Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 28.09.1984 N 11-4/285
"Об утверждении Положения о порядке заключения коллективных договоров"

Президиум Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам постановляют:

1. Утвердить Положение о порядке заключения коллективных договоров (прилагается).

2. Считать утратившим силу постановление Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 26 августа 1977 года N П-12/270 "Об утверждении Положения о порядке заключения коллективных договоров".

Коллективный договор определяет взаимоотношения администрации и трудового коллектива в области экономического и социального развития с учетом конкретных условий предприятия, организации и в соответствии с требованиями Конституции СССР и Закона СССР "О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями".

1. Коллективные договоры заключаются ежегодно, не позднее февраля, в производственных объединениях (на комбинатах) и в научно-производственных объединениях, на предприятиях промышленности, строительства, транспорта, связи, сельского хозяйства, лесного, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, на заготовительных предприятиях, межхозяйственных предприятиях (в организациях) сельского хозяйства, организациях материально-технического снабжения, в научно-исследовательских организациях (учреждениях), геологоразведочных, топографо-геодезических, изыскательских, проектных, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях, в издательствах, на предприятиях и в организациях культуры и искусства, кинематографии, телевидения и радиовещания, физической культуры и спорта, в туристско-экскурсионных организациях, имеющих самостоятельный баланс и являющихся юридическим лицом.

Перечень издательств, предприятий, организаций культуры и искусства, кинематографии, телевидения и радиовещания, физической культуры и спорта, туристско-экскурсионных организаций, в которых заключается коллективный договор, определяется соответственно Государственным комитетом СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Министерством культуры СССР, Государственным комитетом СССР по кинематографии, Государственным комитетом СССР по телевидению и радиовещанию, Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, Центральным советом по туризму и экскурсиям совместно с Центральным комитетом профессионального союза работников культуры и по согласованию с ВЦСПС.

Коллективные договоры заключаются также в производственных (структурных) единицах, входящих в состав производственного объединения (комбината), научно-производственного объединения, в пределах предоставленных им прав.

По решению трудового коллектива коллективный договор может не заключаться в производственных (структурных) единицах, входящих в состав объединения (комбината), если они расположены в пределах одного района, города.

2. Коллективный договор заключается профсоюзным комитетом от имени трудового коллектива с администрацией в лице руководителя объединения (комбината), предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината) после обсуждения и принятия по нему решения трудовым коллективом. Трудовой коллектив уполномочивает профсоюзный комитет подписать этот договор.

3. Заключению коллективного договора предшествует сбор предложений от рабочих и служащих. Проект коллективного договора и приложения к нему разрабатываются администрацией объединения (комбината), предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината) и профсоюзным комитетом с участием трудового коллектива одновременно с составлением проекта плана экономического и социального развития объединения, предприятия, организации на предстоящий год и выносится на обсуждение коллективов цехов, отделов, участков, бригад и других подразделений предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината).

Проект коллективного договора уточняется с учетом показателей, утвержденных планом экономического и социального развития объединения (комбината), предприятия, организации на предстоящий год, сметами профсоюзного бюджета и бюджета по государственному социальному страхованию.

Проект коллективного договора с учетом замечаний и поправок, внесенных в ходе обсуждения на собраниях коллективов цехов, отделов, участков, бригад и других подразделений, согласованных с администрацией и профсоюзным комитетом, выносится на обсуждение общего собрания (конференции) трудового коллектива предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината).

По решению трудового коллектива при заключении коллективного договора в целом по объединению (комбинату) его проект может не обсуждаться на общем собрании (конференции). В этом случае проект коллективного договора объединения обсуждается и по нему принимается решение на собраниях (конференциях) трудовых коллективов производственных (структурных) единиц.

4. Коллективный договор предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината) подписывается администрацией и профсоюзным комитетом после обсуждения и принятия по нему решения на общем собрании (конференции) трудового коллектива или на всех собраниях (конференциях) трудовых коллективов производственных (структурных) единиц объединения (комбината). В случае отклонения проекта коллективного договора общим собранием (конференцией) трудового коллектива он дорабатывается администрацией и профсоюзным комитетом с учетом высказанный замечаний и предложений и повторно выносится на обсуждение общего собрания (конференции) трудового коллектива.

5. Коллективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами. На его титульном листе производится запись: "Принят на общем собрании (собраниях) конференции трудового коллектива (дата)".

После подписания сторонами коллективный договор не позднее чем в пятидневный срок направляется в вышестоящие хозяйственный и профсоюзный органы на регистрацию в соответствии с установленным в отрасли порядком.

На последней странице коллективного договора производится запись о его регистрации хозяйственным и профсоюзным органами с указанием даты и номера регистрации.

6. Разногласия между администрацией объединения (комбината), предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината) и профсоюзным комитетом при заключении коллективного договора разрешаются в двухнедельный срок вышестоящими хозяйственными и профсоюзными органами с участием сторон. Решение оформляется протоколом, который прилагается к коллективному договору.

7. Рекомендуются следующие разделы:

7.1. Выполнение государственного плана экономического и социального развития, встречного плана и социалистических обязательств.

7.2. Развитие и совершенствование организации социалистического соревнования.

7.3. Внедрение достижений науки, техники, передового опыта, хозяйственного расчета, научной организации труда и совершенствование управления.

7.4. Оплата и нормирование труда.

7.5. Вовлечение рабочих и служащих в управление предприятием, организацией.

7.6. Подготовка, повышение квалификации, экономических знаний и общеобразовательного уровня кадров.

7.7. Обеспечение социалистической дисциплины труда.

7.8. Воспитание, обучение и организация труда молодежи.

7.9. Охрана труда.

7.10. Социальное страхование, медицинское обслуживание, организация отдыха и санаторно-курортного лечения.

7.11. Условия труда и быта женщин-работниц и оказание помощи в воспитании детей.

7.12. Жилищно-бытовые условия работников и организация общественного питания.

7.13. Культурно-воспитательная, физкультурная и спортивно-массовая работа среди трудящихся и членов их семей.

Коллективный договор может содержать и другие разделы.

8. Коллективный договор должен содержать основные положения по вопросам труда и заработной платы, установленные для данного объединения (комбината), предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината) в соответствии с действующим законодательством, а также положения в области рабочего времени, времени отдыха, оплаты труда и материального стимулирования, охраны труда, разработанные администрацией и профсоюзным комитетом в пределах предоставленных им прав и носящие нормативный характер.

9. Коллективным договором устанавливаются взаимные обязательства администрации и коллектива рабочих и служащих по:

выполнению государственного плана экономического и социального развития, встречного плана и социалистических обязательств, развитию социалистического соревнования, совершенствованию морального и материального стимулирования его участников;

ускорению темпов роста производительности труда, снижению себестоимости и повышению качества продукции, своевременному выполнению поставок по договорам и заказам, внедрению новой техники, изобретений, рационализаторских предложений, передового опыта, научной организации производства, труда и управления, механизации и автоматизации основных и вспомогательных работ, сокращению трудоемких и ручных операций;

улучшению использования основных и оборотных фондов, повышению сменности работы оборудования, обеспечению сохранности социалистической собственности, рациональному использованию и экономии всех видов ресурсов, росту прибыли и повышению рентабельности производства;

своевременному и досрочному вводу и освоению производственных мощностей, реконструкции действующих производств;

созданию условий для высокопроизводительного труда, улучшению использования рабочего времени; выполнению работ с меньшей численностью персонала (совмещение профессий, должностей, расширение зон обслуживания и увеличение объема работ); дальнейшему внедрению и повышению эффективности бригадной формы организации и стимулирования труда, созданию укрупненных комплексных и сквозных бригад с оплатой труда по единому наряду за конечный результат и распределением коллективного заработка с применением коэффициента трудового участия;

укреплению дисциплины труда, повышению организованности и порядка, соблюдению норм коммунистической морали, правил социалистического общежития;

подготовке, повышению квалификации работников, развитию наставничества, созданию школ коммунистического труда, школ конкретной экономики, экономических семинаров;

укреплению материально-технической и учебной базы в закрепленных за базовым предприятием общеобразовательных школах, школах производственного обучения, межшкольных учебных и учебно-производственных комбинатах и мастерских и профессионально-технических учебных заведениях; созданию необходимых условий для обучающихся без отрыва от производства и предоставлению им установленных льгот, развитию материальной базы для трудовой подготовки школьников, созданию учебных цехов и участков; определению порядка выявления и утверждения кандидатур для направления на учебу в средние специальные и высшие учебные заведения, в том числе с выплатой производственных стипендий.

10. В коллективном договоре должны содержаться обязательства администрации и профсоюзного комитета по:

вовлечению рабочих и служащих в управление объединением, предприятием, организацией; участию в работе производственных совещаний, усилению роли советов бригад и советов бригадиров в управлении производством и воспитании коммунистического отношения к труду, повышению массовости эффективности технического творчества рабочих и служащих, созданию необходимых условий для успешной деятельности организаций научно-технического общества, Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов, творческих объединений трудящихся;

улучшению организации заработной платы, совершенствованию системы оплаты труда и премирования работающих, усилению материальной заинтересованности работников как в результатах их личного труда, так и в общих итогах работы объединения (комбината), предприятия, организации в конечных народнохозяйственных результатах;

снижению трудоемкости продукции, повышению уровня нормирования, увеличению удельного веса технически обоснованных норм выработки и обслуживания, нормированных заданий, своевременному пересмотру устаревших и ошибочно установленных норм трудовых затрат;

дальнейшему улучшению условий и охраны труда рабочих и служащих, особенно женщин-работниц, снижению заболеваемости и травматизма, обеспечению работающих санитарно-бытовыми помещениями, спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами;

улучшению лечебно-профилактического, санитарно-гигиенического к бытового обслуживания непосредственно на производстве;

расширению масштабов оздоровления рабочих и служащих в санаториях-профилакториях, санаторно-курортных учреждениях, базах и домах отдыха, предоставления им диетического питания, повышению эффективности мероприятий по профилактике заболеваний и оздоровлению трудящихся и членов их семей; выделению для учителей (преподавателей) и мастеров производственного обучения путевок в санатории-профилактории, пансионаты и базы отдыха, принадлежащие предприятию;

установлению дополнительных льгот и преимуществ за счет поощрительных фондов для передовиков и новаторов производства, а также лиц, длительное время добросовестно работающих;

улучшению охраны окружающей среды;

строительству и ремонту жилых домов, общежитий, детских дошкольных учреждений, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, лечебно-профилактических, оздоровительных учреждений, стационарных лагерей труда и отдыха, помещений для организации трудового обучения и общественно полезного, производительного труда учащихся, пионерских лагерей, в том числе санаторного типа, домов-интернатов для ветеранов труда с указанием источников финансирования, сроков начала и окончания работ по каждому объекту отдельно;

улучшению эксплуатации жилых домов, общежитий и содержанию их в надлежащем порядке, укомплектованию общежитий мебелью и инвентарем в соответствии с установленными нормами, оказанию помощи рабочим и служащим в организации жилищно-строительных кооперативов и строительстве индивидуальных жилых домов;

обеспечению горячим питанием работающих во всех сменах, удешевлению стоимости питания для отдельных категорий трудящихся; организации лечебно-профилактического и диетического питания; улучшению обеспечения продовольственными товарами рабочих столовых за счет продукции, поступающей из подсобных сельских хозяйств;

созданию новых и расширению действующих подсобных хозяйств, дальнейшему развитию коллективного садоводства и огородничества рабочих и служащих, обеспечению работников топливом с доставкой его на дом;

расширению и улучшению бытовых услуг, внедрению прогрессивных форм торговли, общественного питания, бытового обслуживания, выделению помещений для организации магазинов (отделов) кулинарии, пунктов по приему и выдаче заказов на продукты питания;

улучшению обслуживания трудящихся транспортом (заключение договоров с транспортными предприятиями на организацию специальных маршрутов по доставке рабочих и служащих к месту работы и обратно);

усилению и совершенствованию воспитательной, культурно-массовой, физкультурной и спортивной работы на производстве и по месту жительства трудящихся, в том числе среди работающих подростков, оказанию помощи семье и школе в воспитании и обучении детей, улучшению организации их отдыха, укреплению материальной базы культурно-просветительных, внешкольных учреждений и спортивных сооружений.

11. В соответствующие разделы коллективного договора должны включаться мероприятия, предусмотренные комплексным планом улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий объединения (комбината), предприятия, организации, выполнение которых относится к сроку действия коллективного договора.

12. К коллективному договору прилагаются: план технического развития и организации производства (в том числе мероприятия по внедрению научной организации труда, прогрессивной технологии, по механизации и автоматизации производственных процессов, освоению новых видов продукции и повышению качества выпускаемой продукции), планы внедрения передового производственного опыта, изобретений и рационализаторских предложений, сметы расходования фондов экономического стимулирования (фонда предприятия), соглашения по охране труда и другие материалы, подготовленные в соответствии с директивными письмами министерства (ведомства) и центрального (республиканского) комитета профсоюза.

13. Обязательства коллективного договора должны быть сформулированы с указанием конкретных сроков их исполнения, ответственных лиц и, при необходимости, источников финансирования.

14. Положения коллективного договора не должны противоречить законодательству о труде. Контроль за соответствием нормативных условий коллективного договора действующему законодательству возлагается на вышестоящие хозяйственные, профсоюзные органы.

15. Необходимые изменения и дополнения в коллективный договор в течение срока его действия вносятся профсоюзным комитетом и администрацией в таком же порядке, в каком принимается коллективный договор, оформляются в виде приложения к коллективному договору и регистрируются вышестоящими в порядке подчиненности хозяйственным и соответствующим профсоюзным органами.

16. Коллективный договор распространяется на всех рабочих и служащих объединения (комбината), предприятия, организации.

17. Администрация объединения (комбината), предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината), цеха, отдела и других подразделений, а также профсоюзные комитеты (бюро), профгрупорги доводят до рабочих и служащих текст коллективного договора (не позднее месячного срока со дня его регистрации) и систематически освещают ход его выполнения, используя для этих целей стенды, плакаты, многотиражную печать, радио, телевидение и другие средства массовой информации.

18. При поступлении рабочего или служащего на работу администрация обязана ознакомить его с действующим в трудовом коллективе коллективным договором.

19. Администрация объединения (комбината), предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината) обеспечивает своевременное выполнение относящихся к ней обязательств и мероприятий по коллективному договору, ежеквартально докладывает на заседаниях соответствующего профсоюзного комитета о ходе их выполнения, отчитывается о выполнении коллективного договора за полугодие и год на общих собраниях (конференциях) трудового коллектива, совместно с профсоюзным комитетом не менее двух раз и год проводит с привлечением профсоюзного актива рабочих и служащих массовую проверку выполнения коллективного договора, обсуждает ее итоги на собраниях (конференциях) трудового коллектива. Рассматривает критические замечания рабочих и служащих, поступившие в ходе обсуждения, и в двухнедельный срок информирует коллектив о принятых мерах. Если осуществление предложений рабочих и служащих выходит за пределы компетенции администрации объединения (комбината), предприятия, организации, то они в недельный срок направляются в вышестоящие по подчиненности хозяйственные и профсоюзные органы для принятия соответствующих решений.

20. Профсоюзный комитет осуществляет систематический контроль за своевременным выполнением предусмотренных коллективным договором мероприятий, совместно с администрацией организует выполнение всех взаимных обязательств и мероприятий по коллективному договору, ежеквартально заслушивает доклады администрации о выполнении коллективного договора и требует устранения выявленных недостатков, отчитывается о выполнении коллективного договора за полугодие и год на общем собрании (конференции) трудового коллектива. В случае необходимости ставит перед соответствующими организациями вопрос о смещении или наказании руководящих работников, которые не выполняют обязательств по коллективному договору, проявляют бюрократизм, допускают волокиту, нарушают законодательство о труде.

21. Трудовой коллектив осуществляет меры по обеспечению выполнения коллективного договора, заслушивает отчеты администрации и профсоюзного комитета о его выполнении, ставит в необходимых случаях вопросы о привлечении к ответственности лиц, не выполняющих обязательств по коллективному договору.

22. Администрация всесоюзного или республиканского промышленного объединения совместно с соответствующим комитетом профессионального союза организует работу по заключению коллективных договоров на предприятиях и в организациях, входящих в состав объединения, осуществляет контроль за ходом выполнения включенных в них обязательств, подводит итоги заключения и выполнения коллективных договоров на балансовых комиссиях, совете директоров.

23. Министерства и ведомства совместно с центральными (республиканскими) комитетами профсоюзов:

руководят заключением коллективных договоров и осуществляют контроль за их выполнением, утверждают директивные письма, определяющие основное направление коллективных договоров с учетом специфики и конкретных целей развития данной отрасли народного хозяйства;

определяют по согласованию с ВЦСПС и Госкомтрудом СССР порядок регистрации коллективных договоров и осуществляют контроль за ее проведением;

обеспечивают участие своих представителей в работе общих собраний (конференций) трудовых коллективов предприятий, организаций по рассмотрению хода выполнения коллективных договоров и их заключения, обсуждают случаи невыполнения администрацией мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, подводят ежегодно, не позднее апреля, итоги заключения, регистрации и выполнения коллективных договоров в отрасли на совместном заседании коллегии министерства, ведомства и президиума комитета соответствующего профессионального союза;

рассматривают в месячный срок предложения трудовых коллективов или профсоюзных комитетов о привлечении к ответственности руководящих работников, не выполняющих обязательств по коллективным договорам.

24. Советы и комитеты профессиональных союзов совместно с соответствующими советскими и хозяйственными органами систематически обобщают и обсуждают практику работы профсоюзных организаций и администрации по заключению, регистрации и организации выполнения коллективных договоров на президиумах, пленумах, активах.

25. Профсоюзный комитет и администрация производственного объединения (комбината), научно-производственного объединения, предприятия, организации, производственной (структурной) единицы объединения (комбината) отчитываются о выполнении коллективного договора по форме N 1-КД и высылают ее в установленном порядке вышестоящим хозяйственному и профсоюзному органам.

Центральные комитеты совместно с министерствами и ведомствами, советы профсоюзов ежегодно, не позднее 5 апреля, в установленном порядке представляют в ВЦСПС отчет по форме N 1-КД (сводная), а также информацию об итогах заключения, регистрации и выполнения коллективных договоров.

26. Министерства и ведомства, всесоюзные, республиканские промышленные объединения могут заключать с центральными (республиканскими) комитетами профсоюзов соглашения по вопросам распространения передового опыта, внедрения новой техники, изобретений и рационализаторских предложений, охраны труда, развития сети оздоровительных, культурно-просветительных, спортивных и детских учреждений, общежитий и по другим вопросам, учитывая особенности отрасли народного хозяйства.

Особенности применения настоящего Положения в объединениях (на комбинатах), на предприятиях, в организациях, вытекающие из специфики производства и структуры управления в отрасли, определяются центральными комитетами профессиональных союзов совместно с соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами по согласованию с ВЦСПС и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам.