Постановление Совмина СССР от 08.08.1978 N 671
(ред. от 30.10.1981)
"Об улучшении комплексного использования и охраны кедровых лесов"

Совет Министров СССР отмечает, что в использовании, охране и воспроизводстве кедровых лесов имеются серьезные недостатки.

Лесозаготовительные предприятия Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР и других министерств и ведомств СССР нарушают правила рубки в кедровых лесах, допускают большие потери древесины, уничтожают много подроста и молодняка кедра, ведут на значительных площадях условно-сплошные рубки, не создают условий для восстановления кедра, вследствие чего ухудшаются породный состав и санитарное состояние лесов, повышается их пожарная опасность.

Государственный комитет СССР по лесному хозяйству не обеспечивает должного контроля за деятельностью лесозаготовительных предприятий и промысловых хозяйств, медленно внедряет эффективные способы восстановления кедра, не осуществляет необходимых мероприятий по охране кедровых лесов от пожаров, вредителей и болезней, недостаточно проводит в кедровых лесах рубки ухода и санитарные рубки.

Предприятия Центросоюза, Государственного комитета СССР по лесному хозяйству, министерств и ведомств неудовлетворительно используют ресурсы кедровых лесов для увеличения заготовки кедровых орехов, других ценных пищевых продуктов, лекарственного и технического сырья, добычи пушнины. Не в полной мере используются для их заготовки и добычи специально выделенные в кедровых лесах орехопромысловые зоны.

Большое количество заготовляемой кедровой древесины расходуется на производство лесоматериалов и изделий, которые могут быть изготовлены из древесины менее ценных пород деревьев. Много древесины теряется в виде отходов при лесопилении и деревообработке.

В целях улучшения комплексного использования и охраны кедровых лесов Совет Министров СССР постановляет:

1. Государственному комитету СССР по лесному хозяйству, Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Центросоюзу, другим министерствам и ведомствам СССР, предприятия которых ведут работы в кедровых лесах, а также Совету Министров РСФСР обеспечить комплексное использование, охрану и воспроизводство кедровых лесов на основе рационального сочетания заготовки древесины способами, не причиняющими ущерба лесам, с более полным использованием кедрового ореха, лекарственного и технического сырья, пушнины и иных недревесных ресурсов кедровых лесов, сохранением и усилением водоохранных, защитных и других полезных свойств этих лесов.

2. Обязать Государственный комитет СССР по лесному хозяйству:

уточнить в 1979 - 1980 годах с участием Академии наук СССР, Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Совета Министров РСФСР правила рубок главного пользования в лесах Сибири и Дальнего Востока, исходя из необходимости максимального использования для воспроизводства кедровых лесов их естественного возобновления;

определить с участием Государственного комитета СССР по науке и технике, Академии наук СССР, Совета Министров РСФСР и Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР возраст спелости кедра с учетом его биологических особенностей и защитных свойств для обеспечения наиболее полного использования прижизненных ресурсов кедровых лесов, а также древесины;

утвердить до 1 декабря 1978 г. возраст рубки кедра, дифференцированный по группам и категориям защитности лесов.

3. Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерству внутренних дел СССР и другим министерствам и ведомствам, предприятия которых ведут лесозаготовки в кедровых лесах, осуществлять ежегодно в 1979 - 1985 годах мероприятия по планомерному сокращению в этих лесах условно-сплошных рубок, имея в виду полное их прекращение с 1 января 1986 г.

4. Предоставить право Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам по представлению государственных органов лесного хозяйства автономных республик, краев и областей РСФСР приостанавливать рубку в кедровых лесах при нарушении лесозаготовителями обязанностей, предусмотренных статьей 34 и частью 4 статьи 44 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, впредь до устранения допущенных нарушений.

5. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 30.10.1981 N 1045.

6. Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР по согласованию с Госснабом СССР и с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР подготовить и представить до 1 января 1979 г. в Государственный комитет СССР по стандартам предложения по уточнению государственных стандартов на круглые лесоматериалы в целях ограничения использования кедровой древесины на изделия и сортименты, которые могут быть изготовлены из древесины других менее ценных пород деревьев.

7. Государственному комитету СССР по лесному хозяйству:

разработать и осуществить в 1979 - 1985 годах мероприятия по полному восстановлению вырубленных кедровых лесов и увеличению их площади, в том числе в Европейской части СССР, по созданию новых и расширению действующих лесных питомников в районах Сибири и Дальнего Востока, расширению рубок ухода за лесом и усилению борьбы с вредителями и болезнями кедровых лесов;

обеспечить первоочередное внедрение в районах наибольшего распространения кедровых лесов новых технических средств для быстрого обнаружения лесных пожаров и эффективной борьбы с ними;

приступить начиная с 1980 года к созданию в наиболее ценных орехопромысловых зонах и в кедровых лесах, расположенных вблизи населенных пунктов, высокопродуктивных кедровых насаждений (типа плантаций) в целях увеличения заготовки кедрового ореха.

8. Центросоюзу, Государственному комитету СССР по лесному хозяйству и Совету Министров РСФСР разработать и осуществить в 1979 - 1985 годах мероприятия:

по значительному увеличению заготовки кедровых орехов, грибов, ягод, лекарственного и технического сырья, пушнины и дичи;

по повышению уровня механизации работ при заготовке, переработке, транспортировке и хранении пищевых продуктов леса, лекарственного и технического сырья;

по улучшению ведения лесного и промыслового хозяйства, проведению биотехнических, агротехнических и других работ в орехопромысловых зонах в целях более полного использования ресурсов кедровых лесов.

9. Поручить Академии наук СССР:

обеспечить в 1979 - 1985 годах совместно с Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству, Главным управлением микробиологической промышленности при Совете Министров СССР и Министерством гражданской авиации расширение исследований по разработке более эффективных биологических и химических средств борьбы с сибирским шелкопрядом, технических средств их применения и методов прогнозирования вспышек массового его размножения;

определить с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР основные направления и экономическую эффективность использования в народном хозяйстве кедровой живицы и представить в Госплан СССР предложения о целесообразности расширения работ по подсочке кедровых лесов.

10. Государственному комитету СССР по науке и технике, Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Государственному комитету СССР по лесному хозяйству и Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения предусмотреть в комплексных программах по решению важнейших научно-технических проблем на 1981 - 1985 годы проведение научных исследований по созданию новых технологических процессов, машин и оборудования для комплексной механизации работ по заготовке и трелевке древесины, обеспечивающих высокую сохранность остающейся на корню части древостоя, подроста и не допускающих возникновения эрозии почв, а также разработку, изготовление и испытание образцов более совершенной лесозаготовительной техники, внедрение новой технологии выборочных рубок, и в первую очередь в кедровых лесах.

11. Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов организовать начиная с 1980 года производство агрегатов для очистки кедрового ореха и грибоварения, установок для сушки грибов и лекарственного и технического сырья, переработки дикорастущих плодов и ягод.

Центросоюзу передать Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов до 1 января 1979 г. техническую документацию на указанные агрегаты и установки.

12. Министерству гражданской авиации выделять на договорных условиях по заявкам организаций и предприятий Центросоюза, Государственного комитета СССР по лесному хозяйству и Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР самолеты и вертолеты для доставки рабочих, продуктов питания и тары в места заготовок кедровых орехов, ягод, лекарственного и технического сырья и другой ценной продукции в районах Сибири и Дальнего Востока, а также для перевозки из указанных мест рабочих и заготовленной продукции.

13. Распространить на охотничье-промысловые хозяйства потребительской кооперации (коопзверопромхозы), расположенные в Сибири и на Дальнем Востоке, установленный постановлением Совета Министров СССР от 28 апреля 1967 г. N 380 порядок использования прибыли, получаемой от реализации продуктов побочного пользования в лесах.

14. Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР совместно с Госснабом СССР и Советом Министров РСФСР разработать в 1979 - 1980 годах и осуществить мероприятия по бесперебойному обеспечению Томской карандашной фабрики кедровой древесиной для производства карандашной дощечки.

15. Госплану СССР предусматривать в проектах планов экономического и социального развития СССР на 1979 - 1985 годы выделение капитальных вложений и материально-технических ресурсов Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Государственному комитету СССР по лесному хозяйству, Министерству внутренних дел СССР, Министерству целлюлозно-бумажной промышленности и Центросоюзу для осуществления мероприятий по улучшению комплексного использования, охраны и воспроизводства кедровых лесов и по более рациональному использованию заготовляемой кедровой древесины и Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения для осуществления реконструкции Красноярского завода лесного машиностроения и пермского машиностроительного завода "Коммунар".

Указанным министерствам и ведомствам обеспечить наиболее эффективное и полное использование капитальных вложений и материально-технических ресурсов.

16. Государственному комитету СССР по лесному хозяйству, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Бурятской АССР, Совету Министров Тувинской АССР, Совету Министров Якутской АССР, исполкомам Алтайского, Красноярского, Хабаровского и Приморского краевых и Кемеровского, Новосибирского, Томского, Тюменского, Иркутского и Читинского областных Советов народных депутатов усилить контроль за рациональным и комплексным использованием, охраной и воспроизводством кедровых лесов.