Циркуляр НКТ РСФСР от 31.03.1925 N 99/1122
"О составлении планов общественных работ на 1925 - 1926 бюджетный год"

В дополнение к циркулярному письму НКТ РСФСР от 5 сего марта за N 02517, о составлении финансовых смет для построения бюджета на предстоящий 1925 - 1926 бюджетный год, НКТ РСФСР сообщает, что при составлении плана общественных работ надлежит руководствоваться нижеследующим:

1. В числе общественных работ не должны включаться работы, проводимые хозорганами в общеплановом порядке.

2. Работы должны быть хозяйственно-целесообразными, имеющими общегосударственное или важное местное значение и носить вполне законченный характер, при чем работы следует намечать преимущественно в рабочих районах.

3. При выборе работ следует отдавать предпочтение однородным работам, к которым наиболее легко приспособиться, не разбивая усилий на ряд различных работ. Здесь, главным образом, рекомендуются работы: а) городские дорожные ремонтно-строительные работы (перемещение, планировка улиц, рытье канав, устройство и ремонт земляных дамб, кюветов, укрепление оползней, битье щебня, заготовка камня и проч.); б) санитарная очистка городов (очистка улиц, засоренных канав, ликвидация свалок, осушение заболоченных мост и проч.); в) работы по планировке участков под застройку; г) работы по разборке и учету госимуществ (разборка старых зданий, сортировка полуфабрикатов, металлический лом с целью учета и очистки от него территорий заводов, фабрик и проч.).

4. Работы должны быть трудоемкими и давать возможность использования на них, главным образом, неквалифицированной рабочей силы. Число квалифицированных рабочих, занятых по их специальности, не должно превышать 20% общего числа занятых безработных.

5. Расходы на материалы, инструменты, транспорт и другие организационные расходы могут составлять не свыше 20% от стоимости оплаты труда. При условии выделения на работы также местных средств на упомянутые здесь расходы может быть обращено до 30% общей стоимости работ.

6. Работам с максимально выделенными местными средствами и вместе с тем трудоемким должно быть отдано предпочтение. Точно также следует отдавать предпочтение работам, предусматривающим возврат отпущенных на них средств, за счет реализации материалов, полученных в результате работ (напр., продажа строительного материала, полученного при разборке зданий) или за счет эксплоатации результатов работ (напр., сдаче коммунотделами под застройку спланированных участков).

7. При исчислении потребного для производства работ количества рабочих дней поправочный коэффициент Урочного Положения на уменьшение продолжительности рабочего дня или на неквалификацию может быть допущена не свыше 1,20.

8. При выборе работ надлежит иметь в виду возможность наиболее широкого вовлечения в них женщин, руководствуясь при этом принципами, изложенными в циркулярном письме НКТ СССР от 12 июля 1924 г., N 810/255 "об использовании безработных женщин на общественных работах" ("Изв. НКТ СССР", 1924, N 28).

План работы должен быть согласован с Губинжем и по вашему представлению рассмотрен и утвержден Губернским (Областным) Исполкомом.

План работ должен быть представлен в НКТ РСФСР по прилагаемой при сем форме, с подробной объяснительной запиской.