовательных организаций.

3. Использование произведений и иных охраняемых объектов исключительно в целях иллюстрации для преподавания в защищенной электронной среде в соответствии с положениями национального законодательства, принятого в соответствии с настоящей статьей, рассматривается как имеющее место исключительно в том государстве - члене Европейского Союза, где находится образовательная организация.

4. Государства-члены ЕС могут предусмотреть справедливую компенсацию правообладателям за использование своих произведений или иных охраняемых объектов в соответствии с пунктом 1.

Государства - члены Европейского Союза должны предусмотреть исключение из прав, предусмотренных в пункте (a) статьи 5 и пункте 1 статьи 7 Директивы N 96/9/EC, статье 2 Директивы 2001/29/EC, подпункте (a) пункта 1 статьи 4 Директивы N 2009/24/EC и пункте 1 статьи 15 настоящей Директивы, чтобы позволить институтам культурного наследия делать копии любых произведений или иных охраняемых объектов, постоянно находящихся в их коллекциях, в любом формате или на любом носителе, в целях сохранения таких произведений или иных охраняемых объектов и в том объеме, в каком это необходимо для такого сохранения.

1. Любое договорное положение, противоречащее исключениям, предусмотренным в статьях 3, 5 и 6, не имеет исковой силы.

2. Пункт 5 статьи 5 Директивы N 2001/29/EC применяется к исключениям и ограничениям, предусмотренным в настоящем разделе. Первый, третий и пятый подпункты пункта 4 статьи 6 Директивы N 2001/29/EC применяются к статьям с 3 по 6 настоящей Директивы.

1. Государства - члены Европейского Союза должны предусмотреть, что организация по коллективному управлению правами в соответствии со своими полномочиями от правообладателей может выдавать неисключительную лицензию в некоммерческих целях институту культурного наследия на воспроизведение, распространение, сообщение для всеобщего сведения или доведение до всеобщего сведения произведений или иных охраняемых объектов, вышедших из оборота, которые постоянно находятся в коллекции этого института, независимо от того, все ли правообладатели, охватываемые данной лицензией, предоставили полномочия организации по коллективному управлению правами при условии, что:

(a) организация по коллективному управлению правами на основе своих полномочий в достаточной степени представляет правообладателей в отношении соответствующего вида произведений или иных охраняемых объектов и прав, которые являются предметом лицензии; и

(b) всем правообладателям гарантируется равный режим в отношении условий лицензии.

2. Государства - члены Европейского Союза должны предусмотреть исключение или ограничение прав, предусмотренных в пунктах (a), (b), (d) и (e) статьи и пункте 1 статьи 7 Директивы N 96/9/EC, статьях 2 и 3 Директивы N 2001/29/EC, пункте 1 статьи 4 Директивы N 2009/24/EC и пункте 1 статьи 15 настоящей Директивы, чтобы институты культурного наследия имели возможность доводить до всеобщего сведения в некоммерческие целях произведения или иные охраняемые объекты, вышедшие из оборота, которые постоянно находятся в их коллекциях, при условии, что:

(a) указывается имя автора или любого другого идентифицируемого правообладателя, если только это не окажется невозможным; и

(b) такие произведения или иные охраняемые объекты доведены до всеобщего сведения на некоммерческих веб-сайтах.

3. Государства - члены Европейского Союза должны предусмотреть, что исключение или ограничение, предусмотренные в пункте 2, применяются только к тем видам произведений или иным охраняемым объектам, для которых не существует организации коллективного управления, отвечающей условию, изложенному в подпункте (a) пункта 1.

4. Государства - члены Европейского Союза должны предусмотреть, что все правообладатели могут в любое время, легко и эффективно исключить свои произведения или иные охраняемые объекты из механизма лицензирования, предусмотренного в пункте 1, или из применения исключения или ограничения, предусмотренных в пункте 2, в целом или в конкретных случаях, в том числе после заключения лицензии или после начала соответствующего использования.

5. Произведение или иной охраняемый объект считаются вышедшими из оборота, если можно добросовестно предположить, что все произведение или иной охраняемый объект не доступны общественности по обычным каналам торговли после принятия разумных мер по определению того, является ли оно доступным для общественности.

Государства - члены Европейского Союза могут предусмотреть специальные требования, такие как предельная дата для определения того, могут ли произведения и иные охраняемые объекты лицензироваться в соответствии с пунктом 1 или использоваться в рамках исключения или ограничения, предусмотренных в пункте 2. Такие требования не должны выходить за рамки того, что необходимо и разумно, и не должны препятствовать возможности определить, что набор произведений или иных охраняемых объектов в целом является вышедшим из оборота, если разумно предполагать, что все произведения или иные охраняемые объекты являются вышедшими из оборота.

6. Государства - члены Европейского Союза должны предусмотреть, чтобы лицензии, упомянутые в пункте 1, запрашивались у организации по коллективному управлению правами, являющейся репрезентативной для государства - члена Европейского Союза, в котором находится институт культурного наследия.

7. Настоящая статья не применяется к наборам произведений или иных охраняемых объектов, вышедших из оборота, если на основе разумных усилий, упомянутых в пункте 5, имеются доказательства того, что такие наборы в основном состоят из:

(a) произведений или иных охраняемых объектов, за исключением кинематографических или аудиовизуальных произведений, впервые опубликованных или, в отсутствие публикации, впервые вышедших в эфир в третьей стране;

(b) кинематографических или аудиовизуальных произведений, штаб-квартира или обычное местожительство продюсеров которых находится в третьей стране; или

(c) произведений или иных охраняемых объектов, созданных гражданами третьих стран, если после разумных усилий ни одно государство - член Европейского Союза или третья страна не могут быть определены в соответствии с пунктами (a) и (b).

В порядке отступления от первого подпункта настоящая статья применяется в тех случаях, когда организация коллективного управления правами достаточно репрезентативна по смыслу пункта (a) пункта 1 для правообладателей соответствующей третьей страны.

1. Государства - члены Европейского Союза должны обеспечить, чтобы лицензии, выдаваемые в соответствии со статьей 8, разрешали использование произведений или иных охраняемых объектов, вышедших из оборота, учреждениями культурного наследия в любом государстве - члене Европейского Союза.

2. Использование произведений или иных охраняемых объектов в рамках исключения или ограничения, предусмотренных в пункте 2 статьи 8, считается происходящим исключительно в государстве - члене Европейского Союза, где находится институт культурного наследия, осуществляющий такое использование.

1. Государства - члены Европейского Союза должны обеспечивать, чтобы информация от институтов культурного наследия, организаций по коллективному управлению правами или соответствующих государственных органов для целей идентификации произведений или иных охраняемых объектов, вышедших из оборота, охватываемых лицензией, выданной в соответствии с пунктом 1 статьи 8, или используемых в рамках исключения или ограничения, предусмотренных в пункте 2 статьи 8, а также информация о вариантах, имеющихся в распоряжении правообладателей, упомянутых в пункте 4 статьи 8, и, как только она становится доступной и, когда это уместно, информация о сторонах лицензии, охватываемых территориях и видах использования, должна быть доступна постоянно, легко и эффективно на одном публичном онлайн-портале по меньшей мере за шесть месяцев до того, как произведения или иные охраняемые объекты будут распространяться, сообщаться для всеобщего сведения или доводиться до всеобщего сведения в соответствии с лицензией или в порядке исключения или ограничения.

Портал будет создан и управляться Ведомством Европейского Союза по интеллектуальной собственности в соответствии с Регламентом (EU) N 386/2012.

2. Государства - члены Европейского Союза должны предусмотреть, что в случае необходимости для общей осведомленности правообладателей принимаются дополнительные соответствующие меры по информированию общественности в отношении способности организаций по коллективному управлению правами лицензировать произведения или иные охраняемые объекты в соответствии со статьей 8, выдаваемых лицензий, видов использования в рамках исключения или ограничения, предусмотренных в пункте 2 статьи 8, и вариантах, доступных правообладателям, как указано в пункте 4 статьи 8.

Соответствующие меры по информированию общественности, упомянутые в первом абзаце настоящего пункта, принимаются в том государстве - члене Европейского Союза, где запрашивается лицензия в соответствии с пунктом 1 статьи 8, или, в случае использования в рамках исключения или ограничения, предусмотренных в пункте 2 статьи 8, в государстве - члене Европейского Союза, где находится институт культурного наследия. Если имеются доказательства, такие как происхождение произведений или иных охраняемых объектов, которые указывают, что осведомленность правообладателей может быть более эффективно повышена в других государствах - членах Европейского Союза или третьих странах, такие меры по информированию общественности должны также охватывать эти государства - члены Европейского Союза и третьи страны.

Государства - члены Европейского Союза должны проводить консультации с правообладателями, организациями по коллективному управлению правами и институтами культурного наследия в каждом секторе перед установлением конкретных требований согласно пункту 5 статьи 8 и поощрять регулярный диалог между представительными организациями пользователей и правообладателей, включая организации по коллективному управлению правами и любыми другими соответствующими заинтересованными организациями, на секторальной основе, для повышения актуальности и полезности механизмов лицензирования, предусмотренных в пункте 1 статьи 8, и обеспечения эффективности гарантий для правообладателей, упомянутых в настоящей главе.

1. Государства - члены Европейского Союза могут предусмотреть, в том, что касается использования на их территории и при условии соблюдения гарантий, предусмотренных в настоящей статье, что когда организация по коллективному управлению правами, подчиняющаяся национальным правилам, имплементирующим Директиву N 2014/26/EU, в соответствии со своими полномочиями от правообладателей заключает лицензионное соглашение об использовании произведений или иных охраняемых объектов:

(a) действие такого соглашения может быть распространено на права правообладателей, которые не уполномочили данную организацию по коллективному управлению правами представлять их в форме уступки прав, лицензии или любого иного договорного соглашения; или

(b) в отношении такого соглашения организация имеет законные полномочия или подразумевается, что она представляет правообладателей, которые не уполномочили данную организацию соответствующим образом.

2. Государства - члены Европейского Союза должны гарантировать, что механизм лицензирования, упомянутый в пункте 1, будет применяться только в четко определенных областях использования, когда получение разрешений от правообладателей на индивидуальной основе обычно является обременительным и непрактичным в такой степени, что требуемая лицензионная транзакция маловероятна ввиду характера использования или типов произведений или иных охраняемых объектов, а также они должны гарантировать, что такой механизм лицензирования защищает законные интересы правообладателей.

3. Для целей пункта 1 государства - члены Европейского Союза должны предусматривать следующие гарантии:

(a) организация по коллективному управлению правами на основе своих полномочий в достаточной степени представляет правообладателей в отношении соответствующего вида произведений или иных охраняемых объектов и прав, которые являются предметом лицензии, для соответствующего государства - члена Европейского Союза;

(b) всем правообладателям гарантируется равное обращение, в том числе в отношении условий лицензии;

(c) правообладатели, которые не уполномочили организацию, выдающую лицензию, могут в любое время легко и эффективно исключить свои произведения или иные охраняемые объекты из механизма лицензирования, созданного в соответствии с настоящей статьей; и

(d) начиная с разумного периода времени, предшествующего использованию произведений или иных охраняемых объектов по лицензии, принимаются соответствующие меры по информированию правообладателей о способности организации по коллективному управлению правами выдавать лицензии в отношении произведений или иных охраняемых объектов, о лицензировании в соответствии с настоящей статьей и об имеющихся возможностях правообладателей, упомянутых в пункте (c). Меры по информированию общественности должны быть эффективными без необходимости информировать каждого правообладателя в отдельности.

4. Данная статья не влияет на применение механизмов коллективного лицензирования с расширенным действием в соответствии с иными положениями законодательства Европейского Союза, включая положения, допускающие исключения или ограничения.

Настоящая статья не применяется к обязательному коллективному управлению правами.

Статья 7 Директивы N 2014/26/EU применяется к механизму лицензирования, предусмотренному в настоящей статье.

5. Если государство - член Европейского Союза предусматривает в своем национальном законодательстве механизм лицензирования в соответствии с настоящей статьей, это государство должно информировать Европейскую Комиссию о сфере применения соответствующих национальных положений, о целях и видах лицензий, которые могут вводиться согласно этим положениям, о контактных данных организаций, выдающих лицензии в соответствии с данным механизмом лицензирования, и о средствах получения информации о лицензии и о возможностях, имеющихся у правообладателей, упомянутых в подпункте (c) пункта 3. Европейская Комиссия должна опубликовать эту информацию.

6. На основе информации, полученной в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, и обсуждений в рамках контактного комитета, учрежденного в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Директивы N 2001/29/EC, Европейская Комиссия к 10 апреля 2021 г. должна представить в Европейский парламент и Европейский Совет доклад об использовании в Европейском Союзе лицензионных механизмов, упомянутых в пункте 1 настоящей статьи, их влиянии на лицензирование и правообладателей, включая правообладателей, которые не являются членами организации, выдающей лицензии, или являются гражданами или резидентами другого государства - члена Европейского Союза, их эффективности в содействии распространению культурного контента и их воздействии на внутренний рынок, включая трансграничное предоставление услуг и конкуренцию. Этот доклад должен сопровождаться, в случае необходимости, законодательным предложением, в том числе в отношении трансграничного воздействия таких национальных механизмов.

Государства - члены Европейского Союза должны обеспечить, чтобы стороны, испытывающие трудности с лицензированием прав при заключении соглашения с целью доведения до всеобщего сведения аудиовизуальных произведений на платформах видео по запросу, могут рассчитывать на помощь беспристрастного органа или медиаторов. Беспристрастный орган, учрежденный или назначенный государством - членом Европейского Союза для целей настоящей статьи, и медиаторы оказывают помощь сторонам в переговорах и помогают сторонам достичь договоренностей, в том числе, где это допустимо, путем представления им предложений.

Государства - члены Европейского Союза должны уведомить Европейскую Комиссию об органе или медиаторах, упомянутых в первом абзаце, не позднее 7 июня 2021 г. В тех случаях, когда государства - члены Европейского Союза решили прибегнуть к медиации, уведомление в Европейскую Комиссию должно, по меньшей мере, содержать, при наличии, источник, в котором можно найти соответствующую информацию об уполномоченных медиаторах.

Государства - члены Европейского Союза должны предусмотреть, что по истечении срока охраны произведения изобразительного искусства любой материал, полученный в результате акта воспроизведения этого произведения, не подлежит защите авторским или смежными правами, если только материал, полученный в результате такого акта воспроизведения, не является оригинальным в том смысле, что он является собственным интеллектуальным творением автора.

1. Государства - члены Европейского Союза должны предоставить издателям печатных изданий, имеющих место нахождения в том или ином государстве - члене Европейского Союза, права, предусмотренные в статье 2 и пункте 2 статьи 3 Директивы N 2001/29/EC, в отношении онлайн-использования их публикаций в прессе провайдерами услуг информационного общества.

Права, предусмотренные в первом абзаце, не распространяются на частное или некоммерческое использование публикаций в прессе отдельными пользователями.

Охрана, предоставляемая в соответствии с первым абзацем, не применяется к актам создания гиперссылок.

Права, предусмотренные в первом абзаце, не должны применяться в отношении использования отдельных слов или очень коротких выдержек из публикаций в прессе.

2. Права, предусмотренные в пункте 1, должны оставить в неприкосновенности и никоим образом не должны затрагивать права, предусмотренные в законодательстве Европейского Союза для авторов и иных правообладателей в отношении произведений и иных охраняемых объектов, включенных в публикацию в прессе. Права, предусмотренные в пункте 1, не должны использоваться против этих авторов и иных правообладателей и, в частности, не должны лишать их права на использование своих произведений и иных охраняемых объектов независимо от публикаций в прессе, в которые они включены.

Если произведение или иной охраняемый объект включены в публикацию в прессе на основе неисключительной лицензии, права, предусмотренные в пункте 1, не должны использоваться для запрета их использования другими уполномоченными пользователями. Права, предусмотренные в пункте 1, не могут использоваться для запрета на использование произведений или иных охраняемых объектов, охрана которых истекла.

3. Статьи с 5 по 8 Директивы N 2001/29/EC, Директива N 2012/28/EU и Директива (EU) Европейского Парламента и Совета Европейского Союза N 2017/1564 <*> применяются mutatis mutandis в отношении прав, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи.

--------------------------------

<*> Директива (EU) Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 13 сентября 2017 г. N 2017/1564 о некоторых случаях разрешенного использования определенных произведений и других объектов, охраняемых авторским правом и смежными правами, в интересах слепых, лиц с нарушениями зрения или с другими нарушениями, не позволяющими читать печатные материалы, а также об изменении Директивы 2001/29/EC о гармонизации некоторых аспектов авторских и смежных прав в информационном обществе (OJ L 242. 20.09.2017, p. 6).

4. Срок действия прав, предусмотренных пунктом 1, истекает через два года после обнародования публикации в прессе. Этот срок исчисляется с 1 января года, следующего за датой обнародования данной публикации в прессе.

Пункт 1 не применяется к публикациям в прессе, впервые опубликованным до 6 июня 2019 г.

5. Государства - члены Европейского Союза должны предусмотреть, чтобы авторы произведений, включенных в публикацию в прессе, получали соответствующую долю доходов, которые издатели получают за использование своих публикаций в прессе провайдерами услуг информационного общества.

Государства - члены Европейского Союза могут предусмотреть, что, если автор передал издателю право или выдал ему лицензию, такая передача права или лицензии составляют достаточную правовую основу, позволяющую издателю получать долю компенсации за использование произведения в рамках исключения или ограничения переданного или лицензированного права.

Первый абзац не должен наносить ущерба существующим и будущим договоренностям в государствах - членах Европейского Союза в отношении права безвозмездного пользования.

1. Государства - члены Европейского Союза должны предусматривать, что провайдер онлайн-сервиса совместного использования контента совершает акт сообщения для всеобщего сведения или акт доведения до всеобщего сведения для целей настоящей Директивы, когда он предоставляет общественности доступ к произведениям, охраняемым авторским правом, или иным охраняемым объектам, загруженным его пользователями.

Следовательно, провайдер онлайн-сервиса совместного использования контента должен получить разрешение от правообладателей, упомянутых в пунктах 1 и 2 статьи 3 и Директивы N 2001/29/EC, например, путем заключения лицензионного соглашения, с целью сообщения для всеобщего сведения или доведения до всеобщего сведения произведений или иных охраняемых объектов.

2. Государства - члены Европейского Союза должны предусматривать, что в тех случаях, когда провайдер онлайн-сервиса совместного использования контента получает разрешение, например, путем заключения лицензионного соглашения, такое разрешение должно также охватывать действия, осуществляемые получателями услуг, подпадающих под действие статьи 3 Директивы N 2001/29/EC, если они действуют не на коммерческой основе или, когда их деятельность не приносит значительных доходов.

3. Если провайдер онлайн-сервиса совместного использования контента совершает акт сообщения для всеобщего сведения или акт доведения до всеобщего сведения на условиях, изложенных в настоящей Директиве, ограничение ответственности, установленное в пункте 2 статьи 14 Директивы N 2000/31/EC, не должно применяться к ситуациям, охватываемым настоящей статьей.

Первый абзац настоящего пункта не должен влиять на возможное применение пункта 1 статьи 14 Директивы N 2000/31/EC к провайдерам онлайн-сервисов для целей, выходящих за рамки сферы применения настоящей Директивы.

4. Если разрешение не предоставлено, провайдеры онлайн-сервисов совместного использования контента несут ответственность за несанкционированные действия по сообщению для всеобщего сведения, включая доведение до всеобщего сведения произведений, охраняемым авторским правом, и иных охраняемых объектов, если только провайдеры услуг не докажут, что:

(a) они приложили все усилия для получения разрешения, и

(b) приложили в соответствии с высокими отраслевыми стандартами профессиональной осмотрительности все усилия для обеспечения отсутствия конкретных произведений и иных охраняемых объектов, в отношении которых правообладатели предоставили провайдерам онлайн-сервисов соответствующую и необходимую информацию; и в любом случае

(c) по получении достаточно обоснованного уведомления от правообладателей незамедлительно приняли меры по блокированию доступа или удалению с их веб-сайтов указанных произведений или иных охраняемых объектов и приложили все усилия для предотвращения их дальнейшей загрузки в соответствии с пунктом (b).

5. При определении того, выполнил ли провайдер онлайн-сервиса свои обязательства в соответствии с пунктом 4 и с учетом принципа пропорциональности, должны приниматься во внимание, в числе прочих, следующие элементы:

(a) тип, аудитория и размер услуги, а также вид произведений или иных охраняемых объектов, загружаемых пользователями сервиса; и

(b) наличие подходящих и эффективных средств и их стоимость для провайдеров онлайн-сервисов.

6. Государства - члены Европейского Союза должны предусмотреть, что в отношении новых провайдеров онлайн-сервисов совместного использования контента, услуги которых доступны общественности Европейского Союза в течение менее трех лет и годовой оборот которых не превышает 10 млн. евро, рассчитанных в соответствии с Рекомендацией Европейской Комиссии N 2003/361/EC <*>, условия режима ответственности, изложенного в пункте 4, ограничиваются соблюдением подпункта (a) пункта 4 и принятием оперативных мер после получения достаточно обоснованного уведомления, блокирования доступа к заявленным произведениям или иным охраняемым объектам или удаления таких произведений или иных охраняемых объектов с их веб-сайтов.

--------------------------------

<*> Рекомендация Европейской Комиссии от 6 мая 2003 г., касающаяся определения микро, малых и средних предприятий (OJ L 124, 20.05.2003, p. 36)

Если среднемесячное число уникальных посетителей таких провайдеров онлайн-сервисов превышает 5 миллионов человек, рассчитанное на основе предыдущего календарного года, они должны также продемонстрировать, что они приложили все возможные усилия для предотвращения дальнейшей загрузки заявленных произведений или иных охраняемых объектов, по которым правообладатели представили соответствующую и необходимую информацию.

7. Сотрудничество между провайдерами онлайн-сервисов совместного использования контента и правообладателями не должно приводить к ограничению доступности произведений или иных охраняемых объектов, загруженных пользователями, которые не нарушают авторских и смежных прав, включая те случаи, когда такие произведения или иные охраняемые объекты подпадают под действие исключений или ограничений.

Государства - члены Европейского Союза должны обеспечить, что пользователи в каждом государстве - члене Европейского Союза могут полагаться на любое из следующих существующих исключений или ограничений при загрузке и доведения до всеобщего сведения контента, созданного пользователями на онлайн-сервисах совместного использования контента:

(a) цитирование, критика, обзор;

(b) использование в целях карикатуры, пародии или попурри.

8. Применение настоящей статьи не должно приводить к возникновению общего обязательства по мониторингу.

Государства - члены Европейского Союза должны предусмотреть, чтобы провайдеры онлайн-сервисов совместного использования контента предоставляли правообладателям, по их просьбе, надлежащую информацию о функционировании их практики в отношении сотрудничества, упомянутого в пункте 4, и, в случае заключения лицензионных соглашений между провайдерами онлайн-сервисов и правообладателями, информацию об использовании контента, охватываемого этими соглашениями.

9. Государства - члены Европейского Союза должны предусмотреть, чтобы провайдеры онлайн-сервисов совместного использования контента создали эффективный и оперативный механизм рассмотрения жалоб и возмещения ущерба, доступный для пользователей их сервисов в случае возникновения споров по поводу ограничения доступа к размещенным ими произведениям или иным охраняемым объектам или удаления таких произведений.

В тех случаях, когда правообладатели просят прекратить доступ к их конкретным произведениям или иным охраняемым объектам или удалить эти произведения или иные охраняемые объекты, они должны надлежащим образом обосновывать причины своих запросов. Жалобы, подаваемые в соответствии с механизмом, предусмотренным в первом абзаце, рассматриваются без неоправданных задержек, и решения по следующим вопросам прекращения доступа или удаления подлежат проверке человеком. Государства - члены Европейского Союза также должны обеспечить наличие внесудебных механизмов правовой защиты для урегулирования споров. Такие механизмы должны способствовать беспристрастному урегулированию споров и не лишать пользователя правовой защиты, предусмотренной национальным законодательством, без ущерба для прав пользователей на эффективные средства правовой защиты. В частности, государства - члены Европейского Союза должны обеспечить, чтобы пользователи имели доступ к суду или иному соответствующему судебному органу для обоснования использования исключения или ограничения авторского права и смежных прав.

Настоящая Директива никоим образом не должна влиять на законное использование, например, в рамках исключений или ограничений, предусмотренных законодательством Европейского Союза, и не должна вести к идентификации отдельных пользователей или к обработке персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных Директивой N 2002/58/EC и Регламентом (EU) N 2016/679.

Провайдеры онлайн-сервисов совместного использования контента должны информировать своих пользователей об условиях, на которых они могут использовать произведения и иные охраняемые объекты в рамках исключений или ограничений из авторского права и смежных прав, предусмотренных законодательством Европейского Союза.

10. С 6 июня 2019 г. Европейская Комиссия в сотрудничестве с государствами - членами Европейского Союза должна организовать диалоги с заинтересованными сторонами для обсуждения передовой практики сотрудничества между провайдерами онлайн-сервисов совместного использования контента и правообладателями. Европейская Комиссия в ходе консультаций с провайдерами онлайн-сервисов совместного использования контента, правообладателями, организациями пользователей и другими соответствующими заинтересованными сторонами и с учетом результатов диалогов с заинтересованными сторонами издает руководство по применению настоящей статьи, в частности в отношении сотрудничества, упомянутого в пункте 4. При обсуждении передовой практики особое внимание следует уделять, в частности, необходимости обеспечения баланса между основными правами и использованием исключений и ограничений. Для целей диалогов с заинтересованными сторонами организации пользователей должны иметь доступ к надлежащей информации от провайдеров онлайн-сервисов совместного использования контента о функционировании их практики в соответствии с пунктом 4.

1. Государства - члены Европейского Союза должны обеспечить, чтобы в тех случаях, когда авторы и исполнители лицензируют или передают свои исключительные права на использование произведений или иных охраняемых объектов, они имели право на получение надлежащего и пропорционального вознаграждения.

2. При имплементации в национальное законодательство принципа, изложенного в пункте 1, государства - члены Европейского Союза вправе свободно использовать различные механизмы и учитывать принцип свободы договора и справедливого баланса прав и интересов.

1. Государства - члены Европейского Союза должны гарантировать, чтобы авторы и исполнители получали на регулярной основе, по крайней мере раз в год, и с учетом специфики каждого сектора, актуальную и всеобъемлющую информацию об использовании их произведений и исполнений от сторон, которым они выдали лицензии или передали свои права, или их правопреемников, в частности о видах использования, всех полученных доходах и причитающемся вознаграждении.

2. Государства - члены Европейского Союза должны гарантировать, чтобы в тех случаях, когда права, упомянутые в пункте 1, впоследствии были лицензированы, авторы и исполнители или их представители получали, по их просьбе, от сублицензиаров дополнительную информацию, если их первоначальный контрагент не располагает всей информацией, которая была бы необходима для целей пункта 1.

В случаях, когда запрашивается такая дополнительная информация, первоначальный контрагент авторов и исполнителей должен предоставить информацию о личности этих сублицензиатов.

Государства - члены Европейского Союза могут предусмотреть, что любая просьба к сублицензиатам в соответствии с первым абзацем прямо или косвенно направляется через договорного контрагента автора или исполнителя.

3. Обязательство, изложенное в пункте 1, должно быть соразмерным и эффективным в обеспечении высокого уровня прозрачности в каждом секторе. Государства - члены Европейского Союза могут предусмотреть, что в должным образом обоснованных случаях, когда административное бремя, вытекающее из обязательства, изложенного в пункте 1, становится несоразмерным в свете доходов от использования произведения или исполнения, это обязательство ограничивается видами и объемом информации, которые можно разумно ожидать в таких случаях.

4. Государства - члены Европейского Союза могут принять решение о том, что обязательство, установленное в пункте 1 настоящей статьи, не применяется, если вклад автора или исполнителя не является значительным в отношении всего произведения или исполнения, если только автор или исполнитель не докажет, что ему или ей требуется информация для осуществления его или ее прав в соответствии с пунктом 1 статьи 20 и запрашивает информацию с этой целью.

5. Государства - члены Европейского Союза могут предусмотреть, что в отношении соглашений, являющихся предметом коллективных договоров или основанных на них, применяются правила о прозрачности соответствующего коллективного договора, при условии, что эти правила отвечают критериям, предусмотренным в пунктах 1 - 4.

6. Если применяется Статья 18 Директивы N 2014/26/EC, обязательство, изложенное в пункте 1 настоящей статьи, не должно применяться в отношении соглашений, заключенных субъектами, указанными в пунктах (a) и (b) статьи 3 настоящей Директивы, или иными субъектами, на которых распространяются национальные правила, имплементирующие данную Директиву.

1. Государства - члены Европейского Союза должны гарантировать, чтобы при отсутствии применимого коллективного договора, предусматривающего механизм, сопоставимый с механизмом, предусмотренным в настоящей статье, авторы и исполнители или их представители имели право требовать дополнительного, надлежащего и справедливого вознаграждения от стороны, с которой они заключили договор об использовании своих прав, или от правопреемников такой стороны, если первоначально согласованное вознаграждение окажется несоразмерно низким по сравнению со всеми последующими соответствующими доходами от использования произведений или исполнений.

2. Пункт 1 настоящей статьи не должен применяться к соглашениям, заключенным субъектами, определенными в пунктах (a) и (b) статьи 3 Директивы N 2014/26/EU, или иными субъектами, на которые уже распространяются национальные правила, имплементирующие данную Директиву.

Государства - члены Европейского Союза должны предусмотреть, что споры, связанные с обязательством по обеспечению прозрачности в соответствии со статьей 19 и механизмом корректировки договоров в соответствии со статьей 20 могут быть представлены на рассмотрение в рамках добровольной процедуры альтернативного разрешения споров. Государства - члены Европейского Союза должны гарантировать, чтобы представительные организации авторов и исполнителей могли инициировать такие процедуры по конкретной просьбе одного или нескольких авторов или исполнителей.

1. Государства - члены Европейского Союза должны гарантировать, что если автор или исполнитель лицензировал или передал свои права на произведение или иной охраняемый объект на исключительной основе, автор или исполнитель имел возможность отозвать полностью или частично лицензию или передачу прав в случае недостаточного использования этого произведения или иного охраняемого объекта.

2. Конкретные положения о механизме отзыва, установленном в пункте 1, могут быть предусмотрены в национальном законодательстве с учетом следующего:

(a) специфики различных секторов, а также различных видов произведений и исполнений; и

(b) если произведение или иной охраняемый объект содержит вклад более чем одного автора или исполнителя, относительную важность индивидуальных вкладов, а также законные интересы всех авторов и исполнителей, затрагиваемые применением механизма отзыва отдельным автором или исполнителем.

Государства - члены Европейского Союза могут исключить произведения или иные охраняемые объекты из сферы применения механизма отзыва, если такие произведения или иные охраняемые объекты обычно содержат материалы множества авторов или исполнителей.

Государства - члены Европейского Союза могут предусмотреть, что механизм отзыва может применяться только в определенные сроки, если такое ограничение должным образом обосновано спецификой сектора, видом произведения или иного охраняемого объекта.

Государства - члены Европейского Союза могут предусмотреть, что авторы или исполнители могут принять решение о прекращении действия договорного условия об исключительности вместо того, чтобы отзывать лицензию или передачу права.

3. Государства - члены Европейского Союза должны предусмотреть, что отзыв, предусмотренный в пункте 1, может быть осуществлен только по истечении разумного срока после выдачи лицензии или передачи прав. Автор или исполнитель должен уведомить лицо, которому права были лицензированы или переданы, и установить соответствующий срок, до истечения которого должно иметь место использование лицензированных или переданных прав. По истечении этого срока автор или исполнитель может вместо отзыва лицензии или передачи прав принять решение о прекращении действия договорного условия об исключительности.

4. Пункт 1 не применяется, если отсутствие использования главным образом обусловлено обстоятельствами, которые автор или исполнитель, как можно обоснованно ожидать, должны исправить.

5. Государства - члены Европейского Союза могут предусмотреть, что любое договорное положение, отступающее от механизма отзыва, предусмотренного в пункте 1, имеет исковую силу только в том случае, если оно основано на коллективном соглашении.

1. Государства - члены Европейского Союза должны обеспечить, чтобы любое положение договора, препятствующее соблюдению статей 19, 20 и 21, не имело юридической силы в отношении авторов и исполнителей.

2. Государства - члены Европейского Союза должны предусмотреть, чтобы статьи с 18 по 22 настоящей Директивы не применялись к авторам компьютерных программ по смыслу статьи 2 Директивы N 2009/24/EC.

1. В Директиву N 96/9/EC внести следующие поправки:

(a) подпункт (b) пункта 2 статьи 6 заменить следующим:

"(b) если имеет место использование исключительно в качестве иллюстрации для целей преподавания или научных исследований, при условии указания источника и в той степени, в какой это оправдано некоммерческой целью, без ущерба для исключений и ограничений, предусмотренных Директивой (EU) Европейского парламента и Совета Европейского Союза N 2019/790 <*>;"

--------------------------------

<*> Директива (EU) Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 17 апреля 2019 г. N 2019/790 об авторском праве и смежных правах на Едином цифровом рынке и о внесении изменений в Директивы NN 99/9/EC и 2001/29/EC (OJ L 130, 17.05.2019, p. 92)

(b) пункт (b) статьи 9 заменить следующим:

"(b) в случае извлечения в целях иллюстрации для целей преподавания или научных исследований, при условии, что указан источник и в той степени, в какой это оправдано некоммерческой целью, без ущерба для исключений и ограничений, предусмотренных Директивой (ЕС) N 2019/790;".

2. В Директиву N 2001/29/EC внести следующие поправки:

(a) подпункт (c) пункта 2 статьи 5 заменить следующим:

"(c) в отношении конкретных актов воспроизведения, осуществляемых общедоступными библиотеками, учебными заведениями, музеями или архивами, которые не имеют прямой или косвенной экономической или коммерческой выгоды, без ущерба для исключений и ограничений, предусмотренных Директивой (EU) Европейского парламента и Совета Европейского союза 2019/790 <*>;"

--------------------------------

<*> Директива (EU) Европейского Парламента и Совета Европейского союза от 17 апреля 2019 г. N 2019/790 об авторском праве и смежных правах на Едином цифровом рынке и о внесении изменений в Директивы NN 99/9/EC и 2001/29/EC (OJ L 130, 17.05.2019, p. 92)

(b) подпункт (a) пункта 3 статьи 5 заменить следующим:

"(a) использование исключительно в качестве иллюстрации для целей преподавания или научных исследований, при условии, что указан источник, включая имя автора, если только это невозможно и в той степени, в какой это оправдано некоммерческой целью, без ущерба для исключений и ограничений, предусмотренных в Директиве (EU) N 2019/790;".

(c) в пункт 4 статьи 12 добавить следующие подпункты:

"(e) изучить влияние преобразования в национальное право Директивы (EU) N 2019/790 на функционирование внутреннего рынка и выявить любые трудности преобразования в национальное право;

(f) содействовать обмену информацией о соответствующих изменениях в законодательстве и судебной практике, а также о практическом применении мер, принятых государствами - членами Европейского Союза в целях имплементации Директивы (EU) N 2019/790;

(g) обсудить любые другие вопросы, возникающие в связи с применением Директивы (EU) N 2019/790".

Государства - члены Европейского Союза могут принимать или сохранять в силе более широкие положения, совместимые с исключениями и ограничениями, предусмотренными Директивами NN 96/9/EC и 2001/29/EC, для видов использования или областей, охватываемых исключениями или ограничениями, предусмотренными в настоящей Директиве.

1. Настоящая Директива должна применяться в отношении всех произведений и иных охраняемых объектов, которые охраняются национальным законодательством в области авторского права с 7 июня 2021 г. или после этой даты.

2. Настоящая Директива должна применяться без ущерба для любых заключенных актов и прав, приобретенных до 7 июня 2021 г.

Соглашения о лицензировании или передаче прав авторов и исполнителей должны включать обязательство по обеспечению прозрачности, установленное статьей 19, начиная с 7 июня 2022 г.

Обработка персональных данных, осуществляемая в рамках настоящей Директивы, осуществляется в соответствии с Директивой N 2002/58/EC и Регламентом (EU) N 2016/679.

1. Государства - члены Европейского Союза должны ввести в действие законодательные, регулятивные и административные положения, необходимые для выполнения данной Директивы, в срок до 7 июня 2021 г. Об этом они должны незамедлительно проинформировать Европейскую Комиссию.

Когда государства - члены Европейского Союза принимают эти положения, они должны содержать отсылку к настоящей Директиве или сопровождаться подобной отсылкой при их официальном опубликовании. Порядок совершения данной отсылки должен быть определен государствами - членами Европейского Союза.

2. Государства - члены Европейского Союза должны направить в Европейскую Комиссию текст основных положений национального закона, который они принимают в сфере, охватываемой настоящей Директивой.

1. Не ранее 7 июня 2026 г. Европейская Комиссия осуществит пересмотр настоящей Директивы и представит доклад об основных выводах Европейскому Парламенту, Совету Европейского Союза и Европейскому комитету по социальным и экономическим вопросам.

Европейская Комиссия до 7 июня 2024 г. должна оценить воздействие специального режима ответственности, установленного в статье 17 и применимого к провайдерам онлайн-сервисов совместного использования контента, годовой оборот которых составляет менее 10 млн. евро и услуги которых доступны для общественности Европейского Союза в течение менее трех лет согласно пункту 6 статьи 17 и, если это уместно, принять меры в соответствии с заключениями, содержащимися в его оценке.

2. Государства - члены Европейского Союза должны предоставить в Европейскую Комиссию необходимую информацию для подготовки отчета, упомянутого в пункте 1.

Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после своего опубликования в Официальном Журнале Европейского Союза.

Настоящая Директива адресована государствам - членам Европейского Союза.

Совершено в г. Страсбурге, 17 апреля 2019 г.

The European Parliament and the Council of the European Union,

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 53(1) and Articles 62 and 114 thereof,

Having regard to the proposal from the European Commission,

After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,

Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>,

--------------------------------

<*> OJ C 125, 21.4.2017, p. 27.

Having regard to the opinion of the Committee of the Regions <*>,

--------------------------------

<*> OJ C 207, 30.6.2017, p. 80.

Acting in accordance with the ordinary legislative procedure <*>,

--------------------------------

<*> Position of the European Parliament of 26 March 2019 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 15 April 2019.

Whereas:

(1) The Treaty on European Union (TEU) provides for the establishment of an internal market and the institution of a system ensuring that competition in the internal market is not distorted. Further harmonisation of the laws of the Member States on copyright and related rights should contribute to the achievement of those objectives.

(2) The directives that have been adopted in the area of copyright and related rights contribute to the functioning of the internal market, provide for a high level of protection for rightholders, facilitate the clearance of rights, and create a framework in which the exploitation of works and other protected subject matter can take place. That harmonised legal framework contributes to the proper functioning of the internal market, and stimulates innovation, creativity, investment and production of new content, also in the digital environment, in order to avoid the fragmentation of the internal market. The protection provided by that legal framework also contributes to the Union's objective of respecting and promoting cultural diversity, while at the same time bringing European common cultural heritage to the fore. Article 167(4) of the Treaty on the Functioning of the European Union requires the Union to take cultural aspects into account in its action.

(3) Rapid technological developments continue to transform the way works and other subject matter are created, produced, distributed and exploited. New business models and new actors continue to emerge. Relevant legislation needs to be future-proof so as not to restrict technological development. The objectives and the principles laid down by the Union copyright framework remain sound. However, legal uncertainty remains, for both rightholders and users, as regards certain uses, including cross-border uses, of works and other subject matter in the digital environment. As stated in the Commission Communication of 9 December 2015 entitled "Towards a modern, more European copyright framework", in some areas it is necessary to adapt and supplement the existing Union copyright framework, while keeping a high level of protection of copyright and related rights. This Directive provides for rules to adapt certain exceptions and limitations to copyright and related rights to digital and cross-border environments, as well as for measures to facilitate certain licensing practices, in particular, but not only, as regards the dissemination of out-of-commerce works and other subject matter and the online availability of audiovisual works on video-on-demand platforms, with a view to ensuring wider access to content. It also contains rules to facilitate the use of content in the public domain. In order to achieve a well-functioning and fair marketplace for copyright, there should also be rules on rights in publications, on the use of works or other subject matter by online service providers storing and giving access to user-uploaded content, on the transparency of authors' and performers' contracts, on authors' and performers' remuneration, as well as a mechanism for the revocation of rights that authors and performers have transferred on an exclusive basis.

(4) This Directive is based upon, and complements, the rules laid down in the directives currently in force in this area, in particular Directives 96/9/EC <1>, 2000/31/EC <2>, 2001/29/EC <3>, 2006/115/EC <4>, 2009/24/EC <5>, 2012/28/EU <6> and 2014/26/EU <7> of the European Parliament and of the Council.

--------------------------------

<1> Directive 96/9/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 1996 on the legal protection of databases (OJ L 77, 27.3.1996, p. 20).

<2> Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market (Directive on electronic commerce) (OJ L 178, 17.7.2000, p. 1).

<3> Directive 2001/29/EC of the European Parliament and of the Council of 22 May 2001 on the harmonisation of certain aspects of copyright and related rights in the information society (OJ L 167, 22.6.2001, p. 10).

<4> Directive 2006/115/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on rental right and lending right and on certain rights related to copyright in the field of intellectual property (OJ L 376, 27.12.2006, p. 28).

<5> Directive 2009/24/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the legal protection of computer programs (OJ L 111, 5.5.2009, p. 16).

<6> Directive 2012/28/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on certain permitted uses of orphan works (OJ L 299, 27.10.2012, p. 5).

<7> Directive 2014/26/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on collective management of copyright and related rights and multi-territorial licensing of rights in musical works for online use in the internal market (OJ L 84, 20.3.2014, p. 72).

(5) In the fields of research, innovation, education and preservation of cultural heritage, digital technologies permit new types of uses that are not clearly covered by the existing Union rules on exceptions and limitations. In addition, the optional nature of exceptions and limitations provided for in Directives 96/9/EC, 2001/29/EC and 2009/24/EC in those fields could negatively impact the functioning of the internal market. This is particularly relevant as regards cross-border uses, which are becoming increasingly important in the digital environment. Therefore, the existing exceptions and limitations in Union law that are relevant for scientific research, innovation, teaching and preservation of cultural heritage should be reassessed in the light of those new uses. Mandatory exceptions or limitations for uses of text and data mining technologies, illustration for teaching in the digital environment and for preservation of cultural heritage should be introduced. The existing exceptions and limitations in Union law should continue to apply, including to text and data mining, education, and preservation activities, as long as they do not limit the scope of the mandatory exceptions or limitations provided for in this Directive, which need to be implemented by Member States in their national law. Directives 96/9/EC and 2001/29/EC should, therefore, be amended.

(6) The exceptions and limitations provided for in this Directive seek to achieve a fair balance between the rights and interests of authors and other rightholders, on the one hand, and of users on the other. They can be applied only in certain special cases that do not conflict with the normal exploitation of the works or other subject matter and do not unreasonably prejudice the legitimate interests of the rightholders.

(7) The protection of technological measures established in Directive 2001/29/EC remains essential to ensure the protection and the effective exercise of the rights granted to authors and to other rightholders under Union law. Such protection should be maintained while ensuring that the use of technological measures does not prevent the enjoyment of the exceptions and limitations provided for in this Directive. Rightholders should have the opportunity to ensure that through voluntary measures. They should remain free to choose the appropriate means of enabling the beneficiaries of the exceptions and limitations provided for in this Directive to benefit from them. In the absence of voluntary measures, Member States should take appropriate measures in accordance with the first subparagraph of Article 6(4) of Directive 2001/29/EC, including where works and other subject matter are made available to the public through on-demand services.

(8) New technologies enable the automated computational analysis of information in digital form, such as text, sounds, images or data, generally known as text and data mining. Text and data mining makes the processing of large amounts of information with a view to gaining new knowledge and discovering new trends possible. Text and data mining technologies are prevalent across the digital economy; however, there is widespread acknowledgment that text and data mining can, in particular, benefit the research community and, in so doing, support innovation. Such technologies benefit universities and other research organisations, as well as cultural heritage institutions since they could also carry out research in the context of their main activities. However, in the Union, such organisations and institutions are confronted with legal uncertainty as to the extent to which they can perform text and data mining of content. In certain instances, text and data mining can involve acts protected by copyright, by the sui generis database right or by both, in particular, the reproduction of works or other subject matter, the extraction of contents from a database or both which occur for example when the data are normalised in the process of text and data mining. Where no exception or limitation applies, an authorisation to undertake such acts is required from rightholders.

(9) Text and data mining can also be carried out in relation to mere facts or data that are not protected by copyright, and in such instances no authorisation is required under copyright law. There can also be instances of text and data mining that do not involve acts of reproduction or where the reproductions made fall under the mandatory exception for temporary acts of reproduction provided for in Article 5(1) of Directive 2001/29/EC, which should continue to apply to text and data mining techniques that do not involve the making of copies beyond the scope of that exception.

(10) Union law provides for certain exceptions and limitations covering uses for scientific research purposes which may apply to acts of text and data mining. However, those exceptions and limitations are optional and not fully adapted to the use of technologies in scientific research. Moreover, where researchers have lawful access to content, for example through subscriptions to publications or open access licences, the terms of the licences could exclude text and data mining. As research is increasingly carried out with the assistance of digital technology, there is a risk that the Union's competitive position as a research area will suffer, unless steps are taken to address the legal uncertainty concerning text and data mining.

(11) The legal uncertainty concerning text and data mining should be addressed by providing for a mandatory exception for universities and other research organisations, as well as for cultural heritage institutions, to the exclusive right of reproduction and to the right to prevent extraction from a database. In line with the existing Union research policy, which encourages universities and research institutes to collaborate with the private sector, research organisations should also benefit from such an exception when their research activities are carried out in the framework of public-private partnerships. While research organisations and cultural heritage institutions should continue to be the beneficiaries of that exception, they should also be able to rely on their private partners for carrying out text and data mining, including by using their technological tools.

(12) Research organisations across the Union encompass a wide variety of entities the primary goal of which is to conduct scientific research or to do so together with the provision of educational services. The term "scientific research" within the meaning of this Directive should be understood to cover both the natural sciences and the human sciences. Due to the diversity of such entities, it is important to have a common understanding of research organisations. They should for example cover, in addition to universities or other higher education institutions and their libraries, also entities such as research institutes and hospitals that carry out research. Despite different legal forms and structures, research organisations in the Member States generally have in common that they act either on a not-for-profit basis or in the context of a public-interest mission recognised by the State. Such a public-interest mission could, for example, be reflected through public funding or through provisions in national laws or public contracts. Conversely, organisations upon which commercial undertakings have a decisive influence allowing such undertakings to exercise control because of structural situations, such as through their quality of shareholder or member, which could result in preferential access to the results of the research, should not be considered research organisations for the purposes of this Directive.

(13) Cultural heritage institutions should be understood as covering publicly accessible libraries and museums regardless of the type of works or other subject matter that they hold in their permanent collections, as well as archives, film or audio heritage institutions. They should also be understood to include, inter alia, national libraries and national archives, and, as far as their archives and publicly accessible libraries are concerned, educational establishments, research organisations and public sector broadcasting organisations.

(14) Research organisations and cultural heritage institutions, including the persons attached thereto, should be covered by the text and data mining exception with regard to content to which they have lawful access. Lawful access should be understood as covering access to content based on an open access policy or through contractual arrangements between rightholders and research organisations or cultural heritage institutions, such as subscriptions, or through other lawful means. For instance, in the case of subscriptions taken by research organisations or cultural heritage institutions, the persons attached thereto and covered by those subscriptions should be deemed to have lawful access. Lawful access should also cover access to content that is freely available online.

(15) Research organisations and cultural heritage institutions could in certain cases, for example for subsequent verification of scientific research results, need to retain copies made under the exception for the purposes of carrying out text and data mining. In such cases, the copies should be stored in a secure environment. Member States should be free to decide, at national level and after discussions with relevant stakeholders, on further specific arrangements for retaining the copies, including the ability to appoint trusted bodies for the purpose of storing such copies. In order not to unduly restrict the application of the exception, such arrangements should be proportionate and limited to what is needed for retaining the copies in a safe manner and preventing unauthorised use. Uses for the purpose of scientific research, other than text and data mining, such as scientific peer review and joint research, should remain covered, where applicable, by the exception or limitation provided for in Article 5(3)(a) of Directive 2001/29/EC.

(16) In view of a potentially high number of access requests to, and downloads of, their works or other subject matter, rightholders should be allowed to apply measures when there is a risk that the security and integrity of their systems or databases could be jeopardised. Such measures could, for example, be used to ensure that only persons having lawful access to their data can access them, including through IP address validation or user authentication. Those measures should remain proportionate to the risks involved, and should not exceed what is necessary to pursue the objective of ensuring the security and integrity of the system and should not undermine the effective application of the exception.

(17) In view of the nature and scope of the exception, which is limited to entities carrying out scientific research, any potential harm created to rightholders through this exception would be minimal. Member States should, therefore, not provide for compensation for rightholders as regards uses under the text and data mining exceptions introduced by this Directive.

(18) In addition to their significance in the context of scientific research, text and data mining techniques are widely used both by private and public entities to analyse large amounts of data in different areas of life and for various purposes, including for government services, complex business decisions and the development of new applications or technologies. Rightholders should remain able to license the uses of their works or other subject matter falling outside the scope of the mandatory exception provided for in this Directive for text and data mining for the purposes of scientific research and of the existing exceptions and limitations provided for in Directive 2001/29/EC. At the same time, consideration should be given to the fact that users of text and data mining could be faced with legal uncertainty as to whether reproductions and extractions made for the purposes of text and data mining can be carried out on lawfully accessed works or other subject matter, in particular when the reproductions or extractions made for the purposes of the technical process do not fulfil all the conditions of the existing exception for temporary acts of reproduction provided for in Article 5(1) of Directive 2001/29/EC. In order to provide for more legal certainty in such cases and to encourage innovation also in the private sector, this Directive should provide, under certain conditions, for an exception or limitation for reproductions and extractions of works or other subject matter, for the purposes of text and data mining, and allow the copies made to be retained for as long as is necessary for those text and data mining purposes.

This exception or limitation should only apply where the work or other subject matter is accessed lawfully by the beneficiary, including when it has been made available to the public online, and insofar as the rightholders have not reserved in an appropriate manner the rights to make reproductions and extractions for text and data mining. In the case of content that has been made publicly available online, it should only be considered appropriate to reserve those rights by the use of machine-readable means, including metadata and terms and conditions of a website or a service. Other uses should not be affected by the reservation of rights for the purposes of text and data mining. In other cases, it can be appropriate to reserve the rights by other means, such as contractual agreements or a unilateral declaration. Rightholders should be able to apply measures to ensure that their reservations in this regard are respected. This exception or limitation should leave intact the mandatory exception for text and data mining for scientific research purposes provided for in this Directive, as well as the existing exception for temporary acts of reproduction provided for in Article 5(1) of Directive 2001/29/EC.

(19) Article 5(3)(a) of Directive 2001/29/EC allows Member States to introduce an exception or limitation to the rights of reproduction, communication to the public and making available to the public of works or other subject matter in such a way that members of the public may access them from a place and a time individually chosen by them, for the sole purpose of illustration for teaching. In addition, Articles 6(2)(b) and 9(b) of Directive 96/9/EC permit the use of a database and the extraction of a substantial part of its contents for the purpose of illustration for teaching. The scope of those exceptions or limitations as they apply to digital uses is unclear. In addition, there is a lack of clarity as to whether those exceptions or limitations would apply where teaching is provided online and at a distance. Moreover, the existing legal framework does not provide for a cross-border effect. This situation could hamper the development of digitally supported teaching activities and distance learning. Therefore, the introduction of a new mandatory exception or limitation is necessary to ensure that educational establishments benefit from full legal certainty when using works or other subject matter in digital teaching activities, including online and across borders.

(20) While distance learning and cross-border education programmes are mostly developed at higher education level, digital tools and resources are increasingly used at all education levels, in particular to improve and enrich the learning experience. The exception or limitation provided for in this Directive should, therefore, benefit all educational establishments recognised by a Member State, including those involved in primary, secondary, vocational and higher education. It should apply only to the extent that the uses are justified by the non-commercial purpose of the particular teaching activity. The organisational structure and the means of funding of an educational establishment should not be the decisive factors in determining whether the activity is non-commercial in nature.

(21) The exception or limitation provided for in this Directive for the sole purpose of illustration for teaching should be understood as covering digital uses of works or other subject matter to support, enrich or complement the teaching, including learning activities. The distribution of software allowed under that exception or limitation should be limited to digital transmission of software. In most cases, the concept of illustration would, therefore, imply the use only of parts or extracts of works, which should not substitute for the purchase of materials primarily intended for the educational market. When implementing the exception or limitation, Member States should remain free to specify, for the different types of works or other subject matter, in a balanced manner, the proportion of a work or other subject matter that can be used for the sole purpose of illustration for teaching. Uses allowed under the exception or limitation should be understood to cover the specific accessibility needs of persons with a disability in the context of illustration for teaching.

(22) The use of works or other subject matter under the exception or limitation for the sole purpose of illustration for teaching provided for in this Directive should only take place in the context of teaching and learning activities carried out under the responsibility of educational establishments, including during examinations or teaching activities that take place outside the premises of educational establishments, for example in a museum, library or another cultural heritage institution, and should be limited to what is necessary for the purpose of such activities. The exception or limitation should cover both uses of works or other subject matter made in the classroom or in other venues through digital means, for example electronic whiteboards or digital devices which might be connected to the internet, as well as uses made at a distance through secure electronic environments, such as in the context of online courses or access to teaching material complementing a given course. Secure electronic environments should be understood as digital teaching and learning environments access to which is limited to an educational establishment's teaching staff and to pupils or students enrolled in a study programme, in particular through appropriate authentication procedures including password-based authentication.

(23) Different arrangements, based on the implementation of the exception or limitation provided for in Directive 2001/29/EC or on licensing agreements covering further uses, are in place in a number of Member States in order to facilitate educational uses of works and other subject matter. Such arrangements have usually been developed taking account of the needs of educational establishments and of different levels of education. While it is essential to harmonise the scope of the new mandatory exception or limitation in relation to digital uses and cross-border teaching activities, the arrangements for implementation can vary from one Member State to another, to the extent that they do not hamper the effective application of the exception or limitation or cross-border uses. Member States should, for example, remain free to require that the use of works or other subject matter respect the moral rights of authors and performers. This should allow Member States to build on the existing arrangements concluded at national level. In particular, Member States could decide to subject the application of the exception or limitation, fully or partially, to the availability of suitable licences, covering at least the same uses as those allowed under the exception or limitation. Member States should ensure that where licences cover only partially the uses allowed under the exception or limitation, all the other uses remain subject to the exception or limitation.

Member States could, for example, use this mechanism to give precedence to licences for material that is primarily intended for the educational market or licences for sheet music. In order to avoid that subjecting the application of the exception to the availability of licences results in legal uncertainty or an administrative burden for educational establishments, Member States adopting such an approach should take concrete measures to ensure that licensing schemes allowing digital uses of works or other subject matter for the purpose of illustration for teaching are easily available, and that educational establishments are aware of the existence of such licensing schemes. Such licensing schemes should meet the needs of educational establishments. Information tools aimed at ensuring that existing licensing schemes are visible could also be developed. Such schemes could, for example, be based on collective licensing or on extended collective licensing, in order to avoid educational establishments having to negotiate individually with rightholders. In order to guarantee legal certainty, Member States should specify under which conditions an educational establishment can use protected works or other subject matter under that exception and, conversely, when it should act under a licensing scheme.

(24) Member States should remain free to provide that rightholders receive fair compensation for the digital uses of their works or other subject matter under the exception or limitation provided for in this Directive for illustration for teaching. In setting the level of fair compensation, due account should be taken, inter alia, of Member States' educational objectives and of the harm to rightholders. Member States that decide to provide for fair compensation should encourage the use of systems that do not create an administrative burden for educational establishments.

(25) Cultural heritage institutions are engaged in the preservation of their collections for future generations. An act of preservation of a work or other subject matter in the collection of a cultural heritage institution might require a reproduction and consequently require the authorisation of the relevant rightholders. Digital technologies offer new ways of preserving the heritage contained in those collections but they also create new challenges. In view of those new challenges, it is necessary to adapt the existing legal framework by providing for a mandatory exception to the right of reproduction in order to allow such acts of preservation by such institutions.

(26) The existence of different approaches in the Member States with regard to acts of reproduction for preservation by cultural heritage institutions hampers cross-border cooperation, the sharing of means of preservation and the establishment of cross-border preservation networks in the internal market by such institutions, leading to an inefficient use of resources. That can have a negative impact on the preservation of cultural heritage.

(27) Member States should, therefore, be required to provide for an exception to permit cultural heritage institutions to reproduce works and other subject matter permanently in their collections for preservation purposes, for example to address technological obsolescence or the degradation of original supports or to insure such works and other subject matter. Such an exception should allow the making of copies by the appropriate preservation tool, means or technology, in any format or medium, in the required number, at any point in the life of a work or other subject matter and to the extent required for preservation purposes. Acts of reproduction undertaken by cultural heritage institutions for purposes other than the preservation of works and other subject matter in their permanent collections should remain subject to the authorisation of rightholders, unless permitted by other exceptions or limitations provided for in Union law.

(28) Cultural heritage institutions do not necessarily have the technical means or expertise to undertake the acts required to preserve their collections themselves, particularly in the digital environment, and might, therefore, have recourse to the assistance of other cultural institutions and other third parties for that purpose. Under the exception for preservation purposes provided for by this Directive, cultural heritage institutions should be allowed to rely on third parties acting on their behalf and under their responsibility, including those that are based in other Member States, for the making of copies.

(29) For the purposes of this Directive, works and other subject matter should be considered to be permanently in the collection of a cultural heritage institution when copies of such works or other subject matter are owned or permanently held by that institution, for example as a result of a transfer of ownership or a licence agreement, legal deposit obligations or permanent custody arrangements.

(30) Cultural heritage institutions should benefit from a clear framework for the digitisation and dissemination, including across borders, of works or other subject matter that are considered to be out of commerce for the purposes of this Directive. However, the particular characteristics of the collections of out-of-commerce works or other subject matter, together with the amount of works and other subject matter involved in mass digitisation projects, mean that obtaining the prior authorisation of the individual rightholders can be very difficult. This can be due, for example, to the age of the works or other subject matter, their limited commercial value or the fact that they were never intended for commercial use or that they have never been exploited commercially. It is therefore necessary to provide for measures to facilitate certain uses of out-of-commerce works or other subject matter that are permanently in the collections of cultural heritage institutions.

(31) All Member States should have legal mechanisms in place allowing licences issued by relevant and sufficiently representative collective management organisations to cultural heritage institutions, for certain uses of out-of-commerce works or other subject matter, to also apply to the rights of rightholders that have not mandated a representative collective management organisation in that regard. It should be possible, pursuant to this Directive, for such licences to cover all Member States.

(32) The provisions on collective licensing of out-of-commerce works or other subject matter introduced by this Directive might not provide a solution for all cases in which cultural heritage institutions encounter difficulties in obtaining all the necessary authorisations from rightholders for the use of such out-of-commerce works or other subject matter. That could be the case for example, where there is no practice of collective management of rights for a certain type of work or other subject matter or where the relevant collective management organisation is not sufficiently representative for the category of the rightholders and of the rights concerned. In such particular instances, it should be possible for cultural heritage institutions to make out-of-commerce works or other subject matter that are permanently in their collection available online in all Member States under a harmonised exception or limitation to copyright and related rights. It is important that uses under such exception or limitation only take place when certain conditions, in particular as regards the availability of licensing solutions, are fulfilled. A lack of agreement on the conditions of the licence should not be interpreted as a lack of availability of licensing solutions.

(33) Member States should, within the framework provided for in this Directive, have flexibility in choosing the specific type of licensing mechanism, such as extended collective licensing or presumptions of representation, that they put in place for the use of out-of-commerce works or other subject matter by cultural heritage institutions, in accordance with their legal traditions, practices or circumstances. Member States should also have flexibility in determining what the requirements for collective management organisations to be sufficiently representative are, as long as that determination is based on a significant number of rightholders in the relevant type of works or other subject matter having given a mandate allowing the licensing of the relevant type of use. Member States should be free to establish specific rules applicable to cases in which more than one collective management organisation is representative for the relevant works or other subject matter, requiring for example joint licences or an agreement between the relevant organisations.

(34) For the purpose of those licensing mechanisms, a rigorous and well-functioning collective management system is important. Directive 2014/26/EU provides for such a system and that system includes in particular rules on good governance, transparency and reporting, as well as the regular, diligent and accurate distribution and payment of amounts due to individual rightholders.

(35) Appropriate safeguards should be available for all rightholders, who should be given the opportunity of excluding the application of the licensing mechanisms and of the exception or limitation, introduced by this Directive for the use of out-of-commerce works or other subject matter, in relation to all their works or other subject matter, in relation to all licences or all uses under the exception or limitation, in relation to particular works or other subject matter, or in relation to particular licences or uses under the exception or limitation, at any time before or during the term of the licence or before or during the use under the exception or limitation. Conditions governing those licensing mechanisms should not affect their practical relevance for cultural heritage institutions. It is important that, where a rightholder excludes the application of such mechanisms or of such exception or limitation to one or more works or other subject matter, any ongoing uses are terminated within a reasonable period, and, where they take place under a collective licence, that the collective management organisation once informed ceases to issue licences covering the uses concerned. Such exclusion by rightholders should not affect their claims to remuneration for the actual use of the work or other subject matter under the licence.

(36) This Directive does not affect the ability of Member States to decide who is to have legal responsibility as regards the compliance of the licensing of out-of-commerce works or other subject matter, and of their use, with the conditions set out in this Directive, and as regards the compliance of the parties concerned with the terms of those licences.

(37) Considering the variety of works and other subject matter in the collections of cultural heritage institutions, it is important that the licensing mechanisms and the exception or limitation provided for by this Directive are available and can be used in practice for different types of works and other subject matter, including photographs, software, phonograms, audiovisual works and unique works of art, including where they have never been commercially available. Never-in-commerce works can include posters, leaflets, trench journals or amateur audiovisual works, but also unpublished works or other subject matter, without prejudice to other applicable legal constraints, such as national rules on moral rights. When a work or other subject matter is available in any of its different versions, such as subsequent editions of literary works and alternate cuts of cinematographic works, or in any of its different manifestations, such as digital and printed formats of the same work, that work or other subject matter should not be considered out of commerce. Conversely, the commercial availability of adaptations, including other language versions or audiovisual adaptations of a literary work, should not preclude a work or other subject matter from being deemed to be out of commerce in a given language. In order to reflect the specificities of different types of works and other subject matter as regards modes of publication and distribution, and to facilitate the usability of those mechanisms, specific requirements and procedures might have to be established for the practical application of those licensing mechanisms, such as a requirement for a certain time period to have elapsed since the work or other subject matter was first commercially available. It is appropriate that Member States consult rightholders, cultural heritage institutions and collective management organisations when establishing such requirements and procedures.

(38) When determining whether works or other subject matter are out of commerce, a reasonable effort should be required to assess their availability to the public in the customary channels of commerce, taking into account the characteristics of the particular work or other subject matter or of the particular set of works or other subject matter. Member States should be free to determine the allocation of responsibilities for making that reasonable effort. The reasonable effort should not have to involve repeated action over time but it should nevertheless involve taking account of any easily accessible evidence of upcoming availability of works or other subject matter in the customary channels of commerce. A work-by-work assessment should only be required where that is considered reasonable in view of the availability of relevant information, the likelihood of commercial availability and the expected transaction cost. Verification of availability of a work or other subject matter should normally take place in the Member State where the cultural heritage institution is established, unless verification across borders is considered reasonable, for example in cases where there is easily available information that a literary work was first published in a given language version in another Member State. In many cases, the out-of-commerce status of a set of works or other subject matter could be determined through a proportionate mechanism, such as sampling. The limited availability of a work or other subject matter, such as its availability in second-hand shops, or the theoretical possibility that a licence for a work or other subject matter could be obtained should not be considered as availability to the public in the customary channels of commerce.

(39) For reasons of international comity, the licensing mechanism and the exception or limitation provided for in this Directive for the digitisation and dissemination of out-of-commerce works or other subject matter should not apply to sets of out-of-commerce works or other subject matter where there is evidence available to presume that they predominantly consist of works or other subject matter of third countries, unless the collective management organisation concerned is sufficiently representative for that third country, for example via a representation agreement. That assessment could be based on the evidence available following the making of the reasonable effort to determine whether the works or other subject matter are out of commerce, without the need to search for further evidence. A work-by-work assessment of the origin of out-of-commerce works or other subject matter should only be required insofar as it is also required for making the reasonable effort to determine whether they are commercially available.

(40) Contracting cultural heritage institutions and collective management organisations should remain free to agree on the territorial scope of licences, including the option of covering all Member States, the licence fee and the uses allowed. Uses covered by such licences should not be for profit-making purposes, including where copies are distributed by the cultural heritage institution, such as in the case of promotional material about an exhibition. At the same time, given that the digitisation of the collections of cultural heritage institutions can entail significant investments, any licences granted under the mechanism provided for in this Directive should not prevent cultural heritage institutions from covering the costs of the licence and the costs of digitising and disseminating the works or other subject matter covered by the licence.

(41) Information regarding the ongoing and future use of out-of-commerce works and other subject matter by cultural heritage institutions on the basis of this Directive and the arrangements in place for all rightholders to exclude the application of licences or of the exception or limitation to their works or other subject matter should be adequately publicised both before and during the use under a licence or under the exception or limitation, as appropriate. Such publicising is particularly important when uses take place across borders in the internal market. It is therefore appropriate to provide for the creation of a single publicly accessible online portal for the Union in order to make such information available to the public for a reasonable period of time before the use takes place. Such portal should make it easier for rightholders to exclude the application of licences or of the exception or limitation to their works or other subject matter. Under Regulation (EU) No 386/2012 of the European Parliament and of the Council <*>, the European Union Intellectual Property Office is entrusted with certain tasks and activities, financed by making use of its own budgetary means and aimed at facilitating and supporting the activities of national authorities, the private sector and Union institutions in the fight against, including the prevention of, infringement of intellectual property rights. It is therefore appropriate to rely on that Office to establish and manage the portal making such information available.

--------------------------------

<*> Regulation (EU) No 386/2012 of the European Parliament and of the Council of 19 April 2012 on entrusting the Office for Harmonization in the Internal Market (Trade Marks and Designs) with tasks related to the enforcement of intellectual property rights, including the assembling of public and private-sector representatives as a European Observatory on Infringements of Intellectual Property Rights (OJ L 129, 16.5.2012, p. 1).

In addition to making the information available through the portal, further appropriate publicity measures might need to be taken on a case-by-case basis in order to increase the awareness in that regard of the rightholders concerned, for example through the use of additional channels of communication to reach a wider public. The necessity, the nature and the geographic scope of the additional publicity measures should depend on the characteristics of the relevant out-of-commerce works or other subject matter, the terms of the licences or the type of use under the exception or limitation, and the existing practices in Member States. Publicity measures should be effective without the need to inform each rightholder individually.

(42) In order to ensure that the licensing mechanisms established by this Directive for out-of-commerce works or other subject matter are relevant and function properly, that rightholders are adequately protected, that licences are properly publicised and that legal certainty is provided with regard to the representativeness of collective management organisations and the categorisation of works, Member States should foster sector-specific stakeholder dialogue.

(43) The measures provided for in this Directive to facilitate the collective licensing of rights in out-of-commerce works or other subject matter that are permanently in the collections of cultural heritage institutions should be without prejudice to the use of such works or other subject matter under exceptions or limitations provided for in Union law, or under other licences with an extended effect, where such licensing is not based on the out-of-commerce status of the covered works or other subject matter. Those measures should also be without prejudice to national mechanisms for the use of out-of-commerce works or other subject matter based on licences between collective management organisations and users other than cultural heritage institutions.

(44) Mechanisms of collective licensing with an extended effect allow a collective management organisation to offer licences as a collective licensing body on behalf of rightholders, irrespective of whether they have authorised the organisation to do so. Systems built on mechanisms such as extended collective licensing, legal mandates or presumptions of representation, are a well-established practice in several Member States and can be used in different areas. A functioning copyright framework that works for all parties requires the availability of proportionate, legal mechanisms for the licensing of works or other subject matter. Member States should, therefore, be able to rely on solutions allowing collective management organisations to offer licences covering a potentially large number of works or other subject matter for certain types of use, and to distribute the revenue resulting from such licences to rightholders, in accordance with Directive 2014/26/EU.

(45) Given the nature of some uses, together with the usually large amount of works or other subject matter involved, the transaction cost of individual rights clearance with every rightholder concerned is prohibitively high. As a result, it is unlikely that, without effective collective licensing mechanisms, all the transactions in the areas concerned that are required to enable the use of such works or other subject matter would take place. Extended collective licensing by collective management organisations and similar mechanisms can make it possible to conclude agreements in those areas where collective licensing based on an authorisation by rightholders does not provide an exhaustive solution for covering all works or other subject matter to be used. Such mechanisms complement collective management of rights based on individual authorisation by rightholders, by providing full legal certainty to users in certain cases. At the same time, they provide an opportunity to rightholders to benefit from the legitimate use of their works.

(46) Given the increasing importance of the ability to offer flexible licensing schemes in the digital age, and the increasing use of such schemes, Member States should be able to provide for licensing mechanisms which permit collective management organisations to conclude licences, on a voluntary basis, irrespective of whether all rightholders have authorised the organisation concerned to do so. Member States should have the ability to maintain and introduce such mechanisms in accordance with their national traditions, practices or circumstances, subject to the safeguards provided for in this Directive and in compliance with Union law and the international obligations of the Union. Such mechanisms should only have effect in the territory of the Member State concerned, unless otherwise provided for in Union law. Member States should have flexibility in choosing the specific type of mechanism allowing licences for works or other subject matter to extend to the rights of rightholders that have not authorised the organisation that concludes the agreement, provided that such mechanism is in compliance with Union law, including with the rules on collective management of rights provided for in Directive 2014/26/EU. In particular, such mechanisms should also ensure that Article 7 of Directive 2014/26/EU applies to rightholders that are not members of the organisation that concludes the agreement. Such mechanisms could include extended collective licensing, legal mandates and presumptions of representation. The provisions of this Directive concerning collective licensing should not affect the existing ability of Member States to apply mandatory collective management of rights or other collective licensing mechanisms with an extended effect, such as that included in Article 3 of Council Directive 93/83/EEC <*>.

--------------------------------

<*> Council Directive 93/83/EEC of 27 September 1993 on the coordination of certain rules concerning copyright and rights related to copyright applicable to satellite broadcasting and cable retransmission (OJ L 248, 6.10.1993, p. 15).

(47) It is important that mechanisms of collective licensing with an extended effect are only applied in well-defined areas of use, in which obtaining authorisation from rightholders on an individual basis is typically onerous and impractical to a degree that makes the required licensing transaction, namely one involving a licence that covers all rightholders concerned, unlikely to occur due to the nature of the use or of the types of works or other subject matter concerned. Such mechanisms should be based on objective, transparent and non-discriminatory criteria as regards the treatment of rightholders, including rightholders who are not members of the collective management organisation. In particular, the mere fact that the rightholders affected are not nationals or residents of, or established in, the Member State of the user who is seeking a licence, should not be in itself a reason to consider the clearance of rights to be so onerous and impractical as to justify the use of such mechanisms. It is equally important that the licensed use neither affect adversely the economic value of the relevant rights nor deprive rightholders of significant commercial benefits.

(48) Member States should ensure that appropriate safeguards are in place to protect the legitimate interests of rightholders that have not mandated the organisation offering the licence and that those safeguards apply in a non-discriminatory manner. Specifically, in order to justify the extended effect of the mechanisms, such an organisation should be, on the basis of authorisations from rightholders, sufficiently representative of the types of works or other subject matter and of the rights which are the subject of the licence. Member States should determine the requirements to be satisfied for those organisations to be considered sufficiently representative, taking into account the category of rights managed by the organisation, the ability of the organisation to manage the rights effectively, the creative sector in which it operates, and whether the organisation covers a significant number of rightholders in the relevant type of works or other subject matter who have given a mandate allowing the licensing of the relevant type of use, in accordance with Directive 2014/26/EU. To provide legal certainty and ensure that there is confidence in the mechanisms, Member States should be allowed to decide who is to have legal responsibility as regards uses authorised by the licence agreement. Equal treatment should be guaranteed to all rightholders whose works are exploited under the licence, including in particular as regards access to information on the licensing and the distribution of remuneration. Publicity measures should be effective throughout the duration of the licence and should not involve imposing a disproportionate administrative burden on users, collective management organisations or rightholders, and without the need to inform each rightholder individually.

In order to ensure that rightholders can easily regain control of their works, and prevent any uses of their works that would be prejudicial to their interests, it is essential that rightholders be given an effective opportunity to exclude the application of such mechanisms to their works or other subject matter for all uses and works or other subject matter, or for specific uses and works or other subject matter, including before the conclusion of a licence and during the term of the licence. In such cases, any ongoing use should be terminated within a reasonable period. Such exclusion by rightholders should not affect their claims for remuneration for the actual use of the work or other subject matter under the licence. Member States should also be able to decide that additional measures are appropriate to protect rightholders. Such additional measures could include, for example, encouraging the exchange of information among collective management organisations and other interested parties across the Union to raise awareness about such mechanisms and the option available to rightholders to exclude their works or other subject matter from those mechanisms.

(49) Member States should ensure that the purpose and scope of any licence granted as a result of mechanisms of collective licensing with an extended effect, as well as the possible uses, should always be carefully and clearly defined in law or, if the underlying law is a general provision, in the licensing practices applied as a result of such general provisions, or in the licences granted. The ability to operate a licence under such mechanisms should also be limited to collective management organisations that are subject to national law implementing Directive 2014/26/EU.

(50) Given the different traditions and experiences in relation to mechanisms of collective licensing with an extended effect across Member States, and their applicability to rightholders irrespective of their nationality or their Member State of residence, it is important to ensure that there is transparency and dialogue at Union level about the practical functioning of such mechanisms, including as regards the effectiveness of safeguards for rightholders, the usability of such mechanisms, their effect on rightholders who are not members of the collective management organisation, or on rightholders who are nationals of, or resident in, another Member State, and the impact on the cross-border provision of services, including the potential need to lay down rules to give such mechanisms cross-border effect within the internal market. To ensure transparency, information about the use of such mechanisms under this Directive should be regularly published by the Commission. Member States that have introduced such mechanisms should, therefore, inform the Commission about relevant national provisions and their application in practice, including the scope and types of licensing introduced on the basis of general provisions, the scale of licensing and the collective management organisations involved. Such information should be discussed with Member States in the contact committee established in Article 12(3) of Directive 2001/29/EC. The Commission should publish a report on the use of such mechanisms in the Union and their impact on licensing and rightholders, on the dissemination of cultural content and on the cross-border provision of services in the area of collective management of copyright and related rights, as well as on the impact on competition.

(51) Video-on-demand services have the potential to play a decisive role in the dissemination of audiovisual works across the Union. However, the availability of such works, in particular European works, on video-on-demand services remains limited. Agreements on the online exploitation of such works can be difficult to conclude due to issues related to the licensing of rights. Such issues could, for instance, arise when the holder of the rights for a given territory has a low economic incentive to exploit a work online and does not license or holds back the online rights, which can lead to audiovisual works being unavailable on video-on-demand services. Other issues could relate to windows of exploitation.

(52) To facilitate the licensing of rights in audiovisual works to video-on-demand services, Member States should be required to provide for a negotiation mechanism allowing parties willing to conclude an agreement to rely on the assistance of an impartial body or of one or more mediators. For that purpose, Member States should be allowed either to establish a new body or rely on an existing one that fulfils the conditions established by this Directive. Member States should be able to designate one or more competent bodies or mediators. The body or the mediators should meet with the parties and help with the negotiations by providing professional, impartial and external advice. Where a negotiation involves parties from different Member States and where those parties decide to rely on the negotiation mechanism, the parties should agree beforehand on the competent Member State. The body or the mediators could meet with the parties to facilitate the start of negotiations or in the course of the negotiations to facilitate the conclusion of an agreement. Participation in that negotiation mechanism and the subsequent conclusion of agreements should be voluntary and should not affect the parties' contractual freedom. Member States should be free to decide on the specific functioning of the negotiation mechanism, including the timing and duration of the assistance to negotiations and the bearing of the costs. Member States should ensure that administrative and financial burdens remain proportionate to guarantee the efficiency of the negotiation mechanism. Without it being an obligation for them, Member States should encourage dialogue between representative organisations.

(53) The expiry of the term of protection of a work entails the entry of that work into the public domain and the expiry of the rights that Union copyright law provides in relation to that work. In the field of visual arts, the circulation of faithful reproductions of works in the public domain contributes to the access to and promotion of culture, and the access to cultural heritage. In the digital environment, the protection of such reproductions through copyright or related rights is inconsistent with the expiry of the copyright protection of works. In addition, differences between the national copyright laws governing the protection of such reproductions give rise to legal uncertainty and affect the cross-border dissemination of works of visual arts in the public domain. Certain reproductions of works of visual arts in the public domain should, therefore, not be protected by copyright or related rights. All of that should not prevent cultural heritage institutions from selling reproductions, such as postcards.

(54) A free and pluralist press is essential to ensure quality journalism and citizens' access to information. It provides a fundamental contribution to public debate and the proper functioning of a democratic society. The wide availability of press publications online has given rise to the emergence of new online services, such as news aggregators or media monitoring services, for which the reuse of press publications constitutes an important part of their business models and a source of revenue. Publishers of press publications are facing problems in licensing the online use of their publications to the providers of those kinds of services, making it more difficult for them to recoup their investments. In the absence of recognition of publishers of press publications as rightholders, the licensing and enforcement of rights in press publications regarding online uses by information society service providers in the digital environment are often complex and inefficient.

(55) The organisational and financial contribution of publishers in producing press publications needs to be recognised and further encouraged to ensure the sustainability of the publishing industry and thereby foster the availability of reliable information. It is therefore necessary to provide at Union level for harmonised legal protection for press publications in respect of online uses by information society service providers, which leaves the existing copyright rules in Union law applicable to private or non-commercial uses of press publications by individual users unaffected, including where such users share press publications online. Such protection should be effectively guaranteed through the introduction, in Union law, of rights related to copyright for the reproduction and making available to the public of press publications of publishers established in a Member State in respect of online uses by information society service providers within the meaning of Directive (EU) 2015/1535 of the European Parliament and of the Council <*>. The legal protection for press publications provided for by this Directive should benefit publishers that are established in a Member State and have their registered office, central administration or principal place of business within the Union.

--------------------------------

<*> Directive (EU) 2015/1535 of the European Parliament and of the Council of 9 September 2015 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical regulations and of rules on Information Society services (OJ L 241, 17.9.2015, p. 1).

The concept of publisher of press publications should be understood as covering service providers, such as news publishers or news agencies, when they publish press publications within the meaning of this Directive.

(56) For the purposes of this Directive, it is necessary to define the concept of "press publication" so that it only covers journalistic publications, published in any media, including on paper, in the context of an economic activity that constitutes a provision of services under Union law. The press publications that should be covered include, for instance, daily newspapers, weekly or monthly magazines of general or special interest, including subscription-based magazines, and news websites. Press publications contain mostly literary works, but increasingly include other types of works and other subject matter, in particular photographs and videos. Periodical publications published for scientific or academic purposes, such as scientific journals, should not be covered by the protection granted to press publications under this Directive. Neither should that protection apply to websites, such as blogs, that provide information as part of an activity that is not carried out under the initiative, editorial responsibility and control of a service provider, such as a news publisher.

(57) The rights granted to the publishers of press publications under this Directive should have the same scope as the rights of reproduction and making available to the public provided for in Directive 2001/29/EC, insofar as online uses by information society service providers are concerned. The rights granted to publishers of press publications should not extend to acts of hyperlinking. They should also not extend to mere facts reported in press publications. The rights granted to publishers of press publications under this Directive should also be subject to the same provisions on exceptions and limitations as those applicable to the rights provided for in Directive 2001/29/EC, including the exception in the case of quotations for purposes such as criticism or review provided for in Article 5(3)(d) of that Directive.

(58) The use of press publications by information society service providers can consist of the use of entire publications or articles but also of parts of press publications. Such uses of parts of press publications have also gained economic relevance. At the same time, the use of individual words or very short extracts of press publications by information society service providers may not undermine the investments made by publishers of press publications in the production of content. Therefore, it is appropriate to provide that the use of individual words or very short extracts of press publications should not fall within the scope of the rights provided for in this Directive. Taking into account the massive aggregation and use of press publications by information society service providers, it is important that the exclusion of very short extracts be interpreted in such a way as not to affect the effectiveness of the rights provided for in this Directive.

(59) The protection granted to publishers of press publications under this Directive should not affect the rights of the authors and other rightholders in the works and other subject matter incorporated therein, including as regards the extent to which authors and other rightholders can exploit their works or other subject matter independently from the press publication in which they are incorporated. Publishers of press publications should, therefore, not be able to invoke the protection granted to them under this Directive against authors and other rightholders or against other authorised users of the same works or other subject matter. That should be without prejudice to contractual arrangements concluded between the publishers of press publications, on the one hand, and authors and other rightholders, on the other. Authors whose works are incorporated in a press publication should be entitled to an appropriate share of the revenues that press publishers receive for the use of their press publications by information society service providers. That should be without prejudice to national laws on ownership or exercise of rights in the context of employment contracts, provided that such laws are in compliance with Union law.

(60) Publishers, including those of press publications, books or scientific publications and music publications, often operate on the basis of the transfer of authors' rights by means of contractual agreements or statutory provisions. In that context, publishers make an investment with a view to the exploitation of the works contained in their publications and can in some instances be deprived of revenues where such works are used under exceptions or limitations such as those for private copying and reprography, including the corresponding existing national schemes for reprography in the Member States, or under public lending schemes. In several Member States, compensation for uses under those exceptions or limitations is shared between authors and publishers. In order to take account of this situation and to improve legal certainty for all parties concerned, this Directive allows Member States that have existing schemes for the sharing of compensation between authors and publishers to maintain them. That is particularly important for Member States that had such compensation-sharing mechanisms before 12 November 2015, although in other Member States compensation is not shared and is due solely to authors in accordance with national cultural policies. While this Directive should apply in a non-discriminatory way to all Member States, it should respect the traditions in this area and not oblige Member States that do not currently have such compensation-sharing schemes to introduce them. It should not affect existing or future arrangements in Member States regarding remuneration in the context of public lending.

It should also leave national arrangements relating to the management of rights and to remuneration rights unaffected, provided that they are in compliance with Union law. All Member States should be allowed but not obliged to provide that, where authors have transferred or licensed their rights to a publisher or otherwise contribute with their works to a publication, and there are systems in place to compensate for the harm caused to them by an exception or limitation, including through collective management organisations that jointly represent authors and publishers, publishers are entitled to a share of such compensation. Member States should remain free to determine how publishers are to substantiate their claims for compensation or remuneration, and to lay down the conditions for the sharing of such compensation or remuneration between authors and publishers in accordance with their national systems.

(61) In recent years, the functioning of the online content market has gained in complexity. Online content-sharing services providing access to a large amount of copyright-protected content uploaded by their users have become a main source of access to content online. Online services are a means of providing wider access to cultural and creative works and offer great opportunities for cultural and creative industries to develop new business models. However, although they enable diversity and ease of access to content, they also generate challenges when copyright-protected content is uploaded without prior authorisation from rightholders. Legal uncertainty exists as to whether the providers of such services engage in copyright-relevant acts, and need to obtain authorisation from rightholders for content uploaded by their users who do not hold the relevant rights in the uploaded content, without prejudice to the application of exceptions and limitations provided for in Union law. That uncertainty affects the ability of rightholders to determine whether, and under which conditions, their works and other subject matter are used, as well as their ability to obtain appropriate remuneration for such use. It is therefore important to foster the development of the licensing market between rightholders and online content-sharing service providers. Those licensing agreements should be fair and keep a reasonable balance between both parties. Rightholders should receive appropriate remuneration for the use of their works or other subject matter. However, as contractual freedom should not be affected by those provisions, rightholders should not be obliged to give an authorisation or to conclude licensing agreements.

(62) Certain information society services, as part of their normal use, are designed to give access to the public to copyright-protected content or other subject matter uploaded by their users. The definition of an online content-sharing service provider laid down in this Directive should target only online services that play an important role on the online content market by competing with other online content services, such as online audio and video streaming services, for the same audiences. The services covered by this Directive are services, the main or one of the main purposes of which is to store and enable users to upload and share a large amount of copyright-protected content with the purpose of obtaining profit therefrom, either directly or indirectly, by organising it and promoting it in order to attract a larger audience, including by categorising it and using targeted promotion within it. Such services should not include services that have a main purpose other than that of enabling users to upload and share a large amount of copyright-protected content with the purpose of obtaining profit from that activity. The latter services include, for instance, electronic communication services within the meaning of Directive (EU) 2018/1972 of the European Parliament and of the Council <*>, as well as providers of business-to-business cloud services and cloud services, which allow users to upload content for their own use, such as cyberlockers, or online marketplaces the main activity of which is online retail, and not giving access to copyright-protected content.

--------------------------------

<*> Directive (EU) 2018/1972 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 establishing the European Electronic Communications Code (OJ L 321, 17.12.2018, p. 36).

Providers of services such as open source software development and sharing platforms, not-for-profit scientific or educational repositories as well as not-for-profit online encyclopedias should also be excluded from the definition of online content-sharing service provider. Finally, in order to ensure a high level of copyright protection, the liability exemption mechanism provided for in this Directive should not apply to service providers the main purpose of which is to engage in or to facilitate copyright piracy.

(63) The assessment of whether an online content-sharing service provider stores and gives access to a large amount of copyright-protected content should be made on a case-by-case basis and should take account of a combination of elements, such as the audience of the service and the number of files of copyright-protected content uploaded by the users of the service.

(64) It is appropriate to clarify in this Directive that online content-sharing service providers perform an act of communication to the public or of making available to the public when they give the public access to copyright-protected works or other protected subject matter uploaded by their users. Consequently, online content-sharing service providers should obtain an authorisation, including via a licensing agreement, from the relevant rightholders. This does not affect the concept of communication to the public or of making available to the public elsewhere under Union law, nor does it affect the possible application of Article 3(1) and (2) of Directive 2001/29/EC to other service providers using copyright-protected content.

(65) When online content-sharing service providers are liable for acts of communication to the public or making available to the public under the conditions laid down in this Directive, Article 14(1) of Directive 2000/31/EC should not apply to the liability arising from the provision of this Directive on the use of protected content by online content-sharing service providers. That should not affect the application of Article 14(1) of Directive 2000/31/EC to such service providers for purposes falling outside the scope of this Directive.

(66) Taking into account the fact that online content-sharing service providers give access to content which is not uploaded by them but by their users, it is appropriate to provide for a specific liability mechanism for the purposes of this Directive for cases in which no authorisation has been granted. That should be without prejudice to remedies under national law for cases other than liability for copyright infringements and to national courts or administrative authorities being able to issue injunctions in compliance with Union law. In particular, the specific regime applicable to new online content-sharing service providers with an annual turnover below EUR 10 million, of which the average number of monthly unique visitors in the Union does not exceed 5 million, should not affect the availability of remedies under Union and national law. Where no authorisation has been granted to service providers, they should make their best efforts in accordance with high industry standards of professional diligence to avoid the availability on their services of unauthorised works and other subject matter, as identified by the relevant rightholders. For that purpose, rightholders should provide the service providers with relevant and necessary information taking into account, among other factors, the size of rightholders and the type of their works and other subject matter. The steps taken by online content-sharing service providers in cooperation with rightholders should not lead to the prevention of the availability of non-infringing content, including works or other protected subject matter the use of which is covered by a licensing agreement, or an exception or limitation to copyright and related rights. Steps taken by such service providers should, therefore, not affect users who are using the online content-sharing services in order to lawfully upload and access information on such services.

In addition, the obligations established in this Directive should not lead to Member States imposing a general monitoring obligation. When assessing whether an online content-sharing service provider has made its best efforts in accordance with the high industry standards of professional diligence, account should be taken of whether the service provider has taken all the steps that would be taken by a diligent operator to achieve the result of preventing the availability of unauthorised works or other subject matter on its website, taking into account best industry practices and the effectiveness of the steps taken in light of all relevant factors and developments, as well as the principle of proportionality. For the purposes of that assessment, a number of elements should be considered, such as the size of the service, the evolving state of the art as regards existing means, including potential future developments, to avoid the availability of different types of content and the cost of such means for the services. Different means to avoid the availability of unauthorised copyright-protected content could be appropriate and proportionate depending on the type of content, and, therefore, it cannot be excluded that in some cases availability of unauthorised content can only be avoided upon notification of rightholders. Any steps taken by service providers should be effective with regard to the objectives pursued but should not go beyond what is necessary to achieve the objective of avoiding and discontinuing the availability of unauthorised works and other subject matter.

If unauthorised works and other subject matter become available despite the best efforts made in cooperation with rightholders, as required by this Directive, the online content-sharing service providers should be liable in relation to the specific works and other subject matter for which they have received the relevant and necessary information from rightholders, unless those providers demonstrate that they have made their best efforts in accordance with high industry standards of professional diligence.

In addition, where specific unauthorised works or other subject matter have become available on online content-sharing services, including irrespective of whether the best efforts were made and regardless of whether rightholders have made available the relevant and necessary information in advance, the online content-sharing service providers should be liable for unauthorised acts of communication to the public of works or other subject matter, when, upon receiving a sufficiently substantiated notice, they fail to act expeditiously to disable access to, or to remove from their websites, the notified works or other subject matter. Additionally, such online content-sharing service providers should also be liable if they fail to demonstrate that they have made their best efforts to prevent the future uploading of specific unauthorised works, based on relevant and necessary information provided by rightholders for that purpose.

Where rightholders do not provide online content-sharing service providers with the relevant and necessary information on their specific works or other subject matter, or where no notification concerning the disabling of access to, or the removal of, specific unauthorised works or other subject matter has been provided by rightholders, and, as a result, those service providers cannot make their best efforts to avoid the availability of unauthorised content on their services, in accordance with high industry standards of professional diligence, such service providers should not be liable for unauthorised acts of communication to the public or of making available to the public of such unidentified works or other subject matter.

(67) Similar to Article 16(2) of Directive 2014/26/EU, this Directive provides for rules as regards new online services. The rules provided for in this Directive are intended to take into account the specific case of start-up companies working with user uploads to develop new business models. The specific regime applicable to new service providers with a small turnover and audience should benefit genuinely new businesses, and should therefore cease to apply three years after their services first became available online in the Union. That regime should not be abused by arrangements aimed at extending its benefits beyond the first three years. In particular, it should not apply to newly created services or to services provided under a new name but which pursue the activity of an already existing online content-sharing service provider which could not benefit or no longer benefits from that regime.

(68) Online content-sharing service providers should be transparent with rightholders with regard to the steps taken in the context of cooperation. As various actions could be undertaken by online content-sharing service providers, they should provide rightholders, at the request of rightholders, with adequate information on the type of actions undertaken and the way in which they are undertaken. Such information should be sufficiently specific to provide enough transparency to rightholders, without affecting business secrets of online content-sharing service providers. Service providers should, however, not be required to provide rightholders with detailed and individualised information for each work or other subject matter identified. That should be without prejudice to contractual arrangements, which could contain more specific provisions on the information to be provided where agreements are concluded between service providers and rightholders.

(69) Where online content-sharing service providers obtain authorisations, including through licensing agreements, for the use on their service of content uploaded by the users of the service, those authorisations should also cover the copyright relevant acts in respect of uploads by users within the scope of the authorisation granted to the service providers, but only in cases where those users act for non-commercial purposes, such as sharing their content without any profit-making purpose, or where the revenue generated by their uploads is not significant in relation to the copyright relevant acts of the users covered by such authorisations. Where rightholders have explicitly authorised users to upload and make available works or other subject matter on an online content-sharing service, the act of communication to the public of the service provider is authorised within the scope of the authorisation granted by the rightholder. However, there should be no presumption in favour of online content-sharing service providers that their users have cleared all relevant rights.

(70) The steps taken by online content-sharing service providers in cooperation with rightholders should be without prejudice to the application of exceptions or limitations to copyright, including, in particular, those which guarantee the freedom of expression of users. Users should be allowed to upload and make available content generated by users for the specific purposes of quotation, criticism, review, caricature, parody or pastiche. That is particularly important for the purposes of striking a balance between the fundamental rights laid down in the Charter of Fundamental Rights of the European Union ("the Charter"), in particular the freedom of expression and the freedom of the arts, and the right to property, including intellectual property. Those exceptions and limitations should, therefore, be made mandatory in order to ensure that users receive uniform protection across the Union. It is important to ensure that online content-sharing service providers operate an effective complaint and redress mechanism to support use for such specific purposes.

Online content-sharing service providers should also put in place effective and expeditious complaint and redress mechanisms allowing users to complain about the steps taken with regard to their uploads, in particular where they could benefit from an exception or limitation to copyright in relation to an upload to which access has been disabled or that has been removed. Any complaint filed under such mechanisms should be processed without undue delay and be subject to human review. When rightholders request the service providers to take action against uploads by users, such as disabling access to or removing content uploaded, such rightholders should duly justify their requests. Moreover, cooperation should not lead to any identification of individual users nor to the processing of personal data, except in accordance with Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council <*> and Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council <**>. Member States should also ensure that users have access to out-of-court redress mechanisms for the settlement of disputes. Such mechanisms should allow disputes to be settled impartially. Users should also have access to a court or another relevant judicial authority to assert the use of an exception or limitation to copyright and related rights.

--------------------------------

<*> Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council of 12 July 2002 concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector (Directive on privacy and electronic communications) (OJ L 201, 31.7.2002, p. 37).

<**> Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (General Data Protection Regulation) (OJ L 119, 4.5.2016, p. 1).

(71) As soon as possible after the date of entry into force of this Directive, the Commission, in cooperation with Member States, should organise dialogues between stakeholders to ensure uniform application of the obligation of cooperation between online content-sharing service providers and rightholders and to establish best practices with regard to the appropriate industry standards of professional diligence. For that purpose, the Commission should consult relevant stakeholders, including users' organisations and technology providers, and take into account developments on the market. Users' organisations should also have access to information on actions carried out by online content-sharing service providers to manage content online.

(72) Authors and performers tend to be in the weaker contractual position when they grant a licence or transfer their rights, including through their own companies, for the purposes of exploitation in return for remuneration, and those natural persons need the protection provided for by this Directive to be able to fully benefit from the rights harmonised under Union law. That need for protection does not arise where the contractual counterpart acts as an end user and does not exploit the work or performance itself, which could, for instance, be the case in some employment contracts.

(73) The remuneration of authors and performers should be appropriate and proportionate to the actual or potential economic value of the licensed or transferred rights, taking into account the author's or performer's contribution to the overall work or other subject matter and all other circumstances of the case, such as market practices or the actual exploitation of the work. A lump sum payment can also constitute proportionate remuneration but it should not be the rule. Member States should have the freedom to define specific cases for the application of lump sums, taking into account the specificities of each sector. Member States should be free to implement the principle of appropriate and proportionate remuneration through different existing or newly introduced mechanisms, which could include collective bargaining and other mechanisms, provided that such mechanisms are in conformity with applicable Union law.

(74) Authors and performers need information to assess the economic value of rights of theirs that are harmonised under Union law. This is especially the case where natural persons grant a licence or a transfer of rights for the purposes of exploitation in return for remuneration. That need does not arise where the exploitation has ceased, or where the author or performer has granted a licence to the general public without remuneration.

(75) As authors and performers tend to be in the weaker contractual position when they grant licences or transfer their rights, they need information to assess the continued economic value of their rights, compared to the remuneration received for their licence or transfer, but they often face a lack of transparency. Therefore, the sharing of adequate and accurate information by their contractual counterparts or their successors in title is important for the transparency and balance in the system governing the remuneration of authors and performers. That information should be up-to-date to allow access to recent data, relevant to the exploitation of the work or performance, and comprehensive in a way that it covers all sources of revenues relevant to the case, including, where applicable, merchandising revenues. As long as exploitation is ongoing, contractual counterparts of authors and performers should provide information available to them on all modes of exploitation and on all relevant revenues worldwide with a regularity that is appropriate in the relevant sector, but at least annually. The information should be provided in a manner that is comprehensible to the author or performer and it should allow the effective assessment of the economic value of the rights in question. The transparency obligation should nevertheless apply only where copyright relevant rights are concerned. The processing of personal data, such as contact details and information on remuneration, that are necessary to keep authors and performers informed in relation to the exploitation of their works and performances, should be carried out in accordance with Article 6(1)(c) of Regulation (EU) 2016/679.

(76) In order to ensure that exploitation-related information is duly provided to authors and performers also in cases where the rights have been sub-licensed to other parties who exploit the rights, this Directive entitles authors and performers to request additional relevant information on the exploitation of the rights, in cases where the first contractual counterpart has provided the information available to them, but that information is not sufficient to assess the economic value of their rights. That request should be made either directly to sub-licensees or through the contractual counterparts of authors and performers. Authors and performers, and their contractual counterparts, should be able to agree to keep the shared information confidential, but authors and performers should always be able to use the shared information for the purpose of exercising their rights under this Directive. Member States should have the option, in compliance with Union law, to provide for further measures to ensure transparency for authors and performers.

(77) When implementing the transparency obligation provided for in this Directive, Member States should take into account the specificities of different content sectors, such as those of the music sector, the audiovisual sector and the publishing sector, and all relevant stakeholders should be involved when deciding on such sector-specific obligations. Where relevant, the significance of the contribution of authors and performers to the overall work or performance should also be considered. Collective bargaining should be considered as an option for the relevant stakeholders to reach an agreement regarding transparency. Such agreements should ensure that authors and performers have the same level of transparency as or a higher level of transparency than the minimum requirements provided for in this Directive. To enable the adaptation of existing reporting practices to the transparency obligation, a transitional period should be provided for. It should not be necessary to apply the transparency obligation in respect of agreements concluded between rightholders and collective management organisations, independent management entities or other entities subject to the national rules implementing Directive 2014/26/EU, as those organisations or entities are already subject to transparency obligations under Article 18 of Directive 2014/26/EU. Article 18 of Directive 2014/26/EU applies to organisations that manage copyright or related rights on behalf of more than one rightholder for the collective benefit of those rightholders. However, individually negotiated agreements concluded between rightholders and those of their contractual counterparts who act in their own interest should be subject to the transparency obligation provided for in this Directive.

(78) Certain contracts for the exploitation of rights harmonised at Union level are of long duration, offering few opportunities for authors and performers to renegotiate them with their contractual counterparts or their successors in title in the event that the economic value of the rights turns out to be significantly higher than initially estimated. Accordingly, without prejudice to the law applicable to contracts in Member States, a remuneration adjustment mechanism should be provided for as regards cases where the remuneration originally agreed under a licence or a transfer of rights clearly becomes disproportionately low compared to the relevant revenues derived from the subsequent exploitation of the work or fixation of the performance by the contractual counterpart of the author or performer. All revenues relevant to the case in question, including, where applicable, merchandising revenues, should be taken into account for the assessment of whether the remuneration is disproportionately low. The assessment of the situation should take account of the specific circumstances of each case, including the contribution of the author or performer, as well as of the specificities and remuneration practices in the different content sectors, and whether the contract is based on a collective bargaining agreement. Representatives of authors and performers duly mandated in accordance with national law in compliance with Union law, should be able to provide assistance to one or more authors or performers in relation to requests for the adjustment of the contracts, also taking into account the interests of other authors or performers where relevant.

Those representatives should protect the identity of the represented authors and performers for as long as that is possible. Where the parties do not agree on the adjustment of the remuneration, the author or performer should be entitled to bring a claim before a court or other competent authority. Such mechanism should not apply to contracts concluded by entities defined in Article 3(a) and (b) of Directive 2014/26/EU or by other entities subject to national rules implementing Directive 2014/26/EU.

(79) Authors and performers are often reluctant to enforce their rights against their contractual partners before a court or tribunal. Member States should therefore provide for an alternative dispute resolution procedure that addresses claims by authors and performers, or by their representatives on their behalf, related to obligations of transparency and the contract adjustment mechanism. For that purpose, Member States should be able to either establish a new body or mechanism, or rely on an existing one that fulfils the conditions established by this Directive, irrespective of whether those bodies or mechanisms are industry-led or public, including when part of the national judiciary system. Member States should have flexibility in deciding how the costs of the dispute resolution procedure are to be allocated. Such alternative dispute resolution procedure should be without prejudice to the right of parties to assert and defend their rights by bringing an action before a court.

(80) When authors and performers license or transfer their rights, they expect their work or performance to be exploited. However, it could be the case that works or performances that have been licensed or transferred are not exploited at all. Where those rights have been transferred on an exclusive basis, authors and performers cannot turn to another partner to exploit their works or performances. In such a case, and after a reasonable period of time has elapsed, authors and performers should be able to benefit from a mechanism for the revocation of rights allowing them to transfer or license their rights to another person. As exploitation of works or performances can vary depending on the sectors, specific provisions could be laid down at national level in order to take into account the specificities of the sectors, such as the audiovisual sector, or of the works or performances, in particular providing for time frames for the right of revocation. In order to protect the legitimate interests of licensees and transferees of rights and to prevent abuses, and taking into account that a certain amount of time is needed before a work or performance is actually exploited, authors and performers should be able to exercise the right of revocation in accordance with certain procedural requirements and only after a certain period of time following the conclusion of the licence or of the transfer agreement. Member States should be allowed to regulate the exercise of the right of revocation in the case of works or performances involving more than one author or performer, taking into account the relative importance of the individual contributions.

(81) The provisions regarding transparency, contract adjustment mechanisms and alternative dispute resolution procedures laid down in this Directive should be of a mandatory nature, and parties should not be able to derogate from those provisions, whether in contracts between authors, performers and their contractual counterparts, or in agreements between those counterparts and third parties, such as non-disclosure agreements. As a consequence, Article 3(4) of Regulation (EC) No 593/2008 of the European Parliament and of the Council <*> should apply to the effect that, where all other elements relevant to the situation at the time of the choice of applicable law are located in one or more Member States, the parties' choice of applicable law other than that of a Member State does not prejudice the application of the provisions regarding transparency, contract adjustment mechanisms and alternative dispute resolution procedures laid down in this Directive, as implemented in the Member State of the forum.

--------------------------------

<*> Regulation (EC) No 593/2008 of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 on the law applicable to contractual obligations (Rome I) (OJ L 177, 4.7.2008, p. 6).

(82) Nothing in this Directive should be interpreted as preventing holders of exclusive rights under Union copyright law from authorising the use of their works or other subject matter for free, including through non-exclusive free licences for the benefit of any users.

(83) Since the objective of this Directive, namely the modernisation of certain aspects of the Union copyright framework to take account of technological developments and new channels of distribution of protected content in the internal market, cannot be sufficiently achieved by Member States but can rather, by reason of their scale, effects and cross-border dimension, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 TEU. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.

(84) This Directive respects the fundamental rights and observes the principles recognised in particular by the Charter. Accordingly, this Directive should be interpreted and applied in accordance with those rights and principles.

(85) Any processing of personal data under this Directive should respect fundamental rights, including the right to respect for private and family life and the right to protection of personal data set out in Articles 7 and 8, respectively, of the Charter and must be in compliance with Directive 2002/58/EC and Regulation (EU) 2016/679.

(86) In accordance with the Joint Political Declaration of 28 September 2011 of Member States and the Commission on explanatory documents <*>, Member States have undertaken to accompany, in justified cases, the notification of their transposition measures with one or more documents explaining the relationship between the components of a directive and the corresponding parts of national transposition instruments. With regard to this Directive, the legislator considers the transmission of such documents to be justified,

--------------------------------

<*> OJ C 369, 17.12.2011, p. 14.

Have adopted this Directive:

1. This Directive lays down rules which aim to harmonise further Union law applicable to copyright and related rights in the framework of the internal market, taking into account, in particular, digital and cross-border uses of protected content. It also lays down rules on exceptions and limitations to copyright and related rights, on the facilitation of licences, as well as rules which aim to ensure a well-functioning marketplace for the exploitation of works and other subject matter.

2. Except in the cases referred to in Article 24, this Directive shall leave intact and shall in no way affect existing rules laid down in the directives currently in force in this area, in particular Directives 96/9/EC, 2000/31/EC, 2001/29/EC, 2006/115/EC, 2009/24/EC, 2012/28/EU and 2014/26/EU.

For the purposes of this Directive, the following definitions apply:

(1) "research organisation" means a university, including its libraries, a research institute or any other entity, the primary goal of which is to conduct scientific research or to carry out educational activities involving also the conduct of scientific research:

(a) on a not-for-profit basis or by reinvesting all the profits in its scientific research; or

(b) pursuant to a public interest mission recognised by a Member State;

in such a way that the access to the results generated by such scientific research cannot be enjoyed on a preferential basis by an undertaking that exercises a decisive influence upon such organisation;

(2) "text and data mining" means any automated analytical technique aimed at analysing text and data in digital form in order to generate information which includes but is not limited to patterns, trends and correlations;

(3) "cultural heritage institution" means a publicly accessible library or museum, an archive or a film or audio heritage institution;

(4) "press publication" means a collection composed mainly of literary works of a journalistic nature, but which can also include other works or other subject matter, and which:

(a) constitutes an individual item within a periodical or regularly updated publication under a single title, such as a newspaper or a general or special interest magazine;

(b) has the purpose of providing the general public with information related to news or other topics; and

(c) is published in any media under the initiative, editorial responsibility and control of a service provider.

Periodicals that are published for scientific or academic purposes, such as scientific journals, are not press publications for the purposes of this Directive;

(5) "information society service" means a service within the meaning of point (b) of Article 1(1) of Directive (EU) 2015/1535;

(6) "online content-sharing service provider" means a provider of an information society service of which the main or one of the main purposes is to store and give the public access to a large amount of copyright-protected works or other protected subject matter uploaded by its users, which it organises and promotes for profit-making purposes.

Providers of services, such as not-for-profit online encyclopedias, not-for-profit educational and scientific repositories, open source software-developing and-sharing platforms, providers of electronic communications services as defined in Directive (EU) 2018/1972, online marketplaces, business-to-business cloud services and cloud services that allow users to upload content for their own use, are not "online content-sharing service providers" within the meaning of this Directive.

1. Member States shall provide for an exception to the rights provided for in Article 5(a) and Article 7(1) of Directive 96/9/EC, Article 2 of Directive 2001/29/EC, and Article 15(1) of this Directive for reproductions and extractions made by research organisations and cultural heritage institutions in order to carry out, for the purposes of scientific research, text and data mining of works or other subject matter to which they have lawful access.

2. Copies of works or other subject matter made in compliance with paragraph 1 shall be stored with an appropriate level of security and may be retained for the purposes of scientific research, including for the verification of research results.

3. Rightholders shall be allowed to apply measures to ensure the security and integrity of the networks and databases where the works or other subject matter are hosted. Such measures shall not go beyond what is necessary to achieve that objective.

4. Member States shall encourage rightholders, research organisations and cultural heritage institutions to define commonly agreed best practices concerning the application of the obligation and of the measures referred to in paragraphs 2 and 3 respectively.

1. Member States shall provide for an exception or limitation to the rights provided for in Article 5(a) and Article 7(1) of Directive 96/9/EC, Article 2 of Directive 2001/29/EC, Article 4(1)(a) and (b) of Directive 2009/24/EC and Article 15(1) of this Directive for reproductions and extractions of lawfully accessible works and other subject matter for the purposes of text and data mining.

2. Reproductions and extractions made pursuant to paragraph 1 may be retained for as long as is necessary for the purposes of text and data mining.

3. The exception or limitation provided for in paragraph 1 shall apply on condition that the use of works and other subject matter referred to in that paragraph has not been expressly reserved by their rightholders in an appropriate manner, such as machine-readable means in the case of content made publicly available online.

4. This Article shall not affect the application of Article 3 of this Directive.

1. Member States shall provide for an exception or limitation to the rights provided for in Article 5(a), (b), (d) and (e) and Article 7(1) of Directive 96/9/EC, Articles 2 and 3 of Directive 2001/29/EC, Article 4(1) of Directive 2009/24/EC and Article 15(1) of this Directive in order to allow the digital use of works and other subject matter for the sole purpose of illustration for teaching, to the extent justified by the non-commercial purpose to be achieved, on condition that such use:

(a) takes place under the responsibility of an educational establishment, on its premises or at other venues, or through a secure electronic environment accessible only by the educational establishment's pupils or students and teaching staff; and

(b) is accompanied by the indication of the source, including the author's name, unless this turns out to be impossible.

2. Notwithstanding Article 7(1), Member States may provide that the exception or limitation adopted pursuant to paragraph 1 does not apply or does not apply as regards specific uses or types of works or other subject matter, such as material that is primarily intended for the educational market or sheet music, to the extent that suitable licences authorising the acts referred to in paragraph 1 of this Article and covering the needs and specificities of educational establishments are easily available on the market.

Member States that decide to avail of the first subparagraph of this paragraph shall take the necessary measures to ensure that the licences authorising the acts referred to in paragraph 1 of this Article are available and visible in an appropriate manner for educational establishments.

3. The use of works and other subject matter for the sole purpose of illustration for teaching through secure electronic environments undertaken in compliance with the provisions of national law adopted pursuant to this Article shall be deemed to occur solely in the Member State where the educational establishment is established.

4. Member States may provide for fair compensation for rightholders for the use of their works or other subject matter pursuant to paragraph 1.

Member States shall provide for an exception to the rights provided for in Article 5(a) and Article 7(1) of Directive 96/9/EC, Article 2 of Directive 2001/29/EC, Article 4(1)(a) of Directive 2009/24/EC and Article 15(1) of this Directive, in order to allow cultural heritage institutions to make copies of any works or other subject matter that are permanently in their collections, in any format or medium, for purposes of preservation of such works or other subject matter and to the extent necessary for such preservation.

1. Any contractual provision contrary to the exceptions provided for in Articles 3, 5 and 6 shall be unenforceable.

2. Article 5(5) of Directive 2001/29/EC shall apply to the exceptions and limitations provided for under this Title. The first, third and fifth subparagraphs of Article 6(4) of Directive 2001/29/EC shall apply to Articles 3 to 6 of this Directive.

1. Member States shall provide that a collective management organisation, in accordance with its mandates from rightholders, may conclude a non-exclusive licence for non-commercial purposes with a cultural heritage institution for the reproduction, distribution, communication to the public or making available to the public of out-of-commerce works or other subject matter that are permanently in the collection of the institution, irrespective of whether all rightholders covered by the licence have mandated the collective management organisation, on condition that:

(a) the collective management organisation is, on the basis of its mandates, sufficiently representative of rightholders in the relevant type of works or other subject matter and of the rights that are the subject of the licence; and

(b) all rightholders are guaranteed equal treatment in relation to the terms of the licence.

2. Member States shall provide for an exception or limitation to the rights provided for in Article 5(a), (b), (d) and (e) and Article 7(1) of Directive 96/9/EC, Articles 2 and 3 of Directive 2001/29/EC, Article 4(1) of Directive 2009/24/EC, and Article 15(1) of this Directive, in order to allow cultural heritage institutions to make available, for non-commercial purposes, out-of-commerce works or other subject matter that are permanently in their collections, on condition that:

(a) the name of the author or any other identifiable rightholder is indicated, unless this turns out to be impossible; and

(b) such works or other subject matter are made available on non-commercial websites.

3. Member States shall provide that the exception or limitation provided for in paragraph 2 only applies to types of works or other subject matter for which no collective management organisation that fulfils the condition set out in point (a) of paragraph 1 exists.

4. Member States shall provide that all rightholders may, at any time, easily and effectively, exclude their works or other subject matter from the licensing mechanism set out in paragraph 1 or from the application of the exception or limitation provided for in paragraph 2, either in general or in specific cases, including after the conclusion of a licence or after the beginning of the use concerned.

5. A work or other subject matter shall be deemed to be out of commerce when it can be presumed in good faith that the whole work or other subject matter is not available to the public through customary channels of commerce, after a reasonable effort has been made to determine whether it is available to the public.

Member States may provide for specific requirements, such as a cut-off date, to determine whether works and other subject matter can be licensed in accordance with paragraph 1 or used under the exception or limitation provided for in paragraph 2. Such requirements shall not extend beyond what is necessary and reasonable, and shall not preclude being able to determine that a set of works or other subject matter as a whole is out of commerce, when it is reasonable to presume that all works or other subject matter are out of commerce.

6. Member States shall provide that the licences referred to in paragraph 1 are to be sought from a collective management organisation that is representative for the Member State where the cultural heritage institution is established.

7. This Article shall not apply to sets of out-of-commerce works or other subject matter if, on the basis of the reasonable effort referred to in paragraph 5, there is evidence that such sets predominantly consist of:

(a) works or other subject matter, other than cinematographic or audiovisual works, first published or, in the absence of publication, first broadcast in a third country;

(b) cinematographic or audiovisual works, of which the producers have their headquarters or habitual residence in a third country; or

(c) works or other subject matter of third country nationals, where after a reasonable effort no Member State or third country could be determined pursuant to points (a) and (b).

By way of derogation from the first subparagraph, this Article shall apply where the collective management organisation is sufficiently representative, within the meaning of point (a) of paragraph 1, of rightholders of the relevant third country.

1. Member States shall ensure that licences granted in accordance with Article 8 may allow the use of out-of-commerce works or other subject matter by cultural heritage institutions in any Member State.

2. The uses of works and other subject matter under the exception or limitation provided for in Article 8(2) shall be deemed to occur solely in the Member State where the cultural heritage institution undertaking that use is established.

1. Member States shall ensure that information from cultural heritage institutions, collective management organisations or relevant public authorities, for the purposes of the identification of the out-of-commerce works or other subject matter, covered by a licence granted in accordance with Article 8(1), or used under the exception or limitation provided for in Article 8(2), as well as information about the options available to rightholders as referred to in Article 8(4), and, as soon as it is available and where relevant, information on the parties to the licence, the territories covered and the uses, is made permanently, easily and effectively accessible on a public single online portal from at least six months before the works or other subject matter are distributed, communicated to the public or made available to the public in accordance with the licence or under the exception or limitation.

The portal shall be established and managed by the European Union Intellectual Property Office in accordance with Regulation (EU) No 386/2012.

2. Member States shall provide that, if necessary for the general awareness of rightholders, additional appropriate publicity measures are taken regarding the ability of collective management organisations to license works or other subject matter in accordance with Article 8, the licences granted, the uses under the exception or limitation provided for in Article 8(2) and the options available to rightholders as referred to in Article 8(4).

The appropriate publicity measures referred to in the first subparagraph of this paragraph shall be taken in the Member State where the licence is sought in accordance with Article 8(1) or, for uses under the exception or limitation provided for in Article 8(2), in the Member State where the cultural heritage institution is established. If there is evidence, such as the origin of the works or other subject matter, to suggest that the awareness of rightholders could be more efficiently raised in other Member States or third countries, such publicity measures shall also cover those Member States and third countries.

Member States shall consult rightholders, collective management organisations and cultural heritage institutions in each sector before establishing specific requirements pursuant to Article 8(5), and shall encourage regular dialogue between representative users' and rightholders' organisations, including collective management organisations, and any other relevant stakeholder organisations, on a sector-specific basis, to foster the relevance and usability of the licensing mechanisms set out in Article 8(1) and to ensure that the safeguards for rightholders referred to in this Chapter are effective.

1. Member States may provide, as far as the use on their territory is concerned and subject to the safeguards provided for in this Article, that where a collective management organisation that is subject to the national rules implementing Directive 2014/26/EU, in accordance with its mandates from rightholders, enters into a licensing agreement for the exploitation of works or other subject matter:

(a) such an agreement can be extended to apply to the rights of rightholders who have not authorised that collective management organisation to represent them by way of assignment, licence or any other contractual arrangement; or

(b) with respect to such an agreement, the organisation has a legal mandate or is presumed to represent rightholders who have not authorised the organisation accordingly.

2. Member States shall ensure that the licensing mechanism referred to in paragraph 1 is only applied within well-defined areas of use, where obtaining authorisations from rightholders on an individual basis is typically onerous and impractical to a degree that makes the required licensing transaction unlikely, due to the nature of the use or of the types of works or other subject matter concerned, and shall ensure that such licensing mechanism safeguards the legitimate interests of rightholders.

3. For the purposes of paragraph 1, Member States shall provide for the following safeguards:

(a) the collective management organisation is, on the basis of its mandates, sufficiently representative of rightholders in the relevant type of works or other subject matter and of the rights which are the subject of the licence, for the relevant Member State;

(b) all rightholders are guaranteed equal treatment, including in relation to the terms of the licence;

(c) rightholders who have not authorised the organisation granting the licence may at any time easily and effectively exclude their works or other subject matter from the licensing mechanism established in accordance with this Article; and

(d) appropriate publicity measures are taken, starting from a reasonable period before the works or other subject matter are used under the licence, to inform rightholders about the ability of the collective management organisation to license works or other subject matter, about the licensing taking place in accordance with this Article and about the options available to rightholders as referred to in point (c). Publicity measures shall be effective without the need to inform each rightholder individually.

4. This Article does not affect the application of collective licensing mechanisms with an extended effect in accordance with other provisions of Union law, including provisions that allow exceptions or limitations.

This Article shall not apply to mandatory collective management of rights.

Article 7 of Directive 2014/26/EU shall apply to the licensing mechanism provided for in this Article.

5. Where a Member State provides in its national law for a licensing mechanism in accordance with this Article, that Member State shall inform the Commission about the scope of the corresponding national provisions, about the purposes and types of licences that may be introduced under those provisions, about the contact details of organisations issuing licences in accordance with that licensing mechanism, and about the means by which information on the licensing and on the options available to rightholders as referred to in point (c) of paragraph 3 can be obtained. The Commission shall publish that information.

6. Based on the information received pursuant to paragraph 5 of this Article and on the discussions within the contact committee established in Article 12(3) of Directive 2001/29/EC, the Commission shall, by 10 April 2021, submit to the European Parliament and to the Council a report on the use in the Union of the licensing mechanisms referred to in paragraph 1 of this Article, their impact on licensing and rightholders, including rightholders who are not members of the organisation granting the licences or who are nationals of, or resident in, another Member State, their effectiveness in facilitating the dissemination of cultural content, and their impact on the internal market, including the cross-border provision of services and competition. That report shall be accompanied, if appropriate, by a legislative proposal, including as regards the cross-border effect of such national mechanisms.

Member States shall ensure that parties facing difficulties related to the licensing of rights when seeking to conclude an agreement for the purpose of making available audiovisual works on video-on-demand services may rely on the assistance of an impartial body or of mediators. The impartial body established or designated by a Member State for the purpose of this Article and mediators shall provide assistance to the parties with their negotiations and help the parties reach agreements, including, where appropriate, by submitting proposals to them.

Member States shall notify the Commission of the body or mediators referred to in the first paragraph no later than 7 June 2021. Where Member States have chosen to rely on mediation, the notification to the Commission shall at least include, when available, the source where relevant information on the mediators entrusted can be found.

Member States shall provide that, when the term of protection of a work of visual art has expired, any material resulting from an act of reproduction of that work is not subject to copyright or related rights, unless the material resulting from that act of reproduction is original in the sense that it is the author's own intellectual creation.

1. Member States shall provide publishers of press publications established in a Member State with the rights provided for in Article 2 and Article 3(2) of Directive 2001/29/EC for the online use of their press publications by information society service providers.

The rights provided for in the first subparagraph shall not apply to private or non-commercial uses of press publications by individual users.

The protection granted under the first subparagraph shall not apply to acts of hyperlinking.

The rights provided for in the first subparagraph shall not apply in respect of the use of individual words or very short extracts of a press publication.

2. The rights provided for in paragraph 1 shall leave intact and shall in no way affect any rights provided for in Union law to authors and other rightholders, in respect of the works and other subject matter incorporated in a press publication. The rights provided for in paragraph 1 shall not be invoked against those authors and other rightholders and, in particular, shall not deprive them of their right to exploit their works and other subject matter independently from the press publication in which they are incorporated.

When a work or other subject matter is incorporated in a press publication on the basis of a non-exclusive licence, the rights provided for in paragraph 1 shall not be invoked to prohibit the use by other authorised users. The rights provided for in paragraph 1 shall not be invoked to prohibit the use of works or other subject matter for which protection has expired.

3. Articles 5 to 8 of Directive 2001/29/EC, Directive 2012/28/EU and Directive (EU) 2017/1564 of the European Parliament of the Council <*> shall apply mutatis mutandis in respect of the rights provided for in paragraph 1 of this Article.

--------------------------------

<*> Directive (EU) 2017/1564 of the European Parliament and of the Council of 13 September 2017 on certain permitted uses of certain works and other subject matter protected by copyright and related rights for the benefit of persons who are blind, visually impaired or otherwise print-disabled and amending Directive 2001/29/EC on the harmonisation of certain aspects of copyright and related rights in the information society (OJ L 242, 20.9.2017, p. 6).

4. The rights provided for in paragraph 1 shall expire two years after the press publication is published. That term shall be calculated from 1 January of the year following the date on which that press publication is published.

Paragraph 1 shall not apply to press publications first published before 6 June 2019.

5. Member States shall provide that authors of works incorporated in a press publication receive an appropriate share of the revenues that press publishers receive for the use of their press publications by information society service providers.

Member States may provide that where an author has transferred or licensed a right to a publisher, such a transfer or licence constitutes a sufficient legal basis for the publisher to be entitled to a share of the compensation for the use of the work made under an exception or limitation to the transferred or licensed right.

The first paragraph shall be without prejudice to existing and future arrangements in Member States concerning public lending rights.

1. Member States shall provide that an online content-sharing service provider performs an act of communication to the public or an act of making available to the public for the purposes of this Directive when it gives the public access to copyright-protected works or other protected subject matter uploaded by its users.

An online content-sharing service provider shall therefore obtain an authorisation from the rightholders referred to in Article 3(1) and (2) of Directive 2001/29/EC, for instance by concluding a licensing agreement, in order to communicate to the public or make available to the public works or other subject matter.

2. Member States shall provide that, where an online content-sharing service provider obtains an authorisation, for instance by concluding a licensing agreement, that authorisation shall also cover acts carried out by users of the services falling within the scope of Article 3 of Directive 2001/29/EC when they are not acting on a commercial basis or where their activity does not generate significant revenues.

3. When an online content-sharing service provider performs an act of communication to the public or an act of making available to the public under the conditions laid down in this Directive, the limitation of liability established in Article 14(1) of Directive 2000/31/EC shall not apply to the situations covered by this Article.

The first subparagraph of this paragraph shall not affect the possible application of Article 14(1) of Directive 2000/31/EC to those service providers for purposes falling outside the scope of this Directive.

4. If no authorisation is granted, online content-sharing service providers shall be liable for unauthorised acts of communication to the public, including making available to the public, of copyright-protected works and other subject matter, unless the service providers demonstrate that they have:

(a) made best efforts to obtain an authorisation, and

(b) made, in accordance with high industry standards of professional diligence, best efforts to ensure the unavailability of specific works and other subject matter for which the rightholders have provided the service providers with the relevant and necessary information; and in any event

(c) acted expeditiously, upon receiving a sufficiently substantiated notice from the rightholders, to disable access to, or to remove from their websites, the notified works or other subject matter, and made best efforts to prevent their future uploads in accordance with point (b).

5. In determining whether the service provider has complied with its obligations under paragraph 4, and in light of the principle of proportionality, the following elements, among others, shall be taken into account:

(a) the type, the audience and the size of the service and the type of works or other subject matter uploaded by the users of the service; and

(b) the availability of suitable and effective means and their cost for service providers.

6. Member States shall provide that, in respect of new online content-sharing service providers the services of which have been available to the public in the Union for less than three years and which have an annual turnover below EUR 10 million, calculated in accordance with Commission Recommendation 2003/361/EC <*>, the conditions under the liability regime set out in paragraph 4 are limited to compliance with point (a) of paragraph 4 and to acting expeditiously, upon receiving a sufficiently substantiated notice, to disable access to the notified works or other subject matter or to remove those works or other subject matter from their websites.

--------------------------------

<*> Commission Recommendation of 6 May 2003 concerning the definition of micro, small and medium-sized enterprises (OJ L 124, 20.5.2003, p. 36).

Where the average number of monthly unique visitors of such service providers exceeds 5 million, calculated on the basis of the previous calendar year, they shall also demonstrate that they have made best efforts to prevent further uploads of the notified works and other subject matter for which the rightholders have provided relevant and necessary information.

7. The cooperation between online content-sharing service providers and rightholders shall not result in the prevention of the availability of works or other subject matter uploaded by users, which do not infringe copyright and related rights, including where such works or other subject matter are covered by an exception or limitation.

Member States shall ensure that users in each Member State are able to rely on any of the following existing exceptions or limitations when uploading and making available content generated by users on online content-sharing services:

(a) quotation, criticism, review;

(b) use for the purpose of caricature, parody or pastiche.

8. The application of this Article shall not lead to any general monitoring obligation.

Member States shall provide that online content-sharing service providers provide rightholders, at their request, with adequate information on the functioning of their practices with regard to the cooperation referred to in paragraph 4 and, where licensing agreements are concluded between service providers and rightholders, information on the use of content covered by the agreements.

9. Member States shall provide that online content-sharing service providers put in place an effective and expeditious complaint and redress mechanism that is available to users of their services in the event of disputes over the disabling of access to, or the removal of, works or other subject matter uploaded by them.

Where rightholders request to have access to their specific works or other subject matter disabled or to have those works or other subject matter removed, they shall duly justify the reasons for their requests. Complaints submitted under the mechanism provided for in the first subparagraph shall be processed without undue delay, and decisions to disable access to or remove uploaded content shall be subject to human review. Member States shall also ensure that out-of-court redress mechanisms are available for the settlement of disputes. Such mechanisms shall enable disputes to be settled impartially and shall not deprive the user of the legal protection afforded by national law, without prejudice to the rights of users to have recourse to efficient judicial remedies. In particular, Member States shall ensure that users have access to a court or another relevant judicial authority to assert the use of an exception or limitation to copyright and related rights.

This Directive shall in no way affect legitimate uses, such as uses under exceptions or limitations provided for in Union law, and shall not lead to any identification of individual users nor to the processing of personal data, except in accordance with Directive 2002/58/EC and Regulation (EU) 2016/679.

Online content-sharing service providers shall inform their users in their terms and conditions that they can use works and other subject matter under exceptions or limitations to copyright and related rights provided for in Union law.

10. As of 6 June 2019 the Commission, in cooperation with the Member States, shall organise stakeholder dialogues to discuss best practices for cooperation between online content-sharing service providers and rightholders. The Commission shall, in consultation with online content-sharing service providers, rightholders, users' organisations and other relevant stakeholders, and taking into account the results of the stakeholder dialogues, issue guidance on the application of this Article, in particular regarding the cooperation referred to in paragraph 4. When discussing best practices, special account shall be taken, among other things, of the need to balance fundamental rights and of the use of exceptions and limitations. For the purpose of the stakeholder dialogues, users' organisations shall have access to adequate information from online content-sharing service providers on the functioning of their practices with regard to paragraph 4.

1. Member States shall ensure that where authors and performers license or transfer their exclusive rights for the exploitation of their works or other subject matter, they are entitled to receive appropriate and proportionate remuneration.

2. In the implementation in national law of the principle set out in paragraph 1, Member States shall be free to use different mechanisms and take into account the principle of contractual freedom and a fair balance of rights and interests.

1. Member States shall ensure that authors and performers receive on a regular basis, at least once a year, and taking into account the specificities of each sector, up to date, relevant and comprehensive information on the exploitation of their works and performances from the parties to whom they have licensed or transferred their rights, or their successors in title, in particular as regards modes of exploitation, all revenues generated and remuneration due.

2. Member States shall ensure that, where the rights referred to in paragraph 1 have subsequently been licensed, authors and performers or their representatives shall, at their request, receive from sub-licensees additional information, in the event that their first contractual counterpart does not hold all the information that would be necessary for the purposes of paragraph 1.

Where that additional information is requested, the first contractual counterpart of authors and performers shall provide information on the identity of those sub-licensees.

Member States may provide that any request to sub-licensees pursuant to the first subparagraph is made directly or indirectly through the contractual counterpart of the author or the performer.

3. The obligation set out in paragraph 1 shall be proportionate and effective in ensuring a high level of transparency in every sector. Member States may provide that in duly justified cases where the administrative burden resulting from the obligation set out in paragraph 1 would become disproportionate in the light of the revenues generated by the exploitation of the work or performance, the obligation is limited to the types and level of information that can reasonably be expected in such cases.

4. Member States may decide that the obligation set out in paragraph 1 of this Article does not apply when the contribution of the author or performer is not significant having regard to the overall work or performance, unless the author or performer demonstrates that he or she requires the information for the exercise of his or her rights under Article 20(1) and requests the information for that purpose.

5. Member States may provide that, for agreements subject to or based on collective bargaining agreements, the transparency rules of the relevant collective bargaining agreement are applicable, on condition that those rules meet the criteria provided for in paragraphs 1 to 4.

6. Where Article 18 of Directive 2014/26/EU is applicable, the obligation laid down in paragraph 1 of this Article shall not apply in respect of agreements concluded by entities defined in Article 3(a) and (b) of that Directive or by other entities subject to the national rules implementing that Directive.

1. Member States shall ensure that, in the absence of an applicable collective bargaining agreement providing for a mechanism comparable to that set out in this Article, authors and performers or their representatives are entitled to claim additional, appropriate and fair remuneration from the party with whom they entered into a contract for the exploitation of their rights, or from the successors in title of such party, when the remuneration originally agreed turns out to be disproportionately low compared to all the subsequent relevant revenues derived from the exploitation of the works or performances.

2. Paragraph 1 of this Article shall not apply to agreements concluded by entities defined in Article 3(a) and (b) of Directive 2014/26/EU or by other entities that are already subject to the national rules implementing that Directive.

Member States shall provide that disputes concerning the transparency obligation under Article 19 and the contract adjustment mechanism under Article 20 may be submitted to a voluntary, alternative dispute resolution procedure. Member States shall ensure that representative organisations of authors and performers may initiate such procedures at the specific request of one or more authors or performers.

1. Member States shall ensure that where an author or a performer has licensed or transferred his or her rights in a work or other protected subject matter on an exclusive basis, the author or performer may revoke in whole or in part the licence or the transfer of rights where there is a lack of exploitation of that work or other protected subject matter.

2. Specific provisions for the revocation mechanism provided for in paragraph 1 may be provided for in national law, taking into account the following:

(a) the specificities of the different sectors and the different types of works and performances; and

(b) where a work or other subject matter contains the contribution of more than one author or performer, the relative importance of the individual contributions, and the legitimate interests of all authors and performers affected by the application of the revocation mechanism by an individual author or performer.

Member States may exclude works or other subject matter from the application of the revocation mechanism if such works or other subject matter usually contain contributions of a plurality of authors or performers.

Member States may provide that the revocation mechanism can only apply within a specific time frame, where such restriction is duly justified by the specificities of the sector or of the type of work or other subject matter concerned.

Member States may provide that authors or performers can choose to terminate the exclusivity of the contract instead of revoking the licence or transfer of the rights.

3. Member States shall provide that the revocation provided for in paragraph 1 may only be exercised after a reasonable time following the conclusion of the licence or the transfer of the rights. The author or performer shall notify the person to whom the rights have been licensed or transferred and set an appropriate deadline by which the exploitation of the licensed or transferred rights is to take place. After the expiry of that deadline, the author or performer may choose to terminate the exclusivity of the contract instead of revoking the licence or the transfer of the rights.

4. Paragraph 1 shall not apply if the lack of exploitation is predominantly due to circumstances that the author or the performer can reasonably be expected to remedy.

5. Member States may provide that any contractual provision derogating from the revocation mechanism provided for in paragraph 1 is enforceable only if it is based on a collective bargaining agreement.

1. Member States shall ensure that any contractual provision that prevents compliance with Articles 19, 20 and 21 shall be unenforceable in relation to authors and performers.

2. Members States shall provide that Articles 18 to 22 of this Directive do not apply to authors of a computer program within the meaning of Article 2 of Directive 2009/24/EC.

1. Directive 96/9/EC is amended as follows:

(a) In Article 6(2), point (b) is replaced by the following:

"(b) where there is use for the sole purpose of illustration for teaching or scientific research, as long as the source is indicated and to the extent justified by the non-commercial purpose to be achieved, without prejudice to the exceptions and limitations provided for in Directive (EU) 2019/790 of the European Parliament and of the Council <*>;

--------------------------------

<*> Directive (EU) 2019/790 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2019 on copyright and related rights in the Digital Single Market and amending Directives 96/9/EC and 2001/29/EC (OJ L 130, 17.5.2019, p. 92).".

(b) In Article 9, point (b) is replaced by the following:

"(b) in the case of extraction for the purposes of illustration for teaching or scientific research, as long as the source is indicated and to the extent justified by the non-commercial purpose to be achieved, without prejudice to the exceptions and limitations provided for in Directive (EU) 2019/790;".

2. Directive 2001/29/EC is amended as follows:

(a) In Article 5(2), point (c) is replaced by the following:

"(c) in respect of specific acts of reproduction made by publicly accessible libraries, educational establishments or museums, or by archives, which are not for direct or indirect economic or commercial advantage, without prejudice to the exceptions and limitations provided for in Directive (EU) 2019/790 of the European Parliament and of the Council <*>;

--------------------------------

<*> Directive (EU) 2019/790 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2019 on copyright and related rights in the Digital Single Market and amending Directives 96/9/EC and 2001/29/EC (OJ L 130, 17.5.2019, p. 92).".

(b) In Article 5(3), point (a) is replaced by the following:

"(a) use for the sole purpose of illustration for teaching or scientific research, as long as the source, including the author's name, is indicated, unless this turns out to be impossible and to the extent justified by the non-commercial purpose to be achieved, without prejudice to the exceptions and limitations provided for in Directive (EU) 2019/790;".

(c) In Article 12(4), the following points are added:

"(e) to examine the impact of the transposition of Directive (EU) 2019/790 on the functioning of the internal market and to highlight any transposition difficulties;

(f) to facilitate the exchange of information on relevant developments in legislation and case law as well as on the practical application of the measures taken by Member States to implement Directive (EU) 2019/790;

(g) to discuss any other questions arising from the application of Directive (EU) 2019/790.".

Member States may adopt or maintain in force broader provisions, compatible with the exceptions and limitations provided for in Directives 96/9/EC and 2001/29/EC, for uses or fields covered by the exceptions or limitations provided for in this Directive.

1. This Directive shall apply in respect of all works and other subject matter that are protected by national law in the field of copyright on or after 7 June 2021.

2. This Directive shall apply without prejudice to any acts concluded and rights acquired before 7 June 2021.

Agreements for the licence or transfer of rights of authors and performers shall be subject to the transparency obligation set out in Article 19 as from 7 June 2022.

The processing of personal data carried out within the framework of this Directive shall be carried out in compliance with Directive 2002/58/EC and Regulation (EU) 2016/679.

1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 7 June 2021. They shall immediately inform the Commission thereof.

When Member States adopt those provisions, they shall contain a reference to this Directive or be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.

2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.

1. No sooner than 7 June 2026, the Commission shall carry out a review of this Directive and present a report on the main findings to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee.

The Commission shall, by 7 June 2024, assess the impact of the specific liability regime set out in Article 17 applicable to online content-sharing service providers that have an annual turnover of less than EUR 10 million and the services of which have been available to the public in the Union for less than three years under Article 17(6) and, if appropriate, take action in accordance with the conclusions of its assessment.

2. Member States shall provide the Commission with the necessary information for the preparation of the report referred to in paragraph 1.

This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.

This Directive is addressed to the Member States.

Done at Strasbourg, 17 April 2019.