Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 20.05.1987 N 331/17-46
"Об утверждении Типовых норм времени на работы, выполняемые экономистами по труду на производстве"

Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов постановляют:

1. Утвердить Типовые нормы времени на работы, выполняемые экономистами по труду на производстве, разработанные Центральным бюро нормативов по труду при Всесоюзном научно-методическом центре по организации труда и управления производством Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам при участии нормативно-исследовательских подразделений предприятий министерств и ведомств. Установить срок их действия до 1993 года.

Типовые нормы времени предназначены для нормирования труда экономистов по труду, определения их численности, выдачи нормированных заданий и рекомендуются для применения на производственных предприятиях отраслей промышленности.

2. Типовые нормы времени вводятся в действие на производственных предприятиях отраслей промышленности в порядке, предусмотренном "Положением об организации нормирования труда в народном хозяйстве", утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 19 июня 1986 г. N 226/П-6.

3. Признать утратившим силу Постановление Госкомтруда СССР от 3 октября 1977 г. N 339 об утверждении Типовых норм времени на работы, выполняемые экономистами по труду на производстве.

4. Контроль за внедрением и правильностью применения Типовых норм времени на работы, выполняемые экономистами по труду на производстве, осуществляется соответствующими министерствами и ведомствами, центральными комитетами и советами профессиональных союзов.

5. Центральному бюро нормативов по труду при Всесоюзном научно-методическом центре по организации труда и управления производством Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам обеспечить контроль за изданием и доведением сборника Типовых норм времени на работы, выполняемые экономистами по труду на производстве, до министерств и ведомств в установленном порядке в соответствии с тематическим планом издания.

Типовые нормы времени утверждены Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 20 мая 1987 г. N 331/17-46. Срок действия настоящих Норм - до 1993 г.

С введением в действие Типовых норм, утвержденных указанным Постановлением, утрачивает силу Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 3 октября 1977 г. N 339.

Типовые нормы времени установлены на следующие виды работ:

разработка перспективного плана по труду и заработной плате;

разработка плана по труду и заработной плате к техпромфинплану;

разработка годового, квартального и месячного планов по труду и заработной плате;

изучение эффективности применения действующих форм и систем заработной платы;

разработка проектов положений о премировании рабочих и служащих и определение на основе действующих положений размера премий, проверка обоснованности выплаты различных доплат и надбавок;

составление штатных расписаний;

учет показателей по труду и заработной плате;

анализ показателей по труду и заработной плате;

выполнение контрольных функций и разработка сменных графиков работы;

составление статистических отчетов о выполнении плана по труду и заработной плате;

участие в подготовке коллективного договора и контроль за его выполнением;

разработка условий социалистического соревнования и подготовка материалов для подведения итогов социалистического соревнования и Всесоюзного социалистического соревнования.

Нормы разработаны Центральным бюро нормативов по труду Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и предназначены для нормирования труда экономистов по труду, определения их численности, выдачи нормированного задания и рекомендуются для применения на производственных предприятиях отраслей промышленности.

Обеспечение межотраслевыми материалами по труду осуществляется по Книготорговому бюллетеню или Аннотированному тематическому плану выпуска литературы издательства "Экономика" через книготорговую сеть на местах по заявкам предприятий и организаций.

1.1. Типовые нормы времени предназначены для нормирования труда экономистов по труду, определения их численности, выдачи нормированных заданий и рекомендуются для применения на производственных предприятиях отраслей промышленности.

1.2. В основу разработки Типовых норм времени положены:

фотохронометражные наблюдения;

данные оперативного учета и отчетности;

результаты анализа организации труда и мероприятий по ее совершенствованию.

1.3. При разработке Норм использованы следующие нормативно-методические материалы:

Методические рекомендации. Нормирование труда служащих. М.: НИИ труда, 1979;

Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Вып. I. М.: Экономика, 1987.

1.4. Типовые нормы предназначены для нормирования труда экономистов по труду, занятых в аппарате управления или в цехе предприятия. Нормирование работ, выполняемых экономистами по труду в цехах предприятия, осуществляется по нормам времени, приведенным в таблицах сборника, с учетом поправочных коэффициентов, указанных в примечаниях.

1.5. Типовые нормы времени даны в человеко-часах на принятую единицу измерения.

1.6. Содержание работ, единицы измерения, наименование и качественные значения факторов, влияющих на затраты труда, а также нормы времени по каждому виду работ приводятся в соответствующих разделах нормативной части сборника.

1.7. Под количеством самостоятельных структурных подразделений на предприятии понимается общее число отделов, секторов, бюро, служб, цехов и других самостоятельных подразделений, находящихся под непосредственным подчинением у директора предприятия, главного инженера и его заместителей.

1.8. Под количеством позиций расчета понимается одна горизонтальная строка документа, по которой производится расчет.

1.9. Выполнение работ исполнителями другого должностного наименования не может служить основанием для каких-либо изменений Типовых норм времени.

1.10. Приведенные в сборнике числовые значения с указанием "до" следует понимать включительно.

1.11. Расчет норм времени (Нвр) по видам работ произведен по формуле:

где:

Топ - оперативное время, ч;

К - сумма времени на подготовительно-заключительные работы, отдых и личные потребности, обслуживание рабочего места, % от оперативного времени.

1.12. Типовыми нормами времени учитываются подготовительно-заключительное время, время обслуживания рабочего места, время на отдых и личные потребности, включая физкультурные паузы в размере 10% оперативного времени.

1.13. На работы, не предусмотренные сборником, устанавливаются методом технического нормирования местные нормы времени.

1.14. Затраты труда на работы, не предусмотренные в нормативной части сборника, учитываются коэффициентом К1, равным 1,1.

1.15. Расчет нормативной численности экономистов по труду производится по формуле:

где:

SUM Т - суммарная трудоемкость нормируемых работ за год, рассчитанная по Типовым нормам, чел.-ч;

К1 - коэффициент, учитывающий затраты времени на выполнение работ, не предусмотренных в нормативной части настоящего сборника (К1 = 1,1);

Фрв - фонд рабочего времени одного работника за год, ч.

Суммарная трудоемкость нормируемых работ определяется по формуле:

где:

Vi - объем i-го вида работы, выполненный за год;

Нвр - норма времени i-го вида работы, ч.

Пример расчета численности экономистов по труду приведен в Приложении 1.

1.16. До введения Типовых норм времени необходимо привести организационно-технические условия выполнения работ в соответствие с запроектированными в Нормах и осуществить производственный инструктаж работников.

1.17. Если на предприятиях действуют более прогрессивные нормы времени, настоящий сборник не является основанием для их изменения.

2.1. Деятельность экономистов по труду регламентируется должностной инструкцией, разработанной в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих и утвержденной руководителем предприятия.

2.2. Организационно-техническими условиями, принятыми в данном сборнике, предусматриваются:

рациональная организация рабочих мест;

своевременное и полное обеспечение работающих необходимой информацией, проведение инструктажа;

установление соответствующего режима труда и отдыха работающих;

соблюдение санитарных норм.

2.3. В соответствии с санитарными нормами площадь рабочего места должна быть в среднем до 4 куб. м на одного работающего.

Примерный вид рабочего места исполнителя показан на рисунке <*>.

--------------------------------

<*> Рисунок не приводится.

Исполнитель должен своевременно получать необходимые для работы материалы (бумагу, бланки, канцелярские принадлежности и др.), а также справочную литературу по вопросам труда и заработной платы. Примерный перечень оснащения рабочего места экономиста по труду приведен в Приложении 2.

При установлении режима труда и отдыха большое внимание необходимо уделять четкому распорядку дня. Он должен включать конкретную регламентацию всех обязательных работ и предусматривать выполнение наиболее трудоемких в первой половине рабочего дня, когда у работающих отмечается высокая устойчивая работоспособность.

Для сохранения работоспособности необходимо проведение физкультурных пауз продолжительностью 5 - 10 мин. за 1 - 1,5 ч до обеда и за 1 - 1,5 ч до окончания работы.

При распределении работ и нагрузки между исполнителями следует учитывать индивидуальные способности и склонности каждого сотрудника. Умелое и рациональное распределение обязанностей позволяет улучшить работу над документами, создать условия для быстрого приобретения соответствующей квалификации и навыка обработки определенной информации.

Содержание работы. Подготовка необходимых материалов для разработки плана. Определение ожидаемого выполнения плана повышения производительности труда в текущем периоде. Анализ показателей выполнения плана по производительности труда за период, предшествующий плановому, и выявление резервов роста производительности труда. Разработка мероприятий по выявлению и использованию резервов. Расчет возможности прироста производительности труда и изменения численности работников в зависимости от важнейших факторов на планируемый период и подсчет итоговых результатов и правильного соотношения роста заработной платы и прироста производительности труда с разбивкой по годам. Запись итогов расчетов в форму.

Определение нормативной трудоемкости производственной программы. Определение баланса рабочего времени одного среднесписочного рабочего. Расчет численности работающих на планируемый период по категориям работающих и по предприятию в целом с разбивкой по годам. Расчет дополнительной потребности рабочих и служащих и запись итогов расчета в форму.

Анализ расхода фонда заработной платы за предшествующий период. Расчет фонда заработной платы на планируемый период по категориям работающих и в целом по предприятию с разбивкой по годам. Расчет средней заработной платы по категориям работающих и предприятию в целом. Расчет фонда заработной платы с учетом премий и вознаграждений из фонда материального поощрения по категориям работающих и по предприятию в целом с разбивкой по годам. Расчет средней заработной платы с учетом премий и вознаграждений из фонда материального поощрения.

Внесение полученных плановых данных по производительности труда, численности работающих и фонда заработной платы в сводную таблицу плана с разбивкой по годам. Определение ожидаемого выполнения плана по вышеперечисленным показателям в процентах к предыдущему году.

Корректировка плана по труду согласно контрольным цифрам.

Примечание. При выполнении работы экономистами по труду в цехах применяется коэффициент 1,2.

Примечание. При выполнении работы экономистами по труду в цехах применяется коэффициент 0,7.

Примечание. При выполнении работы экономистами по труду в цехах применяется коэффициент 0,8.

Содержание работы. Разработка плана повышения производительности труда. Определение ожидаемой выработки, численности работников, выполнения плана по росту производительности труда. Разработка мероприятий, направленных на выполнение плана по росту производительности труда. Определение исходной численности работающих на плановый период; расчет уменьшения численности за счет каждого из факторов; расчет плановой производительности труда и установление правильного соотношения ее роста с ростом средней заработной платы (с учетом уменьшенной численности); запись итогов расчета в форму.

Составление баланса рабочего времени: определение и запись в форму плановых данных по элементам баланса рабочего времени с разбивкой по кварталам и ожидаемого их выполнения в предшествующем году.

Расчет трудоемкости производственной программы: запись в форму наименований основных изделий и нормативов трудовых затрат; расчет снижения трудоемкости единицы продукции в нормо-часах и в процентах; запись в форму плановых данных выпусков продукции; расчет трудоемкости производственной программы с разбивкой по кварталам и структурным подразделениям; расчет снижения трудоемкости производственной программы в нормо-часах и процентах; запись итогов расчета в форму.

Расчет численности рабочих по каждому структурному подразделению и по предприятию в целом с разбивкой по кварталам. Определение фонда заработной платы рабочих, включая доплаты, премии и вознаграждения по каждому структурному подразделению и в целом по предприятию с разбивкой по кварталам. Запись итогов расчета в форму.

Расчет численности и фонда заработной платы специалистов, руководителей, служащих, учеников и работников охраны на основании нормативных материалов, штатных расписаний, плана подготовки кадров, документов о численности и должностных окладах указанных категорий работников. Запись итогов расчета в форму.

Распределение фонда материального поощрения по статьям сметы: на текущее премирование, на единовременное поощрение, на выплату премий победителям в соцсоревновании, на выплату вознаграждений за общие результаты года, на оказание единовременной материальной помощи, на оплату отпусков, на выплату районного коэффициента с разбивкой по категориям работающих и по кварталам. Составление сметы расходования фонда материального поощрения.

Составление сводной таблицы к плану по труду и заработной плате: определение и запись в таблицу данных по всем показателям; определение процентного отношения показателей плана к ожидаемому его выполнению или отчету за прошлый год и запись полученных итогов в таблицу.

Примечание. При выполнении работы экономистами по труду в цехах применяется коэффициент 0,4.

Примечание. При выполнении работы экономистами по труду в цехах применяется коэффициент 0,6.

Примечание. При выполнении работы экономистами по труду в цехах применяется коэффициент 0,7.

Примечание. При выполнении работы экономистами по труду в цехах применяется коэффициент 0,8.

Примечание. При выполнении работы экономистами по труду в цехах применяется коэффициент 1,15.

Содержание работы. Подготовка необходимых материалов для разработки плана (перспективный план по труду и заработной плате, отчеты по труду по статистическим формам, директивное письмо вышестоящей организации, годовой план производства, план по новой технике, план организационно-технических мероприятий, журнал или книга учета трудовых показателей, изменения годового плана производства, нормы времени и расценки, тарифно-квалификационные справочники, схемы должностных окладов). Определение ожидаемого выполнения плана повышения производительности труда в текущем периоде. Анализ показателей выполнения плана по производительности труда за период, предшествующий плановому. Выявление резервов роста производительности труда. Разработка мероприятий по повышению производительности труда. Расчет производительности труда. Определение нормативной трудоемкости производственной программы. Расчет численности работников, в том числе по категориям работающих и профессиям рабочих с разбивкой по кварталам (месяцам). Расчет фонда заработной платы работников, в том числе по категориям работающих и профессиям рабочих с разбивкой по кварталам (месяцам) с учетом премий и вознаграждений с разбивкой по кварталам (месяцам).

Расчет средней заработной платы на одного работающего с учетом премий и вознаграждений. Запись итогов расчета в форму "План по труду и заработной плате". Корректировка плана по труду и заработной плате в связи с изменением плана производства.

Примечания. 1. При выполнении работы экономистами по труду в цехах применяется коэффициент 0,4.

2. При разработке квартального плана по труду и заработной плате нормы времени применяются с коэффициентом 0,8.

Содержание работы. Подготовка исходных данных для изучения эффективности применения действующих форм и систем заработной платы. Расчет средней заработной платы на одного рабочего по основным профессиям и на одного работающего с учетом премий и вознаграждений с разбивкой по составным элементам фонда заработной платы. Расчет выработки на одного рабочего по основным профессиям и на одного работающего. Анализ полученных данных, а также данных об улучшении качества продукции, снижении брака, трудоемкости продукции, экономии сырья, материалов и других показателей, характеризующих эффективность действующих форм и систем заработной платы. Выявление имеющихся недостатков и разработка мероприятий по совершенствованию действующих форм и систем заработной платы.

Содержание работы. Анализ эффективности применения положения о премировании за истекший период. Разработка проекта положения о премировании в соответствии с намеченными мероприятиями: определение показателей премирования; определение основных и обязательных условий премирования; определение дополнительных условий премирования; расчет шкалы процентов премий в зависимости от степени выполнения плана по основному показателю. Расчет экономической эффективности разработанного положения.

Подготовка проекта положения о премировании для обсуждения. Корректировка проекта положения после обсуждения.

Изучение материалов о выполнении плана по показателям, подлежащим премированию. Проверка выполнения основных и дополнительных условий премирования. Определение по шкале процента премии и запись в ведомость.

Проверка основных технико-экономических показателей по каждому цеху. Расчет премии в соответствии с положением о премировании. Корректировка расчета премии. Составление списков на премирование. Получение от руководителей структурных подразделений замечаний по имеющимся упущениям в работе и их обобщение.

Расчет таблиц для определения коэффициентов годового вознаграждения: подготовка формы и материалов, необходимых для расчета; выборка и систематизация данных; расчет величины коэффициентов в зависимости от стажа работающих.

Проверка начисления годового вознаграждения: проверка наименования должности или профессии, величины коэффициента годового вознаграждения в зависимости от стажа работы, правильности начисления дополнительного годового вознаграждения и общего коэффициента, приказов о применении санкции по годовому вознаграждению, суммы годового вознаграждения с учетом санкции и визирование.

Составление сводной таблицы на выплату вознаграждений по предприятию в целом.

Расчет годового вознаграждения руководству предприятия и составление проекта письма в вышестоящую организацию на разрешение выплаты вознаграждения руководству предприятия.

Изучение документа о начислении доплат и надбавок. Проверка обоснованности начисления доплат и надбавок, правильности оформления документа и визирование.

Содержание работы. Подготовка документов, на основании которых будут разрабатываться штатные расписания (штатные расписания истекшего года, перечень изменений в штатном расписании за истекший год, схемы должностных окладов, приказы руководителя предприятия о создании или реорганизации структурных подразделений, укрупненные нормативы численности и нормы обслуживания, план по труду за истекший год, лимиты по труду). Изучение и анализ исходных данных. Расчет численности рабочих-повременщиков с разбивкой по профессиям и по предприятию в целом. Расчет численности специалистов, руководителей, служащих, охраны и учеников с разбивкой по структурным подразделениям и по предприятию в целом. Расчет численности непромышленного персонала. Расчет численности рабочих-сдельщиков с разбивкой по профессиям, разрядам и условиям оплаты труда по цехам и по предприятию в целом.

Определение численности работников с разбивкой по профессиям рабочих и должностям работающих. Расчет заработной платы по вышеперечисленным категориям работающих. Составление проектов штатных расписаний. Корректировка проектов штатных расписаний в связи с изменением плана производства.

Изучение документов, на основании которых вносятся изменения. Изучение обоснованности введения или исключения должности из штатного расписания. Составление перечня изменений штатного расписания. Внесение утвержденных изменений в штатное расписание.

Содержание работы. Подготовка данных для занесения их в книгу (журнал) учета показателей по труду и заработной плате. Получение от структурных подразделений данных для занесения их в книгу (журнал) учета показателей по труду и заработной плате. Расчет основных показателей: выработки на одного рабочего и на одного работающего, фонда заработной платы по категориям работающих с корректировкой на процент выполнения плана, средней зарплаты по категориям работающих и др. Занесение показателей в книгу (журнал) учета по каждому производственному структурному подразделению и по предприятию в целом.

Содержание работы. Подготовка формы и исходных данных для анализа. Запись в форму анализа плановых и фактических данных о численности работающих, об использовании рабочего времени по показателям, определяющим производительность труда, использование фонда заработной платы, о соотношении темпов роста производительности труда и средней заработной платы за отчетный период текущего года, а также фактических данных за соответствующий период предшествующего года по структурным подразделениям и категориям работающих с подсчетом итога.

Определение абсолютного излишка или недостатка численности путем сопоставления фактической и плановой численности, перерасхода или экономии фонда заработной платы по его составным элементам и категориям работающих; сравнение плановых и фактических данных по отработанному времени, фактической выработки с плановой текущего года и с выработкой соответствующего периода прошлого года, фактической средней зарплаты с плановой текущего года, фактической средней выработки с плановой текущего года и фактической за соответствующий период прошлого года.

Расчет процента выполнения плана по численности работающих, составление фактического баланса рабочего времени и расчет на одного среднесписочного рабочего, сопоставление его с плановым, расчет средней выработки на одного работающего, определение коэффициента опережения темпов роста производительности труда над темпами роста средней заработной платы.

Анализ полученных данных и выявление причин отклонений от плановой численности; выявление потерь рабочего времени, факторов, влияющих на изменение производительности труда, отставания от планового коэффициента опережения.

Разработка конкретных организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение более рационального использования рабочей силы в процессе производства, на сокращение потерь рабочего времени, на выполнение плана по росту производительности труда, обеспечение правильного использования фонда заработной платы и реализации выявленных резервов его экономии. Обеспечение предусмотренного планом соотношения темпов роста производительности труда и заработной платы. Составление справок по результатам анализа.

Содержание работы. Контроль за соблюдением штатной дисциплины: проверка правильности оформления приказа (распоряжения) о переводе и приеме работников, сверка со штатным расписанием и визирование.

Контроль за тарификацией работ и рабочих: проверка правильности оформления документа (наименование профессии, разряд работы и рабочего), сверка с тарифно-квалификационным справочником, внесение исправлений и визирование.

Контроль за установлением размеров должностных окладов, проверка правильности оформления приказа (распоряжения) об установлении должностного оклада, сверка со штатным расписанием и визирование.

Контроль за соблюдением трудового законодательства: проверка наличия сверхурочных часов, законности, целесообразности и своевременного согласования с профсоюзной организацией; проверка использования труда женщин и подростков; проверка правильности предоставления очередных и дополнительных отпусков.

Расчет годового и месячного балансов рабочего времени для каждой смены. Разработка рационального графика сменности.

Содержание работы. Подготовка документов первичного учета для составления отчетов (рапорты о движении рабочей силы, расчетно-платежные ведомости или табуляграммы, листки о сверхурочных работах и простоях, счета, доплатные листы, наряды, рапорты о выработке, отчеты цехов о выполнении норм выработки и др.). Выборка и систематизация необходимых данных первичного учета. Запись в форму отчета соответствующих показателей с единовременным занесением их в книгу (журнал) учета трудовых показателей. Расчет показателей, предусмотренных формой отчета. Запись результатов расчета в форму отчета с одновременным занесением их в книгу (журнал) учета трудовых показателей. Составление справки для банка о темпах роста трудовых показателей предприятия.

Содержание работы. Получение предложений от структурных подразделений и работников предприятия для включения их в коллективный договор. Обобщение предложений и участие в их обсуждении. Разработка раздела "Труд и зарплата" и приложений к нему. Подготовка проекта коллективного договора после его обсуждения. Подготовка проекта приказа по предприятию о внедрении предложений, не включенных в коллективный договор.

Составление графика проведения собраний в структурных подразделениях для проверки выполнения коллективного договора. Обобщение предложений, полученных при проверке выполнения коллективного договора. Составление отчета о выполнении коллективного договора. Составление пояснительной записки с указанием причин невыполнения коллективного договора. Разработка мероприятий и предложений по обеспечению выполнения коллективного договора.

Содержание работы. Подготовка необходимых материалов для разработки условий социалистического соревнования (рекомендации вышестоящей организации, предложения, поступившие от структурных подразделений и работников предприятий, условия социалистического соревнования прошлого года). Разработка обязательных и дополнительных условий социалистического соревнования с учетом мероприятий по внедрению новых форм его организации. Определение количества призовых мест, видов поощрений победителям соревнования. Установление размера премий за призовые места. Определение сроков подведения итогов социалистического соревнования. Подготовка условий социалистического соревнования к согласованию с профсоюзной организацией. Корректировка условий социалистического соревнования после согласования.

Получение от структурных подразделений сведений для занесения их в форму установленного образца. Обобщение и анализ полученных данных. Запись данных в форму по каждому структурному производственному подразделению. Подготовка проекта приказа (распоряжения) о премировании работников подразделений, занявших призовые места.

Получение необходимых сведений для заполнения формы. Выполнение условий Всесоюзного социалистического соревнования. Выборка, обобщение и анализ полученных данных и запись их в форму. Составление справки о выполнении предприятием социалистических обязательств.

При К = 1,1 численность экономистов по труду в данном примере будет равна:

Примечание. В расчет численности принимаются только те виды работ, которые фактически выполняются экономистами по труду на данном предприятии.