Циркуляр НКТ СССР от 22.09.1926 N 204/131
"О поверке отчетности по расходам на борьбу с безработицей"
(вместе с Инструкцией Наркомфина СССР от 28.07.1926 N 64 "О поверке отчетности по расходам на борьбу с безработицей")

Придавая особо важное значение правильному расходованию средств, отпускаемых на проведение общественных работ, НКТ СССР предлагает принять к руководству прилагаемую инструкцию НКФ СССР от 28 июля 1926 г. N 64 "о поверке отчетности по расходам на борьбу с безработицей", изданную по согласованию с НКТ СССР.

--------------------------------

<1> Эта инструкция предложена к проведению по ведомству НКФ циркуляром НКФ СССР от 7 августа 1926 г. N 686 "О нарушениях в расходовании кредитов на борьбу с безработицей" ("Вестник Финансов" - Официальный Отдел, 1926, N 79/261).

1. Расходы на борьбу с безработицей производятся согласно утвержденным надлежащим порядком планам и сметам и тех указаний НКТ СССР и Наркомтрудов союзных республик, которые изданы по этому вопросу.

2. Расходы по борьбе с безработицей производятся на средства госбюджета за счет фонда союзных республик по борьбе с безработицей и на средства местных бюджетов, а также на средства из других источников: соцстраха, профсоюзов и др.

3. На все включенные в план общественные работы, после утверждения установленным Наркомтрудами союзных республик порядком предварительных технических смет, местные органы НКТ должны заключить специальные договоры с теми хозяйственными органами, которые возьмут на себя проведение этих работ.

4. Органы финконтроля наблюдают, чтобы договоры эти заключались в пределах утвержденных планов.

5. О всех ассигнованиях за счет фонда на борьбу с безработицей Бюджетные Управления Наркомфинов союзных республик сообщают по принадлежности в Финансово-Контрольные Управления. Независимо от этого Наркомтруды союзных республик сообщают Финансово-Контрольным Управлениям этих республик сведения о разассигновании кредитов на места - с указанием назначения, в чье распоряжение и в какой сумме переведен кредит.

Финансово-Контрольные Управления союзных республик эти сведения сообщают тем местным органам финансового контроля, на обязанности которых будет (по месту производства работ) лежать поверка отчетности по общественным работам.

6. Все средства на борьбу с безработицей, как из госбюджета, так и из местных средств и других источников, сосредоточиваются на местах в Отделах Труда (или соответствующих органах НКТ). Эти учреждения являются подотчетными органам финансового контроля полностью во всех состоящих в их распоряжении средствах.

Примечание. Отделы Труда (или соответствующие органы НКТ) несут ответственность за правильность распределения кредитов, отпуска средств на производство работ и за непосредственно произведенные ими расходы. За правильность же расходов и отчетных документов хозорганов и других учреждений, производящих общественные работы, ответственны эти последние.

7. На органы финансового контроля возлагается наблюдение за соблюдением местными органами НКТ и их контрагентами по выполнению работ циркуляров НКТ СССР от 18 июня 1925 г. N 153/119 и от 31 мая 1926 г. N 125/118 о порядке организации и проведения общественных работ ("Известия НКТ СССР", N 25 - 1925 г. и N 21 - 1926 г.) и всех указаний высших органов низшим в области расходования средств на борьбу с безработицей.

8. Отделами Труда (или соответствующими органами НКТ) не позже конца следующего за отчетным кварталом месяца доставляются в финансовый контроль квартальные отчеты по форме, установленной Циркуляром НКФ и НКТ СССР от 3 августа 1925 г. N 920 ("Бюллетень НКФ РСФСР", N 14, стр. 47) <1>.

--------------------------------

<1> "Известия НКТ СССР", 1925, N 39.

9. К означенным отчетам прилагаются: а) утвержденные планы (при отчете на первый квартал по открытии кредитов); б) заключенные о соответствующими хозорганами договоры и утвержденные предварительные технические сметы при отчетах за те же месяцы, в которые заключены договоры; в) по приходу - доставляются все вообще документы, удостоверяющие правильность записи на приход тех или иных сумм, как-то: копии постановлений Исполкомов о назначении сумм на общественные работы по местным бюджетам, копии извещений учреждений, финансирующих общественные работы, и т.п.; г) по расходу - доставляются все подлинные документы, оправдывающие произведенные расходы, применительно к перечню, приложенному к общим правилам отчетности: требовательные ведомости (раздаточные списки) на жалование с расписками и т.п.; д) по окончании работ доставляются исполнительные сметы, согласно правил НКТ о составлении ликвидационных отчетов.

Исполнительные сметы должны быть составлены в той же последовательности в описании работ, какая была принята в предварительной смете и в приемных актах на отдельные работы.

10. Органы финансового контроля в своей работе по поверке отчетности по общественным работам, в целях устранения параллелизма и избежания всяких недоразумений, устанавливают тесный контакт с учреждениями НКТ, на которые возложен контроль над производством общественных работ.