Инструкция Наркомзема РСФСР N 256/80, НКТ РСФСР N 176/1031, НКВД РСФСР, Наркомфина РСФСР, Наркомюста РСФСР, НКПС СССР, Реввоенсовета СССР, Объединенного Государственного Политического Управления СССР, Правления Государственного Страхования РСФСР от 28.04.1925
"Об охране лесов от пожаров"
(Извлечение)

(Издана во исполнение постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 14 июля 1924 г. <3>).

--------------------------------

<2> По ведомству НКЗ эта инструкция опубликована в отдельном издании Управления Лесами НКЗ.

<3> "Известия НКТ СССР", 1924, N 31 (в извлечении).

2. На губернские (Областные, Краевые) Лесотделы возлагается:

а) разработка правил по пожарной охране лесов в губернии (области, крае), и представление этих правил ежегодно, не позднее 1 февраля, на утверждение Губ (Обл, Край) исполкома для издания не позднее 1 апреля в порядке обязательного постановления;

б) разработка проекта распределения лесных дач губернии (области, края) между ближайшими селениями на предмет проведения трудгужповинности по тушению лесных пожаров и представление этого проекта ежегодно не позднее 1 февраля на утверждение Губ (Обл, Край) исполкома.

Примечание: Указанные в лит. "а" правил и лит. "б" проект распределения лесных дач вносятся Губ (Обл, Край) лесотделом в Губ (Обл, Край) исполком по согласовании их с местными органами НКВД, НКТ и НКПС.

6. Для тушения лесных пожаров, если последние не могут быть ликвидированы силами лесной стражи и пожарных дружин и команд, а равно для перевозки по грунтовым дорогам на место пожара воинских частей, может быть привлечено в порядке трудгужповинности местное население согласно постановлению ВЦИК и СНК от 21 сентября 1922 г. <1>, 4 апреля 1923 г. <2> и 9 марта 1925 г. <3>.

--------------------------------

<1> "Известия НКТ", 1922, N 8/17. В развитие этого постановления издана инструкция НКВД и НКТ от 12 июня 1923 г. N 224/234/170 ("Известия НКТ", 1923, N 23).

<2> "Известия НКТ", 1923, N 14.

<3> "Известия НКТ СССР", 1925, N 17 - 18. В развитие этого постановления издана инструкция НКЗ, НКТ, НКВД, НКФ и НКЮ от 15 апреля 1926 г., N НКТ-142/1025 ("Известия НКТ СССР", 1925, N 27 - 28).

Примечание: При недостаточности для борьбы с пожаром местных сил привлекаются воинские части в порядке приказа Реввоенсовета СССР от 24 ноября 1924 г. за N 1403.

7. Проект правил пожарной охраны лесов, представляемый Губ. (Обл, Край) лесотделами на утверждение Губ (Обл, Край) исполкомом в порядке п. 2, лит. "а", должен предусматривать:...

е) обязанность рабочих на лесозаготовках, смолокуров, углежогов, дегтерей, пастухов и проч. при нахождении их в лесных дачах немедленно являться на тушение лесного пожара как самостоятельно, так и по вызовам лесной администрации и милиции;

ж) обязанность местного населения в случаях привлечения в порядке трудгужповинности являться на тушение лесных пожаров со своими инструментами (лопатами, мотыгами, топорами и проч.);

з) ответственность учреждений и лиц: за нарушение правил по охране от пожаров (ст. 99 Уголовного Кодекса); за лесные пожары, происшедшие вследствие небрежности или непринятия своевременных противопожарных мер (ст. ст. 105 - 110 Уголовного Кодекса); за умышленный поджог леса (ст. 197 Уголовного Кодекса); за уклонение от участия в тушении лесных пожаров в порядке трудгужповинности (ст. 126 Уголовного Кодекса); за бесхозяйственное использование рабочей силы, привлеченной в порядке трудгужповинности (ст. 127 Уголовного Кодекса).

11. К административно-техническим мероприятиям по пожарной охране лесов относятся:...

з) регулирование пользований в лесных дачах по месту и времени: 1) допущением летней заготовки и вывозки леса только в случаях, предусмотренных циркуляром Управления Лесами от 13 мая 1924 г. за N 323/120, и притом, если лесозаготовитель возьмет на себя обязательство за усиление пожарной охраны в районе заготовки и по лесовозным дорогам, по которым лес будет вывозиться, путем найма за свой счет дополнительных пожарных сторожей;...

л) поддержание живой связи с местными пожарными организациями, добровольными пожарными дружинами и со всеми учреждениями и организациями, имеющими свою пожарную охрану, а также с административными органами, привлекающими к трудповинности население для тушения лесных пожаров, и союзом охотников. В тех же целях поддерживается живая связь с местными партийными органами, Союзом Молодежи и кружками крестьянской молодежи ("Друзья леса"):

м) усиление на засушливое время пожарной охраны лесных дач дополнительными пожарными сторожками, нанимаемым в пределах отпущенного кредита и в порядке, указанном в циркуляре Управления Лесами от 13 мая 1924 г. за N 322/119.

Примечание 1: Обязанности дополнительных пожарных сторожей:

1) дежурство на пожарных вышках и наблюдательных пунктах в часы, устанавливаемые лесничим;

2) дежурство, обход и объезд участков, назначенных лесничим в часы, им для этого установленные, с регистрацией на выдержку граждан, встреченных в лесу в течение дежурства;

3) оповещение об обнаруженном пожаре лесничего, помощника лесничего, лесной стражи, сельских властей и милиции, если пожар не может быть немедленно ликвидирован собственными силами и силами лиц, случайно находившихся вблизи места пожара;

4) участие в тушении лесных пожаров;

5) выполнение распоряжений лесной администрации и стражи, непосредственно связанных с тушением лесного пожара;

6) караул на месте пожара после его ликвидации по распоряжению старшего из должностных лиц, находившихся при ликвидации пожара;

7) пожарные сторожа несут свои обязанности в пределах норм, установленных законами о труде, не исключая праздничных дней и дней отдыха. Лишь в дождливые дни или после ряда таких дней они могут быть освобождены от работ, с особого каждый раз разрешения лесничего.

Примечание 2: На лесничем лежит обязанность предварительно ознакомить пожарных сторожей с приемами обнаружения лесного пожара и ликвидации его. Контроль за выполнением пожарными сторожами своих обязанностей возлагается на лесников, объездчиков, помощников лесничего и лесничего.

12. Лесничий в течение зимнего периода должен проверить знания подчиненного ему персонала в приемах обнаружения лесного пожара и мерах борьбы с разного рода лесными пожарами, а также инструктировать объездчиков и лесников об имеющихся в их объездах и обходах наиболее опасных в пожарном отношении местах и участках, кои должны отстаиваться от огня в случае, если вблизи них возникает пожар. В том же порядке лесничие ознакомляют милицию и начальников сельских добровольных пожарных обществ и дружин с состоянием отдельных частей дачи в отношении пожарности и с приемами тушения лесных пожаров.

Примечание: На районных инспекторов лесов возлагается при посещении лесничества удостоверяться в знании лесной стражей обязанностей ее по пожарной охране лесов и тушению лесных пожаров и проверка связи лесничества с пожарными организациями.

15. Если по условиям начавшегося лесного пожара является необходимой (ст. 6) помощь со стороны населения, то старший по службе из лесной администрации или милиции немедленно дает знать в ближайший Сельсовет, или Вол- и Райисполком, с требованием о присылке граждан для тушения пожара в порядке трудповинности.

16. Руководство привлеченными к тушению пожара в порядке трудповинности возлагается на лесничего, а до прибытия его на место пожара - на других служащих лесничества в порядке старшинства должности и, наконец, до прибытия кого-либо из лесной администрации - на милицию.

17. Кроме того, на обязанности лесной администрации лежит:

а) требовать от Сельсовета, Вол- и Райисполкома пополнения рабочей силы, привлеченной к тушению пожара;

б) требовать от железнодорожной администрации переброски рабочих на место пожара и обратно в порядке п. 6 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 14 июля 1924 г.;

в) составление табелей, работающих на пожаре, с указанием селения, откуда они явились на пожар, имени, отчества и фамилии каждого из участников, времени и продолжительности работы (отдельно пеших и конных).

Примечание: Такие же табели ведутся органом, привлекавшим к трудповинности. Не позднее трех дней со дня ликвидации пожара лесничий обязан согласовать свой табель работавших на пожаре, с табелем органа, привлекавшего население, и заверить этот табель в Сельсовете или Вол- Райисполкоме;

г) составление протокола о пожаре и привлечение нарушителей к ответственности согласно Правил НКЗ и НКЮ о производстве дознаний и лесным нарушениям.

18. До полного окончания тушения пожара по распоряжению лесничего или, при отсутствии его на пожаре, старшего по должности служащего лесничества, или милиции, оставляется караул из лесной стражи и пожарных сторожей на месте пожара на срок, какой окажется необходимым для предупреждения возникновения огня. Караул может быть усилен, в случае необходимости, также гражданами.

19. Расплата с гражданами, привлеченными в порядке трудповинности, производится лесничим в срок не свыше трех месяцев со дня ликвидации пожара из кредита по § 18, ст. 5, за получением какового лесничий не позже трех суток со времени ликвидации пожара по телеграфу обращается в Управление Лесами, прося о высылке суммы в пределах, выясненных по табели, и почтой доносит об этом Губ. (Обл, Край) лесотделу. По получении денег, лесничий немедленно производит расплату с гражданами, участвовавшими в тушении пожара.

Примечание: На обязанности Губ (Обл, Край) лесотдела лежит своевременно извещать лесничих о размере установленных ставок для граждан, привлекаемых в порядке трудповинности.

20. Обеспечение граждан, привлекаемых к тушению лесного пожара, питьевой водой, возлагается на Сельсоветы и Вол- и Райисполкомы.

21. К тушению лесных пожаров привлекаются, по предварительному соглашению с администрацией, ближайшие пожарные организации, добровольные пожарные дружины, пожарные фабрик, заводов и проч., при условии оставления ими на месте необходимого резерва, но и в этом случае руководство тушением пожара возлагается на лесничего, помощника лесничего или другое назначенное лесничим лицо.

26. Противопожарная охрана в лесах местного значения и борьба с пожарами в них осуществляется Рай- и Волисполкомом и Сельсоветом, которые руководствуются мероприятиями, указанными в п. п. 9 - 24 настоящей инструкции. В частности на обязанности Сельсоветов, Рай- и Волисполкомов лежит:...

в) надзор за выполнением в подведомственных лесах обязательного постановления Губ- (Обл, Край) исполкома о пожарной охране лесов в губернии области, крае);

г) привлечение граждан к тушению лесных пожаров в этих дачах.

--------------------------------

<1> Ст. ст. 42 - 45, 47 и 49 Лесного Кодекса помещены в разделе "о лесах особого назначения".

28. На учреждения, предприятия и учебные заведения, получившие лесные дачи, возлагается по принадлежности:

а) составление ежегодного плана противопожарных мероприятий в находящихся в их ведении лесных дачах, руководствуясь этом мерами, указанными в ст. ст. 8 - 12 настоящей инструкции;

б) включение в свою смету расходов на противопожарные мероприятия и на оплату граждан, привлекаемых к тушению лесных пожаров;

г) организация борьбы с лесными пожарами в подведомственных дачах, применительно к п. п. 13 - 24 настоящей инструкции.

30. Охрана лесов от пожаров в полосе железнодорожного отчуждения, в полосе отчуждения шоссейных дорог и борьба с лесными пожарами в этой полосе лежит на обязанности органов НКПС, в частности, на последние возлагается:...

з) объявлять по дорогам наиболее опасные в отношении лесных пожаров участки и ознакомлять путевых сторожей и рабочих с первоначальными приемами тушения возникающих лесных пожаров, вменив в обязанность путевым сторожам в сухое время года при обходе своих участков, особенно после прохода поездов, обращать особое внимание на лесные участки и принимать немедленно меры по тушению оставшихся незатушенных углей и могущих возникнуть от таковых пожаров;

и) вменить в обязанность агентам дороги и рабочим, чтобы в случае возникновения пожара в полосе отчуждения, или непосредственной близости к железнодорожной линии, и невозможности потушить его своими средствами - немедленно сообщать ближайшему старшему по службе, который срочно с рабочими, состоящими в его распоряжении, обязан приступить к локализации пожара, уведомив одновременно с этим администрацию лесничества или Сельсовет, Вол- или Райисполком, или ближайшую станцию, а начальник станции, в свою очередь, обязан оказывать возможную помощь и, в связи с характером пожара, по телеграфу дает знать Губ- (Обл, Край) лесотделу;

к) снабжать железнодорожную пожарную организацию, служащих и рабочих, направляемых для тушения лесных пожаров, необходимыми инструментами: кирками, лопатами, топорами;

л) привлекать к ответственности агентов дороги и рабочих, нарушивших в сухое время правила противопожарной охраны лесов в полосе отчуждения;

м) предоставлять по требованию органов, руководящих тушением лесных пожаров, бесплатно необходимый подвижной состав для перевозки на место пожара и обратно пожарных организаций, населения и воинских команд, привлеченных на борьбу с огнем, а также на доставку питьевой воды для тушащих пожар к ближайшему от пожара пункту линии; при этом ответственность за правильность требования железнодорожных перевозочных средств ложится на лицо, предъявившее о том требование.