"Протокол тридцать третьего заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества"
(Вместе со "Списком участников...", <Замечаниями украинской, узбекской, латвийской, литовской, эстонской железных дорог>, "Сводом пассажирских поездов прямого международного пассажирского железнодорожного сообщения на 2003 - 2004 гг.", "Сводом прицепных и беспересадочных пассажирских вагонов международного сообщения на 2003 - 2004 годы")
(Подписан в г. Баку 23.10.2002)
(с изм. от 29.10.2011)

Тридцать третье заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества состоялось 22 - 23 октября 2002 г. в г. Баку.

В заседании приняли участие: члены Совета, руководители железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, ассоциированные члены Совета, руководители железнодорожных администраций Республики Болгария, Латвийской Республики;

Председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту А.Я. Сиденко.

На заседании в соответствии с Положением о Совете присутствовали и принимали участие в обсуждении вопросов руководители железнодорожных администраций Литовской Республики и Эстонской Республики.

В заседании Совета приняли участие председатель Комитета ОСЖД Т. Шозда, представители Исполнительного комитета Евразийского экономического сообщества, Международной Конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей.

Список участников заседания прилагается (приложение N 1).

Участников заседания приветствовали и выступили с сообщениями вице-премьер Азербайджанской Республики А.Г. Шарифов и министр транспорта Азербайджанской Республики З.А. Мамедов.

Председательствовал на заседании председатель Совета, министр путей сообщения Российской Федерации Г.М. Фадеев.

Заседание утвердило следующую повестку дня:

1. О выполнении решений тридцать второго заседания Совета и итогах эксплуатационной работы железных дорог за девять месяцев 2002 года.

2. Об итогах переписи грузовых вагонов и предварительных итогах переписи контейнеров в 2002 году.

З. Об улучшении технического состояния и использования грузовых вагонов и контейнеров для обеспечения возрастающих объемов перевозок грузов.

4. О разработке графика движения пассажирских поездов, плана формирования грузовых поездов и порядка направления вагонопотоков в международном сообщении на 2003 - 2004 годы.

5. О дальнейшем развитии межгосударственной системы АСУ "Экспресс" железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии.

6. О Правилах эксплуатации грузовых вагонов и контейнеров государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии в международном прямом железнодорожно-паромном сообщении Махачкала - Актау и Махачкала - Туркменбаши.

7. О Правилах перевозок грузов в вагонах в международном прямом железнодорожно-паромном сообщении Актау - Баку, Актау - Туркменбаши, Туркменбаши - Баку, Махачкала - Актау и Махачкала - Туркменбаши.

8. О внесении изменений и дополнений в Порядок взимания платежей за перевозку домашних вещей и проезд проводников, если они следуют с ними, и оформление перевозочных документов в международном сообщении.

9. О ходе выполнения Комплексной программы внедрения системы автоматической идентификации подвижного состава и крупнотоннажных контейнеров на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии.

10. О ходе погашения задолженностей железнодорожных администраций по взаиморасчетам и выплат компенсаций за утерянные грузовые вагоны.

11. О Правилах проведения конкурсов на выполнение НИОКР.

12. О внесении изменений и дополнений в Соглашение о награждении знаком "Почетному железнодорожнику" и льготах, предоставляемых работникам железнодорожного транспорта государств-участников Содружества, Азербайджанской Республики, Республики Грузия, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики, награжденным этим знаком.

13. О председателе и заместителях председателя Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества.

14. О председателе Комиссии по взаимодействию железнодорожных администраций в области здравоохранения.

15. О продлении срока действия решений Совета, определяющих порядок выдачи работникам железнодорожного транспорта служебных билетов и билетов по личным надобностям для проезда в международном сообщении.

16. О повестке дня, дате и месте проведения тридцать четвертого заседания Совета по железнодорожному транспорту.

Рассмотрев проекты документов и материалы, Совет принял решения:

1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета и железнодорожных администраций о выполнении решений тридцать второго заседания Совета (30 - 31 мая 2002 г.) и итогах эксплуатационной работы железных дорог за девять месяцев 2002 года.

2. Отметить, что истекший после тридцать второго заседания Совета период отличался динамичностью эксплуатационной работы железных дорог, особенно в III квартале 2002 г. Это позволило ликвидировать отставание, допущенное в первом полугодии, и улучшить ряд показателей с начала года.

2.1. Принятые обязательства по перевозкам грузов выполнены по сумме месячных планов на 101,8%.

2.2. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года:

2.2.1. Увеличилась погрузка грузов на железных дорогах Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Киргизии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины, Латвии, Литвы, а в целом по сети железнодорожных администраций ее уровень возрос на 2,1%.

2.2.2. Возросли объемы погрузки нефти и нефтепродуктов, лесных грузов, зерна, цемента, грузов в контейнерах, картофеля, овощей, фруктов, продовольственных товаров.

2.2.3. На большинстве железных дорог повышена статическая нагрузка вагона, увеличился грузооборот, в том числе в значительной мере на железных дорогах Армении (на 28,3%), Грузии (14,0%), Молдавии (38,8%), России (4,3%), Туркменистана (17,0%), Узбекистана (25,0%), Украины (6,1%), Литвы (20,2%), Эстонии (9,7%).

2.2.4. Ускорен оборот контейнера на 1,54 суток.

2.2.5. Усиление контроля за отгрузкой грузов в морские порты и "третьи" страны способствовало сокращению на 12% количества конвенционных запрещений и почти на 25% срока их действия.

3. По заявкам железнодорожных администраций осуществлялась подсылка исправного порожнего подвижного состава в качестве "вагонной" помощи для обеспечения погрузки руды, леса, зерна, бумаги, хлопка, удобрений, наливных, контейнерных и других грузов.

4. Вместе с тем по отдельным направлениям эксплуатационной работы железных дорог и всей сети имеются недостатки:

4.1. Не достигли уровня 2001 г. по погрузке грузов железные дороги Казахстана (97,3%), Молдавии (93,2%), Эстонии (67,5%).

4.2. Допущено замедление оборота грузового вагона в целом на 2,9 часа, особенно на железных дорогах Азербайджана, России, Таджикистана и Эстонии.

4.3. Сеть железных дорог работала с превышением рабочего парка вагонов. При этом не обеспечивались передача и выгрузка вагонов по принятым нормам оборота транзитного и местного вагона, что вызывало отставление грузовых поездов на участках.

4.4. Продолжается практика погрузки вагонов с превышением суточных норм назначением в морские порты и через сухопутные переходы в "третьи" страны, что приводит к периодическому накоплению груженых вагонов на пограничных переходах и в морских портах.

4.5. Из-за нечеткой организации работы таможенных и пограничных служб не всегда обеспечивается вывоз грузовых поездов по отдельным межгосударственным стыковым пунктам.

5. Рекомендовать железнодорожным администрациям:

5.1. Используя опыт работы и темпы, набранные в III квартале 2002 года, осуществить меры по эффективному использованию подвижного состава для выполнения заявок по перевозкам грузов, связанных с подготовкой к зиме и принятых годовых обязательств по основным показателям работы.

5.2. Строго контролировать соблюдение норм технического плана по использованию подвижного состава и погрузке грузов по дорогам назначения, не допуская сгущения погрузки, особенно в зимних условиях.

5.3. Рассмотреть с соответствующими органами работу таможенных служб на межгосударственных пунктах перехода с целью организации их работы по беспрепятственному пропуску вагонопотоков, руководствуясь технологией взаимодействия таможенных органов и железнодорожных администраций государств-участников СНГ при таможенном оформлении и контроле товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом.

5.4. В рамках подготовки к зиме привести рабочий парк грузовых вагонов к размерам, необходимым для выполнения заявок отправителей, обеспечить своевременный возврат вагонов в государства по принадлежности.

6. Внести в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств Изменения согласно приложению N 2 и ввести их в действие с момента утверждения.

7. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций в IV квартале 2002 года рассмотреть и согласовать:

7.1. Технические требования на Автоматизированную систему расчетов за необоснованные задержки поездов по межгосударственным стыковым пунктам в рамках взаиморасчетов.

7.2. Изменения и дополнения в приложения к пунктам 1.2, 1.20, 1.21 и 1.23 Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств.

7.3. Изменения и дополнения к пунктам 1.5, 1.21, 6.2.1 Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование универсальными контейнерами принадлежности железнодорожных администраций и приложений N 3, 4 и 7 к указанным Правилам.

8. Рекомендовать железнодорожным администрациям провести комплекс мер по выполнению контрольных цифр, принятых на 2002 год по плановым видам ремонта вагонов и содержанию неисправных вагонов в пределах нормативов.

9. Для освоения возрастающих объемов перевозок и оптимизации использования грузовых вагонов создать рабочую группу из представителей железнодорожных администраций Украины, Белоруссии, Латвии, Казахстана, Туркменистана, Узбекистана, России, ИВЦ ЖА с участием Дирекции Совета по подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств.

10. Железнодорожным администрациям провести работу по реализации Решения Экономического совета СНГ от 28 июня 2002 г. "Об информации о ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников Содружества Независимых Государств от 18 октября 1996 года и о Тарифной политике железных дорог государств-участников СНГ на 2002 фрахтовый год".

11. Просить МПС России, как Управление делами Тарифной политики, организовать рассмотрение Решения Экономического совета СНГ по вопросам тарифной политики от 28 июня 2002 г. на очередном заседании Тарифной конференции железнодорожных администраций стран СНГ - участниц Тарифного соглашения от 17 февраля 1993 года.

Рекомендовать железнодорожным администрациям:

продолжить работу по дальнейшему совершенствованию согласованной тарифной политики, направленной на создание благоприятных условий для обеспечения роста объемов перевозок грузов на железнодорожном транспорте в международном сообщении;

провести анализ результативности решений, принимаемых в рамках согласованной тарифной политики железных дорог, и до 20 декабря 2002 г. данную информацию, а также информацию о ходе выполнения Решений Совета глав правительств СНГ о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников Содружества Независимых Государств от 18 октября 1996 г., Экономического совета СНГ от 28 июня 2002 г., направить в Дирекцию Совета для подготовки вопроса на очередное заседание Совета.

12. Принять к сведению информацию Комиссии по взаимодействию железнодорожных администраций в области здравоохранения о ходе выполнения Санитарных правил по организации пассажирских перевозок в международном сообщении за первое полугодие 2002 года.

Рекомендовать железнодорожным администрациям принять меры по устранению нарушений требований Санитарных правил по организации пассажирских перевозок в международном сообщении в целях создания комфортных и безопасных для здоровья условий проезда пассажиров.

13. Отметить, что железнодорожными администрациями уделяется должное внимание руководителям, ушедшим на заслуженный отдых. Продолжить практику, проводимую железнодорожными администрациями по эффективному использованию профессиональных знаний и опыта вышедших на пенсию руководителей железнодорожных администраций, железных дорог и отделений железных дорог или соответствующих им должностей других организаций железных дорог, вводить при необходимости для них должности советников, принимать меры по их социальной поддержке, в том числе посредством установления доплат к пенсии.

14. Железнодорожным администрациям, имеющим задолженность за выполненные работы по планам НИОКР, ускорить оплату в соответствии с направленными счетами Дирекции Совета: Республики Армения за 2000 год - 229710 рублей, Грузии за 1999 - 2001 годы - 1142213 рублей, Киргизской Республики за 2001 год - 170820 рублей.

1. Принять к сведению сообщение Управления статистики МПС России и Дирекции Совета о результатах переписи грузовых вагонов, произведенной 15 мая 2002 г. на сети железных дорог государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии.

Отметить что:

1.1. Всего переписано 1253194 вагона, в том числе в общем наличии, учитываемом железнодорожными администрациями, - 1252877, из них 1013887 вагонов инвентарного парка и 238990 собственных вагонов. Переписью 2002 года не подтверждено 2986 вагонов, которые проходили перепись в 2001 году. В то же время выявлено 3373 вагона, не охваченных переписью прошлого года.

1.2. Перепись не подтвердила 24411 номеров вагонов инвентарного парка, числящихся в АБД ПВ, их них не охвачено четырьмя последовательно проведенными переписями 16835 вагонов, тремя - 3076, двумя - 1686, одной - 3085 вагонов.

1.3. Из собственных грузовых вагонов в перепись не вошли 13776 номеров вагонов, зарегистрированных АБД ПВ, в том числе 9510, прошедших перерегистрацию.

1.4. Переписью выявлено 1501 вагон инвентарного парка с повторяющейся нумерацией, из них вагонов-двойников 203 и 46 вагонов, не имеющих собственника. Кроме того, обнаружено 170 вагонов, не зарегистрированных в АБД ПВ, из них 46 показаны в трех последних переписях. Повторяющуюся нумерацию имеют 627 вагонов (0,3%).

1.5. В период между переписями железнодорожными администрациями приобретено 1330 новых вагонов, в том числе Казахстана - 541, России - 190, Украины - 270, Узбекистана - 63 и Грузии - 262 вагонов.

1.6. Инвентарный парк вагонов от переписи 2001 года сократился на 27651 вагон (2,6%). В то же время парк собственных вагонов увеличился на 15064 вагона (6,7%).В их числе 6103 новых. Вагоны новой постройки приобрели собственники России - 5134, Азербайджана - 459, Эстонии - 200, Казахстана - 140, Украины - 78, Узбекистана - 58 единиц и др.

1.7. Железнодорожными администрациями недостаточно проводится работа по повышению достоверности учета вагонного парка, о чем свидетельствует наличие вагонов с повторяющимися и искаженными номерами, несоответствие фактического наличия вагонов данным электронной картотеки.

2. Утвердить результаты переписи вагонов грузового парка 2002 года в количестве 1252877 вагонов, из них 1013887 вагонов инвентарного парка и 238990 собственных.

3. Рекомендовать железнодорожным администрациям:

3.1. Провести анализ результатов переписи вагонов, уточнить их наличие, причины несоответствия с АБД ПВ и принять решения, позволяющие привести в соответствие данные АБД ПВ с фактическим наличием вагонов. Организовать розыск вагонов, которые не попадают в переписи и отсутствуют в ВМС. По результатам принять решение об исключении из АБД ПВ номеров вагонов, которые не попадают как в оперативную отчетность, так и в материалы переписи, и до 1 января 2003 г. проинформировать ИВЦ ЖА для корректировки вагонной модели сети и АБД ПВ.

3.2. Повысить требовательность в части порядка оформления исключения вагонов из инвентарного парка с одновременным контролем их изъятия из эксплуатации и недопущения в обращение вагонов с двойной нумерацией и не имеющих технических паспортов.

3.3. С учетом накопленного опыта до 1 ноября 2002 г. направить в Дирекцию Совета Предложения по изменению и дополнению Методических указаний по выявлению и исключению из обращения на сети железных дорог вагонов с повторяющейся нумерацией как инвентарного парка, так и собственных грузовых вагонов. Для рассмотрения указанных Предложений создать рабочую группу из представителей железнодорожных администраций Белоруссии, Казахстана, России, Узбекистана, Украины и Эстонии. Рабочей группе с участием ИВЦ ЖА и Дирекции Совета обобщить в декабре 2002 года поступившие Предложения для рассмотрения на заседании Совета.

3.4. Проанализировать причины неполной перерегистрации парка собственных грузовых вагонов, неверного нанесения номеров, наличия вагонов с повторяющейся нумерацией и принять необходимые меры по улучшению учета парка собственных грузовых вагонов.

3.5. В целях освоения возрастающих объемов перевозок принять меры по оздоровлению вагонного парка. Исходя из предстоящих в 2003 году объемов перевозок грузов, определить потребность по роду вагонов, на основе которой установить необходимые объемы ремонта и приобретения нового подвижного состава.

4. В случае обнаружения вагонов, числящихся утерянными от переписи 1996 года и не охваченных ею, началом рейса считать момент обнаружения. При этом начисление платежей осуществлять с коэффициентом 3.

5. Поручить Дирекции Совета совместно с железнодорожными администрациями подготовить для рассмотрения на заседании Экономического совета СНГ информацию по вопросу утраты на чужих территориях грузовых вагонов от переписи 1996 г.

6. Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций рассмотреть результаты переписи вагонов в части их технического состояния, содержания и учета неисправных. Выработать согласованные меры по приведению в соответствие данных о грузоподъемности, массе тары и годах постройки в документации и трафаретах на вагонах.

7. Утвердить Инструкцию по проведению натурной номерной переписи вагонов грузового парка и ввести ее в действие с момента утверждения (приложение N 3).

8. Очередную перепись вагонов грузового парка провести в мае 2003 года.

9. Принять к сведению информацию о предварительных итогах переписи контейнеров, проведенной 11 сентября 2002 г.

9.1. ИВЦ ЖА в установленные сроки завершить обработку материалов переписи контейнеров и предоставить их Дирекции Совета и железнодорожным администрациям для анализа результатов.

9.2. Уполномоченным представителям железнодорожных администраций рассмотреть результаты переписи и внести их на рассмотрение и утверждение тридцать четвертого заседания Совета.

1. Железнодорожным администрациям подготовить анализ использования дефицитного подвижного состава и, в первую очередь полувагонов и цистерн, на основе которого разработать в IV квартале 2002 года и реализовать меры, позволяющие ускорить оборот вагона.

2. Отметить, что за девять месяцев 2002 года при росте объема перевозок на 2,1% против соответствующего периода прошлого года объем капитального ремонта грузовых вагонов уменьшился на 4,6% (2,1 тыс. вагонов); деповского ремонта на 1,0% (3,7 тыс. вагонов).

Выполняют принятые на 31-ом заседании Совета контрольные цифры по капитальному ремонту вагонов железные дороги Азербайджана, Армении, Казахстана, Латвии, Литвы, и по деповскому ремонту железные дороги Армении, Грузии, Молдавии, России, Латвии, Литвы и Эстонии.

Количество неисправных вагонов не сократилось за этот период на железных дорогах Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана, Казахстана, Молдавии, Литвы, Эстонии. Наличие неисправных вагонов превышает установленные нормативы на железных дорогах Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Узбекистана.

3. Рекомендовать железнодорожным администрациям в целях улучшения технического состояния вагонного парка для обеспечения исправным подвижным составом прогнозируемого роста объема перевозок:

3.1. Проанализировать состояние парка грузовых вагонов и при необходимости внести коррективы в имеющиеся программы развития на ближайшую перспективу.

3.2. Принять меры по безусловному выполнению принятых на 31-ом заседании Совета контрольных цифр по плановым видам ремонта.

3.3. Активизировать работу по составлению технических паспортов на грузовые вагоны инвентарного парка.

3.4. Обеспечить постоянный контроль за качеством ремонта вагонов, обратив особое внимание на соблюдение технологии ремонта вагонов в вагоноремонтных предприятиях, не принадлежащих железнодорожным администрациям.

3.5. Принять меры по безусловному выполнению требований Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств в части замены колесных пар под вагонами собственности государств (п. 2.11).

3.6. Принять к руководству, утвержденные Комиссией Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства "Справочник моделей грузовых вагонов" и "Порядок ведения и внесения изменений в Справочник моделей грузовых вагонов".

4. Принять предложения Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства:

4.1. О запрете с 1 января 2003 г. при производстве всех видов ремонта подкатку под вагоны колесных пар, имеющих водильные отверстия, а с 1 января 2004 г. передачу в международном сообщении грузовых вагонов, имеющих колесные пары с водильными отверстиями.

4.2. О разрешении эксплуатации в международном сообщении надрессорных балок и боковых рам вагонных тележек типа 18-100 до 32 лет после их изготовления (кроме надрессорных балок и боковых рам производства Республики Польша, клеймо 6).

4.3. Об установлении для вагонов цистерн норматива пробега между деповскими ремонтами в 110 тысяч километров, но не более чем через 2 года.

5. Поручить Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций (с привлечением специалистов в области информатизации, служб перевозок и других специалистов) во II квартале 2003 года рассмотреть по итогам работы 2002 года результаты внедрения новой системы ремонта вагонов по фактическому объему работы (по пробегу) и ее экономическую эффективность и доложить Совету предложения по ее дальнейшему развитию.

6. Железнодорожным администрациям, Дирекции Совета провести в первом полугодии 2003 года сетевое совещание специалистов вагонного хозяйства для рассмотрения технического состояния парка грузовых вагонов и выработки решений по его совершенствованию.

1. Утвердить Свод пассажирских поездов прямого международного пассажирского железнодорожного сообщения для разработки графика движения поездов на 2003 - 2004 годы, предусматривающий 259 пар пассажирских поездов международного сообщения (Приложение N 4) и Свод прицепных и беспересадочных пассажирских вагонов международного сообщения, включающий 252 сообщения (Приложение N 5).

2. Железнодорожным администрациям:

2.1. В процессе разработки графика движения поездов обеспечить улучшение использования составов пассажирских поездов, сокращение времени нахождения их в пунктах оборота, повышение маршрутной скорости движения поездов, а также предусмотреть удобное для пассажиров время отправления и прибытия пассажирских поездов по начальным и конечным пунктам обращения.

Разработку графика движения пассажирских поездов завершить до 1 января 2003 г.

2.2. В целях улучшения использования пассажирских вагонов, задействованных в прицепных беспересадочных международных сообщениях и повышения их населенности уточнить до 20 ноября 2002 г. периодичность курсирования указанных вагонов.

2.3. Оказать содействие Дирекции Совета в подготовке и проведении региональных совещаний специалистов железнодорожных администраций, связанных с разработкой графика движения поездов.

3. В целях обеспечения своевременной и качественной разработки графика движения поездов, согласования их расписаний поручить Дирекции Совета:

3.1. Проведение региональных совещаний специалистов, непосредственно связанных с составлением графика движения поездов, в 2002 году, в период с 29 октября по 1 ноября на Молдавской железной дороге, с 19 по 22 ноября на железных дорогах Украины, с 27 по 29 ноября на железных дорогах России и с 16 по 20 декабря на Белорусской железной дороге.

3.2. Провести совещание по обмену трафаретами пассажирских поездов в первой декаде апреля 2003 г.

3.3. Установить контроль за сроками передачи точек перехода пассажирских поездов по межгосударственным стыковым пунктам, согласованным на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций 4 - 6 сентября 2002 г.

4. Для согласования размеров грузового движения по межгосударственным стыковым пунктам, плана формирования грузовых поездов и порядка направления вагонопотоков в межгосударственном сообщении на 2003 - 2004 годы поручить Дирекции Совета проведение в ноябре - декабре 2002 года региональных совещаний работников служб перевозок железнодорожных администраций.

5. Утвердить Методику расчета плана формирования вагонов с контейнерами в межгосударственном сообщении (приложение N 6) и ввести ее в действие с момента утверждения.

6. Просить МПС России до 1 января 2003 г. на основе положений утвержденной Методики произвести необходимую корректировку программного обеспечения расчета плана формирования вагонов с контейнерами.

7. Расчет Плана формирования вагонов с контейнерами на 2003 - 2004 годы провести по утвержденной Методике.

1. Отметить, что внедрение автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками АСУ "Экспресс-3", созданной на основе утвержденного в декабре 1999 года Технического задания, предусматривает расширение информационного пространства путем подключения дополнительных электронных систем, позволяет унифицировать технологические процессы организации пассажирских перевозок, обеспечивает оперативный механизм управления пассажирскими перевозками в масштабе реального времени, снижение эксплуатационных затрат на перевозки пассажиров и получение дополнительных доходов от них. Однако темпы внедрения АСУ "Экспресс-3" на железных дорогах недостаточны.

2. Рекомендовать железнодорожным администрациям, переходящим на систему "Экспресс-3":

в целях улучшения обслуживания пассажиров и повышения эффективности управления пассажирскими перевозками ускорить работу по внедрению АСУ "Экспресс-3" на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии. Определить меры по переходу на единую форму машиночитаемых бланков проездных и перевозочных документов для оформления проезда в международном сообщении;

провести совместно с ВНИИЖТ МПС России двусторонние совещания для рассмотрения технических, технологических, финансовых и организационных вопросов дальнейшего внедрения системы АСУ "Экспресс-3" на железных дорогах.

3. ВНИИЖТ МПС России и ВНИИУП МПС России осуществить поддержку работоспособности и сопровождение международной системы АСУ "Экспресс-2" до 31 декабря 2004 г. на договорной основе.

4. Поручить постоянно действующей рабочей группе по вопросам разработки и совместной эксплуатации международной системы АСУ "Экспресс" рассмотреть в IV квартале 2002 года ориентировочные сроки перехода и определить порядок поэтапного внедрения АСУ "Экспресс-3" на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии.

1. Утвердить "Правила эксплуатации грузовых вагонов и контейнеров принадлежности государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики в международном прямом железнодорожно-паромном сообщении Махачкала порт (Российская Федерация) - Актау (Республика Казахстан) и Махачкала порт (Российская Федерация) - Туркменбаши 1 (Туркменистан)" (приложение N 7) и ввести их в действие одновременно с Правилами перевозок грузов в международном прямом железнодорожно-паромном сообщении Махачкала порт - Актау и Махачкала порт - Туркменбаши 1.

1. Рекомендовать железнодорожным администрациям:

1.1. Азербайджана, Казахстана и Туркменистана доработать с участием судоходных предприятий (компаний) рассмотренный на совещании экспертов железнодорожных администраций проект Правил перевозок грузов в международном прямом железнодорожно-паромном сообщении через порты Актау - Баку, Актау - Туркменбаши 1, Туркменбаши 1 - Баку и представить его на утверждение компетентным органам своих государств.

1.2. Казахстана, России и Туркменистана в установленном порядке инициировать подготовку межправительственных документов по перевозкам грузов в международном прямом железнодорожно-паромном сообщении через порты Махачкала - Актау, Махачкала - Туркменбаши 1 и приступить к разработке проекта Правил перевозок грузов в международном прямом железнодорожно-паромном сообщении через порты Махачкала - Актау и Махачкала - Туркменбаши 1.

2. Рекомендовать железнодорожным администрациям государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии рассмотреть возможность присоединения к принятым нормативным документам после их поступления в железнодорожные администрации.

1. Утвердить изменения и дополнения в пункт 7 действующего Порядка взимания платежей за перевозку домашних вещей и проезд проводников, если они следуют с ними, и оформления перевозочных документов в международном сообщении, изложив пункт 7 Порядка в следующей редакции:

"При перевозке по одному перевозочному документу в крытом вагоне или крупнотоннажном контейнере домашних вещей граждан и других грузов, принадлежащих им, но не относящихся к домашним вещам (автомобили, мини-тракторы, стройматериалы, сельскохозяйственные и продовольственные грузы и т.п.), провозные платежи исчисляются как за перевозку внешнеэкономического груза, если фактическая суммарная масса последних превышает массу домашних вещей.

Оплата перевозки по транзитным железным дорогам в этом случае осуществляется через экспедиторские организации. Если масса других грузов менее массы домашних вещей, провозные платежи начисляются по ставкам, применяемым при перевозке домашних вещей, за суммарную массу груза и домашних вещей и взыскиваются в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка.

При приеме к перевозке предметов домашнего обихода в заводской упаковке в одном экземпляре по каждому наименованию (комплекта) и отдельных предметов новой мебели, новых телевизоров, холодильников и т.д., за исключением автомобилей, мини-тракторов и другой передвижной авто-техники, расчет плат за такие перевозки производится по тарифам на домашние вещи".

2. Ввести в действие принятую редакцию пункта 7 Порядка взимания платежей за перевозку домашних вещей и проезд проводников, если они следуют с ними, и оформления перевозочных документов в международном сообщении с 1 января 2003 года.

3. Дирекции Совета опубликовать принятую редакцию пункта 7 Порядка взимания платежей за перевозку домашних вещей и проезд проводников, если они следуют с ними, и оформления перевозочных документов в международном сообщении в очередном Сборнике правил перевозок и тарифов железнодорожного транспорта государств-участников Содружества.

1. Железнодорожным администрациям, ВНИИЖТ МПС России, ВНИИУП МПС России, ИВЦ ЖА в IV квартале 2002 г. - I квартале 2003 г. ликвидировать допущенные отставания по реализации Комплексной программы внедрения Системы автоматической идентификации подвижного состава и крупнотоннажных контейнеров на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии (САИПС).

2. Просить ВНИИЖТ МПС России с участием железнодорожных администраций Белоруссии, России, Казахстана, Украины подготовить в IV квартале 2002 года комплексное техническое задание и план-график работ по созданию в первом полугодии 2003 года ограниченного полигона САИПС в международном сообщении для отработки технологии использования данных и представить эти предложения для согласования на Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта.

3. Просить железнодорожные администрации подготовить в I квартале 2003 г. предложения по разработке и графику реализации мероприятий Комплексной программы внедрения САИПС по пунктам: 7. Оснащение пунктов кодирования и установки бортовых датчиков; 8. Оснащение НСУ межгосударственных стыковых пунктов, включая и переходы в "третьи" страны; 9. Оборудование КБД грузовых вагонов и крупнотоннажных контейнеров, используемых в международных перевозках, и направить их в Дирекцию Совета в апреле 2003 года.

ВНИИЖТ МПС России обобщить указанные предложения железнодорожных администраций и представить на рассмотрение Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта.

4. Просить ВНИИЖТ МПС России организовать передачу железнодорожным администрациям государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии по мере разработки соответствующей нормативной и технической документации на внедрение САИПС.

5. Просить ВНИИЖТ МПС России разработать предложения по организации работ по сертификации и испытанию напольных считывающих устройств и кодовых бортовых датчиков, разработанных в соответствии со стандартом ISO 10374 и требованиями МСЖД производителями для железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии, и представить их в I квартале 2003 года на рассмотрение Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта.

1. Отметить, что во исполнение решений тридцать второго заседания Совета железнодорожными администрациями приняты определенные меры по погашению своих задолженностей. В период май - июль 2002 г. в счет погашения задолженностей перечислено 36 млн. шв. франков. При этом:

1.1. Задолженность по решению десятого заседания Совета железнодорожных администраций перед МПС России сокращена на 2639 тыс. шв. франков.

1.2. Не имеют задолженности по текущим платежам перед другими железнодорожные администрации Украины и Литвы. Снижена задолженность по текущим платежам железнодорожных администраций Казахстана, Узбекистана, Молдавии, Таджикистана, Туркменистана и возросла - Эстонии, Латвии, Киргизии и России.

1.3. Усиление контроля за использованием подвижного состава в части сокращения непроизводительного простоя вагонов способствовало уменьшению на 400 тыс. шв. франков начислений платежей за пользование грузовыми вагонами собственности других государств, по сравнению с первым полугодием 2001 года.

1.4. Железнодорожные администрации Азербайджана, Узбекистана и Туркменистана не выполнили Решение Совета в части представления в Дирекцию Совета согласованных графиков погашения своих прошлых задолженностей.

1.5. Не представлены материалы по взаиморасчетам железнодорожными администрациями Армении и Туркменистана.

1.6. Железнодорожными администрациями не принято достаточных мер, предусмотренных решением двадцать второго заседания Совета, по возврату в государства по принадлежности длительно простаивающих грузовых вагонов.

2. Руководителям железнодорожных администраций-дебиторов проинформировать до 25 ноября 2002 г. железнодорожные администрации-кредиторы о запланированных платежах с целью погашения "текущей" задолженности в 2002 году.

3. Утвердить следующие меры воздействия на железнодорожные администрации, которые не погашают свои финансовые задолженности:

3.1. Отчет на заседании Совета первого руководителя железнодорожной администрации о проведенной работе по погашению задолженности, а также о произведенных текущих расчетах по платежам за истекшие три расчетных месяца.

3.2. Направление информации председателя Совета по железнодорожному транспорту Правительствам государств, железнодорожные администрации которых не принимают мер по погашению своих задолженностей и оплате текущих платежей.

3.3. Отказ железнодорожным администрациям-дебиторам в подсылке исправных порожних вагонов принадлежности других государств в качестве "вагонной помощи" для отгрузки предъявленных грузов.

3.4. В двусторонних соглашениях предусматривать меры ответственности за несвоевременные расчеты по установленным платежам железнодорожных администраций-дебиторов.

4. Дирекции Совета представлять на заседание Совета обобщенную информацию о состоянии взаиморасчетов и произведенных платежах между железнодорожными администрациями. Для этого железнодорожным администрациям не позднее чем через 20 дней по истечении квартала направлять в Дирекцию Совета необходимую информацию.

5. Поручить Дирекции Совета подготовить материал о состоянии взаиморасчетов железнодорожных администраций для рассмотрения на заседании Экономического совета СНГ в IV квартале 2002 года.

6. Ввести в промышленную эксплуатацию, начиная с отчетного июля 2002 г., программное обеспечение по составлению дополнительных ведомостей и ведомостей перерасчета за пользование универсальными контейнерами принадлежности других государств.

1. Утвердить Правила проведения конкурсов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ железнодорожных администраций государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (приложение N 8).

2. Железнодорожным администрациям и Дирекции Совета применять указанные Правила проведения конкурсов, начиная с разработки проекта Плана НИОКР железнодорожных администраций на 2003 год.

3. Поручить Дирекции Совета совместно с железнодорожными администрациями подготовить проект Плана НИОКР железнодорожным администрациям на 2003 год и организовать его согласование на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций в ноябре 2002 года.

1. В связи с Решением тридцать второго заседания Совета по железнодорожному транспорту об образце знака "Почетный железнодорожник" от 31 мая 2002 г. принять изменения и дополнения к Соглашению о награждении знаком "Почетному железнодорожнику" и льготах, предоставляемых работникам железнодорожного транспорта государств-участников Содружества, Азербайджанской Республики, Республики Грузия, Латвийской Республики и Эстонской Республики, награжденным этим знаком, от 6 февраля 1993 года, изложив название и текст Соглашения в новой редакции (приложение N 9).

2. Опубликовать Соглашение о награждении знаком "Почетный железнодорожник" и льготах, предоставляемых работникам железнодорожного транспорта государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Эстонской Республики, награжденным этим знаком, в Вестнике Совета по железнодорожному транспорту.

1. Продлить срок действия полномочий А.Я. Сиденко в должности председателя Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества сроком на один год.

2. Продлить срок действия полномочий А.Д. Чернюгова в должности заместителя председателя Дирекции Совета - руководителя Департамента координации эксплуатационной работы и использования подвижного состава сроком на один год.

3. Продлить срок действия полномочий Л.Л. Железняка в должности заместителя председателя Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества сроком на один год.

Утвердить по предложению Комиссии по взаимодействию железнодорожных администраций в области здравоохранения председателем этой Комиссии сроком на три года О.Ю. Атькова - руководителя Департамента здравоохранения МПС России.

1. Продлить срок действия Решения девятнадцатого заседания Совета по железнодорожному транспорту с учетом дополнений, принятых на двадцать четвертом заседании Совета (28 мая 1999 г.), о выдаче работникам железнодорожного транспорта служебных билетов и билетов по личным надобностям для проезда в международном сообщении по 31 декабря 2004 г.

2. В связи с просьбой Международной Конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей о включении трех штатных специалистов Конфедерации в перечень должностей работников железнодорожного транспорта, которым выдаются служебные билеты с правом проезда в международном железнодорожном сообщении, установить, что выдача разовых служебных билетов формы N 6-А для проезда в международном железнодорожном сообщении этим специалистам Конфедерации производится в каждом конкретном случае МПС России.

Принять следующую предварительную повестку дня тридцать четвертого заседания Совета:

1. О выполнении решений тридцать третьего заседания Совета и итогах эксплуатационной работы железных дорог в 2002 году.

2. Об итогах переписи контейнерного парка в 2002 году и подготовке переписи грузовых вагонов в 2003 году.

3. О новых формах натурного листа, вагонных листов и инструкций по их заполнению.

4. О ходе реализации Программы развития межгосударственной информационно-вычислительной сети железных дорог государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии по итогам 2002 года.

5. О Плане НИОКР по совершенствованию эксплуатационной работы и транспортного обслуживания в международном сообщении на 2003 год.

6. О ходе реализации Решения Экономического совета СНГ от 28 июня 2002 г. по информации о ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников Содружества Независимых Государств от 18 октября 1996 года и о Тарифной политике железных дорог государств-участников СНГ на 2003 фрахтовый год.

7. О ходе выполнения решений Совета по погашению финансовой задолженности между железнодорожными администрациями.

8. О сопредседателе Совета по железнодорожному транспорту.

9. О награждении знаком "Почетный железнодорожник" в 2003 году.

10. О награждении Почетной грамотой Совета по железнодорожному транспорту.

11. О Смете расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета на 2003 год и Смете на возмещение расходов ЦСС МПС России за услуги связи для обеспечения координационной деятельности Дирекции Совета и железнодорожных администраций и их представителей на 2003 год.

12. О Смете расходов на обеспечение деятельности Информационно-вычислительного центра железнодорожных администраций, включая возмещение расходов ГВЦ МПС России, на 2003 год.

13. О повестке дня, дате и месте проведения тридцать пятого заседания Совета по железнодорожному транспорту.

Дирекции Совета организовать подготовку документов и материалов с проведением при необходимости совещаний представителей железнодорожных администраций по вопросам, указанным в предварительной повестке дня тридцать четвертого заседания Совета.

Провести тридцать четвертое заседание Совета по железнодорожному транспорту в первой половине февраля 2003 года в Украине.

Настоящий Протокол подписан 23 октября 2002 г. в г. Баку.

Члены Совета по железнодорожному транспорту, руководители железнодорожных администраций:

C примечаниями.

С замечаниями по п. 1 и 10.

Ассоциированный член Совета по железнодорожному транспорту, руководитель железнодорожной администрации Республики Болгария присоединяется к решениям Совета по пунктам 1, 4. п. 1, 13, 16 повестки дня.

Ассоциированный член Совета по железнодорожному транспорту, руководитель железнодорожной администрации Латвийской Республики присоединяется к решениям Совета по пунктам 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16 повестки дня;

По пункту 2 с замечаниями о включении в него дополнительного подпункта, редакция которого приложена к Протоколу 33 Совета. Принятое решение по данному пункту не решает вопросов возврата утерянных от переписи 1996 года вагонов собственности ГАО "Латвийская железная дорога". Компенсация за утерянные вагоны в этом случае должна решаться на двусторонней основе.

По пунктам 14, 15 - приняты к сведению.

Железнодорожная администрация Литовской Республики согласна с решениями Совета по пунктам 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 16 повестки дня;

По пункту 2 с замечаниями о включении в него дополнительного подпункта, редакция которого приложена. Принятое решение по данному пункту не решает вопросов возврата утерянных, от переписи 1996 года, вагонов собственности АО ЛГ. Компенсация за утерянные вагоны в этом случае должна решаться на двусторонней основе.

По пунктам 12, 14, 15 - приняты к сведению.

Железнодорожная администрация Эстонской Республики согласна с решениями Совета по пунктам 1, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16 повестки дня;

П. 2 кроме п. 4 и с замечаниями во включении дополнительного пункта, редакция которого приложена.

Принятое решение по данному пункту не решает вопросов компенсации утерянных от переписи 1996 года вагонов принадлежности Эстонии. Компенсация за утерянные вагоны должна решаться на двусторонней основе.

По пунктам 6, 8 - принять к сведению для согласования с государственными органами.

По пункту 14 - не участвуем.

1. Предусмотреть обязанность администраций равномерно подводить поезда к межгосударственным стыкам (к пункту 1 Протокола).

2. По пункту 10 Протокола Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины считает необходимым:

- предусмотреть обязанность администраций-дебиторов о погашении в 2002 году задолженности, образовавшейся с 1996 года;

- применение пени за несвоевременную оплату причитающихся сумм в зависимости от сроков задолженности:

до 3-х месяцев - 4%

до года - 6%

свыше года - 8%;

- поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций подготовить в IV квартале 2002 года предложения о возврате в государства по принадлежности длительно простаивающих вагонов для рассмотрения на заседании Совета.

Узбекская железная дорога готова рассмотреть и представить график погашения "старой" задолженности, только после двухсторонней встречи с МПС РФ, основываясь на ранее подписанный Протокол 1998 года.

Также мы считаем необходимым, вопросы компенсации за утерянные вагоны от переписи 1996 года рассмотреть на заседании Экономического Совета стран СНГ, в остальных случаях плату за пользование грузовыми вагонами осуществлять установленным порядком с включением в сальдовую ведомость по текущим платежам.

В связи с принятием решения о вынесении вопроса компенсации утерянных от переписи 1996 года вагонов на рассмотрение экономического Совета СНГ железнодорожные администрации Латвии, Литвы, Эстонии считают необходимым включить в решение по вопросу 2 повестки дня 33 заседания Совета по железнодорожному транспорту дополнительный пункт в следующей редакции:

"Железнодорожным администрациям Армении, Туркмении, Узбекистана решить вопрос компенсации утерянных от переписи 1996 года вагонов принадлежности Латвии, Литвы, Эстонии на договорной основе с собственниками вагонов".