Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 15.07.1929
"О порядке назначения, перемещения и увольнения работников педагогического труда в массовых просветительных учреждениях"

Всероссийский центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров РСФСР постановляют:

Ст. 1. На педагогические должности в учебные заведения и воспитательные учреждения могут назначаться лица, пользующиеся избирательными правами в советы и окончившие курс педагогических учебных заведений, либо соответствующих факультетов высших учебных заведений, или специальных учебных заведений.

Лишение избирательных прав педагогов, состоящих на службе, влечет за собою увольнение от должности лишь после окончательного разрешения вопроса о лишении их избирательных прав в установленном законом порядке.

Ст. 2. Перечень учебных заведений, окончание курса которых дает право на занятие педагогических должностей согласно ст. 1, устанавливается Народным комиссариатом просвещения РСФСР, по соглашению с Народным комиссариатом рабоче-крестьянской инспекции РСФСР и Центральным комитетом профессионального союза работников просвещения, для всей территории РСФСР, включая и автономные республики. Советы народных комиссаров автономных республик могут вносить в этот перечень дополнения и изменения, в зависимости от местных условий.

Ст. 3. Лицам, которые занимают ко времени издания настоящего Постановления педагогические должности в учебных заведениях и воспитательных учреждениях, имеют документы об окончании одного из учебных заведений, перечисленных в установленном согласно ст. 2 перечне, и работают по своей специальности, присваивается соответствующая педагогическая квалификация, о чем подлежащим органом народного образования выдается установленное удостоверение.

Ст. 4. Лицам, занимающим ко времени издания настоящего Постановления педагогические должности в учебных заведениях и воспитательных учреждениях, но не окончившим курса учебного заведения, дающего право на занятие соответствующей педагогической должности (ст. 2), присваивается соответствующая педагогическая квалификация подлежащим органом народного образования (ст. 6) при выполнении следующих условий:

а) педагогам школ 1 ступени и соответствующих им учебных заведений и воспитательных учреждений, имеющим общее образование в объеме не ниже среднего учебного заведения, если они состоят на педагогической работе в течение последних трех лет;

б) педагогам, работающим в школах повышенного типа, начиная с V группы единой трудовой школы, и в соответствующих им учебных заведениях и воспитательных учреждениях, а также преподавателям техникумов и профессиональных школ по общеобразовательным и специальным предметам, которые имеют законченное высшее образование и преподают предметы по своей специальности, но не имеют специальной педагогической подготовки, если они состоят преподавателями соответствующего предмета в течение последних двух лет;

в) педагогам, работающим в школах повышенного типа, начиная с V группы единой трудовой школы, и в соответствующих им учебных заведениях и воспитательных учреждениях, а также преподавателям техникумов и профессиональных школ по общеобразовательным и специальным предметам, которые имеют законченное высшее образование и преподают предметы, входившие в состав полученного ими в высшей школе образования, но не являющиеся их специальностью, если они состоят преподавателями соответствующей дисциплины в течение последних трех лет.

Ст. 5. Лицам, занимающим ко времени издания настоящего Постановления педагогические должности в учебных заведениях и воспитательных учреждениях и обладающим достаточным педагогическим стажем и доказанными на практике педагогическими данными, но не имеющим указанного в предыдущей (4) статье общего образования, может быть присвоена соответствующая педагогическая квалификация по особому в каждом отдельном случае постановлению соответствующего органа народного образования, согласованному с соответствующим органом профессионального союза работников просвещения, если эти лица состоят на педагогической работе в учреждениях данного типа и преподают соответствующую дисциплину в течение последних пяти лет.

Инструкция о порядке присвоения педагогической квалификации в порядке настоящей статьи издается Народным комиссариатом просвещения РСФСР по соглашению с Центральным комитетом профессионального союза работников просвещения.

Ст. 6. Педагогическая квалификация на основании ст. ст. 4 и 5 присваивается Народным комиссариатом просвещения РСФСР или автономной республики, краевым, областным или окружным отделом народного образования в отношении учреждений, находящихся в их непосредственном ведении, а окружным отделом народного образования также и в отношении учреждений, состоящих на районных бюджетах, а равно на бюджетах городских и сельских советов данного округа.

Право, указанное в ст. 5, в отношении школ повышенного типа и равных им просветительных учреждений принадлежит исключительно соответствующему народному комиссариату просвещения и краевому или областному отделу (управлению) народного образования.

Ст. 7. Лица, занимающие ко времени издания настоящего Постановления педагогические должности в учебных заведениях и воспитательных учреждениях и не имеющие права на получение педагогической квалификации, согласно ст. ст. 3, 4 и 5, должны одновременно с пребыванием на педагогической работе в течение указанных ниже сроков получить соответствующую педагогическую квалификацию путем сдачи испытания за курс соответствующего педагогического учебного заведения в качестве экстерна или путем прохождения заочных курсов института по повышению квалификации педагогов либо стационарных курсов по повышению квалификации, со сдачей всех установленных квалификационных работ.

Педагоги школ первой ступени и соответствующих им типов учебных заведений и воспитательных учреждений (дошкольные учреждения, детские дома и т.п.) должны получить квалификацию в порядке настоящей статьи в три года, а педагоги школ второй ступени, техникумов и соответствующих им типов просветительных учреждений (школ фабрично-заводского ученичества, профессионально-технических школ, школ крестьянской молодежи, школ взрослых повышенного типа, советских партийных школ и т.п.) - в четыре года.

Для соответствующих работников национальных меньшинств предельный срок получения педагогической квалификации удлиняется на один год.

Программы и порядок испытаний для экстернов, а также условия и порядок прохождения заочных и стационарных курсов по повышению квалификации устанавливаются особыми инструкциями, издаваемыми Народным комиссариатом просвещения РСФСР по соглашению с Центральным комитетом профессионального союза работников просвещения и народными комиссариатами просвещения автономных республик по соглашению с соответствующими органами профессионального союза работников просвещения.

Ст. 8. Лица, не выполнившие требований ст. 7 для получения квалификации, могут быть уволены от занимаемой ими должности.

Ст. 9. На должности заведывающих учебными заведениями и воспитательными учреждениями, заведывающих учебной частью и заведывающих отделениями этих учреждений могут назначаться лица, имеющие право быть преподавателями в соответствующих учебных заведениях, при наличии у них педагогического стажа не менее трех лет.

Настоящая статья не распространяется на однокомплектные и двухкомплектные школы первой ступени.

Отступления от указанных в настоящей статье требований могут быть допущены в исключительных случаях с разрешения народного комиссариата просвещения автономной республики, краевого, областного, губернского или окружного отдела народного образования, даваемого по согласованию с соответствующим органом профессионального союза работников просвещения.

Ст. 10. При отсутствии кандидатов, удовлетворяющих требованиям образовательного ценза, указанным в ст. 6 настоящего Постановления, органам народного образования и отделам труда, по соглашению с соответствующими профессиональными организациями, предоставляется право допускать к педагогической работе лиц, не окончивших курса учебных заведений, указанных в утвержденном в порядке ст. 2 настоящего Постановления перечне, но имеющих педагогический стаж и состоящих на учете посреднических органов труда.

Органы труда не могут принимать на учет по специальности лиц, не имеющих права на занятие педагогических должностей (ст. 1), за исключением лиц, указанных в ст. 7, в отношении которых не истек еще предельный срок на восполнение недостающей квалификации.

Лица, указанные в первой части настоящей статьи, допускаются к работе с условием сдачи ими соответствующих испытаний в порядке и в течение сроков, установленных ст. 7.

Ст. 11. Правом назначения, перемещения и увольнения работников педагогического труда в учебных заведениях и воспитательных учреждениях пользуются Народный комиссариат просвещения РСФСР, народные комиссариаты просвещения автономных республик, а также органы народного образования краевых, областных, окружных и районных исполнительных комитетов и городских советов в отношении учебных заведений и воспитательных учреждений, находящихся в их непосредственном ведении, а органы народного образования районных исполнительных комитетов также в отношении учреждений, состоящих на бюджетах сельских советов данного района.

Перемещение руководящего и педагогического персонала учебных заведений и воспитательных учреждений с одного места на другое может состояться лишь по окончании учебного года. Перемещение допускается в середине учебного года лишь в исключительных случаях с разрешения вышестоящего отдела народного образования, по соглашению с соответствующей профессиональной организацией.

Перемещаемым работникам выплачиваются полностью расходы по переезду, суточные и пособие согласно ст. 82 Кодекса законов о труде РСФСР.

Районные органы народного образования производимые ими назначения, перемещения и увольнения по утверждении районными исполнительными комитетами немедленно сообщают органам народного образования соответствующих окружных исполнительных комитетов, которые в течение срока, устанавливаемого краевыми и областными исполнительными комитетами и центральными исполнительными комитетами автономных республик, могут заявить отвод при назначении и протест при перемещении и увольнении.

В случае разногласия между органами народного образования окружных исполнительных комитетов и районными исполнительными комитетами разногласия эти разрешаются президиумами окружных исполнительных комитетов.

До истечения вышеуказанного срока или до разрешения возникших разногласий назначения, перемещения и увольнения упомянутых работников не могут быть проведены в жизнь.

Сельские советы пользуются правом выдвижения, отвода при назначении и протеста при перемещении и увольнении работников педагогического труда учреждений, состоящих на сельском бюджете; могущие возникнуть при этом разногласия разрешаются районным исполнительным комитетом.

Ст. 12. Увольнение работников педагогического труда может быть произведено по основаниям, предусмотренным ст. 47 Кодекса законов о труде РСФСР, за исключением п. "б" этой статьи.

Порядок увольнения педагогов, вследствие обнаружившейся непригодности (п. "в" ст. 47 Кодекса законов о труде РСФСР), определяется инструкцией, предусмотренной ст. 13 настоящего Постановления.

Ст. 13. Народному комиссариату труда РСФСР, совместно с Народным комиссариатом просвещения РСФСР, Народным комиссариатом рабоче-крестьянской инспекции РСФСР и Центральным комитетом профессионального союза работников просвещения, поручается в месячный срок издать инструкцию по применению настоящего Постановления. Для территории автономных республик соответствующие инструкции издаются подлежащими органами этих республик.

Ст. 14. Настоящее Постановление не распространяется на работников педагогического труда высших учебных заведений, порядок назначения, перемещения и увольнения которых определяется особыми законами.