Инструкция НКТ РСФСР, НК РКИ РСФСР, Наркомфина РСФСР, Наркомюста РСФСР от 14.10.1927 N 241
"Об ответственности должностных лиц, пользующихся правом найма и увольнения в государственных, кооперативных и общественных учреждениях и предприятиях, за нарушение действующего законодательства в области найма, увольнения и оплаты труда рабочих и служащих"

В целях борьбы с нарушением трудового законодательства в области найма, увольнения и оплаты труда рабочих и служащих, НКТ, НК РКИ, НКФ и НКЮ РСФСР, в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 11 июня 1927 г. (Собр. Узак., 1927, N 56, ст. 392) <1> постановляют:

--------------------------------

<1> "Известия НКТ СССР", 1927, N 31.

1. Нарушение законодательства в области найма, увольнения и оплаты труда рабочих и служащих влечет за собой уголовную, административную, дисциплинарную и материальную (гражданскую) ответственность в случаях и в порядке, указанных в настоящей инструкции.

2. Нарушение законодательства о порядке найма рабочей силы, в частности, правил о предоставлении работы демобилизованным, подросткам, стажерам и практикантам, влечет за собой уголовную ответственность по 1-й или 2-й части ст. 133 Уголовного Кодекса.

3. Набор массовой и групповой рабочей силы для выполнения трудоемких капитальных работ и сезонных работ без предварительного заключения специального соглашения с НКТ СССР, НКТ РСФСР или его местными органами, а равно привлечение рабочей силы из других местностей путем использования услуг частных посредников, а также путем публикации, писем и пр., влечет за собой уголовную ответственность по 1-й или 2-й части ст. 133 Уголовного Кодекса.

4. Несоблюдение условий найма рабочих, объявленных при самом наборе (условия труда, оплата, проезд, обеспечение жилищем) влечет за собой уголовную ответственность по 1-й или 2-й части ст. 133 Уголовного Кодекса.

5. Нарушение порядка найма рабочей силы, установленного коллективным договором, влечет за собой уголовную ответственность по ст. 134 Уголовного Кодекса.

6. Неправильное увольнение, т.-е. увольнение с нарушением действующего законодательства, или правил колдоговора, касающихся основания для увольнения, а равно с нарушением гарантий в отношении порядка увольнения (санкция РКК и профсоюза в подлежащих случаях) влечет за собой уголовную ответственность по 1-й или 2-й части ст. 133, а в подлежащих случаях по ст. 134 Уголовного Кодекса.

7. Невыполнение постановлений судебных или конфликтных органов о восстановлении в должности неправильно уволенных рабочих и служащих влечет за собой уголовную ответственность по 1-й или 2-й части ст. 133 Уголовного Кодекса.

8. Неправильное увольнение служащих, в отношении которых установлен административный порядок обжалования неправильного увольнения (ст. 3 разъяснения Пленума Верхсуда РСФСР от 7 февраля 1927 г. "о восстановлении в должности судебным порядком лиц, неправильно уволенных со службы" ("Известия НКТ СССР", 1927, N 24) и дополнительное разъяснение Пленума Верхсуда РСФСР от 16 мая 1927 г., по тому же вопросу ("Известия НКТ СССР", 1927, N 29) влечет за собой ответственность в дисциплинарном порядке, а при наличии отягчающих обстоятельств - уголовную ответственность по 1-й или 2-й части ст. 133 Уголовного Кодекса.

9. Недобросовестное затягивание конфликта, возникшего по поводу неправильного увольнения (неявка без уважительных причин в заседание судебного или конфликтного органа и т.п.) влечет за собой дисциплинарную ответственность, а в случаях причинения ущерба государству, уголовную ответственность по ст. 109 Уголовного Кодекса.

10. Невыполнение правил о сроках выплаты зарплаты влечет за собой уголовную ответственность по 1-й или 2-й части ст. 133 Уголовного Кодекса, а в случаях нарушение сроков, установленных колдоговором - по ст. 134 Уголовного Кодекса.

11. Нарушение правил об оплате труда влечет за собой дисциплинарную ответственность, а при наличии отягчающих обстоятельств, указанных в ст. 109 Уголовного Кодекса - уголовную ответственность по ст. 109 Уголовного Кодекса в случаях:

а) оплаты командировок сверх норм, указанных в законе;

б) выплаты зарплаты за дни болезни, оплачиваемые Страхкассой;

в) уплаты компенсаций за неиспользованный отпуск в размере, превышающем установленный по коллективному и трудовому договору;

г) оплаты за участие в заседаниях, комиссиях, если таковая оплата не предусмотрена законом;

д) выдачи всякого рода непредусмотренных законом или коллективным договором дополнительных видов вознаграждения;

е) выплаты спецставок, при отсутствии утвержденного НКТ СССР, НКТ РСФСР или его местными органами спецфонда, а равно и перерасходования утвержденного спецфонда;

ж) оплаты по тарифу ответственных работников лиц, не предусмотренных в перечне, установленном НКТ СССР.

12. Привлечение к ответственности в административном порядке имеет место в том случае, если совершенное нарушение, согласно издаваемого НКЮ и НКТ РСФСР перечня узаконений и распоряжений по труду может повлечь за собой административную ответственность, или, если в самом нарушенном узаконении имеется указание на административную ответственность за его нарушение (Разъяснение Пленума Верхсуда РСФСР от 19 апреля 1927 г., "о применении 133 и 134 ст. ст. Уголовного Кодекса РСФСР" "Известия НКТ СССР", 1927, N 21).

13. При рассмотрении в уголовном или дисциплинарном порядке дел о нарушении действующего законодательства в области найма, увольнения и оплаты труда рабочих и служащих особо должен быть возбужден вопрос об обязанностях должностных лиц возместить вред, причиненный учреждению или предприятию вследствие указанных выше нарушений.

14. Учреждения и предприятия обязаны ежемесячно представлять лицу, возглавляющему данное учреждение или предприятие, сведения о принятых на работу и уволенных рабочих и служащих, а также о возникших в течение данного месяца конфликтах.

Примечание. При обследовании учреждения или предприятия инспекторами труда, указанные сведения представляются им для просмотра.