Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.09.1977 N 870
(ред. от 09.10.1981)
"О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения"

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в результате глубоких социально-экономических преобразований, происшедших за 60 лет Советской власти, крупных успехов достигло народное здравоохранение, созданы необходимые условия для получения гражданами СССР бесплатной общедоступной квалифицированной медицинской помощи.

Право на охрану здоровья в СССР обеспечивается государственной системой здравоохранения, осуществлением мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, продление активной жизни советских людей.

Последовательное осуществление в нашей стране ленинских принципов организации здравоохранения убедительно доказало всему миру огромные преимущества социалистической системы здравоохранения.

В настоящее время советское здравоохранение располагает широко развитой сетью лечебно-профилактических учреждений. Медицинская помощь населению оказывается в 24 тыс. больниц, имеющих более 3 млн. коек, и в 35 тыс. амбулаторно-поликлинических учреждений. В учреждениях здравоохранения трудятся более 5,5 млн. человек, в том числе 865 тыс. врачей. Во всех союзных республиках значительное развитие получила специализированная медицинская помощь, создана система охраны материнства и детства, обеспечивающая укрепление здоровья подрастающего поколения, а также сеть высших и средних медицинских учебных заведений.

В стране осуществлены широкие оздоровительные мероприятия, ликвидированы многие ранее распространенные инфекционные заболевания, систематически снижаются профессиональные болезни и производственный травматизм.

Значительно возросла роль медицинской науки, расширены фундаментальные исследования по ведущим проблемам медицины. Многие достижения ученых-медиков широко используются в работе лечебно-профилактических учреждений для совершенствования методов профилактики, диагностики и лечения болезней. Постоянно улучшается обеспеченность учреждений здравоохранения и населения современными медицинскими приборами, аппаратами и эффективными лекарственными средствами.

Вместе с тем Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что развитие сети лечебно-профилактических учреждений, особенно на селе, а также медико-санитарных частей для работников промышленных предприятий, строительных и транспортных организаций еще отстает от растущих потребностей. Имеются недостатки в организации работы поликлиник, больниц, аптек, станций и учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, родовспомогательных, детских лечебно-профилактических и других учреждений здравоохранения. Отмечаются факты неправильной организации режима работы медицинского персонала в ряде лечебно-профилактических учреждений. Не решены вопросы полного укомплектования врачами терапевтических и педиатрических участков в городских поликлиниках и сельских учреждений здравоохранения.

Требует дальнейшего совершенствования работа по планированию и координации научных исследований, повышению их эффективности, внедрению достижений науки в практику здравоохранения.

Министерство медицинской промышленности и другие министерства и ведомства не полностью обеспечивают потребность населения и учреждений здравоохранения в медикаментах, очковой оптике и медицинской технике, санитарном и специализированном автотранспорте, медицинской мебели, средствах малой механизации для облегчения труда среднего и младшего медицинского персонала.

Местные советские органы, министерства и ведомства не всегда уделяют должное внимание строительству новых и реконструкции действующих учреждений здравоохранения, в отдельных республиках, краях и областях не выполняются планы строительства этих учреждений и предприятий медицинской промышленности.

Министерство здравоохранения СССР и министерства здравоохранения союзных республик, местные партийные и советские органы медленно устраняют недостатки в подборе, расстановке и воспитании медицинских кадров.

Считая заботу о здоровье советских людей важнейшей социальной задачей, поставленной XXV съездом КПСС перед здравоохранением, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Министерству здравоохранения СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам в целях профилактики и снижения заболеваемости населения:

осуществить широкую программу мероприятий, направленных на дальнейшее улучшение дела охраны здоровья советских людей;

сосредоточить внимание органов здравоохранения, всех медицинских работников на совершенствовании организации работы учреждений здравоохранения, профилактике заболеваний и предупреждении травматизма, усилении мероприятий по охране здоровья женщин и детей, развитии материально-технической базы здравоохранения на основе рационального сочетания строительства многопрофильных и специализированных медицинских учреждений; на расширении сети медико-санитарных частей и укреплении центральных районных больниц и других лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь рабочим промышленных предприятий и сельскому населению; на дальнейшем развитии специализированной помощи и создании кардиологической службы; на улучшении работы научно-исследовательских учреждений и медицинских вузов. Повысить качество и культуру оказания медицинской помощи населению на основе широкого внедрения в медицинскую практику достижений науки и техники, передового опыта и научной организации труда, совершенствования профессиональной подготовки и идейно-политического воспитания медицинских кадров;

поднять уровень организаторской деятельности органов здравоохранения, усилить контроль за работой подведомственных учреждений;

совершенствовать работу первичных звеньев здравоохранения - поликлиник, учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, сельских участковых больниц и амбулаторий; шире привлекать ведущих высококвалифицированных специалистов к консультациям и контролю за качеством лечебно-диагностической работы;

обеспечить дальнейшее развитие медицинской науки, расширение исследований, направленных на разработку мер по борьбе с распространенными болезнями;

расширить объем массовых профилактических осмотров и диспансеризации населения, повысить их эффективность и качество. Более широко и целенаправленно использовать для профилактики заболеваний и укрепления здоровья советских людей физкультуру и спорт, производственную гимнастику, туризм, зоны отдыха для населения и другие массовые и индивидуальные средства укрепления и сохранения здоровья, трудовой и творческой активности советского человека. Усилить контроль за строительством и вводом в действие спортивных сооружений в микрорайонах жилых массивов одновременно с вводом в эксплуатацию жилых домов.

2. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, ВЦСПС, министерствам и ведомствам в соответствии с решениями XXV съезда КПСС оказывать постоянную помощь органам здравоохранения в решении задач по развитию здравоохранения и медицинской науки, обеспечить действенный контроль за полным использованием финансовых средств и материальных ресурсов, выделяемых на развитие здравоохранения, а также за строительством и своевременным вводом в эксплуатацию объектов здравоохранения. Повысить ответственность руководителей органов здравоохранения за работу подведомственных им учреждений, использование и идейно-политическое воспитание медицинских кадров.

3. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик повысить требовательность к руководителям промышленных предприятий и строительных организаций за соблюдение санитарных правил и норм с целью предупреждения загрязнения окружающей среды выбросами твердых, жидких и газообразных соединений, за соблюдение норм интенсивности шума на производстве и в быту.

4. Советам Министров союзных республик, Министерству здравоохранения СССР, ВЦСПС, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству торговли СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Центросоюзу и другим министерствам и ведомствам в целях дальнейшего снижения заболеваемости острыми кишечными инфекциями осуществить мероприятия по соблюдению санитарных и технологических условий при производстве, транспортировке и реализации продуктов питания, а также по санитарному благоустройству городов и сельских населенных пунктов.

Министерству здравоохранения СССР усилить государственный санитарный надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических норм и правил.

5. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Министерству здравоохранения СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии, Государственному комитету Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ и Всесоюзному обществу "Знание" принять меры к улучшению санитарно-гигиенического воспитания населения, повысить уровень пропаганды здорового образа жизни, физкультуры и спорта, обратив особое внимание на физическое развитие подрастающего поколения, охрану здоровья женщин и детей, искоренение вредных для здоровья привычек - курения и употребления алкоголя, шире используя для этого средства массовой информации.

6. В целях более полного удовлетворения потребности населения в амбулаторно-поликлинической помощи Министерству здравоохранения СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам:

обеспечить в 1978 - 1985 годах дальнейшее развитие сети поликлиник и амбулаторий за счет строительства их в первую очередь в районах новостроек и сельской местности, а также увеличение пропускной способности этих учреждений путем более полного использования материальной базы действующих амбулаторно-поликлинических учреждений, повышения уровня работы этих учреждений, оснащения их необходимым оборудованием, аппаратурой, санитарным автотранспортом;

расширить оказание медицинской помощи, в том числе профилактической, и проведение диспансеризации в вечернее время и в субботние дни в соответствии с потребностью населения в этом виде медицинской помощи, режимом работы предприятий, учреждений и организаций, за счет улучшения организации труда медицинского персонала;

осуществить начиная с 1978 года разукрупнение территориальных терапевтических участков, доведя численность обслуживаемого взрослого населения на одного участкового врача-терапевта в 1982 году в среднем до 2 тыс. человек и к 1985 году в среднем до 1,7 тыс. человек;

расширить применение в поликлиниках и амбулаториях методов восстановительного лечения, организовав для этой цели в крупных поликлиниках соответствующие отделения;

обеспечить внедрение в деятельность учреждений здравоохранения прогрессивных форм и методов работы врачей, направленных на максимальное высвобождение врачей от работ, не связанных непосредственно с обследованием и лечением больных.

7. Госплану СССР предусматривать в проектах народнохозяйственных планов начиная с 1981 года Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР задания по развитию сети амбулаторно-поликлинических учреждений.

Министерству финансов СССР предусматривать начиная с 1981 года в проектах государственного бюджета СССР целевым назначением ассигнования на содержание сети амбулаторно-поликлинических учреждений.

Министерству здравоохранения СССР и ЦСУ СССР разработать и ввести в 1980 году в формы учета и отчетности показатели деятельности и развития сети амбулаторно-поликлинических учреждений.

8. Министерству здравоохранения СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству просвещения СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию разработать и осуществить в 1978 - 1985 годах мероприятия по обеспечению дальнейшего улучшения охраны здоровья подростков, учащихся средних школ, профессионально-технических училищ, техникумов и студентов вузов и по оказанию им медицинской помощи.

9. Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить в 1978 - 1985 годах дальнейшее улучшение организации стационарной помощи населению на основе:

рационального сочетания строительства многопрофильных и специализированных больниц, повышения уровня их диагностической и лечебной работы и более широкого применения в этих учреждениях технических средств и приспособлений, облегчающих труд медицинских работников и улучшающих уход за больными;

более эффективного использования коечного фонда больничных учреждений путем совершенствования преемственности в работе поликлиник и больниц;

расширения сети больниц и отделений восстановительного лечения;

усиления работ по централизации лабораторной службы, организации в республиканских, краевых и областных центрах централизованных клинико-диагностических лабораторий, сосредоточив в них основные исследования для учреждений здравоохранения и оснастив указанные лаборатории современными аппаратами, приборами и реактивами.

10. Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик осуществить в 1978 - 1985 годах мероприятия по улучшению работы учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, развитию сети больниц скорой медицинской помощи и укомплектованию этих учреждений медицинскими работниками.

Советам Министров союзных республик совместно с Министерством связи СССР обеспечить к 1985 году установление прямой телефонной связи между станциями скорой медицинской помощи, лечебными учреждениями, отделениями милиции, службами ГАИ и пожарной охраны.

11. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик совместно с Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС:

обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных на 1978 - 1980 годы комплексными планами улучшения условий и охраны труда рабочих, и санитарно-оздоровительных мероприятий по соответствующим отраслям промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства, обратив особое внимание на дальнейшее снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости трудящихся, совершенствование экспертизы временной нетрудоспособности, всемерное сокращение ручного и тяжелого физического труда путем использования для этих целей достижений науки и техники, соблюдение условий охраны труда на предприятиях и в организациях;

принять меры к расширению сети учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь работникам промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства, обратив особое внимание на дальнейшее развитие цеховых врачебных участков в территориальных поликлиниках и медико-санитарных частях.

12. Разрешить министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик осуществлять начиная с 1978 года строительство новых, расширение и реконструкцию действующих медико-санитарных частей и поликлиник для работников строящихся, расширяемых и реконструируемых предприятий за счет капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов производственного назначения. Затраты на эти цели предусматривать в сводных сметах на строительство, расширение и реконструкцию предприятий.

Расширить строительство при действующих предприятиях лечебно-профилактических и аптечных учреждений за счет средств фонда социально-культурных мероприятий.

13. Установить, что объединение, перепрофилирование и реорганизация медико-санитарных частей и поликлиник, построенных за счет капитальных вложений предприятий и организаций, производятся с согласия соответствующих предприятий (организаций) и профсоюзных организаций.

14. Предоставить право министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разрешать:

руководителям предприятий и организаций, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, производить выплату вознаграждений по итогам работы предприятия и организации за год работникам медико-санитарных частей, здравпунктов, санаториев-профилакториев и цеховых участков, добившихся улучшения работы по охране здоровья и снижению заболеваемости работников, за счет фонда материального поощрения предприятия (организации);

направлять часть средств, имеющихся в распоряжении предприятий и организаций, на капитальный и текущий ремонт, приобретение медицинского оборудования и аппаратуры для медико-санитарных частей, а также для больниц и поликлиник, к которым прикреплены работники предприятий (организаций).

15. В целях расширения оздоровительных мероприятий, усиления профилактики и снижения заболеваемости среди работников промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства поручить министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик совместно с ВЦСПС обеспечить дальнейшее развитие сети санаториев-профилакториев, в первую очередь для работников производств с тяжелыми и вредными для здоровья условиями труда.

Предоставить право министерствам и ведомствам разрешать предприятиям и организациям объединять средства, выделяемые ими на строительство санаториев-профилакториев.

16. Советам Министров союзных республик совместно с министерствами и ведомствами СССР установить на 1978 - 1980 годы задания по приросту сети диетических столовых и диетических залов (с увеличением в них посадочных мест) на предприятиях, в организациях, учреждениях и учебных заведениях, руководствуясь при этом установленными нормативами.

17. Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Министерству здравоохранения СССР, Академии медицинских наук СССР, министерствам и ведомствам считать дальнейшее улучшение охраны здоровья женщин и детей важнейшей государственной задачей.

В этих целях:

расширить в 1978 - 1985 годах сеть детских поликлиник, женских консультаций, родильных домов, детских больниц, обратив особое внимание на увеличение количества больниц (отделений) для детей, больных острыми заболеваниями органов дыхания, недоношенных и новорожденных детей, улучшить оснащение указанных учреждений современным медицинским оборудованием и аппаратурой;

обеспечить начиная с 1978 года разукрупнение территориальных педиатрических участков, доведя к 1980 - 1982 годам численность обслуживаемых детей на одного участкового врача-педиатра в среднем до 800 человек;

принять меры к улучшению медицинской помощи детям дошкольного возраста.

18. В целях более полного удовлетворения потребности в санаторном лечении детей Советам Министров союзных республик увеличить число коек в детских санаториях согласно приложению N 1.

Принять предложение ВЦСПС о расширении сети профсоюзных санаториев и пансионатов для лечения родителей с детьми, специализированных круглогодичных санаторных пионерских лагерей, учреждений отдыха для семейных и специализированных санаториев (отделений) для лечения больных гинекологическими заболеваниями согласно приложению N 2.

19. Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству пищевой промышленности СССР и Министерству рыбного хозяйства СССР довести к 1985 году производство специальных продуктов детского питания до объемов согласно приложению N 3.

20. Разрешить Министерству здравоохранения СССР организовать в 1979 году в г. Москве на базе Всесоюзного научно-исследовательского института акушерства и гинекологии Министерства здравоохранения СССР Всесоюзный научно-исследовательский центр по охране здоровья матери и ребенка.

Распространить на научных, инженерно-технических и других работников Всесоюзного научно-исследовательского центра по охране здоровья матери и ребенка, не имеющих ученой степени, должностные оклады, предусмотренные в графе А раздела II приложения N 1 к Постановлению Совета Министров СССР от 24 декабря 1969 г. N 972.

Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам установить условия оплаты труда рабочих и инженерно-технических работников по обслуживанию и ремонту оборудования, зданий и сооружений Всесоюзного научно-исследовательского центра по охране здоровья матери и ребенка.

21. В целях улучшения профилактики и лечения больных сердечно-сосудистыми заболеваниями Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик:

осуществить меры по дальнейшему развитию в стране кардиологической службы, обеспечив в 1979 - 1985 годах организацию в республиканских, краевых и областных центрах кардиологических диспансеров, расширение сети кардиологических отделений в больницах и кардиологических кабинетов в поликлиниках и увеличение числа кардиологических бригад скорой медицинской помощи согласно приложению N 4;

оснастить учреждения кардиологической службы приборами, аппаратурой, оборудованием и обеспечить их эффективными лекарственными средствами.

22. Принять предложение ВЦСПС о выделении органам здравоохранения для долечивания больных, перенесших инфаркт миокарда, санаторных путевок сроком на 24 календарных дня в 1978 году в количестве 15 тыс. штук, 1979 году - 30 тыс. штук, 1980 году - 40 тыс. штук и начиная с 1981 года по 50 тыс. штук ежегодно в пределах общего количества выдаваемых рабочим, служащим и колхозникам бесплатных путевок в санатории, оплачиваемых за счет бюджета социального страхования.

Установить, что больным, направленным на долечивание в санатории непосредственно после перенесенного острого инфаркта миокарда, выдаются больничные листки на все время пребывания их в санатории.

Поручить ВЦСПС и Министерству финансов СССР с участием Министерства здравоохранения СССР определить условия выдачи и размеры оплаты больничных листков в указанных случаях, а по вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить соответствующие предложения в Совет Министров СССР.

Министерству здравоохранения СССР совместно с ВЦСПС до 1 января 1978 г. разработать и утвердить порядок направления на санаторное лечение указанного контингента больных.

23. Разрешить Министерству здравоохранения СССР и Академии медицинских наук СССР организовать в 1979 - 1980 годах во Всесоюзном кардиологическом научном центре Академии медицинских наук СССР вычислительный центр.

24. Госплану СССР предусматривать в проектах планов на 1978 - 1980 годы необходимую численность работников Министерству здравоохранения СССР для Всесоюзного кардиологического научного центра Академии медицинских наук СССР по г. Москве и Министерству медицинской промышленности для расположенных в г. г. Москве и Ленинграде организаций и предприятий, осуществляющих разработку и производство лекарственных средств и медицинской техники для учреждений кардиологической службы.

25. Министерству здравоохранения СССР и Академии медицинских наук СССР разработать совместно с Советами Министров союзных республик и Академией наук СССР и представить до 1 января 1979 г. на утверждение в Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике программы научно-исследовательских работ в области фундаментальных и прикладных клинических и гигиенических проблем медицины на период до 1985 года, предусмотрев в них опережающее развитие в медико-биологических науках фундаментальных направлений теоретической, экспериментальной и клинической медицины, а также разработку эффективных средств и методов профилактики, диагностики и лечения распространенных заболеваний, медицинских аспектов охраны внешней среды, рационального питания и изыскания физиологически активных веществ.

При разработке программ научных исследований в области кардиологии и охраны здоровья матери и ребенка обратить особое внимание:

на совершенствование профилактики и лечения заболеваний сердца и сосудов;

на предупреждение заболеваемости среди детей и матерей, совершенствование методов закаливания организма ребенка, научных основ организации акушерско-гинекологической и педиатрической помощи.

26. Министерству здравоохранения СССР, Академии медицинских наук СССР совместно с Советами Министров союзных республик и Академией наук СССР:

повысить эффективность научных исследований и улучшить планирование и координацию научно-исследовательских работ, внедрение в практику достижений медицинской науки;

представить до 1 января 1980 г. на утверждение в Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике предложения по упорядочению сети медицинских научно-исследовательских учреждений.

27. Министерству здравоохранения СССР, Академии медицинских наук СССР и Министерству медицинской промышленности сосредоточить внимание на совершенствовании средств и методов профилактики и лечения вирусных заболеваний (грипп, гепатит и другие), обеспечить разработку и промышленное производство диагностических, профилактических и лечебных средств против вирусных инфекций.

28. В целях улучшения научно-технической информации в области кардиологии разрешить Министерству здравоохранения СССР организовать начиная с 1978 года издание Бюллетеня Всесоюзного кардиологического научного центра Академии медицинских наук СССР объемом 20 печатных листов в год и периодичностью издания два раза в год.

29. Разрешить, в виде исключения, Министерству здравоохранения СССР, Академии медицинских наук СССР, Министерству медицинской промышленности, Совету Министров РСФСР осуществить в 1981 - 1985 годах в г. г. Москве, Ленинграде и в Московской области строительство и реконструкцию научно-исследовательских учреждений (без увеличения численности работников этих учреждений) согласно приложению N 5.

30. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Министерству здравоохранения СССР, ЦК профсоюза медицинских работников, министерствам и ведомствам:

улучшить подбор и подготовку руководящих кадров здравоохранения, повысить требовательность к ним за руководство органами и учреждениями здравоохранения и качество медицинской помощи населению;

усилить работу по воспитанию медицинских работников в соответствии с требованиями Присяги врача Советского Союза, формированию у них марксистско-ленинского коммунистического мировоззрения, высоких моральных качеств, сознательной государственной дисциплины, высокой гражданской ответственности за выполнение своего долга перед народом и государством;

развивать и совершенствовать в коллективах учреждений здравоохранения социалистическое соревнование, движение за коммунистическое отношение к труду, наставничество, смотры-конкурсы на лучшего по профессии.

31. В целях дальнейшего улучшения медицинской помощи населению Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать преимущественное направление молодых специалистов, окончивших высшие медицинские учебные заведения, на лечебно-профилактическую работу в качестве участковых врачей - терапевтов и педиатров, цеховых врачей и врачей скорой медицинской помощи, а также на работу в центральные районные, районные больницы, сельские участковые больницы и амбулатории.

Министерству здравоохранения СССР утвердить и ввести в действие в 1979 - 1981 годах новые нормативы обслуживания сельского населения врачами.

Распространить на врачей, провизоров, средних медицинских работников и фармацевтов, работающих в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, действие Постановления Совета Министров СССР от 18 мая 1970 г. N 335 в части продажи совхозами продуктов питания по государственным розничным ценам, пункта 42 Постановления Совета Министров СССР от 19 ноября 1970 г. N 950 в части продажи легковых автомобилей и мотоциклов с коляской и пункта 11 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 июля 1973 г. N 471 в части предоставления дополнительных льгот на получение кредитов на хозяйственное обзаведение и строительство домов.

Министерству здравоохранения СССР совместно с Министерством финансов СССР, Госбанком СССР и Министерством торговли СССР разработать и утвердить в 3-месячный срок порядок предоставления указанных льгот врачам, провизорам, средним медицинским работникам и фармацевтам.

32. Установить:

с 1 января 1979 г. ежегодный дополнительный оплачиваемый 3-дневный отпуск врачам участковых больниц и амбулаторий, расположенных в сельской местности, участковым терапевтам и педиатрам территориальных участков городских поликлиник, выездных бригад станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, станций санитарной авиации и отделений плановой и экстренной консультативной помощи за непрерывную работу в указанных учреждениях и на территориальных участках свыше трех лет;

с 1 января 1981 г. для этих врачей выплату ежемесячных надбавок за продолжительность работы в указанных учреждениях и на территориальных участках за первые три года непрерывной работы и за каждые последующие два года непрерывной работы в размере по 10 процентов должностного оклада.

Максимальные размеры указанных надбавок не могут превышать для врачей участковых больниц и амбулаторий, расположенных в сельской местности, 40 процентов, а для других врачей - 30 процентов должностного оклада.

33. Увеличить количество переходящих Красных знамен Министерства здравоохранения СССР и ЦК профсоюза медицинских работников, учрежденных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. N 517 для поощрения победителей ежегодных общесоюзных смотров учреждений здравоохранения, до 20 с денежными премиями по 2 тыс. рублей каждая. Расходы на выплату премий производить по смете Министерства здравоохранения СССР.

34. Считать целесообразным учредить почетное звание "Народный врач СССР", которое присваивается наиболее отличившимся в труде врачам, внесшим большой вклад в развитие народного здравоохранения, проявившим особое профессиональное мастерство, высокие моральные качества и самоотверженность в своей профессиональной деятельности.

Внести в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа по данному вопросу.

35. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Государственному комитету Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии, Государственному комитету Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, редакциям центральных и местных газет и журналов обеспечить систематическую информацию и публикацию материалов, издание книг и брошюр о достижениях медицинской науки и практики здравоохранения, об опыте работы передовых коллективов учреждений здравоохранения, лучших врачей, провизоров, среднего и младшего медицинского персонала.

Государственному комитету Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли совместно с Министерством здравоохранения СССР принять меры к увеличению издания руководств, пособий и справочников для практических врачей.

36. Советам Министров союзных республик, Министерству здравоохранения СССР, Министерству медицинской промышленности и Министерству путей сообщения:

установить в пределах плана приема учащихся в высшие медицинские учебные заведения план приема учащихся на дневное обучение в эти учебные заведения с 1979 года по специальности "Педиатрия" и с 1981 года по специальности "Фармация" согласно приложению N 6;

расширить в 1979 - 1981 годах сеть специальных учебных заведений по подготовке средних медицинских кадров на базе крупных многопрофильных больниц и довести в 1981 году прием учащихся в медицинские училища до количеств согласно приложению N 7.

Совету Министров Киргизской ССР, Совету Министров Таджикской ССР и Совету Министров Туркменской ССР обеспечить расширение и укрепление материальной базы педиатрических факультетов медицинских институтов, рассмотреть и решить вопрос о создании до 1981 года фармацевтических факультетов в медицинских институтах этих республик.

Министерству здравоохранения СССР совместно с Советом Министров РСФСР и Советом Министров Казахской ССР рассмотреть вопрос об организации в указанных республиках по одному фармацевтическому институту и внести соответствующие предложения в Совет Министров СССР.

37. Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик:

не реже одного раза в пять лет осуществлять направление врачей и провизоров в институты усовершенствования врачей и на факультеты усовершенствования и специализации при медицинских и фармацевтических институтах;

обеспечить дальнейшее совершенствование качества подготовки участковых врачей и врачей скорой медицинской помощи в интернатуре, а также путем первоочередного направления их на повышение квалификации;

организовать в 1979 - 1985 годах институты усовершенствования врачей и факультеты усовершенствования и специализации врачей и провизоров при медицинских и фармацевтических институтах страны согласно приложению N 8.

Министерству здравоохранения СССР утвердить по согласованию с Министерством финансов СССР единые нормативы штатной численности профессорско-преподавательского персонала факультетов усовершенствования и специализации врачей и провизоров при высших медицинских учебных заведениях.

38. Советам Министров союзных республик создать в 1979 - 1981 годах на базе действующих учреждений здравоохранения 20 училищ для повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием согласно приложению N 9.

39. Повысить с 1 января 1978 г. расчетные нормы расходов на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств в родильных домах (отделениях), детских больницах (отделениях), детских клинических больницах и клиниках научно-исследовательских институтов и вузов, онкологических больницах и диспансерах (отделениях), терапевтических, кардиоревматологических, пульмонологических, аллергологических, хирургических и нейрохирургических отделениях городских, центральных и других районных больниц, кардиологических отделениях и отделениях для лечения больных инфарктом миокарда республиканских, краевых, областных, городских, центральных районных и других районных больниц, кардиологических диспансеров, клинических больниц и клиник научно-исследовательских институтов и вузов и на станциях скорой и неотложной медицинской помощи на одного больного в день согласно приложению N 10.

Распространить расчетные нормы расходов на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, действующие в областных (краевых) и республиканских больницах, на центральные бассейновые больницы системы Министерства здравоохранения СССР, центральные и дорожные больницы системы Министерства путей сообщения и больницы, непосредственно подчиненные Министерству здравоохранения СССР, а расчетные нормы расходов на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, действующие в центральных районных больницах, - на отделенческие и узловые больницы системы Министерства путей сообщения.

40. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, министерствам и ведомствам в целях обеспечения безусловного выполнения плана строительства учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности установить систематический контроль за ходом строительства и вводом в эксплуатацию в установленные сроки больниц, поликлиник, амбулаторий, аптек, аптечных складов, других объектов здравоохранения и предприятий медицинской промышленности.

41. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР обеспечить в 1981 - 1985 годах ввод в эксплуатацию амбулаторно-поликлинических учреждений на 630 тыс. посещений в смену, больниц на 364 тыс. коек, в том числе 73 кардиологических диспансеров (приложение N 4) на 120 - 240 и более коек каждый, детских специализированных санаториев на 40 тыс. коек согласно приложению N 11.

42. Советам Министров союзных республик:

предусматривать в планах начиная с 1978 года направление капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов здравоохранения, в первую очередь на строительство амбулаторно-поликлинических учреждений, родильных домов, детских, центральных районных, крупных многопрофильных и специализированных больниц;

принять меры к расширению в 1978 - 1985 годах центральных районных больниц до 250 - 400 и более коек;

шире использовать для укрепления материально-технической базы центральных районных больниц, участковых больниц и амбулаторий кооперирование средств предприятий, совхозов и организаций;

усилить контроль за строительством и предоставлением квартир медицинским и фармацевтическим работникам, обслуживающим сельское население.

Установить, что начиная с 1979 года задания по вводу в эксплуатацию больниц должны предусматриваться в планах развития народного хозяйства как министерствам и ведомствам - заказчикам, так и министерствам и ведомствам, осуществляющим строительно-монтажные работы.

43. Министерству здравоохранения СССР расширить в 1978 - 1980 годах объем типового проектирования и повысить качество разработки типовых проектов на строительство учреждений здравоохранения. Госстрою СССР предусматривать выделение на эти цели необходимых ассигнований.

44. Советам Министров союзных республик обеспечить в 1978 - 1985 годах строительство аптечных складов, предприятий по ремонту медицинской техники и складских помещений для хранения этой техники согласно приложениям N 12 и 13.

45. Министерству медицинской промышленности и Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления осуществить в 1981 - 1985 годах строительство, расширение и реконструкцию предприятий согласно приложению N 14. Реконструкцию предприятий в г. Москве и в Московской области осуществить без увеличения численности работников этих предприятий.

46. Госплану СССР предусмотреть:

в проекте плана развития народного хозяйства на 1981 - 1985 годы капитальные вложения на строительство объектов здравоохранения, техническое перевооружение, реконструкцию, расширение действующих и строительство новых предприятий медицинской промышленности в объеме, обеспечивающем выполнение заданий, установленных настоящим Постановлением;

в проектах народнохозяйственных планов на 1978 - 1980 годы Советам Министров союзных республик, Министерству здравоохранения СССР и Министерству медицинской промышленности дополнительные капитальные вложения на проектирование объектов здравоохранения и медицинской промышленности, подлежащих строительству в 1981 - 1985 годах.

47. Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик:

повысить требовательность к руководителям органов здравоохранения и аптечных управлений, медицинских и аптечных учреждений за качество оказываемой лекарственной помощи, организовать работу аптек в соответствии с потребностью населения и режимом работы поликлиник и амбулаторий, принять меры к более полному удовлетворению потребности населения в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения;

обеспечить рациональное распределение и использование ресурсов лекарственных средств и перевязочных материалов на основе совершенствования определения потребности в них и оперативной информации медицинских работников об этих лекарственных средствах и материалах;

принять меры к улучшению технического обслуживания и качества ремонта медицинских приборов и оборудования, осуществляемых в учреждениях здравоохранения предприятиями системы Всесоюзного объединения по продаже, монтажу и ремонту медицинской техники.

48. Предоставить право Советам Министров союзных республик направлять сверхплановую прибыль аптечных учреждений на приобретение оборудования для аптек и аптечных складов сверх объемов государственных капитальных вложений, предусматриваемых в годовых народнохозяйственных планах.

49. Министерству здравоохранения СССР и Министерству медицинской промышленности увеличить начиная с 1978 года в два раза тираж экспресс-информации "Новые лекарственные средства" для улучшения информации врачей о лекарственных средствах.

50. Утвердить на 1977 - 1985 годы:

мероприятия по развитию мощностей по производству медицинской продукции и улучшению материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения согласно приложению N 15;

мероприятия по улучшению обеспечения населения и учреждений здравоохранения перевязочными средствами согласно приложению N 16.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, придавая важное значение охране здоровья народа, выражают твердую уверенность в том, что ЦК компартий союзных республик, краевые и областные комитеты партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся, профсоюзные организации, министерства и ведомства, все работники здравоохранения и медицинской промышленности примут необходимые меры к успешному претворению в жизнь решений XXV съезда КПСС по дальнейшему улучшению народного здравоохранения.

--------------------------------

<*> Без учета коек в санаториях для детей, больных туберкулезом.

--------------------------------

<*> В г. Иркутске.

<**> В г. Перми.

--------------------------------

<*> На одного больного.

--------------------------------

<*> Задания министерствам и ведомствам СССР устанавливаются в годовых планах.

Пензенский завод медицинских препаратов (строительство опытно-наработочного цеха по производству малотоннажных антибиотиков)

Минское производственное объединение медицинских препаратов "Медпрепараты" (строительство опытно-наработочного цеха по производству органопрепаратов)

Ленинградское производственное химико-фармацевтическое объединение "Октябрь" (реконструкция)

Челябинский химико-фармацевтический завод (перебазирование на новую площадку)

Клинский стекольный завод (реконструкция), Московская область

Научный центр по антибиотикам (строительство), г. Пенза

Ленинградское производственное объединение "Красногвардеец" (реконструкция с перебазированием производства электронной медицинской аппаратуры на новую площадку)

Щелковский витаминный завод (реконструкция и строительство опытно-наработочного цеха по производству коферментов), Московская область

Свердловский завод электромедицинской аппаратуры (реконструкция и расширение)

Суксунский оптико-механический завод (реконструкция и расширение), Пермская область

Краснодарский комбинат биохимических и витаминных препаратов имени К. Маркса (строительство опытно-наработочного цеха по производству коферментов)

Комбинат по производству синтетических препаратов (строительство), г. Нефтекамск Башкирской АССР

Пензенский завод дезхимоборудования (расширение)

Комбинат по производству полусинтетических антибиотиков и цефалоспоринов (строительство), Омская область

Новосибирский завод медицинских препаратов (расширение)

Саранский завод медицинских препаратов (строительство опытно-наработочного цеха по производству малотоннажных антибиотиков)

Московский завод электромедицинской аппаратуры (расширение)

Красноярский завод медицинских препаратов (расширение)

Химико-фармацевтический завод "Акрихин" (строительство комплекса цехов по производству кортикостероидных гормонов, опытно-наработочного цеха по отработке технологии производства сердечно-сосудистых препаратов), пос. Купавна Московской области

Львовское научно-производственное объединение по разработке и производству электронной медицинской техники (расширение)

Олайнское производственное химико-фармацевтическое объединение "Олайнфарм" (расширение), Латвийская ССР

Новокузнецкое производственное химико-фармацевтическое объединение "Органика" (расширение, строительство опытно-наработочного цеха), Кемеровская область

Анжеро-Судженский химико-фармацевтический завод (расширение), Кемеровская область

Завод медицинской электронной аппаратуры (строительство), г. Калуга

Ждановский завод технологического оборудования медицинской промышленности (расширение), Донецкая область

Завод медицинской лабораторной техники (строительство), г. Петрозаводск

Завод "Мосрентген" (реконструкция и расширение), Московская область

1. Министерству медицинской промышленности, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству электротехнической промышленности, Министерству радиопромышленности, Министерству электронной промышленности, Министерству машиностроения, Министерству промышленности средств связи, Министерству судостроительной промышленности, Министерству оборонной промышленности, Министерству общего машиностроения, Министерству авиационной промышленности, Министерству здравоохранения СССР и Государственному комитету стандартов Совета Министров СССР обеспечить в 1977 - 1985 годах создание и освоение производства новой медицинской техники согласно таблице 1 для использования ее в кардиологии, онкологии, реанимации, анестезиологической и лабораторной службах, для проведения массовых профилактических обследований и для других целей.

2. Министерству химической промышленности, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству цветной металлургии СССР и Министерству медицинской промышленности обеспечить в 1978 - 1985 годах разработку и освоение технологии производства сырья и полупродуктов для медицинской промышленности согласно таблице 2.

3. Министерству медицинской промышленности:

увеличить в 1985 году по сравнению с 1975 годом объем производства высокоэффективных лекарственных средств для лечения сердечно-сосудистых заболеваний не менее чем в 2,8 раза, для лечения онкологических заболеваний, болезней эндокринной системы и препаратов, применяемых в детской практике, - в 2 раза, для лечения нервно-психических заболеваний - в 1,7 раза, объем производства полусинтетических антибиотиков не менее чем в 5 раз, стероидных гормонов - в 2,5 раза, сульфаниламидных препаратов продленного действия, рентгеноконтрастных и других диагностических средств - в 2 раза;

организовать в 1978 - 1985 годах промышленное производство рифампицина, новых синтетических противодиабетических и других лекарственных средств.

4. Министерству медицинской промышленности, Министерству химической промышленности, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству целлюлозно-бумажной промышленности, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР и Министерству машиностроения обеспечить в 1978 - 1980 годах и в 1985 году производство медикаментов согласно таблице 3.

Министерству медицинской промышленности, Министерству здравоохранения СССР, министерствам и ведомствам СССР, предприятия которых выпускают медикаменты, принять меры к повышению качества лекарственных средств и увеличению сроков их годности, расширению выпуска препаратов в необходимых лекарственных формах и в малой расфасовке, удобной для применения в детской практике, а также к улучшению упаковки и внешнего оформления их.

5. Министерству медицинской промышленности, Министерству авиационной промышленности, Министерству оборонной промышленности, Министерству промышленности средств связи, Министерству радиопромышленности, Министерству судостроительной промышленности, Министерству среднего машиностроения, Министерству машиностроения, Министерству электронной промышленности, Министерству электротехнической промышленности, Министерству общего машиностроения, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Министерству химической промышленности обеспечить в 1978 - 1980 годах и в 1985 году изготовление и поставку Министерству здравоохранения СССР медицинской техники согласно таблице 4.

Указанным министерствам осуществить меры по повышению качества и технического уровня выпускаемой медицинской техники, закупая в необходимых случаях в установленном порядке за границей лицензии на производство такой техники.

6. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам организовать начиная с 1978 года на промышленных предприятиях производство по технической документации Министерства медицинской промышленности и Министерства здравоохранения СССР медицинского оборудования и изделий, облегчающих труд персонала лечебно-профилактических учреждений и аптек.

7. Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в проектах планов выделение:

Министерству медицинской промышленности химического, металлорежущего и другого оборудования, материалов и комплектующих изделий в количествах, обеспечивающих строительство новых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий медицинской промышленности;

Министерству здравоохранения СССР дезинфекционных средств согласно таблице 5.

8. Министерству химического и нефтяного машиностроения и Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов обеспечить в 1978 - 1985 годах создание и освоение производства комплектного технологического оборудования для химико-фармацевтических и стекольных предприятий в количествах, по номенклатуре и в сроки по согласованию с Министерством медицинской промышленности.

9. Министерству радиопромышленности, Министерству электронной промышленности, Министерству оборонной промышленности, Министерству авиационной промышленности, Министерству электротехнической промышленности, Министерству среднего машиностроения, Министерству химической промышленности, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерству машиностроения, Министерству промышленности средств связи, Министерству автомобильной промышленности, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству цветной металлургии СССР и Министерству черной металлургии СССР обеспечить в 1978 - 1985 годах разработку, освоение серийного производства и поставку Министерству медицинской промышленности и Министерству судостроительной промышленности специального технологического оборудования, материалов и комплектующих изделий в количествах, по номенклатуре и в сроки по согласованию с этими министерствами.

10. Министерству химической промышленности, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству целлюлозно-бумажной промышленности обеспечить в 1980 и 1985 годах поставку Министерству медицинской промышленности сырья и полупродуктов согласно таблице 6.

11. Министерству внешней торговли провести переговоры с внешнеторговыми организациями социалистических стран и при достижении договоренности закупить в 1979 - 1985 годах в этих странах для предприятий Министерства медицинской промышленности технологическое оборудование согласно таблице 7.

12. Госплану СССР предусматривать в проектах планов на 1978 - 1980 годы выделение учреждениям здравоохранения (из внерыночных фондов) мебели на сумму 35 млн. рублей для замены изношенной мебели.

Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР разработать и осуществить в 1978 - 1985 годах мероприятия по расширению ассортимента и улучшению качества выпускаемой медицинской мебели, с использованием для изготовления этой мебели алюминия, слоистого пластика, полиэфирных покрытий.

13. Министерству автомобильной промышленности обеспечить изготовление и поставку:

в 1978 - 1980 годах в распоряжение Советов Министров союзных республик специализированных автомобилей для перевозки медикаментов и других изделий медицинского назначения для аптечных учреждений согласно таблице 8;

в 1978 - 1985 годах в распоряжение Советов Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР санитарных автомобилей для учреждений здравоохранения согласно таблице 9.

Министерству здравоохранения СССР разработать и утвердить в 1979 году по согласованию с Госпланом СССР и Советами Министров союзных республик нормативы потребности в специальных автомобилях для учреждений здравоохранения и аптечной сети.

Госплану СССР предусматривать в проектах планов начиная с 1981 года выделение в распоряжение Советов Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР для учреждений здравоохранения и аптечной сети указанных специальных автомобилей в соответствии с утвержденными нормативами потребности в них.

14. Министерству легкой промышленности СССР совместно с Министерством здравоохранения СССР разработать и утвердить в 1978 году технические требования на создание специальных тканей для учреждений здравоохранения.

Министерству легкой промышленности СССР обеспечить начиная с 1979 года выпуск указанных тканей.

15. Министерству здравоохранения СССР разработать и утвердить в 1979 году по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР нормы расхода тканей для вновь вводимых в эксплуатацию лечебно-профилактических учреждений и для замены изношенного мягкого инвентаря в таких учреждениях, а также типовой табель оснащения больниц и поликлиник мягким инвентарем.

16. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству оборонной промышленности, Министерству электронной промышленности, Министерству электротехнической промышленности и Министерству промышленности средств связи разработать мероприятия по обеспечению выпуска рентгеновских аппаратов с усилителями яркости рентгеновского изображения типов "Сапфир" и "Вега" и комплектующих изделий к ним в количествах, предусмотренных настоящим постановлением.

По вопросам, требующим решения Правительства СССР, внести в 3-месячный срок предложения в Совет Министров СССР.

--------------------------------

<*> С 1981 года в количестве 50 тонн.