Распоряжение ОАО "РЖД" от 22.03.2012 N 558р
"Об утверждении Методических рекомендаций по оформлению ОАО "РЖД" задержки вагонов, контейнеров в пути следования из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожных путей необщего пользования"

В целях реализации пункта 4.7 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом МПС России от 18 июня 2003 г. N 26 (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2003 г. (регистрационный N 4764)):

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по оформлению ОАО "РЖД" задержки вагонов, контейнеров в пути следования в поездах, временно отставленных от движения, из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожных путей необщего пользования (далее - Методические рекомендации).

2. Начальникам дирекций управления движением, территориальных центров фирменного транспортного обслуживания:

2.1. Утвердить перечень уполномоченных представителей, в функциональные обязанности которых входит оформление задержки вагонов, контейнеров в пути следования.

2.2. Организовать силами и средствами ревизорского аппарата, инженерно-технических работников проведение технической учебы с причастными работниками по применению Методических рекомендаций.

2.3. На базе настоящих Методических рекомендаций разработать дорожные технологии оформления задержки вагонов, контейнеров в пути следования с учетом местных условий и специфики работы.

2.4. Обеспечить предоставление в Центральную дирекцию управления движением, Центр фирменного транспортного обслуживания до десятого числа каждого месяца, следующего за отчетным, совместно подготовленной справочно-аналитической информации в целом по железной дороге о задержанных в пути следования вагонах, контейнерах в составе отставленных от движения поездов.

2.5. Для формирования отчетности, указанной в пункте 2.4 настоящего распоряжения, своими приказами назначить ответственных, представив копии приказов в Центральную дирекцию управления движением, Центр фирменного транспортного обслуживания.

2.6. Установить контроль за правильностью оформления задержанных в пути следования вагонов, контейнеров, полнотой начисления и взимания причитающихся ОАО "РЖД" платежей.

3. Признать утратившим силу распоряжение ОАО "РЖД" от 8 сентября 2004 г. N 3263р.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Центральной дирекции управления движением Иванова П.А., генерального директора Центра фирменного транспортного обслуживания Кунаеву Е.А.

1.1. Настоящие Методические рекомендации по оформлению ОАО "РЖД" задержки вагонов, контейнеров в пути следования из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожных путей необщего пользования (далее - Рекомендации), определяют порядок оформления ОАО "РЖД" задержки вагонов, контейнеров, независимо от их принадлежности, в пути следования (далее - задержка вагонов, контейнеров в пути следования), из-за неприема их железнодорожной станцией (далее - станция) назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожных путей необщего пользования.

1.2. Причинами неприема вагонов, контейнеров железнодорожной станцией назначения, зависящими от грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожных путей необщего пользования, являются, например, занятость вагонами, предназначенными для указанных лиц, станционных путей на станции назначения, занятость вагонами мест погрузки, выгрузки на железнодорожном пути необщего пользования, занятость вагонами мест погрузки, выгрузки, расположенных в местах общего пользования, где грузовые операции осуществляются силами грузополучателей, занятость вагонами железнодорожных выставочных путей, возникшие из-за нарушения грузополучателями, владельцами или пользователями железнодорожных путей необщего пользования технологических сроков оборота вагонов или технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов.

2.1. При возникновении причин, указанных в пункте 1.2 настоящих Рекомендаций, наличие которых подтверждено составленными станцией назначения актами общей формы ГУ-23 на факты ожидания подачи или приема вагонов на железнодорожные пути необщего пользования, в места общего пользования, начальник станции, на которой возникла данная ситуация, оперативно информирует (с записью в книге исходящих приказов, распоряжений) начальника Дирекции управления движением о возникновении таких причин и о необходимости задержки в пути следования вагонов, контейнеров, следующих в адрес конкретного грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования. При этом указывается наименование грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, вагоны, контейнеры которого должны быть задержаны, наименование груза (в том числе порожние собственные или арендованные вагоны), а также причины этой задержки.

2.2. Уполномоченный представитель Дирекции управления движением, в функциональные обязанности которого входит оформление распоряжения о задержке вагонов, контейнеров в пути следования (далее - уполномоченный представитель Дирекции), регистрирует поступившую от начальника станции информацию. Начальник Дирекции управления движением принимает решение об отстановке поезда от движения, определяет станцию, на которой будут задержаны вагоны, контейнеры. В соответствии с принятым решением уполномоченный представитель Дирекции регистрирует в книге исходящих распоряжений на задержанные поезда распоряжение о задержке вагонов, контейнеров в пути следования (далее - распоряжение), подписанное начальником Дирекции управления движением, оперативно информирует о подписании распоряжения причастных Центра управления перевозками, передает распоряжение начальникам станций задержки и назначения вагонов, контейнеров согласно приложению 1 к настоящим Рекомендациям.

В этом распоряжении указывается номер и индекс поезда, количество задерживаемых вагонов, контейнеров в поезде, дата и время передачи распоряжения, наименование грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, причины задержки вагонов, контейнеров в пути следования.

2.3. Уполномоченный представитель Дирекции ведет "Книгу учета задержанных поездов в пути следования" согласно приложению 2 к настоящим Рекомендациям.

2.4. На станции задержки вагонов, контейнеров начальник станции или уполномоченный им работник (далее - уполномоченный работник) фиксирует содержание распоряжения начальника Дирекции управления движением в книге входящих приказов (распоряжений). После отставления поезда от движения информирует телеграфным сообщением начальника станции назначения и уполномоченного представителя Дирекции о дате и времени прибытия поезда, его номере и индексе, количестве задерживаемых в пути следования вагонов, контейнеров.

2.5. При отставлении поезда от движения уполномоченный работник станции задержки вагонов, контейнеров в ЕАСАПР М составляет на все задержанные вагоны, контейнеры акт общей формы с указанием наименования станции задержки, номера и индекса поезда, номеров вагонов, контейнеров, номера распоряжения начальника Дирекции управления движением, даты, времени и причины отставления поезда от движения, передает в информационные системы сообщение 204 с кодом "01".

2.6. Уполномоченный работник станции назначения регистрирует поступившие распоряжения в книге входящих приказов (распоряжений) и на основании распоряжения и телеграммы (телефонограммы) начальника станции задержки вагонов, контейнеров передает извещение о задержке вагонов, контейнеров в пути следования в письменной форме грузополучателю, владельцу или пользователю железнодорожного пути необщего пользования согласно приложению 3 к настоящим Рекомендациям. Извещение, в котором указывается полная информация о задержанных вагонах, контейнерах, составляется в двух экземплярах и регистрируется в книге исходящей документации. Первый экземпляр извещения передается под роспись грузополучателю, владельцу или пользователю железнодорожного пути необщего пользования, второй экземпляр с отметкой о получении остается в делах станции. При отказе грузополучателя в проставлении отметки о получении извещения, в течение одних суток с момента отстановки поезда от движения, указанное извещение направляется грузополучателю почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.

2.7. В случае задержки поезда из-за наличия в нем отдельной группы вагонов, контейнеров, прием которых невозможен станцией назначения по причинам, зависящим от конкретного грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, решение по остальным вагонам, контейнерам в адрес других грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожного пути необщего пользования принимает начальник Дирекции управления движением в зависимости от их количества в задержанном поезде и срока доставки грузов.

2.8. О необходимости отставления от движения поезда не на железной дороге назначения по техническим и технологическим причинам начальник Дирекции управления движением дороги назначения телеграфным сообщением информирует Центральную дирекцию управления движением о нецелесообразности или невозможности следования поезда к месту его назначения, с указанием станции назначения, наименования грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, наименования груза, причин задержки вагонов, контейнеров в пути следования.

На основании полученного запроса Центральная дирекция управления движением принимает решение о задержке вагонов, контейнеров в пути следования не на железной дороге назначения. Уполномоченный работник Центральной дирекции передает на железную дорогу задержки вагонов, контейнеров оперативный приказ о задержке поезда, подписанный начальником Центральной дирекции или его заместителем, содержащий сведения о станции назначения вагонов, контейнеров, наименовании грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, наименовании груза, а также информирует железную дорогу назначения.

Начальник Дирекции управления движением железной дороги, на которой будут задержаны вагоны, контейнеры, издает соответствующее распоряжение в порядке, аналогичном установленному в пункте 2.1 настоящих Рекомендаций.

3.1. Об освобождении мест погрузки, выгрузки, расположенных на железнодорожном пути необщего пользования, в местах общего пользования, освобождении железнодорожных путей станции или устранении других причин, указанных в пункте 1.2 настоящих Рекомендаций, повлекших за собой задержку вагонов, контейнеров в пути следования по вине грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, начальник станции оперативно информирует начальника Дирекции управления движением в порядке, аналогичном установленному в пункте 2.1 настоящих Рекомендаций.

При задержке вагонов, контейнеров не на железной дороге назначения начальник Дирекции управления движением дороги назначения телеграфным сообщением информирует начальника Центральной дирекции управления движением и начальника Дирекции управления движением железной дороги задержки вагонов, контейнеров, об устранении причин, установленных в пункте 1.2 настоящих Рекомендаций, вызвавших необходимость такой задержки в пути следования.

3.2. Дирекция управления движением после получения указанной информации действует в порядке, установленном пунктом 2.2 настоящих Рекомендаций, оформляя распоряжение об отправлении вагонов, контейнеров, задержанных в пути следования, согласно приложению 4 к настоящим Рекомендациям.

3.3. Уполномоченный работник станции задержки вагонов, контейнеров после получения распоряжения начальника Дирекции управления движением обязан:

- составить в ЕАСАПР М второй акт общей формы на окончание задержки вагонов, контейнеров в порядке, установленном пунктом 2.5 настоящих Рекомендаций, с указанием даты, времени и номера распоряжения на "подъем" поезда;

- сделать в железнодорожной транспортной накладной в графе "Отметки перевозчика" и дорожной ведомости под наименованием груза отметку следующего содержания: "Груз задержан на станции ____ в соответствии с распоряжением N _____ по причине ______, о чем составлены акты общей формы N N ____ от _______.". Отметка удостоверяется подписью уполномоченного сотрудника станции и календарным штемпелем станции;

- известить телеграфным сообщением начальника станции назначения и уполномоченного представителя Дирекции управления движением о дате и времени отправления поезда, его номере и индексе, количестве вагонов, контейнеров в составе поезда;

- передать по факту отправления таких вагонов, контейнеров в информационные системы сообщение 200.

При перевозке грузов и порожних собственных, арендованных вагонов по безбумажной технологии (с применением ЭЦП) соответствующие отметки в перевозочных документах делаются в системе "ЭТРАН". Акты общей формы заверяются календарным штемпелем станции задержки вагонов, контейнеров.

Первые экземпляры актов общей формы, составленные по факту отстановки вагонов от движения и окончания задержки вагонов, прикладываются к перевозочным документам, а при перевозке по безбумажной технологии (с применением ЭЦП) - к вагонному листу.

3.4. Работник станции назначения регистрирует поступившее распоряжение об отправлении задержанных вагонов, контейнеров в книге входящих распоряжений на задержанные поезда и передает грузополучателю, владельцу или пользователю железнодорожного пути необщего пользования под роспись письменное извещение об отправлении задержанных вагонов, контейнеров в порядке, установленном пунктом 2.6 настоящих Рекомендаций (приложение 5 к настоящим Рекомендациям).

3.5. Оформление увеличения срока доставки грузов осуществляется по прибытии задержанных в пути следования вагонов, контейнеров на станцию назначения в порядке, установленном пунктом 4 распоряжения ОАО "РЖД" от 9 ноября 2011 г. N 2409р.

3.6. По прибытии на станцию назначения задержанных в пути следования вагонов, контейнеров с фактическим нарушением нормативного срока доставки уполномоченный работник станции назначения дополнительно рассматривает обоснованность отнесения задержки поезда в пути следования на вину грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования.

В этих целях на станции назначения по каждому дню за период задержки вагонов, контейнеров в пути следования ведется учет и проводится анализ использования вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, под погрузкой и выгрузкой в местах общего пользования на основании сведений памяток приемосдатчика, актов общей формы и условий договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, подачу и уборку вагонов, оказание услуг при организации работы по погрузке (выгрузке) грузов на местах общего пользования.

3.6.1. При наличии доказательств вины грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования в задержке вагонов, контейнеров в пути следования уполномоченный работник станции назначения составляет новый акт общей формы, в котором указываются станция задержки вагонов, контейнеров, причины их задержки, номер и индекс поезда, количество задержанных вагонов, контейнеров, а также их номера, время начала и окончания задержки вагонов, контейнеров, номера и даты распоряжений, на основании которых они задержаны и отправлены.

В указанном акте общей формы указывается дата фактического прибытия на станцию назначения вагонов, контейнеров, задержанных в составе временно отставленного от движения поезда, и напротив каждого номера задержанного вагона, контейнера проставляется дата нормативного срока доставки грузов.

Акт общей формы, составленный на станции назначения, передается грузополучателю, владельцу или пользователю железнодорожного пути необщего пользования.

При отказе или уклонении грузополучателя, владельца или пользователя пути необщего пользования от подписания акта общей формы в строке "Подпись" проставляется отметка "От подписи отказался" и другие записи, установленные пунктом 3.2.4 Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом.

Отказ или уклонение грузополучателя, владельца или пользователя пути необщего пользования от подписания акта общей формы оформляется дополнительным актом общей формы.

В этом случае акт общей формы, составленный по факту задержки вагонов, контейнеров, вместе с дополнительным актом общей формы по факту отказа или уклонения от подписи направляются станцией назначения в адрес грузополучателя, владельца или пользователя пути необщего пользования почтовой корреспонденцией способом, позволяющим идентифицировать адресат, дату и способ отправки (например, письмом с уведомлением о вручении).

Уполномоченный работник станции назначения формирует комплект первичных документов, позволяющий доказать, что отстановка поезда от движения произошла из-за задержки грузополучателем, владельцем или пользователем железнодорожного пути необщего пользования приема вагонов, находящихся на станции назначения, включающий в себя:

- акт общей формы станции назначения по факту задержки вагонов, контейнеров в пути следования, подписанный грузополучателем, владельцем или пользователем железнодорожного пути необщего пользования, в том числе подписанный с разногласиями, возражениями;

- памятки приемосдатчика, подтверждающие сверхнормативное нахождение вагонов на железнодорожных путях необщего пользования и в местах общего пользования, составленные по этой причине акты общей формы о задержке подачи или приема вагонов на пути необщего пользования, в места общего пользования;

- копии извещения грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования о дате и времени задержки и отправления вагонов с отметкой о получении их указанными лицами либо копию почтовых уведомлений о получении ими этих извещений.

В случае отказа или уклонения грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования от подписания акта общей формы станции назначения по факту задержки вагонов, контейнеров в пути следования в комплект первичных документов включается указанный неподписанный акт с соответствующими отметками и дополнительный акт, составленный по факту отказа или уклонения от подписи (с приложением почтового уведомления об их вручении виновной в задержке вагонов, контейнеров стороне).

Сформированный комплект первичных документов направляется уполномоченным работником станции в Линейное агентство фирменного транспортного обслуживания (далее - ЛАФТО) для расчета причитающихся перевозчику платежей и проведения дальнейшей работы по их взысканию в соответствии с распоряжениями ОАО "РЖД" от 20 декабря 2010 г. N 2639р и от 31 августа 2011 г. N 1899р.

3.6.2. При отсутствии достаточных оснований отнесения задержки вагонов, контейнеров в пути следования на вину грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования акт общей формы на станции назначения по факту задержки вагонов, контейнеров в пути следования не составляется, комплект первичных документов не формируется и, соответственно, в ЛАФТО не направляется.

В этом случае станцией назначения оформляется акт общей формы с указанием в нем причин отсутствия оснований для отнесения задержки вагонов, контейнеров в пути следования на вину грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования.

Такой акт, а также акты общей формы, составленные промежуточными станциями, хранятся в делах станции. Копия акта, составленного по поводу отсутствия оснований отнесения задержки вагонов, контейнеров на вину грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, направляется в ЛАФТО.

3.7. В случае задержки в пути следования поезда из-за наличия в нем отдельной группы вагонов, контейнеров, прием которых невозможен станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, акт общей формы на станции назначения составляется только на эту группу вагонов.

3.8. При задержке на промежуточных станциях, по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев и пользователей железнодорожных путей необщего пользования, вагонов, контейнеров, в отношении которых в течение времени их нахождения на промежуточной станции грузополучателем было принято решение о переадресовке, акты общей формы, составленные станцией задержки вагонов, контейнеров, направляются на станцию первоначального назначения вагонов, контейнеров для взыскания с грузополучателя платежей за их нахождение на путях общего пользования в ожидании переадресовки до момента получения перевозчиком соответствующего уведомления.

3.9. Справочно-аналитическая информация о задержанных в пути следования вагонах, контейнерах в составе отставленных от движения поездов, ежемесячно предоставляемая в Центральную дирекцию управления движением и Центр фирменного транспортного обслуживания, должна содержать следующие данные: общее количество задержанных в пути следования поездов в отчетный период, из них задержано по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожных путей необщего пользования (с разбивкой по грузополучателям, владельцам или пользователям железнодорожных путей необщего пользования), в том числе временно отставлено от движения по договорам на оказание услуг, суммы начисленных и взысканных платы за нахождение вагонов, контейнеров в составе задержанных в пути следования поездов, договорных сборов, суммы, не оплаченные в добровольном порядке, суммы, переданные в юридические службы для предъявления к возмещению в судебном порядке, суммы, взысканные по решениям арбитражных судов, анализ причин задержек поездов, а также наличие нарушений нормативного (первоначально исчисленного) срока доставки грузов согласно приложению 6 к настоящим Рекомендациям.

--------------------------------

<*> Графа "Примечание" заполняется в случае, если на отправленный на станцию назначения поезд со станции, на которой задержаны вагоны, контейнеры изменен номер, индекс, общее количество вагонов, контейнеров в поезде. В данном случае в графе "примечание" указываются новый номер поезда, индекс, количество вагонов, контейнеров.