Приказ Роспотребнадзора от 20.07.2007 N 225
"О совершенствовании организации работы специализированных противоэпидемических бригад, сформированных на базе ФГУЗ "Научно-исследовательский противочумный институт" Роспотребнадзора"

Поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения в зонах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и при возникновении биологических угроз является актуальной задачей служб здравоохранения на национальном и международном уровне.

В целях реализации решений, принятых в ходе саммита "Группы восьми" в Санкт-Петербурге 15 - 17 июля 2006 г., и направленных на повышение эффективности мероприятий по ликвидации эпидемических последствий чрезвычайных ситуаций, необходимо укрепление материально-технической базы и инфраструктуры, подготовка кадров, осуществление мероприятий по модернизации специализированных противоэпидемических бригад (СПЭБ) федеральных государственных учреждений здравоохранения (ФГУЗ) "Научно-исследовательский противочумный институт" Роспотребнадзора.

В связи с вышеизложенным и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 642-р [1] приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Положение о СПЭБ ФГУЗ "Научно-исследовательский противочумный институт" Роспотребнадзора (Приложение N 1).

1.2. Базовый табель оснащения имуществом СПЭБ ФГУЗ "Научно-исследовательский противочумный институт" Роспотребнадзора (Приложение N 2).

1.3. Штатно-организационную структуру СПЭБ ФГУЗ "Научно-исследовательский противочумный институт" Роспотребнадзора (Приложение N 3).

1.4. Перечень ФГУЗ "Научно-исследовательский противочумный институт" Роспотребнадзора, формирующих СПЭБ и являющихся держателями их имущества (Приложение N 4).

1.5. Форму годового отчета о работе СПЭБ ФГУЗ "Научно-исследовательский противочумный институт" (Приложение N 5).

1.6. Перечень учреждений Роспотребнадзора, прикрепленных к ФГУЗ "Научно-исследовательский противочумный институт" для командирования специалистов в состав СПЭБ (Приложение N 6).

2. Директорам ФГУЗ РосНИПЧИ "Микроб", Волгоградского НИПЧИ, Иркутского НИПЧИ, Ростовского-на-Дону НИПЧИ, Ставропольского НИПЧИ:

2.1. Обеспечить формирование СПЭБ в соответствии с Приложениями N 3 и N 4.

2.2. Осуществить модернизацию материально-технической базы СПЭБ (Приложение N 2), а также подразделений и инфраструктуры, обеспечивающих деятельность СПЭБ.

2.3. Организовать работу СПЭБ в режиме повседневной деятельности и в условиях чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением о СПЭБ ФГУЗ "Научно-исследовательский противочумный институт" (Приложение N 1).

2.4. Организовать в структуре ФГУЗ "Научно-исследовательский противочумный институт" комиссии по аттестации СПЭБ и входящих в их состав специалистов, а также обеспечить систематическое профессиональное обучение специалистов СПЭБ по приобретению теоретических знаний и поддержанию практических навыков работы в чрезвычайных ситуациях.

2.5. Организовать в структуре ФГУЗ "Научно-исследовательский противочумный институт" Роспотребнадзора отделы мониторинга за чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

2.6. Разработать должностные обязанности специалистов в соответствии со штатно-организационной структурой СПЭБ.

2.7. Разработать регламент функционирования СПЭБ в соответствии с нормативно-правовой базой, гармонизировав с Международными медико-санитарными правилами (2005 г.) и регламентом деятельности глобальной сети оповещения о вспышках болезней и ответных действий (GOARN) и представить для утверждения в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в срок до 1 сентября 2007 года.

3. Директорам ФГУЗ РосНИПЧИ "Микроб" и ФГУЗ Ставропольский НИПЧИ обеспечить проведение обучения специалистов СПЭБ по вопросам организации работы СПЭБ и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Главному врачу ФГУЗ "Противочумный центр" Роспотребнадзора, начальникам противочумных станций Роспотребнадзора, главным врачам ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в субъектах Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по запросам директоров ФГУЗ "Научно-исследовательский противочумный институт" обеспечить командирование специалистов в состав СПЭБ в соответствии с Приложением N 6.

5. Начальнику Управления эпидемиологического надзора, санитарной охраны, надзора на транспорте с целью дальнейшего совершенствования работы СПЭБ организовать подготовку технических заданий на разработку лабораторий различных профилей и предназначения на базе автошасси.

6. Главному врачу ФГУЗ "Противочумный центр" представлять обобщенный анализ о работе СПЭБ ФГУЗ "Научно-исследовательский противочумный институт" в Управление эпидемиологического надзора, санитарной охраны территории, надзора на транспорте Роспотребнадзора ежегодно к 1 марта.

7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Л.П. Гульченко.

1. СПЭБ ФГУЗ "Научно-исследовательский противочумный институт" является мобильным, автономным специализированным формированием постоянной готовности и экстренного реагирования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Основные принципы функционирования СПЭБ - мобильность, автономность, многопрофильность, высокая технологичность, реализация модульного принципа укомплектования, биологическая безопасность и универсальность подготовки специалистов.

СПЭБ предназначен для проведения профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера, в том числе обусловленных эпидемиями и проявлениями биотерроризма, а также при угрозе их возникновения.

2. В своей работе специалисты СПЭБ руководствуются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 569 "О положении об осуществлении государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с изменениями и дополнениями), другими законодательными, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.

3. СПЭБ создается на базе ФГУЗ "Научно-исследовательский противочумный институт". Состав СПЭБ комплектуется в соответствии со штатно-организационной структурой из числа квалифицированных специалистов противочумных институтов и прикрепленных противочумных станций, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в субъектах Российской Федерации и прошедших обучение по программе подготовки специалистов СПЭБ.

4. По согласованию с руководителем органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации в состав СПЭБ включаются специалисты лечебно-профилактических учреждений.

5. Права и обязанности специалистов, включенных в состав СПЭБ, регламентируются трудовым договором и должностными обязанностями сотрудников СПЭБ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Специалисты СПЭБ приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации.

7. Специалисты СПЭБ проходят профессиональное обучение, включающее первичную специализацию и периодическое повышение квалификации в РосНИПЧИ "Микроб" и Ставропольском НИПЧИ, а также ежегодные семинарские и тренировочные занятия и учения в своих учреждениях по согласованным с ФГУЗ "Противочумный центр" программам.

8. Оснащение СПЭБ приборами, оборудованием, техническими средствами, автотранспортом и др. осуществляется на основании модульного принципа функционирования СПЭБ в зоне чрезвычайных ситуаций, в том числе международного значения. При отсутствии чрезвычайных ситуаций учет, эксплуатация и техническое обслуживание приборов, оборудования и автотранспорта СПЭБ осуществляется в функциональных подразделениях ФГУЗ "Научно-исследовательский противочумный институт".

9. Выезд СПЭБ в зарубежные государства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. На имуществе СПЭБ, транспортных средствах, производственной одежде размещается эмблема Роспотребнадзора, в соответствии с Приказом от 29.01.2007 N 21 "Об утверждении Положения об эмблеме, флаге и вымпеле Роспотребнадзора, их описания и рисунков" (зарегистрирован Минюстом России 28.02.2007, регистрационный N 8999).

11. Финансирование деятельности СПЭБ, включая поддержание неснижаемого запаса расходных материалов, осуществляется за счет бюджетных средств, в том числе выделяемых на борьбу с эпидемиями, а также из специальных фондов федерального бюджета.

12. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации и ликвидации последствий ЧС различного характера на территории других государств СПЭБ выполняет следующие основные задачи:

- участие в организации и проведении в зоне ЧС профилактических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение и снижение инфекционной заболеваемости населения, а также оценку и прогнозирование санитарно-эпидемиологической обстановки при ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и социальных потрясений; временное в условиях кризиса выполнение функций учреждений здравоохранения;

- участие в организации и проведении экстренных противоэпидемических мероприятий по выявлению, локализации и ликвидации очагов инфекционных болезней, возникших вследствие их завоза из-за рубежа, активизации природных очагов инфекций или актов биотерроризма;

- участие в организации и проведении профилактических и противоэпидемических мероприятий при ликвидации очагов инфекционных болезней, последствий стихийных бедствий, катастроф и гуманитарных кризисов на территории зарубежных государств;

- лабораторная диагностика возбудителей заболеваний неясной этиологии и индикация патогенных биологических агентов (ПБА) в объектах окружающей среды;

- лабораторная диагностика возбудителей инфекционных болезней в материале от людей;

- оценка санитарно-гигиенической (токсикологической) обстановки и проведение в случае необходимости санитарно-гигиенических, токсикологических, радиологических исследований;

- оказание консультативно-методической и практической помощи органам и учреждениям службы государственного санитарно-эпидемиологического надзора и лечебно-профилактическим учреждениям в субъектах Российской Федерации в организации и проведении профилактических и противоэпидемических мероприятий в зонах чрезвычайных ситуаций или при угрозе их возникновения.

13. Руководство деятельностью СПЭБ осуществляет начальник СПЭБ - врач-эпидемиолог, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФГУЗ "Научно-исследовательский противочумный институт", формирующего СПЭБ.

14. Специалисты СПЭБ осуществляют свою деятельность в рамках должностных обязанностей членов СПЭБ.

15. Приведение СПЭБ в повышенную готовность, направление в заданный район в полном, ограниченном или усиленном составе, передислокация, замена личного состава и возвращение к месту постоянного базирования осуществляется по распоряжению Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

16. Количество расходного имущества рассчитывается на автономную работу СПЭБ в течение не менее двух недель.

17. Пополнение расходных материалов на территории Российской Федерации производится ФГУЗ "Научно-исследовательский противочумный институт", формирующем СПЭБ, а также из оперативных резервов Роспотребнадзора на месте дислокации СПЭБ.

18. СПЭБ осуществляет работу в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и в чрезвычайном режиме.

18.1. В режиме повседневной деятельности СПЭБ осуществляют:

- укомплектование основного и резервного состава специалистов в соответствии со штатно-организационной структурой;

- составление графика и организация поочередного оперативного дежурства двух сменных составов СПЭБ в круглосуточном режиме;

- составление схемы оповещения и сбора личного состава СПЭБ в рабочее и нерабочее время в круглосуточном режиме;

- ежегодное планирование деятельности СПЭБ;

- укомплектование табельным имуществом, обеспечение его надлежащего хранения, своевременного обновления, эксплуатацию в функциональных подразделениях ФГУЗ "Научно-исследовательский противочумный институт", формирующего СПЭБ, проверку технического состояния табельных приборов, оборудования, автотранспорта;

- обеспечение и поддержание неснижаемого запаса расходных материалов (питательные среды, диагностические препараты, тест-системы, лабораторная посуда и пр.), достаточного для автономной работы СПЭБ в течение не менее двух недель, своевременное обновление расходных материалов;

- специальная теоретическая и практическая подготовка личного состава СПЭБ;

- освоение новых методов лабораторной диагностики;

- проведение аттестации специалистов СПЭБ на звание "Спасатель";

- подготовка санитарно-эпидемиологического заключения о возможности проведения работ с ПБА лабораторными подразделениями СПЭБ.

18.2. В режиме повышенной готовности проводится:

- уточнение наличия и готовности личного состава;

- сбор и инструктаж состава СПЭБ о введении режима повышенной готовности, уточнение выполняемых задач;

- проверка технического состояния приборов, оборудования, табельного автотранспорта и наличия имущества, проверка средств измерений.

18.3. В режиме чрезвычайной ситуации СПЭБ осуществляет:

- выдвижение в зону чрезвычайных ситуаций в полном составе или в виде отдельных функциональных модулей в зависимости от поставленных целей и задач;

- развертывание функциональных модулей и задействование технических средств жизнеобеспечения;

- взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также с заинтересованными ведомствами и службами;

- организацию круглосуточной работы;

- участие в санитарно-эпидемиологической разведке в зоне чрезвычайных ситуаций, установление ее границ;

- организацию отбора и доставки материала на исследование;

- лабораторную диагностику инфекционных болезней, индикацию их возбудителей в объектах окружающей среды, лабораторный контроль за зараженностью и загрязнением продуктов питания, пищевого сырья и воды, токсикологический и радиационный контроль;

- лабораторная диагностика возбудителей инфекционных болезней в материале от людей;

- проведение эпидемиологического обследования, эпидемиологического анализа и прогнозирования санитарно-эпидемиологической обстановки в зоне ЧС;

- участие в разработке и реализации экстренных противоэпидемических и профилактических мероприятий;

- участие в случае необходимости в организации и проведении дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных мероприятий;

- оказание консультативно-методической помощи в развертывании или перепрофилировании инфекционных стационаров и бактериологических лабораторий;

- обеспечение требований биологической безопасности при проведении диагностических исследований;

- подготовку и представление ежедневных донесений в установленном порядке;

- участие в работе комиссий и штабов в зоне чрезвычайных ситуаций.

19. Подготовка и представление руководству Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека итогового отчета о работе СПЭБ в зоне чрезвычайных ситуаций.

Взаимодействие СПЭБ с органами исполнительной власти в зонах чрезвычайных ситуаций заключается в обмене оперативной информацией, участии специалистов СПЭБ в заседаниях различных комиссий, штабов; решении вопроса по оказанию содействия муниципальными органами исполнительной власти в пополнении запасов расходных материалов, продуктов питания, горюче-смазочными материалами (ГСМ) и другими расходными материалами СПЭБ, обеспечения охраны места их дислокации.

--------------------------------

<*> Пополнение запасов расходных материалов осуществляется в соответствии с используемыми методами и перечнем этиологических факторов, определяемых в работе СПЭБ.

(кратность - ежегодная, срок представления отчета в ФГУЗ "Противочумный центр" - до 1 февраля)

1. Организационные мероприятия.

1.1. Отчет о выполнении плана работы СПЭБ на год, наличие графика оперативных дежурств и двух составов СПЭБ.

1.2. Укомплектованность двух составов СПЭБ (% укомплектованности; % сотрудников СПЭБ, имеющих сертификаты по специальности; % сотрудников СПЭБ, аттестованных на звание "спасатель"; наличие аттестации СПЭБ для работы в условиях чрезвычайных ситуаций; возрастная структура личного состава СПЭБ).

1.3. Наличие схем оповещения и сбора руководства и личного состава СПЭБ при введении режима повышенной готовности.

1.4. Укомплектованность СПЭБ необходимым количеством расходных материалов, в том числе питательными средами, диагностическими препаратами, тест-системами, их своевременное обновление запасов.

1.5. Характеристика технического состояния приборов, оборудования, автотранспорта.

1.6. Наличие санитарно-эпидемиологического заключения о возможности проведения работ с ПБА лабораторными подразделениями СПЭБ.

2. Практическая подготовка личного состава СПЭБ.

2.1. Проведение тренировочных учений по оповещению и сбору личного состава СПЭБ в рабочее и нерабочее время.

2.2. Проведение тренировочных учений по развертыванию функциональных модулей СПЭБ и их работе в автономном режиме, проведению эпидемиологической разведки с отбором проб и выполнением индикации и идентификации ПБА.

2.3. Специальная теоретическая и практическая подготовка личного состава СПЭБ на курсах усовершенствования, освоение новых методов лабораторной диагностики и эпидемиологического анализа.

3. Участие СПЭБ в полном составе или в виде отдельных функциональных модулей в проведении противоэпидемических мероприятий в зоне чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, в том числе обусловленных эпидемиями и актами биотерроризма, на территории Российской Федерации и за рубежом.

ФГУЗ "Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб":

Астраханская противочумная станция

Элистинская противочумная станция

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области"

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области"

ФГУЗ "Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт":

Причерноморская противочумная станция

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области"

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области"

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия"

ФГУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока":

Алтайская противочумная станция

Приморская противочумная станция

Тувинская противочумная станция

Читинская противочумная станция

Хабаровская противочумная станция

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области"

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Читинской области"

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае"

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае"

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае"

ФГУЗ "Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт":

Северо-Западная противочумная станция

Северо-Кавказская противочумная станция

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области"

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае"

ФГУЗ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт":

Дагестанская противочумная станция

Кабардино-Балкарская противочумная станция

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае"

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан"

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кабардино-Балкарской Республике"

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Северная Осетия (Алания)"

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике".

[1] Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 22, ст. 2669.