Распоряжение ОАО "РЖД" от 30.12.2011 N 2884р
"Об утверждении Концепции регламента организации контрейлерных перевозок на железных дорогах ОАО "РЖД"

Во исполнение п. 8 Плана мероприятий по организации контрейлерных перевозок на "пространстве 1520" N 85, утвержденного первым вице-президентом ОАО "РЖД" В.Н. Морозовым от 31 марта 2011 года, и в соответствии с утвержденным планом НТР ОАО "РЖД" на 2011 год:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию.

2. Предусмотреть изменения названия работы "Регламент организации контрейлерных перевозок на железных дорогах ОАО "РЖД" (шифр 1.024.Р) в плане научно-технического развития ОАО "РЖД" на 2011 г. (распоряжение от 31 января 2011 г. N 238р) и изложить в следующей редакции: "Разработка Концепции регламента организации контрейлерных перевозок на железных дорогах ОАО "РЖД".

Настоящая Концепция регламента разработана с целью создания нового инновационного продукта для рынка транспортных услуг - технологии организации контрейлерных перевозок поездами. Положения Концепции регламента направлены на решение вопросов по взаимодействию филиалов ОАО "РЖД" при организации и осуществлении контрейлерных перевозок контрейлерными поездами.

Настоящая Концепция регламента применяется при организации перевозок автопоездов, автомобилей, автоприцепов, полуприцепов и съемных автомобильных кузовов (в груженом или порожнем состоянии) контрейлерными поездами на сети железных дорог ОАО "РЖД".

В настоящей Концепции регламента используются следующие термины и определения:

Контрейлерные перевозки - перевозки по определенным маршрутам автопоездов, автомобилей, автоприцепов, полуприцепов и съемных автомобильных кузовов (в груженом или порожнем состоянии) в составе контрейлерных поездов.

Контрейлерный поезд - поезд установленной длины, состоящий из специализированных платформ, предназначенных для перевозки груженых или порожних автопоездов, автомобилей, автоприцепов, полуприцепов и съемных автомобильных кузовов (в груженом <1> или порожнем состоянии).

--------------------------------

<1> Перевозка опасных грузов железнодорожным транспортом в автопоездах и контрейлерах осуществляется в соответствии с правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденными в установленном порядке.

Организатор контрейлерного поезда - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие свою деятельность по организации контрейлерных перевозок и указанные в перевозочных документах в качестве грузоотправителя и/или грузополучателя.

Контрейлерный терминал - технологический комплекс, расположенный на местах общего или необщего пользования и включающий в себя необходимые элементы инженерной, транспортной и административной инфраструктуры для организации и обслуживания контрейлерных поездов, позволяющий на основе реализации современных логистических технологий предоставить владельцам автотранспортных средств и грузов широкий спектр услуг по хранению, подготовке, погрузке, выгрузке автопоездов, автомобилей, автоприцепов, полуприцепов и съемных автомобильных кузовов (в груженом или порожнем состоянии) при организации контрейлерных перевозок.

Габарит погрузки на маршруте контрейлерного поезда (контрейлерный габарит <2>) - предельное поперечное (перпендикулярное оси пути) очертание, в котором, не выходя наружу, должен размещаться с учетом крепления груз (автотранспортные средства), находящийся на специализированной платформе в составе контрейлерного поезда при нахождении на прямом горизонтальном участке пути.

--------------------------------

<2> Данное понятие вводится после внесения дополнений в Инструкцию по перевозке негабаритных и тяжеловесных грузов на железных дорогах государств - участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (N ДЧ-1835).

Контрейлерным поездом является сформированный состав специализированных вагонов-платформ (далее - контрейлерные платформы) для перевозки автотранспортных средств и пассажирских вагонов (предназначенных для сопровождающего персонала), загруженных одним отправителем на станции отправления в адрес одного получателя на одну или несколько станций назначения без переработки в пути следования на сортировочных станциях. Контрейлерный поезд должен проследовать весь маршрут без переработки на сортировочных станциях.

Организация движения контрейлерного поезда может осуществляться по следующим видам маршрутов:

- между двумя станциями - станцией отправления (загрузки) и станцией назначения (выгрузки);

- между несколькими станциями - станцией отправления (загрузки), с остановкой на промежуточных станциях с погрузкой/выгрузкой и станцией назначения (выгрузки).

Контрейлерные перевозки не предусматривают проведения расформирования контрейлерного поезда на попутных станциях, где осуществляются погрузо-разгрузочные операции. Организация движения контрейлерного поезда предусматривает его частичную или полную загрузку.

4.1. Разработка, согласование и утверждение условий перевозки контрейлерного поезда проводится ОАО "РЖД", ее филиалами и структурными подразделениями для формирования услуги перевозки грузов контрейлерными поездами на конкретных направлениях или по заявке потенциального организатора контрейлерного поезда.

4.2. Центральная Дирекция управления движением (далее - ЦД) совместно с Центральной дирекцией инфраструктуры (далее - ЦДИ) с учетом требований Инструкции по перевозке негабаритных и тяжеловесных грузов на железных дорогах государств - участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, утвержденной на 30-м заседании Совета по железнодорожному транспорту от 19 октября 2001 года с изменениями и дополнениями, принятыми на 44-м заседании Совета по железнодорожному транспорту, ДЧ-1835 на основе имеющихся габаритных характеристик участков железных дорог ОАО "РЖД" определяет возможность применения контрейлерного габарита для условий обращения контрейлерного поезда со скоростями движения до 120 км/ч <3> по заявленным организатором перевозки направлениям.

--------------------------------

<3> Данный показатель устанавливается после внесения изменений в Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.

При подготовке перечня железнодорожных маршрутов, пригодных для контрейлерных перевозок, проверяется возможность обращения контрейлерного поезда на каждом конкретном маршруте с учетом:

- станций отправления, назначения и попутных станций, на которых с контрейлерным поездом выполняются погрузо-разгрузочные операции;

- параметров, конструкционной и допускаемой по железнодорожным линиям ОАО "РЖД" скорости движения контрейлерной платформы;

- веса и длины контрейлерного поезда;

- станции отправления, на которых обеспечивается подача вагонов под погрузку на пути общего или необщего пользования, а также проверка их технической исправности на пункте технического обслуживания вагонов (далее - ПТО);

- технических станций на маршруте следования контрейлерного поезда по обеспечению заданных времен смены локомотива (30 минут), локомотивной бригады (15 минут), технического и коммерческого осмотра вагонов в поезде (100 минут);

- региональных дирекций управления движением по маршруту следования контрейлерного поезда от станции погрузки до станции выгрузки в части обеспечения контроля за продвижением контрейлерного поезда и принятия оперативных мер по соблюдению графика его движения;

- станции прибытия по приему поезда и проведению с ним всех предусмотренных договором операций.

При использовании объектов инфраструктуры Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом (далее - ЦМ) к рассмотрению привлекается ЦМ.

4.3. При несоблюдении контрейлерного габарита или наличии негабаритных мест на запрашиваемом организатором поезда маршруте следования контрейлерную перевозку следует организовать в соответствии с инструкцией ДЧ-1835.

4.4. Дирекция тяги (далее - ЦТ) определяет готовность локомотивного парка и локомотивных бригад к работе с контрейлерным поездом по заданному маршруту.

4.5. Управление вагонного хозяйства ЦДИ определяет готовность и, при необходимости, меры по подготовке ПТО на заданном маршруте следования к работе с контрейлерным поездом.

4.6. ЦД определяет готовность пунктов коммерческого осмотра к работе с контрейлерными поездами, возможность совмещения коммерческого и технического осмотра вагонов поезда на станции.

4.7. Управление пути и сооружений ЦДИ на основании результатов комплексных динамических и по воздействию на путь испытаний контрейлерных платформ, включаемых в состав поезда, уточняет допускаемые скорости движения поезда по различным конструкциям верхнего строения пути и стрелочным переводам.

4.8. ЦД обобщает заключения ИДИ, ЦМ и ЦТ и передает комплексное заключение в ЦФТО.

5.1. Перевозка автотранспортных средств контрейлерными поездами осуществляется при соблюдении установленного контрейлерного габарита по действующим нормативным документам.

5.2. Центр фирменного транспортного обслуживания ОАО "РЖД" (далее - ЦФТО) принимает от организатора перевозки запрос на организацию перевозки автотранспортных средств контрейлерным поездом с заявленным временем отправления и прибытия. Запрос должен быть рассмотрен при участии центральных дирекций: управления движением, управления терминально-складским комплексом, тяги и инфраструктуры.

5.3. Порядок рассмотрения запроса об организации перевозки контрейлерного поезда по заявленному времени прибытия и отправления утверждается перевозчиком. При этом общий срок рассмотрения запроса перевозчиком и владельцем инфраструктуры на предмет возможности осуществления перевозки контрейлерного поезда по заданным параметрам времени отправления, стоянки на станциях выгрузки и прибытия на станцию назначения не должен превышать 45 календарных дней с момента поступления (регистрации) запроса.

5.4. ЦД разрабатывает расписание движения контрейлерного поезда, устанавливает норму веса и длины поезда и технологию работы с ним на согласованном маршруте, включая время стоянок на промежуточных терминалах.

5.5. После согласования с организатором основных параметров контрейлерного поезда ЦФТО заключает договор на организацию перевозки контрейлерного поезда.

5.6. При наличии соответствующих договоров грузоотправитель подает в ТЦФТО заявку на перевозку автотранспортных средств контрейлерным поездом формы ГУ-12.

5.7. В случае следования контрейлерного поезда от станции отправления до станции назначения с остановками в пути следования (на одном или нескольких контрейлерных терминалах с совершением погрузочно-разгрузочных операций) организатор (оператор) контрейлерного поезда оформляет перевозочные документы от станции отправления до станции назначения с предоставлением своих реквизитов. Порядок приема, выдачи груза и оформления перевозочных документов контрейлерного поезда устанавливается федеральным органом исполнительной власти.

5.8. Контрейлерный поезд следует по маршруту в соответствии с разработанным для него расписанием (нитка графика с фиксированным временем отправления поезда, проследования им попутных технических станций и прибытия на станцию назначения) с учетом максимально допускаемой скорости, установленной ЦДИ, независимо от загрузки и количества контрейлерных платформ в составе поезда.

5.9. Контрейлерный поезд может быть:

- сопровождаемым - груз в автотранспортном средстве или автотранспортное средство сопровождается представителями владельца груза или автотранспортного средства;

- несопровождаемым - груз в автотранспортном средстве или автотранспортное средство не сопровождается представителями владельца груза или автотранспортного средства.

5.10. Охрана груза в автотранспортном средстве и/или автотранспортного средства осуществляется представителями или уполномоченными представителями организатора (оператора) контрейлерного поезда в пути следования во время движения, на остановках, а также на станциях и контрейлерных терминалах.

5.11. В случае отцепки одного или нескольких вагонов контрейлерного поезда с автотранспортным средством (или без него) по техническим причинам охрана осуществляется на станции отцепки представителями или уполномоченными представителями организатора (оператора) контрейлерного поезда. Все коммерческие риски, связанные с сохранностью автотранспортного средства и/или груза в автотранспортном средстве во время выполнения перевозчиком своих обязательств, лежат на организаторе (операторе) контрейлерного поезда. В случае отцепки одного или нескольких вагонов контрейлерного поезда с автотранспортным средством по техническим причинам после устранения неисправностей платформы включаются в состав следующего контрейлерного поезда. В случае отцепки одного или нескольких порожних вагонов контрейлерного поезда по техническим причинам после устранения неисправностей платформы включаются в состав следующего контрейлерного или грузового поезда на заданном маршруте. В случае невозможности устранения технической неисправности вагона с автотранспортным средством на месте организатор контрейлерного поезда обеспечивает доставку груженых или порожних автопоездов, автомобилей, автоприцепов, полуприцепов и съемных автомобильных кузовов собственными силами без взимания дополнительной платы.

5.12. Организатор (оператор) контрейлерного поезда обеспечивает погрузку/выгрузку контрейлерного поезда на железнодорожных путях общего или необщего пользования на станциях отправления/назначения в соответствии с условиями договора.

6.1. Формирование/расформирование контрейлерного поезда обеспечивается:

- перевозчиком на железнодорожных путях общего пользования;

- грузоотправителем на железнодорожных путях необщего пользования;

- грузоотправителем по договору с ОАО "РЖД" на путях общего пользования.

6.2. Порядок формирования контрейлерного поезда определяется на основании технологического процесса работы станции отправления с учетом местных особенностей и договора между владельцем инфраструктуры и организатором (оператором) контрейлерного поезда. В порядке формирования должны быть учтены особенности приема груза к перевозке и технического осмотра контрейлерного поезда.

6.3. Контрейлерный поезд не подлежит расформированию или пополнению другими вагонами в пути следования, за исключением пассажирских вагонов сопровождения или ремонтных контрейлерных платформ после устранения неисправности. Длина контрейлерного поезда ограничивается длиной приемо-отправочных путей станций по маршруту его следования и весовой нормой (не более 3 тыс. т). Схема формирования такого поезда предусматривает постановку в его состав пассажирских вагонов сопровождения (для водителей автотранспортных средств, представителей организатора (оператора) контрейлерного поезда и лиц, сопровождающих груз).

6.4. Осмотрщики вагонов проверяют контрейлерные платформы, включенные в состав контрейлерного поезда, на соответствие требованиям раздела 9 настоящей Концепции регламента до их подачи к месту погрузки. При обнаружении технических неисправностей платформ в пути следования и невозможности безопасного движения с этой неисправностью в поезде до станции, имеющей ПТО, производится их отцепка от поезда на ближайшей станции с последующим направлением в ремонт. Перевозчиком установленным порядком составляется акт общей формы с указанием в нем причины отцепки вагона (группы вагонов). Перевозчик установленным порядком, предусмотренным договором на организацию перевозки контрейлерным поездом, оперативно информирует организатора (оператора) контрейлерного поезда о произведенной отцепке, времени простоя платформы с автотранспортным средством и грузом в ремонте, сроках ее отправления и прибытия на станцию назначения. Контроль за сохранностью автотранспортных средств и груза в них с момента отцепки платформы от поезда и до постановки ее в следующий поезд осуществляет организатор (оператор) контрейлерного поезда или уполномоченная им организация. При включении отцепленной контрейлерной платформы с автотранспортным средством и грузом после устранения неисправности в состав обычного грузового поезда производится комиссионная проверка ее габарита для принятия решения об условиях пропуска до станции назначения.

7.1. Разработка нитки графика контрейлерного поезда проводится в соответствии с Инструкцией по разработке графика движения поездов в ОАО "РЖД", утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 27.12.2006 N 2568р, предусматривающей приоритет прокладки ниток графика.

7.2. Допускаемые скорости движения контрейлерного поезда устанавливаются приказами начальников железных дорог - филиалов ОАО "РЖД" и являются основой для определения элементов графика с учетом допускаемой скорости движения контрейлерной платформы, нагрузки на ось и требований п. 10.1 настоящей Концепции регламента.

7.3. Маршрутная скорость устанавливается договором на перевозку в соответствии с разработанным расписанием контрейлерного поезда с учетом продолжительности обработки его на контрейлерном терминале до 60 минут согласно положениям Европейского соглашения о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах (СЛКП).

7.4. Суммарное время технического обслуживания и коммерческого осмотра контрейлерного поезда на ПТО гарантийных участков - 100 минут. Продолжительность выполнения маневров при отцепке неисправного вагона от поезда на станции не должна превышать 45 минут.

8.1. Контроль за продвижением контрейлерного поезда осуществляет круглосуточно поездной диспетчер диспетчерского центра управления перевозками (далее - ДЦУП) в соответствии с Регламентом диспетчерского управления движением поездов ОАО "РЖД", утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 9 ноября 2009 года N 2281р. Обо всех нарушениях в проследовании контрейлерного поезда при отклонении от графика движения более 1 часа диспетчер (далее - ДНЦ) докладывает старшему дорожному диспетчеру ДЦУП, который информирует диспетчера по управлению перевозками ЦД.

8.2. В случае непредвиденных обстоятельств (в том числе отцепки неисправного вагона на станции), при которых происходит отклонение движения контрейлерного поезда от нормативного расписания, ДНЦ принимает оперативные меры по вводу этого поезда в нормативный график.

9.1. Конструкция и техническое состояние включаемых в состав контрейлерного поезда контрейлерных платформ и пассажирских вагонов сопровождения, а также их составных частей, должны обеспечивать реализацию скоростей движения во всем диапазоне до 120 км/ч, обеспечивая безотцепочное проследование поезда с учетом допускаемой динамики и воздействия на путь.

9.2. Средства крепления контрейлеров должны обеспечивать безопасность движения и сохранность груза, исключать смещение, подвижность и сдвиг груза относительно платформы при движении поезда, обеспечивать его крепление на платформе с соблюдением габарита погрузки на маршруте и нормативов на смещение центра тяжести груза относительно осей симметрии платформы.

9.3. Контрейлерный поезд при экстренном торможении со скорости 120 км/ч должен обеспечивать тормозной путь не более 1,3 тыс. м для участков пути с руководящими спусками крутизной до 0,010 включительно. Тормозное оборудование включаемых в состав вагонов должно быть исправным и соответствовать требованиям действующих Правил по эксплуатации подвижного состава.

9.4. Средства технического оснащения ПТО, производящих техническое обслуживание контрейлерного поезда, должны отвечать требованиям Регламента по подготовке в рейс и техническому обслуживанию в пути следования ускоренных контейнерных поездов, утвержденного ЦВ ОАО "РЖД" 1 июня 2009 года N 727-2009 ПКБ ЦВ.

9.5. Порядок постановки локомотивов в контрейлерный поезд определяется Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 N 286. По состоянию тягового и тормозного оборудования, а также ходовых частей должна быть возможна реализация скорости движения 120 км/ч.

10.1. Состояние пути должно соответствовать требованиям Инструкции по текущему содержанию пути, утвержденной МПС России от 1 июля 2000 года N ЦП-774.

10.2. При возникновении предупреждений, требующих ограничения скорости движения контрейлерного поезда с отклонением от графика движения поезда более чем на 10 минут на одном перегоне, соответствующим подразделением ЦЦИ принимаются оперативные меры по устранению неисправности.