Циркуляр НКТ СССР N 181/371, ВСНХ СССР N 58 от 21.08.1926
"О порядке проведения соглашений (договоров) между органами НКТ и хозорганами о мерах по санитарно-техническому оздоровлению условий труда"

--------------------------------

<1> По ведомству ВСНХ СССР этот циркуляр опубликован в "Торгово-Промышленной Газете", N 195 от 27 августа 1926 г.

В целях увязки требований охраны труда с процессом восстановления и развертывания промышленности и установления заранее обеспеченного планового выполнения мероприятий, связанных с оздоровлением санитарно-технической обстановки на предприятиях, НКТ и ВСНХ СССР предлагают, в развитие циркуляра НКТ СССР от 7 марта 1925 г. N 80/337 ("Известия НКТ СССР", 1925, N 14) и циркуляра ВСНХ СССР от 31 декабря 1925 г. N 17 ("Сборник приказов", 1925 - 1926, N 6) <2>, принять к руководству следующий порядок заключения соглашений (так называемых "договоров") между хозорганами и органами охраны труда:

--------------------------------

<2> "Известия НКТ СССР", 1926, N 7.

1. Соглашения должны включать: а) основные мероприятия по технике безопасности и промышленной санитарии, намечаемые инспекцией труда совместно с хозорганами к осуществлению в течение операционного года и требующие крупных затрат или специальных ассигнований (приточно-вытяжная вентиляция, крупное переоборудование помещений, центральное отопление, значительное расширение световой поверхности, увеличение кубатуры крупных мастерских, генеральное перемещение станков, изоляция от вредных работ, связанная с капитальным переустройством помещений, подъемные и транспортные приспособления и т.д.); б) порядок и сроки выполнения этих мероприятий.

2. Указанные в п. 1 соглашения заключаются Правлениями трестов и Губернскими (Окружными) Отделами Труда по месту нахождения заведения. К составлению соглашений привлекаются заинтересованные профсоюзы.

Все разногласия между хозорганами и органами НКТ, возникающие на почве заключения соглашений, разрешаются НКТ при участии ВСНХ и заинтересованных профсоюзов соответствующих союзных республик, а в отношении предприятий общесоюзного значения - НКТ СССР при участии ВСНХ СССР НКТ союзных республик и заинтересованных профсоюзов.

Примечание. Мероприятия по охране труда, намеченные местными органами НКТ в проекте соглашения (п. 1), по которым остались на месте разногласия, не должны служить предметом предписания со стороны местных органов охраны труда до разрешения этих разногласий в указанном выше порядке.

3. Подготовка материалов к соглашениям на предстоящий хозяйственный год должна производиться хозорганами и органами НКТ заблаговременно, с таким расчетом, чтобы было обеспечено включение в производственные и финансовые планы трестов мероприятий и связанных с ними затрат, вытекающих из предложений органов охраны труда. Окончательное подписание соглашений должно иметь место не позже 1 января.

4. При заключении соглашений органы НКТ и хозорганы должны учитывать, на-ряду с требованиями охраны труда (как по промышленной санитарии, так и по технике безопасности), также и финансово-производственные и технические возможности и перспективы развития предприятия, а также намечаемое развитие производства, переоборудование или закрытие заводов.

5. Затраты на мероприятия в области фабричной санитарии, техники безопасности и профгигиены должны производиться в сметах и в финансовом плане самостоятельным параграфом.

Не допускается представление трестами своих производственных и финансовых планов на рассмотрение и утверждение вышестоящих органов без включения в них мероприятий по охране труда, предусмотренных соглашениями.

Средства, предусмотренные соответствующими сметами и планами на мероприятия по охране труда, бронируются на указанные цели и не могут быть использованы на другие нужды.

6. Указанные в п. 1 соглашения заключаются один раз в операционном году.

Вместе с тем, допускается заключение соглашений в середине операционного года по отношению к крупным мероприятиям, которые не могли быть заблаговременно предусмотрены сторонами при заключении соглашений и были вызваны следующими обстоятельствами, как-то: увеличение числа рабочих, внутреннее переоборудование предприятий или перераспределение работы, изменение методов производства, введение новых работ, станков и машин.

В отношении предъявления требований, в связи с заключением соглашений инспекции труда, надлежит руководствоваться циркуляром НКТ СССР от 21 августа 1926 г. N 182/372.

7. Соглашение, заключенное между органами и хозорганами, вступает в силу с момента его подписания.

Невыполнение соглашений хозорганами рассматривается как невыполнение предписаний инспекции труда.

8. Настоящий циркуляр имеет в виду соглашения между хозорганами и органами НКТ относительно мероприятий, подлежащих осуществлению, начиная с 1926 - 1927 операционного года.

В случае, если трестами уже направлены производственные и финансовые планы на 1926 - 1927 г. на рассмотрение высших органов без включения мероприятий по охране труда, надлежит озаботиться представлением дополнительных смет в срочном порядке.