Приказ Росстата от 09.09.2019 N 510
"Об утверждении Рекомендаций по формированию и актуализации генеральной совокупности объектов сельскохозяйственной переписи для организации системы выборочных обследований в межпереписной период территориальными органами Росстата"

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6043; 2011, N 43, ст. 5973; 2012, N 43, ст. 5784; 2013, N 27, ст. 3463; N 30, ст. 4084; 2017, N 14, ст. 1997; 2018, N 17, ст. 2423), и Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2710; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; 2011, N 14, ст. 1935; 2012, N 5, ст. 607; N 26, ст. 3520; 2013, N 16, ст. 1965; N 39, ст. 4993; N 45, ст. 5822; 2015, N 2, ст. 491; N 33, ст. 4830; 2016, N 28, ст. 4741; 2017, N 34, ст. 5276; 2018, N 36, ст. 5621; 2019, N 13, ст. 1423), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Рекомендации по формированию и актуализации генеральной совокупности объектов сельскохозяйственной переписи для организации системы выборочных обследований в межпереписной период территориальными органами Росстата.

2. Признать утратившим силу постановление Федеральной службы государственной статистики от 27 сентября 2007 г. N 67 "Об утверждении "Методологических положений по формированию и актуализации генеральной совокупности объектов сельскохозяйственной переписи для организации системы выборочных обследований в межпереписной период".

Настоящие рекомендации являются комплексным документом, содержащим этапы формирования, ведения и актуализации генеральной совокупности по категориям сельскохозяйственных производителей (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан).

Данный документ предназначен для применения территориальными органами Росстата.

Генеральная совокупность объектов сельскохозяйственной переписи (далее - Генеральная совокупность) является ежегодно актуализируемой информационной базой данных о сельскохозяйственных производителях - объектах федерального статистического наблюдения, сформированных на основе материалов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее - ВСХП-2016) и являющихся основой системы выборочных обследований в межпереписной период.

Генеральная совокупность (ГС) систематизирована по категориям сельскохозяйственных производителей и формируется на региональном уровне, путем объединения списков объектов переписи и базы данных показателей ВСХП с использованием временного кода учета (таблица 1, схема 1).

--------------------------------

<1> В список включаются хозяйства, имеющие посевные площади сельскохозяйственных культур не менее 50 га и/или не менее 10 голов крупного рогатого скота, или не менее 5 голов коров, или не менее 20 голов свиней, или не менее 15 голов овец или коз, или не менее 100 голов птицы, или не менее 10 голов лошадей.

<2> В списки включаются граждане, имеющие участки для индивидуального жилищного строительства с площадью 4 и более соток и занимающиеся сельскохозяйственным производством.

Основа формирования ГС - база данных итогов ВСХП-2016 федерального уровня, входящая в состав автоматизированной системы для подготовки, проведения, обработки материалов и получения итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи (АС ВСХП-2016).

Каждому объекту сельскохозяйственной переписи присвоен временный код учета, имеющий 12 знаков, из которых два знака соответствуют коду региона по ОКТМО, три знака - коду района/городского округа по ОКТМО, шестой знак - номеру списка объекта сельскохозяйственной переписи, седьмой знак - коду дополнительного признака объекта, последние пять знаков - порядковому номеру объекта переписи в списке.

Для каждой генеральной совокупности формируется отдельный информационный блок (схема 2), включающий:

пообъектный список сельхозпроизводителей с указанием идентификационных, классификационных и справочных признаков;

список показателей для каждой категории сельхозпроизводителей, используемых при проектировании выборочных обследований;

информационную базу генеральных совокупностей:

первичные пообъектные данные по показателям с указанием кода показателя и временного кода учета объекта сельскохозяйственной переписи (Приложение N 1); при этом информационная база ВСХП-2016 по каждой генеральной совокупности подлежит хранению в течение межпереписного периода;

математико-статистические характеристики в целом по региону, для каждого количественного показателя информационной базы (Приложение N 2).

По завершении формирования или актуализации информационной базы предусматривается построение итоговых таблиц математико-статистических характеристик количественных показателей.

Для проектирования выборочных совокупностей и определения основ выборки на основании ежегодной или периодической актуализации генеральной совокупности осуществляется построение информационных накопителей по каждой генеральной совокупности:

для количественных показателей - накопитель 1 (Приложение N 3);

для математико-статистических характеристик показателей - накопитель 2 (Приложение N 4).

Накопитель 1 строится отдельно для каждого показателя в разрезе объектов статистического наблюдения и содержит количественные значения данного показателя в динамике за межпереписной период, а также временный код учета для каждого объекта сельхозпереписи.

Накопитель 2 также строится отдельно для каждого количественного показателя генеральной совокупности объектов и содержит в динамике математико-статистические характеристики (количество объектов генеральной совокупности, среднее значение, количество нулевых значений показателя, количество ненулевых значений показателя, минимальное значение показателя, максимальное значение показателя) за межпереписной период.

По завершении проведения актуализации информационной базы генеральной совокупности объектов за очередной год межпереписного периода и пополнения информационных накопителей производится очищение информационной базы.

Создание и ведение Генеральной совокупности осуществляется на электронных носителях с использованием программно-технологических средств, применяемых в системе государственной статистики. Использование Генеральной совокупности должно осуществляться с соблюдением конфиденциальности содержащихся в ней сведений и требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", с изменениями.

Генеральная совокупность строится на основании списков объектов сельхозпереписи:

N 1 "Сельскохозяйственные организации, кроме микропредприятий";

N 2 "Микропредприятия";

N 5 "Подсобные сельскохозяйственные предприятия несельскохозяйственных организаций".

В указанные списки включены сельскохозяйственные организации и предприятия, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность с кодами основного вида деятельности - сельское хозяйство, включая организации, оказывающие услуги в области растениеводства или животноводства (кроме ветеринарных услуг) с типами предприятий: 1, 2, 3, 4, 9, а также их территориально обособленные подразделения, в том числе несельскохозяйственных организаций, занимающиеся сельскохозяйственным производством.

К сельскохозяйственным организациям отнесены хозяйственные товарищества, общества и партнерства (в том числе публичные и непубличные акционерные общества), производственные кооперативы, родовые общины, унитарные предприятия, подсобные сельскохозяйственные предприятия несельскохозяйственных организаций.

К подсобным сельскохозяйственным предприятиям несельскохозяйственных организаций отнесены хозяйства, имеющие посевные площади сельскохозяйственных культур не менее 50 гектаров и/или не менее 10 голов крупного рогатого скота, или не менее 5 голов коров, или не менее 20 голов свиней, или не менее 15 голов овец или коз, или не менее 100 голов птицы, или не менее 10 голов лошадей.

К малым сельскохозяйственным предприятиям (включая микропредприятия) относятся юридические лица, внесенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и соответствующие условиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с изменениями.

Сельскохозяйственные организации, фактически прекратившие хозяйственную деятельность, но не прошедшие процесс юридической ликвидации, на балансе которых числятся земельные участки или поголовье скота и птицы, остаются объектами статистического наблюдения и сохраняются в генеральной совокупности.

--------------------------------

<1> 1 - малое предприятие

2 - коммерческая организация, не относящаяся к субъектам малого и среднего предпринимательства

3 - среднее предприятие

4 - микропредприятие

9 - некоммерческая организация.

<2> 6 - филиал

7 - территориально обособленное подразделение, не обладающее статусом филиала.

На основе сведений базы данных итогов ВСХП-2016 федерального уровня по каждому объекту списков N 1, N 2, N 5 отгружаются, в соответствии с временным кодом учета и по заданным кодам показателей, количественные характеристики и формируется информационная база генеральной совокупности N 1 (Приложение N 1).

--------------------------------

<1> Состав показателей может быть расширен для проведения специализированных обследований.

Источником сведений для актуализации генеральной совокупности N 1 является автоматизированная система генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения (АС ГС ОФСН).

Актуализация информационной базы за годы межпереписного периода по объектам генеральной совокупности осуществляется по кодам ОКПО или идентификационным номерам.

Актуализация генеральной совокупности по составу объектов и отбор вновь созданных объектов наблюдения (по сочетанию заданных признаков объекта: кода основного вида деятельности (ОКВЭД2), признака неосновного вида деятельности и типа предприятия) проводится на основе информационного фонда АС ГС ОФСН (реестровый срез) на 1 января отчетного года.

Структура выгрузки:

ОКВЭД2: 01.1 - 01.64;

ОКОПФ - по справочнику;

не включаются: 15300 - крестьянские (фермерские) хозяйства (в сочетании с ОКОГУ 4210005); 20100 - потребительские кооперативы; 20107 - потребительские общества; 20109 - сельскохозяйственные потребительские перерабатывающие кооперативы; 20110 - сельскохозяйственные потребительские сбытовые (торговые) кооперативы; 20111 - сельскохозяйственные потребительские обслуживающие кооперативы; 20112 - сельскохозяйственные потребительские снабженческие кооперативы; 20115 - сельскохозяйственные потребительские животноводческие кооперативы; 20116 - сельскохозяйственные потребительские растениеводческие кооперативы; 20613 - объединения фермерских хозяйств; 20614 - некоммерческие партнерства; 20702 - садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества; 71500 - религиозные организации; 19000 - прочие юридические лица, являющиеся коммерческими организациями (в сочетании с ОКОГУ 4210005), 30004 - структурные подразделения обособленных подразделений юридических лиц (в сочетании с ОКОГУ 4210005).

--------------------------------

<1> Состав реквизитов ГС может быть расширен.

Актуализация генеральной совокупности N 1 "Сельскохозяйственные организации" в части количественных показателей проводится ежегодно с использованием программных средств АОД по формам федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством (ф. N 1-фермер, 3-фермер, 4-СХ, 24-СХ).

--------------------------------

<1> Состав показателей может быть расширен для проведения специализированных обследований.

Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии (статья 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве").

Индивидуальный предприниматель - гражданин (физическое лицо), занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента его государственной регистрации в соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации и заявивший в Свидетельстве о государственной регистрации виды деятельности, отнесенные согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) к сельскому хозяйству.

--------------------------------

<1> Наличие ОГРН (ОГРНИП) свидетельствует о прохождении государственной регистрации (перерегистрации) в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

<2> 0 - физическое лицо

1 - юридическое лицо.

На основе сведений базы данных итогов ВСХП-2016 федерального уровня по каждому объекту списков N 3 и N 4 отгружаются, в соответствии с временным кодом учета и по заданным кодам показателей, количественные характеристики и формируется информационная база генеральной совокупности N 3.

--------------------------------

<1> Состав показателей может быть расширен для проведения специализированных обследований.

Источником сведений для актуализации генеральной совокупности N 3 является автоматизированная система генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения (АС ГС ОФСН).

Актуализация информационной базы за годы межпереписного периода по объектам генеральной совокупности осуществляется на основе информационного фонда АС ГС ОФСН по кодам ОКПО или идентификационным номерам.

Актуализация генеральной совокупности по составу объектов и отбор вновь созданных объектов наблюдения (по сочетанию заданных признаков объекта: кода основного вида деятельности (ОКВЭД2), признака неосновного вида деятельности и типа предприятия) проводится на основе информационного фонда АС ГС ОФСН (реестровый срез) на 1 января отчетного года.

Структура выгрузки:

ОКВЭД2: 01.1 - 01.64;

ОКОПФ равный: 15300 - крестьянские (фермерские) хозяйства (в сочетании с ОКОГУ 4210005), 50101 - главы крестьянских (фермерских) хозяйств; 20613 - объединения фермерских хозяйств;

19000 - прочие юридические лица, являющиеся коммерческими организациями (в сочетании с ОКОГУ 4210005);

30004 - структурные подразделения обособленных подразделений юридических лиц (в сочетании с ОКОГУ 4210005);

ОКОГУ равный: 4210005 (крестьянские (фермерские) хозяйства).

Для индивидуальных предпринимателей: 50102 - Индивидуальные предприниматели и ОКОГУ 4210015 (индивидуальные предприниматели).

Объединение крестьянских (фермерских) хозяйств актуализируется в том случае, если нет возможности получения информации отдельно по каждому фермеру, входящему в состав объединения.

--------------------------------

<1> Состав реквизитов ГС может быть расширен.

Актуализация генеральной совокупности N 3 "Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели" в части количественных показателей проводится ежегодно на основании данных форм федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством (ф. N 1-фермер, N 3-фермер) с использованием программных средств АОД.

--------------------------------

<1> Состав показателей может быть расширен для проведения специализированных обследований.

Садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое объединение граждан - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (статья 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") <1>.

--------------------------------

<1> Утратил силу с 1 января 2019 года в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Совокупность N 4 составляют садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, сельскохозяйственные потребительские садоводческие кооперативы, сельскохозяйственные потребительские огороднические кооперативы, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы, садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

--------------------------------

<1> 3 - дачное объединение

4 - садоводческое объединение

5 - огородническое объединение.

На основе сведений базы данных итогов ВСХП-2016 федерального уровня по каждому объекту списка N 6 отгружаются, в соответствии с временным кодом учета и по заданным кодам показателей, количественные характеристики и формируется информационная база генеральной совокупности N 4.

Источником сведений для актуализации генеральной совокупности N 4 является автоматизированная система генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения (АС ГС ОФСН).

Актуализация информационной базы за годы межпереписного периода по объектам генеральной совокупности осуществляется на основе автоматизированной системы генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения (АС ГС ОФСН) по кодам ОКПО.

Актуализация генеральной совокупности по составу объектов и отбор вновь созданных объектов наблюдения проводится на основе информационного фонда АС ГС ОФСН (реестровый срез) на 1 января отчетного года.

Структура выгрузки:

ОКОПФ равный 20116 - сельскохозяйственные потребительские растениеводческие кооперативы; 20702 - садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества; 20716 - товарищества собственников жилья; 20700 - товарищества собственников недвижимости; 20100 - Потребительские кооперативы, содержащие в своем наименовании слова "садоводческий", "огороднический" или "дачный".

--------------------------------

<1> Состав реквизитов ГС может быть расширен.

Актуализация генеральной совокупности N 4 "Садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан" в части количественных показателей проводится по данным периодических или иных единовременных выборочных статистических обследований.

Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемой личным трудом гражданина и членов его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, представленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Землепользование хозяйств может состоять из приусадебных и полевых участков (статьи 2, 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").

В генеральную совокупность N 5 включаются граждане сельских населенных пунктов, имеющие земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садовые, огородные, дачные и другие земельные участки, не входящие в объединения, или имеющие сельскохозяйственных животных.

На основе сведений базы данных итогов ВСХП-2016 федерального уровня по каждому объекту списков N 7 и N 8 отгружаются, в соответствии с временным кодом учета и по заданным кодам показателей, количественные характеристики и формируется информационная база генеральной совокупности N 5.

--------------------------------

<1> 1 - земельный участок для ведения ЛПХ, или служебный надел

2 - земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства

3 - дачный земельный участок (не входящий в некоммерческое объединение)

4 - земельный участок для садоводства (не входящий в некоммерческое объединение)

5 - земельный участок для огородничества (не входящий в некоммерческое объединение)

6 - земельный участок для животноводства (не входящий в некоммерческое объединение)

7 - граждане, не имеющие земли, но имеющие сельскохозяйственных животных.

На основе сведений базы данных итогов ВСХП-2016 федерального уровня по каждому объекту, отобранному в генеральную совокупность N 5, отгружаются, в соответствии с временным кодом учета и по заданным кодам показателей, количественные характеристики и формируется информационная база генеральной совокупности N 5.

--------------------------------

<1> Состав показателей может быть расширен для проведения специализированных обследований.

--------------------------------

<2> Р31629 = Р31630 (семечковые) + Р31640 (косточковые) + Р31650 (орехоплодные) + Р31680 (ягодники - всего).

Структура выгрузки:

объекты списка N 7 - полностью;

объекты списка N 8, код ОКТМО которых относится к сельским населенным пунктам (9 - 11 знаки кода ОКТМО находятся в диапазоне значений 101 - 999).

Актуализация генеральной совокупности N 5 "Личные подсобные хозяйства и другие индивидуальные хозяйства граждан сельских поселений" в межпереписной период в части количественных показателей проводится ежегодно по данным выборочного наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью хозяйств населения, проводимого по форме федерального статистического наблюдения N 2, а в период проведения сельскохозяйственных микропереписей, с учетом ее итогов.

В генеральную совокупность N 6 включаются граждане городских поселений, имеющие земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садовые, огородные, дачные и другие земельные участки, не входящие в объединения, или имеющие сельскохозяйственных животных.

Генеральная совокупность N 6 строится на основании списка объектов переписи N 8, за исключением объектов, отобранных в генеральную совокупность N 5.

Информационный фонд ГС N 6 включает все имеющиеся количественные характеристики пообъектных данных, полученных на основе итогов ВСХП-2016. ГС N 6 формируется 1 раз и не подлежит актуализации в межпереписной период. Частичная актуализация фонда (списочного состава и количественных характеристик) проводится по итогам сельскохозяйственных микропереписей (1 раз в 5 лет). Полное обновление Фонда проводится по итогам сельскохозяйственных переписей (1 раз в 10 лет).

--------------------------------

<1> 1 - земельный участок для ведения ЛПХ или служебный надел

2 - земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства

3 - дачный земельный участок (не входящий в некоммерческое объединение)

4 - земельный участок для садоводства (не входящий в некоммерческое объединение граждан)

5 - земельный участок для огородничества (не входящий в некоммерческое объединение граждан)

6 - земельный участок для животноводства (не входящий в некоммерческое объединение граждан)

7 - граждане, не имеющие земли, но имеющие сельскохозяйственных животных.

<2> Код ВСХП-2016:

31158 - "1" (да)

32158 - "0" (нет).

При формировании генеральной совокупности N 6 из списка N 8 для всех хозяйств выгружается показатель "Площадь земли" - код показателя по ВСХП-2016-31204.

Актуализация генеральной совокупности N 6 проводится по данным сведений периодических или иных единовременных выборочных статистических обследований.

--------------------------------

<1> Генеральная совокупность N 3 "Крестьянские фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели"

Генеральная совокупность N 4 "Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан".

Тип предприятия: 1, 2, 3, 4, 9; все сельхозорганизации.

N - количество организаций региона; количество организаций региона по типам

--------------------------------

<1> Генеральная совокупность N 3 "Крестьянские фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели"

Генеральная совокупность N 4 "Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан".

Показатель 1

Численность работников организации на 1 января - всего, человек

Тип предприятия: 1, 2, 3, 4, 9; все сельхозорганизации

N = количество организаций региона; количество организаций региона по типам

--------------------------------

<1> Генеральная совокупность N 3 "Крестьянские фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели".

Показатель 4

Площадь земли организации - пашня, га

Тип предприятия: 1, 2, 3, 4, 9; все сельхозорганизации

N = количество организаций региона; количество организаций региона по типам

Показатель 19 Поголовье сельскохозяйственных животных

Крупный рогатый скот, голов

Тип предприятия: 1, 2, 3, 4, 9; все сельхозорганизации

N = количество организаций региона; количество организаций региона по типам

Показатель 1 - "Численность работников организации на 1 января - всего", человек

Тип предприятия: 1, 2, 3, 4, 9; все сельхозорганизации

N = количество организаций региона, количество организаций региона по типам

Показатель 30 - "Пчелы медоносные (семьи)", штук

Тип предприятия: 1, 2, 3, 4, 9; все сельхозорганизации

N = количество организаций региона, количество организаций региона по типам