Распоряжение ОАО "РЖД" от 27.12.2016 N 2717р
"Об утверждении Положения об организации работ, мониторинге и контроле качества содержания пассажирских обустройств и мостов подразделениями ОАО "РЖД", при ухудшении погодных условий"

В целях установления единого порядка организации оперативной работы, мониторинга и контроля за объектами пассажирской инфраструктуры ОАО "РЖД", при ухудшении погодных условий:

1. Утвердить и ввести в действие с 16 января 2017 г. прилагаемое "Положение об организации работ, мониторинге и контроле качества содержания пассажирских обустройств и мостов подразделениями ОАО "РЖД", при ухудшении погодных условий" (далее - Положение).

2. Руководителям причастных подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" довести до сведения работников и обеспечить изучение прилагаемого Положения в установленном порядке.

Настоящее Положение устанавливает особенности оперативного реагирования, выполнения и оценки качества работ подразделения-балансодержателя - филиала ОАО "РЖД" и их региональных подразделений по содержанию объектов инфраструктуры (пассажирских обустройств, вокзалов, вокзальных площадей, мостов и пешеходных настилов) с использованием специализированной метеорологической информации.

Участниками исполнения данного положения в ОАО "РЖД" являются подразделения-балансодержатели объектов пассажирской инфраструктуры: Центральной дирекции пассажирских обустройств (ЦДПО), Дирекции железнодорожных вокзалов (ДЖВ), Центральной дирекции инфраструктуры (ЦДИ), Дирекции по эксплуатации зданий (ДЭЗ) - структурные единицы железных дорог (РКЦУ), компаний ППК.

Данное Положение разработано в качестве дополнений к основным действующим документам по содержанию объектов пассажирской инфраструктуры (пассажирских обустройств, вокзалов, вокзальных площадей, мостов и пешеходных настилов) структурных подразделений ОАО "РЖД".

Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Мониторинг - проведение запланированных наблюдений или измерений параметров в критических контрольных точках с целью своевременного обнаружения их выхода за предельные значения и получения необходимой информации для выработки предупреждающих действий.

Нормативные документы - санитарные нормы и правила, технические регламенты, стандарты организаций, устанавливающие требования к качеству и безопасности продукции и услуг.

Периодичность контроля - частота проведения контрольных испытаний в критических точках, определяемая схемой производственного контроля в соответствии с требованиями нормативных документов.

Производственный контроль - контроль, обеспечиваемый производителем товаров, работ и услуг за соблюдением требований санитарного законодательства и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленный на сохранение жизни и здоровья людей, окружающей среды при производстве товаров, выполнении работ и услуг.

Система мониторинга - совокупность процедур, процессов и ресурсов, необходимых для проведения мониторинга.

Услуги по уборке - операции, проводимые с целью сохранения эксплуатационных свойств и поддержания в чистом состоянии поверхностей, различающихся по виду, назначению и материалам, из которых они изготовлены, в зависимости от степени их загрязнения.

ЦДПО - Центральная дирекция пассажирских обустройств;

ЦДИ - Центральная дирекция инфраструктуры;

ДЖВ - Дирекция железнодорожных вокзалов;

РДЖВ - Региональная дирекция железнодорожных вокзалов;

ДПО - Региональная дирекция пассажирских обустройств;

ДИ - Региональная дирекция инфраструктуры;

РПУ - Производственный участок (линейное подразделение) ДПО на регионе;

ПЧ - Производственный участок (линейное подразделение) ДИ на регионе;

ЛВОК - вокзал - производственный объект (линейное подразделение) ДЖВ, начальник вокзала;

ТЦУППК - технологический центр управления пригородным пассажирским комплексом;

ДЭЗ - дирекция по эксплуатации зданий - структурное подразделение железной дороги;

НГЧ (или ДЭЗУ) - производственный участок по эксплуатации зданий;

РЦКУ - региональный центр корпоративного управления.

1.1. Настоящий документ устанавливает порядок оперативного реагирования подразделений холдинга ОАО "РЖД" на организацию работ после получения предупредительной информации от специализированной метеорологической организации, мониторинга качества уборки пассажирской инфраструктуры (платформ, мостов и пешеходных настилов), обязательные для исполнения требования к организации, методы контроля и оценки показателей качества услуг.

1.2. Определена схема оперативного реагирования подразделений холдинга "РЖД" (приложение N 1).

1.3. Основной задачей содержания объектов инфраструктуры является проведение комплекса мероприятий по обеспечению движения поездов, безопасности пассажиров и доступности их на объекты железнодорожного транспорта при любых неблагоприятных метеорологических условиях.

1.4. Содержание объектов инфраструктуры включает работы, связанные с уборкой пассажирских обустройств, пешеходных мостов, тоннелей и пешеходных переходов, а также работы по предупреждению и оперативной ликвидации последствий, возникших после неблагоприятных погодно-климатических явлений (температура, давление, влажность воздуха, осадки и т.п.).

1.5. На основании полученной оперативной информации (приказ, телеграмма) подведомственные организации ОАО "РЖД" собственными силами или услугами клининговых компаний осуществляют:

- защитные меры по предотвращению образования гололеда и снежных заносов путем устройства постоянных или временных средств снегозащиты - в зимний период, по обрезке деревьев - в весенний период, по очистке ливневой канализации - в летний период и т.д.;

- профилактические меры, цель которых - не допустить образования наледи, вырубка деревьев в полосе отвода и т.д.;

- меры по удалению снежных и ледяных образований и уменьшению их воздействия на доступ пассажиров к объектам инфраструктуры.

1.6. Балансодержатель, в ведении которого находится объект инфраструктуры, обеспечивает организацию работ по содержанию объекта, в т.ч. в зимних условиях.

1.7. Оперативное управление на местах проводится региональными и линейными подразделениями ОАО "РЖД".

1.8. Финансирование работ по содержанию объектов инфраструктуры проводится за счет (по договору) бюджета затрат балансодержателя.

1.9. Организация работ и определение уровня качества уборки объектов пассажирской инфраструктуры (пассажирских обустройств, пешеходных мостов, вокзалов и т.д.) определены документами:

"О подготовке к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах, в других филиалах и структурных подразделений ОАО "РЖД", а также его дочерних обществах" (утверждается ежегодно);

"Типовым технологическим процессом работы железнодорожного вокзального комплекса", утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 25.12.2014 N 3134р;

"Типовой технологией уборки объектов пригородной инфраструктуры", утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 20.01.2015 N 86р;

"Регламентом по действию работников Центральной дирекции инфраструктуры и дирекций инфраструктуры при объявлении режимов функционирования "Чрезвычайная ситуация" и "Повышенная готовность", а также при землетрясении" от 22.09.2016 N ЦДИ-434.

2.1. Диспетчер на регионе (ДПО, РДЖВ, ДЭЗ) ежедневно получает информацию о прогнозе погоды на сайте Гидрометцентра РФ, службы гидрометеорологии ДИ или поступающих телеграмм ЦДИ, а также оперативных указаний ОАО "РЖД".

2.2. В случаях экстремальных погодных условий ("ледяной дождь", обильный снегопад, гололед, штормовой ветер, ливень и др.) устанавливается особый режим уборочных работ с координацией действий региональных подразделений ОАО "РЖД" и клининговых компаний.

2.3. При наличии в справках прогноза об ухудшении погодных условий (обильный снегопад, "ледяной дождь", гололед и т.п.), диспетчер обязан немедленно оповестить посредством электронной почты, телефонной связи руководителя (ДПО, РДЖВ, ДИ, ДЭЗ), руководителей региональных производственных участков (РПУ, ПЧ, ЛВОК, НГЧ).

2.4. При получении информации об ухудшении погодных условий руководитель (ДПО, РДЖВ или ЛВОК, ДИ, ДЭЗ) вводит особый режим организации, проведения и контроля уборочных работ.

3.1. В течение 1 часа после введения особого режима организации, проведения и контроля уборочных работ клининговые компании совместно с региональными дирекциями (ДПО, ДЭЗ), ДИ самостоятельно разрабатывают план проведения уборочных работ.

Региональные дирекции (ДПО, ДИ, ДЭЗ) незамедлительно доводят план проведения уборочных работ до региональных производственных участков (РПУ, ПЧ, НГЧ) для организации мониторинга и контроля за ходом и качеством работ.

3.2. Работники региональных дирекций (ДПО, ДИ, РДЖВ и (или) ЛВОК, ДЭЗ) самостоятельно или совместно с клининговой компанией в соответствии со сводкой службы гидрометеорологии ДИ и (или) Гидрометцентра РФ, с вечера планируют на предстоящие сутки (в соответствии с Приложением N 2) и организовывают уборочные работы до отмены особого режима работы.

3.3. Оперативный план (Приложение N 2) составляется клининговой компанией по каждому вокзалу или остановочному пункту с указанием расстановки персонала компании и согласовывается с региональными дирекциями (ДПО, ДИ, ДЭЗ).

3.4. В случае невозможности предоставления необходимого количества персонала по результатам планирования, представитель клининговой компании незамедлительно уведомляет ДПО, ДЭЗ.

3.5. Региональные дирекции (ДПО, ДЭЗ) в случае получения уведомления от клининговой компании о невозможности усиления вокзала или остановочных пунктов дополнительным количеством персонала, организуют выполнение дополнительных работ собственными силами или с привлечением сторонних физических лиц по гражданско-правовым договорам.

3.6. С момента возникновения в регионах железных дорог экстремальной метеорологической обстановки региональные производственные участки (РПУ, ЛВОК, ПЧ, НГЧ):

осуществляют постоянную связь с региональной дирекцией (ДПО, РДЖВ, ДИ, ДЭЗ), представителями компаний, оказывающих услуги по уборке, дистанциями пути и инженерных сооружений дорог;

контролируют и обеспечивают выполнение разработанных оперативных планов по качественной уборке;

осуществляют контроль при следовании в кабине моторвагонного подвижного состава (для ДПО, ДИ);

по результатам осмотра принимают корректирующие меры (для ДПО, ДИ);

обеспечивают своевременную подачу заявок на снегоочистительную и снегоуборочную технику, следит за своевременным вводом техники в работу, направлением рабочей силы, транспортных средств и их поступлением на места работ;

своевременно действуют, в зависимости от складывающейся в регионе обстановки, и имеющейся в наличии снегоочистительной техники;

формируют ежесуточный отчет диспетчеру по организации своевременной и качественной уборки объектов от последствий особых метеоусловий по каждые 3 часа (Приложение N 3 для ДПО, ДИ, ДЭЗ или N 4 для ЛВОК);

3.7. В центральных дирекциях (ЦДПО, ДЖВ, ЦДИ) и РКЦУ:

издаются распоряжения о проведении специалистами дирекций внепланового мониторинга качества и своевременности уборки объектов пассажирской инфраструктуры;

в период экстремального ухудшения погодных условий проводятся ежедневно селекторные (или по средствам других видов связи) совещания с участием представителей региональных дирекций и клининговых компаний о достаточности мер по организации уборочных работ.

4.1. С момента наступления зимнего периода руководители всех уровней (ЦДПО, ДЖВ, ЦДИ, РЦКУ) осуществляют контроль выполнения работ по очистке пассажирских обустройств в соответствии с разработанными и утвержденными в подразделении документами (N 3134р от 25.12.2014, N 86р от 20.01.2015, N ЦДИ-434 от 22.09.2016).

4.2. Порядок мониторинга и контроля качества уборки объектов в зимний период определяется распоряжением руководителя регионального подразделения.

4.3. В период объявленного особого режима уборочных работ при ухудшении погодных условий региональной дирекции (ДПО, ДИ, РДЖВ и (или) ЛВОК, ДЭЗ) организует ежесуточные проверки качества и своевременности уборки пассажирских обустройств.

4.4. В период особого режима уборочных работ диспетчер (ДПО, РДЖВ, ДИ, ДЭЗ) обеспечивает ежесуточно формирование из представленных докладов региональных участков (РПУ, ЛВОК, ПЧ, НГЧ) сводного отчета о количестве очищенных объектов (платформ, мостов, вокзальных площадей и т.д.), рабочего персонала, снегоуборочной техники, задействованных в уборке.

4.5. В течение суток отчет по очистке объектов пригородной инфраструктуры в соответствии с утвержденной отчетной формой (Приложение N 3, N 4) диспетчер региональных дирекций (ДПО, РДЖВ или ДЖВ, ДИ) передает в ТЦУППК (адрес электронной почты CUPK_Dispetcher@msk.rzd и контактный телефон 4-91-69) каждые 3 часа с 06-00 до 18-00 час.

4.6. Региональная дирекция (ДПО, РДЖВ, ДИ, ДЭЗ) в период ухудшения погодных условий предоставляет в курирующий отдел Центральной дирекции или РЦКУ ежесуточный отчет мониторинга качества уборки пассажирских обустройств, вокзалов, мостов и т.д.

4.7. По результатам мониторинга при выявлении замечаний по качеству или несвоевременности уборки от снега (наледи) объектов пассажирской инфраструктуры исполнителю работ устанавливается срок устранения, но не более суток.

4.8. По итогам особого режима, при необходимости, составляется сводный акт оказанных услуг по уборке объектов пассажирской инфраструктуры с учетом результатов мониторинга качества оказания услуг по уборке (Приложение N 3, N 4).

4.9. Периодичность проведения мониторинга качества уборочных работ при ухудшении погодных условий ответственными представителями региональных структурных подразделений ОАО "РЖД" устанавливается ежедневно.

4.10. Способы проведения ежедневного мониторинга качества и своевременности уборочных работ: визуальный осмотр объектов с фотофиксацией, "глазами пассажиров" (наличие жалоб), посредством видеорегистраторов, установленных в кабине МВПС, АСУ ЗМ, мобильного приложения с фотофиксацией.

4.11. Мониторинг качества уборочных работ проводят: ответственные работники региональных и линейных подразделений, совместно или отдельно от представителя клининговой компании, персонал клининговой компании для самооценки своей работы после ее завершения.

5.1. Результатом мониторинга качества уборочных работ служит лист контроля качества, составленный при проверке (Приложение N 5 для ДПО, ДЭЗ и Приложение N 6 для ЛВОК).

5.2. При неустранении выявленных замечаний в установленный срок, клининговой компании выставляются штрафные санкции в рамках договорных обязательств ОАО "РЖД" и клининговой компании.

5.3. По результатам мониторинга качества и своевременности уборочных работ клининговым компаниям могут быть применены штрафные санкции, в рамках договорных обязательств ОАО "РЖД" и клининговой компании, а при выполнении работ по уборке списочными (несписочными) работниками принимается решение о мотивации в соответствии с трудовым законодательством РФ.

ТЦУППК

ТЦУППК

Дата проверки _________ 20__

_____________/___________ (Ф.И.О., подпись работника ВК)

_________________________ (Ф.И.О., подпись представителя организации)