Постановление Президиума ВЦСПС от 24.07.1959
"О мероприятиях по улучшению организации приема членских профсоюзных взносов"
(Протокол N 17, п. 5)
(вместе с "Инструкцией о порядке приема и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз")

Отчетные данные и материалы проведенных ВЦСПС проверок свидетельствуют о том, что многие республиканские, краевые и областные советы и комитеты профсоюзов стали глубже вникать в содержание организационной и финансовой работы фабричных, заводских и местных комитетов, больше оказывать им помощи в улучшении работы по вовлечению рабочих и служащих в члены профсоюзов и приему членских взносов.

За истекший год число членов профсоюзов возросло на 3 миллиона 144 тысячи и на 1 января 1959 года составило около 53 миллионов человек. План поступлений членских профсоюзных взносов за 1958 год выполнен на 104,5 процента; за шесть месяцев 1959 года получено членских взносов на 128 миллионов рублей больше, чем за тот же период прошлого года.

Хороших показателей по вовлечению работающих в члены профсоюзов и выполнению плана поступлений членских профсоюзных взносов добились Воронежский, Калининский, Липецкий, Пензенский, Рязанский, Свердловский, Татарский, Ярославский областные, Грузинский, Латвийский республиканские и другие советы профсоюзов.

Вместе с тем некоторые советы профсоюзов не уделяют должного внимания этим вопросам. Так, на предприятиях и в учреждениях Казахской ССР на 1 января 1959 года не состояли членами профсоюзов 11,5 процента работающих, Карельской АССР - 11,9 процента, Алтайского края - 12,6 процента, Иркутской области - 12,7 процента.

В Туркменской ССР на 1 января 1958 года состояли членами профсоюзов 89,7 процента работающих, а на 1 января 1959 года лишь 85,9 процента, в Якутской АССР соответственно 86,3 и 84,8 процента, в Белгородской области - 92 и 91,3 процента.

Марийский, Мордовский, Сталинградский, Читинский, Якутский областные, Таджикский и Туркменский республиканские советы профсоюзов планы поступлений членских профсоюзных взносов за шесть месяцев текущего года не выполнили.

Такое положение объясняется тем, что некоторые фабричные, заводские и местные комитеты слабо проводят воспитательную работу по вовлечению рабочих и служащих в члены профсоюзов, не организуют своевременное получение членских профсоюзных взносов, недостаточно опираются в этой работе на профсоюзный актив, не проводят систематическое обучение и инструктирование профгрупоргов, казначеев ФЗМК и цеховых комитетов, членов ревизионных комиссий, а советы профсоюзов не осуществляют должного контроля за работой профорганов и не оказывают им необходимой помощи.

Существенные недостатки в работе по вовлечению рабочих и служащих в члены профсоюзов и приему членских профсоюзных взносов имеются в профорганизациях Ставропольского края, где более 40 тысяч рабочих и служащих, или 10,2 процента, не состоят членами профсоюзов и свыше 19 тысяч членов профсоюзов своевременно не платят членские взносы.

Особенно плохо эта работа в крае проводится в профорганизациях рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок, в которых на начало текущего года вне рядов профсоюза находилось более 16 тысяч рабочих и служащих, или 14,4 процента. В отдельных же рабочкомах, как, например, в совхозе N 8 Ачикулакского района, не состояли членами профсоюза 234 человека, или 41,8 процента, на стройках Александровского межколхозстроя - 321 человек, или 68,2 процента, а на стройках СМУ-1 "Ставропольсельхозстрой" - 469 человек, или 71,9 процента общего числа работающих. Многие рабочие комитеты несвоевременно и не полностью получают членские профсоюзные взносы. Так, при проверке работы рабочкома совхоза "Ставрополь-Кавказский" установлено, что профсоюзные взносы не были получены с 376 из 619 членов профсоюза, при этом 295 членов профсоюза имели задолженность свыше трех месяцев. Рабочкомы совхозов "Комсомолец" и "Кевсалинский" получали профсоюзные взносы не с полного заработка и планы поступлений членских взносов за пять месяцев 1959 года не выполнили.

На кондитерской и швейной фабриках, в горном институте и других предприятиях и учреждениях города Перми выявлены многочисленные факты несвоевременного получения взносов и не с полного заработка членов профсоюзов.

Недостатки в организации работы по получению членских профсоюзных взносов имели место также в фабричных, заводских и местных комитетах Курганской области. Завкомом Курганского хлебокомбината, например, членские профсоюзные взносы не были своевременно получены со 190 из 265 членов профсоюза, причем с некоторых членов профсоюза взносы не были получены за несколько месяцев, с директора комбината т. Водилова - за семь месяцев, С заведующего складом т. Гальцова - за десять месяцев и т.д.

Курганский областной совет профсоюзов при ревизиях ФЗМК неоднократно отмечал недостатки в организации получения членских взносов и предлагал меры к их устранению, однако не проконтролировал выполнение своих указаний и не обеспечил наведения должного порядка в этой работе.

Отдельные советы и комитеты профсоюзов Белорусской ССР, Пермской области и другие определяли планы поступлений членских взносов без учета имевшихся возможностей, в связи с чем ряд фабричных, заводских и местных комитетов имел заниженные планы.

На правильную организацию получения членских взносов отрицательно влияет неудовлетворительное состояние профсоюзного хозяйства. В некоторых фабричных, заводских и местных комитетах учетные карточки не сверяются с фактическим наличием членов профсоюза, их хранение находится в запущенном состоянии, в связи с чем отсутствует точный учет членов профсоюза; учетные карточки ушедших с предприятия членов профсоюза иногда хранятся вместе с карточками работающих; члены профсоюзов, вновь пришедшие на работу, несвоевременно принимаются на учет.

В нарушение установленного ВЦСПС порядка на Курганской швейной фабрике профсоюзные билеты членов профсоюза хранятся вместе с учетными карточками у казначея фабкома, наклейка профмарок в билеты членов профсоюза задерживается до 6 - 7 месяцев, при проверке их оказалось у казначея на сумму около четырех тысяч рублей.

На заводе "Красное Сормово" (г. Горький), Пермском листопрокатном заводе, Курганском арматурном заводе, в Ивановском педагогическом институте и некоторых других предприятиях и учреждениях в учетных карточках членов профсоюза не проставляется заработок, что не дает возможности профгрупоргам правильно определять размер членских взносов.

Некоторые фабричные, заводские и местные комитеты не имеют постоянного запаса профсоюзных марок, что ведет к несвоевременному получению взносов от членов профсоюзов.

Несмотря на наличие у некоторых фабричных, заводских и местных комитетов значительных недостатков в работе по приему членских взносов, ревизионные комиссии слабо осуществляют контроль за этой работой.

Президиум ВЦСПС постановляет:

1. Обязать республиканские, краевые и областные советы и комитеты профсоюзов устранить имеющиеся недостатки в работе по вовлечению рабочих и служащих в члены профсоюзов и приему членских профсоюзных взносов.

Необходимо решительно улучшить организационно-массовую и воспитательную работу среди рабочих и служащих, широко разъяснять роль и задачи советских профсоюзов, добиваясь того, чтобы все работающие на предприятиях и в учреждениях являлись членами профсоюза, своевременно и полностью уплачивали членские взносы.

2. Предложить республиканским, краевым, областным советам и комитетам профсоюзов:

установить систематический контроль за работой профсоюзных организаций по выполнению плана поступлений членских профсоюзных взносов и обеспечить выполнение плана каждым фабричным, заводским и местным комитетом;

в течение августа и сентября с.г. провести массовую проверку правильности получения фабричными, заводскими и местными комитетами членских профсоюзных взносов, оказав практическую помощь казначеям и профгрупоргам в ликвидации имеющейся задолженности за отдельными членами профсоюзов. Привлечь к этой работе членов и кандидатов в члены советов профсоюзов, областных (краевых) комитетов и профсоюзный актив;

регулярно заслушивать на заседаниях президиумов вопросы о состоянии работы по выполнению плана поступления членских профсоюзных взносов и вовлечению рабочих и служащих в члены профсоюзов;

больше опираться в своей работе на профсоюзный актив, организовать систематическое обучение профгрупоргов, казначеев ФЗМК, деловых комитетов и счетных работников, обеспечить инструктирование и обмен опытом их работы; всемерно поощрять хорошо работающих казначеев, профгрупоргов и другой профактив.

3. Обязать президиумы Курганского, Марийского, Мордовского, Сталинградского, Читинского, Якуткого областных, Ставропольского краевого, Таджикского и Туркменского республиканских советов профсоюзов разработать мероприятия по ликвидации имеющейся за членами профсоюзов задолженности и обеспечить выполнение плана поступлений членских профсоюзных взносов; об исполнении доложить ВЦСПС к 25 октября с.г.

4. Предложить районным, городским, фабричным, заводским и местным комитетам профсоюзов:

систематически оказывать практическую помощь казначеям цеховых комитетов и профгрупоргам в правильной организации приема членских профсоюзных взносов;

передавать опыт лучших казначеев ФЗМК и цеховых комитетов, а также профгрупоргов путем проведения совещаний, освещения их работы в многотиражных и стенных газетах;

не допускать хранение профсоюзных билетов членов профсоюза у казначеев и профгрупоргов; запретить выдачу профмарок на руки членам профсоюзов, обеспечив своевременную наклейку марок в профбилеты и корешков марок в учетные карточки членов профсоюзов;

принять меры к пополнению запаса профмарок в фабричных, заводских и местных комитетах до суммы месячного плана поступлений членских профсоюзных взносов.

5. Предложить фабричным, заводским и местным комитетам навести порядок в профсоюзном хозяйстве, в двухмесячный срок сверить учетные карточки с фактическим наличием членов профсоюза, организовать хранение учетных карточек работающих членов профсоюза отдельно от карточек пенсионеров и выбывших с предприятия или из учреждения; обеспечить своевременное принятие на учет членов профсоюза, перешедших на работу из других учреждений и предприятий.

6. В связи с изменениями в Уставе профессиональных союзов СССР, принятыми XII съездом профсоюзов, утвердить переработанную Инструкцию о порядке приема и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз (согласно приложению).

Инструкцию "О порядке сбора и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз", утвержденную постановлением Секретариата ВЦСПС N 473 от 27 ноября 1953 года, считать утратившей силу.

7. Обязать ревизионные комиссии фабричных, заводских и местных комитетов более глубоко проверять работу по выполнению плана поступлений членских профсоюзных взносов, обращая внимание на своевременное и полное их получение; материалы проверок и практические предложения по улучшению работы вносить на рассмотрение комитетов, добиваясь устранения вскрытых недостатков.

1. В соответствии с Уставом профессиональных союзов СССР ежемесячные членские профсоюзные взносы уплачиваются с начисленной заработной платы (стипендии) в следующих размерах:

при месячном заработке (стипендии) до 500 рублей - 50 копеек за каждые полные 100 рублей; при месячном заработке (стипендии) от 501 до 600 рублей - четыре рубля;

при месячном заработке (стипендии) от 601 до 700 рублей - пять рублей;

при месячном заработке (стипендии) свыше 700 рублей членские взносы уплачиваются из расчета по одному рублю за каждые 100 рублей заработка (стипендии), при этом сумма в 50 рублей и менее в расчет не принимается, а свыше 50 рублей считается за 100.

Например:

Члены профсоюза: неработающие пенсионеры, женщины, временно прекратившие работу в связи с воспитанием детей, и учащиеся высших и средних технических и специальных учебных заведений, не получающие стипендий, - уплачивают членские взносы в размере 50 копеек в месяц.

Члены профсоюза - учащиеся ремесленных, сельскохозяйственных, железнодорожных училищ и школ ФЗО освобождаются от уплаты членских взносов до получения ими вознаграждения за работы, выполняемые во время прохождения производственной практики.

2. Принятые в члены профсоюза уплачивают вступительный взнос в размере одного процента с начисленного заработка (стипендии), при этом сумма в 50 рублей и менее в расчет не принимается, а свыше 50 рублей считается за 100.

Учащиеся ремесленных, сельскохозяйственных, железнодорожных училищ и школ ФЗО, не получающие денежного вознаграждения, при вступлении в профсоюз освобождаются от уплаты вступительных взносов.

Учащиеся высших учебных заведений и средних технических и специальных учебных заведений, не получающие стипендий, уплачивают вступительный взнос в размере одного рубля.

Вступительный взнос уплачивается при получении членского профсоюзного билета.

3. В сумму заработной платы, с которой уплачиваются членские профсоюзные взносы, включаются:

а) все виды заработной платы независимо от системы оплаты труда и источников выплаты (повременная, повременно-премиальная, сдельная, сдельно-прогрессивная, сдельно-премиальная, аккордная, натуральная);

б) все виды денежных премий;

в) оплата за сверхурочную работу, за работу в дни еженедельного отдыха и другие нерабочие дни;

г) различного рода надбавки и доплаты к заработной плате (единовременное вознаграждение за выслугу лет, процентные надбавки за выслугу лет, за работу на Крайнем Севере и в отдаленных местностях, за классность, колесные и другие);

д) заработок, сохраняемый согласно действующему законодательству за время выполнения общественных и государственных обязанностей, за время отпуска, а также компенсации за неиспользованный отпуск;

е) процентное вознаграждение независимо от того, выплачивается ли оно в виде дополнения к тарифным ставкам или в виде основной заработной платы;

ж) литературный, лекционный, авторский гонорар, оплата за выполнение специальных поручений, услуг и работ (консультаций, экспертиз и т.п.).

4. Членские профсоюзные взносы не уплачиваются со следующих видов денежных выплат:

пособий по временной нетрудоспособности; пенсий работающим пенсионерам; выходных пособий, государственных пособий многодетным и одиноким матерям; единовременных безвозвратных пособий, выдаваемых рабочим, заключившим трудовые договоры по организованному набору; сумм, выплачиваемых в возмещение расходов при служебных командировках и при переездах в связи с переводом на работу в другую местность; сумм, выплачиваемых взамен пайкового или вещевого довольствия.

5. Члены профсоюза, получающие заработную плату за работу по совместительству в других предприятиях или учреждениях, уплачивают членские взносы по месту основной работы с общей суммы заработка, включая заработок по совместительству.

6. Получение членских взносов оформляется профсоюзными марками единого для всех профсоюзов образца.

Профсоюзные организации приобретают их в отделениях и конторах Государственного банка, центральных сберегательных кассах, а в необходимых случаях - в сберегательных кассах первого разряда по заявлению установленной формы, которое заполняется в трех экземплярах (второй экземпляр возвращается ФЗМК как основание для оприходования профсоюзных марок).

7. Для обеспечения своевременного приема членских профсоюзных взносов фабричные, заводские, местные комитеты должны иметь постоянный запас профмарок в пределах месячной суммы плана поступлений членских взносов.

Запас профмарок создается в профорганизациях за счет остатка собственных (бюджетных) средств.

8. Каждый член профсоюза ежемесячно вносит членские взносы с суммы заработка за истекший месяц в профорганизацию, в которой он состоит на учете.

Прием вступительных и ежемесячных членских взносов оформляется профсоюзными марками следующего достоинства: 50 копеек, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 20, 30, 40 и 50 рублей.

9. Фабричный, заводской, местный комитет после утверждения общим собранием (конференцией) членов профсоюза сметы доходов и расходов на своем заседании с участием широкого профсоюзного актива утверждает каждому цеховому комитету план поступлений членских профсоюзных взносов на год и по кварталам.

10. Прием членских профсоюзных взносов от членов профсоюза производится профгрупоргами. В исключительных случаях: при командировке члена профсоюза, длительном отпуске, переходе на работу на другое предприятие или в учреждение, с неработающих пенсионеров, а также в профорганизациях с небольшим числом членов профсоюза (где нет профгрупоргов) членские профсоюзные взносы может принимать казначей.

11. До приема членских взносов в профсоюз казначей фабричного, заводского, местного или цехового комитета обязан обеспечить заполнение в соответствующей графе карточки уплаты членских взносов в профсоюз начисленную сумму заработной платы и других видов оплаты труда (п. 3 настоящей Инструкции) или сумму стипендии, с которой должны быть внесены членские профсоюзные взносы. В соответствии с этим казначей определяет профгрупоргам сумму поступлений членских профсоюзных взносов на текущий месяц, с учетом задолженности за прошлое время, если таковая имеется.

12. Для приема членских профсоюзных взносов казначей фабричного, заводского, местного комитета выдает в подотчет казначеям цехкомов и профгрупоргам, не объединенным цеховым комитетом, профсоюзные марки и записывает выдачу в лицевой счет следующей формы:

Эти лицевые счета служат оправдательным документом выдачи казначеям цехкомов или профгрупоргам в подотчет профмарок.

По этим же лицевым счетам казначеи цеховых комитетов учитывают выдачу профгрупоргам профсоюзных марок, карточек уплаты членских взносов в профсоюз и получение от них принятых взносов и остатка профмарок.

Сданные казначеями цеховых комитетов и профгрупоргами, не объединяемыми цеховыми комитетами, суммы принятых членских взносов записываются в их лицевые счета по профсоюзным маркам и в ведомость учета движения профмарок, на основании которой выписывается приходный кассовый ордер на всю сумму по ведомости.

13. При приеме членского взноса профгрупорг в присутствии члена профсоюза наклеивает в профсоюзный билет профсоюзные марки на сумму принятых взносов, а в карточку уплаты членских взносов в профсоюз - корешки марок и погашает их, проставляя на марке и корешке марки дату уплаты взноса.

Подтверждением уплаты членских взносов может служить только профсоюзная марка.

Оставлять у себя членские билеты членов профсоюза для наклеивания в них профсоюзных марок профгрупоргам не разрешается. Наклейка в профсоюзные билеты испорченных марок запрещается.

14. В случае болезни члена профсоюза в течение полного (календарного) месяца отметка об освобождении от уплаты членского взноса должна быть сделана фабричным, заводским или местным комитетом и подтверждена печатью.

15. Получение вступительного взноса оформляется путем наклейки профсоюзной марки на последней странице профсоюзного билета в разделе "отметки", а корешок профмарки наклеивается на обороте учетной карточки члена профсоюза, в правом верхнем углу.

16. Профгрупорг обязан ежедневно сдавать казначею поступившие членские взносы и не позднее трех дней после получения профмарок полностью отчитаться в полученных членских взносах, сдать остаток профмарок и карточки уплаты членских взносов в профсоюз. В случае недостачи у профгрупорга профмарок или денег об этом составляется акт за подписями казначея и профгрупорга. Недостающая сумма подлежит взысканию в установленном порядке.

17. Казначеи фабричных, заводских, местных и цеховых комитетов при получении от профгрупоргов принятых ими членских взносов и остатка профмарок проверяют правильность приема членских взносов в соответствии с суммой заработка (стипендии), выясняют причину неуплаты членских взносов отдельными членами профсоюза.

За неуплату членских взносов более трех месяцев решением профсоюзных органов могут быть применены к члену профсоюза меры воспитания и общественного воздействия (постановка на вид, предупреждение, порицание, выговор) и как крайняя мера - исключение из членов профсоюза.

18. Казначеи цеховых комитетов в дни приема членских профсоюзных взносов ежедневно сдают казначею фабричного, заводского, местного комитета полученные от профгрупоргов деньги и не позднее пяти дней со дня получения в подотчет профмарок полностью отчитываются перед казначеем фабричного, заводского, местного комитета в полученных деньгах и профмарках.

19. По окончании приема членских взносов казначеи цеховых комитетов составляют отчет о поступлении членских взносов за истекший месяц по каждой профсоюзной группе, а казначеи фабричных, заводских, местных комитетов составляют такие отчеты по цеховым комитетам и профгруппам, не объединяемым цеховыми комитетами.

Отчет составляется по следующей форме:

20. Казначей фабричного, заводского или местного комитета ведет оперативный учет получения профмарок, принятых членских взносов и остатка профмарок в кассе ФЗМК, а также находящихся в подотчете у казначеев цеховых комитетов и профгрупоргов, не объединяемых цеховыми комитетами, по ведомости следующей формы:

21. Профсоюзные марки хранятся казначеями фабричных, заводских и местных комитетов в несгораемых шкафах (ящиках).