Регламент N 1099/2009 Совета Европейского Союза
"О защите животных при умерщвлении" [рус., англ.]
(Вместе с "Перечнем методов оглушения и сопутствующих спецификаций...", "Внешним видом, конструкцией, оборудованием...", "Эксплуатационными правилами для боен", "Соответствием деятельности и требований для проверки квалификации...")
(Принят в г. Брюсселе 24.09.2009)

--------------------------------

<*> Перевод Дорошковой Е.В.

<**> Council Regulation (EC) 1099/2009 of 24 September 2009 on the protection of animals at the time of killing (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 303, 18.11.2009, стр. 1.

Совет Европейского Союза,

Принимая во внимание Договор об учреждении Европейского Сообщества, и, в частности, его Статью 37,

Руководствуясь предложением Европейской Комиссии,

Руководствуясь заключением Европейского Парламента <*>,

--------------------------------

<*> Заключение от 6 мая 2009 г. (еще не опубликовано в ОЖ).

Руководствуясь заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

--------------------------------

<*> Заключение от 25 февраля 2009 г. (еще не опубликовано в ОЖ).

После консультаций с Комитетом регионов,

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) Директива 93/119/ЕС Совета ЕС от 22 декабря 1993 г. о защите животных во время убоя или умерщвления <*> устанавливает общие минимальные правила для защиты животных во время убоя или умерщвления в Сообществе. С момента принятия в данную Директиву не вносилось никаких существенных изменений.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 340, 31.12.1993, стр. 21.

(2) При умерщвлении животные могут испытывать боль, мучения, страх или другие формы страданий даже при использовании лучших доступных технических условий. Отдельные операции, связанные с умерщвлением, могут вызывать стресс, а любые методы оглушения имеют определенные недостатки. Предприниматели или лица, участвующие в умерщвлении, должны предпринимать необходимые меры, чтобы предотвратить боль и уменьшить мучения и страдания животных во время процесса убоя и умерщвления, принимая во внимание передовую практику в данной области, а также методы, разрешенные согласно настоящему Регламенту. Следовательно, боль, мучения или страдания считаются ненужными, если владельцы предприятий или любые лица, участвующие в умерщвлении животных, нарушают одно из требований настоящего Регламента или используют разрешенные методы, не учитывая современного уровня развития науки, причиняя, таким образом, намеренно или по небрежности мучения или страдания животным.

(3) Защита животных во время убоя или умерщвления подпадает под действие законодательства Сообщества с 1974 г., которое по существу утвердилось с принятием Директивы 93/119/ЕС. Однако при имплементации данной Директивы между государствами-членами ЕС наблюдаются значительные противоречия, а также выявлены основные вопросы благосостояния животных и различия, которые могут повлиять на конкурентоспособность предпринимателей.

(4) Благосостояние животных является ценностью Сообщества, закрепленной в Протоколе (N 33) по защите и благосостоянию животных, который прилагается к Договору об учреждении Европейского Сообщества (Протокол (N 33)). Защита животных во время убоя или умерщвления является проблемой общественного значения, которая влияет на отношение потребителя к сельскохозяйственным продуктам. Кроме того, улучшение защиты животных во время убоя способствует более высокому качеству мяса и косвенно оказывает положительное влияние на безопасность условий труда на бойнях.

(5) Национальное законодательство по защите животных во время убоя и умерщвления влияет на конкуренцию и, соответственно, на функционирование внутреннего рынка продуктов животного происхождения, включенных в Приложение I к Договору об учреждении Европейского Сообщества. Необходимо принять общие правила, чтобы обеспечить рациональное развитие внутреннего рынка таких продуктов.

(6) Европейский орган по безопасности пищевых продуктов (EFSA), учрежденный Регламентом (ЕС) 178/2002 Европейского Парламента и Совета от 28 января 2002 г. об установлении общих принципов и требований пищевого законодательства, учреждении Европейского органа по безопасности пищевых продуктов и установлении процедур по вопросам безопасности пищевых продуктов <*>, в 2004 году и в 2006 году соответственно приняло два заключения по вопросам благосостояния основных систем оглушения и умерщвления определенных видов животных, а именно: по аспектам благосостояния основных систем оглушения и умерщвления основных коммерческих видов животных, а также по аспектам благосостояния основных систем оглушения и умерщвления, применяющихся в коммерческом разведении оленей, коз, кроликов, страусов, уток, гусей и перепелов. Законодательство Сообщества в данной области необходимо привести в соответствие с учетом указанных научных заключений. Рекомендации по постепенному сокращению использования углекислого газа при убое свиней и использованию оглушения током в водяных ваннах для птицы не включены в настоящий Регламент, поскольку оценка воздействия показала, что такие рекомендации в настоящее время в ЕС не являются экономически оправданными. Однако в будущем необходимо продолжить обсуждение данного вопроса. С указанной целью Европейская Комиссия должна подготовить и представить в Европейский Парламент и в Совет ЕС отчет по различным способам оглушения для домашней птицы и, в частности, по оглушению током в водяных ванных большого количества птиц одновременно. Кроме того, из настоящего Регламента следует исключить другие рекомендации, поскольку они относятся к техническим параметрам, которые должны быть частью имплементационных мер или руководящих принципов Сообщества. Рекомендации по искусственно выращенной рыбе не включены в настоящий Регламент, так как есть необходимость в дополнительном научном заключении и экономической оценке в данной области.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 31, 1.2.2002, стр. 1.

(7) В 2007 г. Всемирная организация охраны здоровья животных (OIE) приняла Кодекс здоровья наземных животных, который включает руководства по убою и умерщвлению животных в целях контроля болезней. Указанные международные руководства содержат рекомендации по манипуляциям с животными, их фиксированию, оглушению и обескровливанию животных на бойнях и умерщвлению животных в случае вспышки инфекционных болезней. В настоящем Регламенте необходимо принять во внимание данные международные руководства.

(8) С момента принятия Директивы 93/119/ЕС в законодательство Сообщества о пищевой безопасности, применяемое к бойням, внесены существенные изменения в результате принятия Регламента (ЕС) 852/2004 Европейского Парламента и Совета ЕС от 29 апреля 2004 г. о гигиене пищевых продуктов <*> и Регламента (ЕС) 853/2004 Европейского Парламента и Совета ЕС от 29 апреля 2004 г., устанавливающего специальные правила о гигиене пищевых продуктов животного происхождения <**>. В указанных Регламентах подчеркивается ответственность предпринимателей пищевой отрасли по обеспечению пищевой безопасности. Бойни также должны проходить определенную процедуру предварительного одобрения, согласно которой компетентный орган проводит обследование конструкции, планировки и оборудования бойни на предмет соблюдения соответствующих технических правил по пищевой безопасности. Вопросы благосостояния животных должны быть учтены в работе боен, в их конструкции и планировке, а также при использовании оборудования на бойнях.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 139, 30.4.2004, стр. 1.

<**> ОЖ N L 139, 30.4.2004, стр. 55.

(9) Официальный контроль на стадиях пищевой цепи был реорганизован с принятием Регламента (ЕС) 882/2004 Европейского Парламента и Совета ЕС от 29 апреля 2004 г. об официальном контроле, осуществляемом для гарантии соответствия продукции продовольственному праву и правилам хорошего содержания животных <*>, и Регламента (ЕС) 854/2004 Европейского Парламента и Совета ЕС от 29 апреля 2004 г. об установлении специальных правил организации официального контроля в отношении продуктов животного происхождения, предназначенных для потребления людьми <**>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 191, 28.5.2004, стр. 1.

<**> ОЖ N L 226, 25.6.2004, стр. 83.

(10) Условия, при которых умерщвляют животных, содержащихся для сельскохозяйственных целей, оказывают прямое или косвенное влияние на рынок пищевых продуктов, кормов и других продуктов, а также на конкурентоспособность соответствующих предпринимателей. Следовательно, процедуры умерщвления должны подпадать под действие законодательства Сообщества. Однако традиционные сельскохозяйственные виды животных, например, лошади, ослы, крупный рогатый скот, овцы, козы или свиньи, могут содержаться также и для других целей, например, как домашние питомцы, животные для шоу, работы или спорта. Если такие животные после умерщвления используются для производства пищевых или других продуктов, то в таком случае действия по умерщвлению подпадают под сферу действия настоящего Регламента. Следовательно, под сферу действия настоящего Регламента не подпадает умерщвление диких или бродячих животных для целей контроля популяции.

(11) С физиологической точки зрения рыба существенно отличается от наземных животных, и убой, а также умерщвление искусственно выращенной рыбы осуществляется в совершено другом контексте, в частности, в том, что касается процесса проверок. Более того, исследований по оглушению рыбы проводилось гораздо меньше, чем по другим видам сельскохозяйственных животных. Необходимо установить отдельные стандарты по защите рыбы во время умерщвления. Следовательно, положения, применяемые к рыбе, в настоящее время должны быть сведены к ключевому принципу. Дальнейшие инициативы Сообщества должны быть основаны на научной оценке риска в отношении убоя и умерщвления рыбы, которая проводится EFSA с учетом социальных, экономических и административных предпосылок.

(12) Умерщвление продуктивных животных, испытывающих сильную боль, является моральным долгом, если нет экономически выгодного способа облегчить такую боль. В большинстве случаев животных можно умертвить с соблюдением надлежащих условий благосостояния. Однако в исключительных обстоятельствах, например, если такой инцидент произошел в отдаленной местности, где отсутствует компетентный персонал и необходимое оборудование, соблюдение оптимальных правил благосостояния может продлить страдания животных. В этой связи в интересах животных целесообразно исключить экстренное умерщвление из сферы применения определенных положений настоящего Регламента.

(13) Иногда животные могут быть опасными для людей, подвергая угрозе жизнь человека, причиняя серьезные травмы или передавая смертельные болезни. Предотвратить такие риски обычно можно путем надлежащего фиксирования животных, однако при определенных обстоятельствах может потребоваться умерщвление таких животных с целью исключения рисков. При таких обстоятельствах умерщвление в соответствии с наилучшими условиями благосостояния не всегда возможно в связи с экстренной ситуацией. В этой связи необходимо частичное отступление от обязанностей, чтобы в таких случаях оглушить или немедленно убить животных.

(14) При охоте или спортивной рыбалке условия умерщвления значительно отличаются от условий, используемых в отношении сельскохозяйственных животных, а также на охоту распространяется специальное законодательство. Следовательно, целесообразно исключить умерщвление во время охоты или спортивной рыбалки из сферы применения настоящего Регламента.

(15) В Протоколе N (33) подчеркивается необходимость соблюдения законодательных и административных положений и традиций государств-членов ЕС, связанных, в частности, с религиозными правилами, культурными традициями и культурно-историческим наследием конкретного региона, при формулировании и имплементации политики Сообщества, inter alia, в области сельского хозяйства и внутреннего рынка. Следовательно, целесообразно исключить из сферы применения настоящего Регламента культурные события, во время которых соблюдение требований к благосостоянию животных отрицательно повлияло бы на сам характер данного события.

(16) Также культурные традиции подразумевают унаследованный, установившийся или традиционный образ мыслей, действий или поведения, который практически включает концепцию чего-то переданного предками или полученного от них. Такие традиции способствуют сохранению длительных социальных связей между поколениями. При условии, что такая деятельность не влияет на рынок продуктов животного происхождения и не мотивирована производственными целями, целесообразно исключить умерщвление животных, которое происходит во время таких событий, из сферы применения настоящего Регламента.

(17) Убой домашней птицы, кроликов и зайцев для личного домашнего потребления осуществляется не в том масштабе, который мог бы повлиять на конкурентоспособность коммерческих боен. Таким же образом определенные действия, которые необходимо было бы предпринять органам государственной власти для выявления и контроля таких операций, были бы непропорциональны потенциальным проблемам, которые необходимо решить. Следовательно, целесообразно исключить такую деятельность из сферы применения настоящего Регламента.

(18) Право на частичное отступление от практики оглушения в случае убоя по религиозным соображениям, который происходит на бойнях, предусмотрено в Директиве 93/119/ЕС. Поскольку преобразование положений Сообщества, применяемых к убою по религиозным соображениям, в национальное право осуществлялось по-разному в зависимости от национального контекста и с учетом того, что в национальных правилах приняты во внимание аспекты, которые выходят далеко за пределы цели настоящего Регламента, важно сохранить частичное отступление от практики оглушения животных перед убоем, но с предоставлением определенного уровня субсидиарности каждому государству-члену ЕС. Как следствие этого, в настоящем Регламенте учитывается свобода религии и право проявлять свою религиозную принадлежность или веру путем богослужения, проповедования, совершения обрядов и соблюдения ритуалов, что закреплено в Статье 10 Хартии Европейского Союза об основных правах.

(19) Существуют достаточные научные доказательства, подтверждающие, что позвоночные животные наделены чувствами, а следовательно, они подпадают под сферу действия настоящего Регламента. Рептилии и амфибии, однако, не являются животными, обычно разводимыми в Сообществе, и, следовательно, включение их в сферу применения настоящего Регламента нецелесообразно.

(20) Многие методы умерщвления болезненны для животных. В этой связи оглушение необходимо, чтобы вызвать потерю сознания и чувствительности у животного до или во время умерщвления. Измерение потери сознания и чувствительности является сложной процедурой и должно проводиться в соответствии с научно утвержденной методикой. Необходимо проводить мониторинг по показателям для оценки эффективности процедуры на практике.

(21) Мониторинг эффективности оглушения в основном основан на оценке сознания и чувствительности животных. Сознание животного - это его способность чувствовать эмоции и контролировать произвольные движения. За некоторыми исключениями, например, обездвиживания с помощью электрических средств или других видов спровоцированного паралича, животное может считаться потерявшим сознание, если оно находится не в естественном положении стоя, не бодрствует и не проявляет признаков положительных или отрицательных эмоций, таких как страх или возбуждение. Чувствительность животного - это его способность чувствовать боль. В общем животное может считаться нечувствительным, если у него отсутствуют рефлексы или реакции на такие раздражители, как звук, запах, свет или физический контакт.

(22) Новые методы оглушения регулярно разрабатываются и предлагаются на рынке для решения новых задач животноводческой и мясной отрасли. Следовательно, необходимо предоставить Европейской Комиссии полномочия по одобрению новых методов оглушения при сохранении единообразного и высокого уровня защиты животных.

(23) Руководящие принципы Сообщества - это полезный инструмент для предоставления предпринимателям и компетентным органам специальной информации о параметрах, предназначенных для обеспечения высокого уровня защиты животных при сохранении равных условий для предпринимателей. Следовательно, необходимо предоставить Европейской Комиссии полномочия по разработке таких принципов.

(24) В зависимости от способа использования во время процесса убоя или умерщвления некоторые способы оглушения могут привести к смерти, позволяя таким образом предотвратить боль и страдания животных. Другие способы оглушения могут не приводить к смерти, и животные могут прийти в сознание, или у них может восстановиться чувствительность во время последующих болезненных процедур. Такие методы должны завершаться другими техниками, которые приводят к окончательной смерти, до возвращения животных в сознание. Поэтому необходимо указать, какие методы оглушения нужно дополнительно завершать способом умерщвления.

(25) Условия, при которых оглушают животных, и результаты такого оглушения на практике могут отличаться ввиду многих факторов. Поэтому необходимо проводить регулярную оценку результатов оглушения. С указанной целью предприниматели должны составить репрезентативный образец для проверки эффективности практики оглушения, учитывая однородность группы животных, а также другие определяющие факторы, такие как используемое оборудование и задействованный персонал.

(26) Некоторые протоколы оглушения могут оказаться достаточно надежными для причинения необратимой смерти животным при любых обстоятельствах в случае применения определенных ключевых параметров. В таких случаях проверки оглушения несоразмерны и не являются необходимыми. Целесообразно было бы предусмотреть возможность предоставления права на применение частичных отступлений от обязательств в отношении проверок оглушения, если есть достаточные научные доказательства того, что данный протокол оглушения приводит к необратимой смерти всех животных при определенных коммерческих условиях.

(27) На благосостояние животных большое влияние оказывает текущее управление операциями, и надежные результаты могут быть получены, только если предприниматели разработают инструменты мониторинга для оценки своих действий. Следовательно, необходимо разработать типовые инструкции на всех стадиях производственного цикла, которые должны быть основаны на оценке риска. В них должны быть указаны цели, ответственные лица, способ действия, измеряемые критерии, а также процедуры мониторинга и регистрации. Ключевые параметры, установленные для каждого метода оглушения, должны быть определены способом, обеспечивающим надлежащее оглушение всех животных, подвергаемых данному процессу.

(28) Наличие хорошо подготовленного и опытного персонала улучшает условия, при которых проводятся манипуляции с животными. Компетентность в отношении знаний о благосостоянии животных подразумевает знания об основных паттернах поведения и потребностях определенных видов, а также о признаках сознания и чувствительности. Сюда включается также технический опыт в отношении используемого оборудования для оглушения. Персонал, проводящий операции по убою, и лица, осуществляющие контроль за сезонным убоем пушных животных, должны иметь квалификационный сертификат на операции, которые они выполняют. Требование о квалификационном сертификате других сотрудников, умерщвляющих животных, было бы, однако, несоразмерным для целей настоящего Регламента.

(29) Персонал, имеющий опыт в течение нескольких лет, может считаться обладающим определенным уровнем квалификации. Следовательно, в настоящем Регламенте необходимо предусмотреть переходные положения в отношении требований к квалификационному сертификату для таких сотрудников.

(30) Оборудование для оглушения разработано и сконструировано для обеспечения эффективности в определенной ситуации. Производители должны предоставлять подробные инструкции для пользователей в отношении условий использования и эксплуатации оборудования для обеспечения оптимального благосостояния животных.

(31) Для обеспечения эффективности оборудование для оглушения и фиксирования животных должно поддерживаться в рабочем состоянии. Может потребоваться замена определенных частей интенсивно используемого оборудования; эффективность оборудования, используемого время от времени, может снизиться из-за коррозии или других факторов окружающей среды. Также некоторое оборудование нуждается в точной калибровке. Предприниматели или лица, участвующие в умерщвлении, должны осуществлять техническое обслуживание такого оборудования.

(32) Фиксирование животных необходимо для безопасности операторов и правильного применения некоторых техник оглушения. Однако фиксирование может причинить мучения животным, потому его следует использовать в течение как можно более короткого периода времени.

(33) Животные могут испытывать страдания при неудачном проведении процедур оглушения. Следовательно, в настоящем Регламенте необходимо предусмотреть соответствующее резервное оборудование для оглушения, чтобы уменьшить боль, мучения или страдания животных.

(34) В разных государствах-членах ЕС объем убоя домашней птицы, кроликов и зайцев для прямых поставок небольших партий мяса конечному потребителю или на местные розничные предприятия, поставляющие мясо конечному потребителю в виде свежего мяса, может быть различным ввиду разных национальных правил, регулирующих данную деятельность в соответствии со Статьей 1(3)(d) и 4 Регламента (ЕС) 853/2004. Однако важно обеспечить, чтобы на данную деятельность распространялись определенные минимальные требования в отношении благосостояния животных.

(35) В отношении убоя определенных категорий животных кроме домашней птицы, кроликов и зайцев для личного домашнего потребления внутри семьи, уже существуют определенные минимальные требования Сообщества, такие как предварительное оглушение, а также национальные правила. Следовательно, необходимо обеспечить, чтобы в настоящем Регламенте также были установлены минимальные правила по благосостоянию животных.

(36) В Регламенте (ЕС) 854/2004 указан перечень предприятий, из которых разрешен импорт в Сообщество определенных продуктов животного происхождения. Общие и дополнительные требования к бойням, изложенные в настоящем Регламенте, должны быть приняты во внимание для целей указанного перечня.

(37) Сообщество старается содействовать развитию высоких стандартов благосостояния в поголовьях скота по всему миру, особенно в отношении торговли. Оно поддерживает определенные стандарты и рекомендации по благосостоянию животных OIE, включая убой животных. Такие стандарты и рекомендации необходимо учитывать при возникновении необходимости определения эквивалентности требованиям Сообщества согласно настоящему Регламенту в целях импорта.

(38) Руководства по надлежащей практике, составленные организациями предпринимателей, - это ценный инструмент, помогающий предпринимателям соблюдать определенные требования, изложенные в настоящем Регламенте, например, разработку и применение типовых инструкций.

(39) Бойни и оборудование, используемое на бойнях, предназначены для определенных категорий животных и имеют определенную мощность. Превышение такой мощности или использование оборудования в целях, для которых оно не предназначено, может отрицательно сказаться на благосостоянии животных. Следовательно, информацию по указанным аспектам необходимо сообщать компетентным органам и такое информирование должно быть составной частью процедуры одобрения боен.

(40) Мобильные бойни снижают необходимость транспортировки животных на большие расстояния и таким образом способствуют благосостоянию животных. Однако технические ограничения для мобильных боен отличаются от таковых для стационарных боен, поэтому может потребоваться приведение технических правил в соответствие. Следовательно, в настоящем Регламенте должна быть предусмотрена возможность установления частичного отступления от общих правил, позволяющих исключить мобильные бойни из требований к планировке, конструкции и оборудованию для боен. В ожидании принятия таких частичных отступлений целесообразно разрешить государствам-членам ЕС установить или продолжать применять национальные правила в отношении мобильных боен.

(41) В области конструкции, планировки и оборудования боен постоянно происходит научный и технический прогресс. Следовательно, важно наделить Европейскую Комиссию полномочиями по внесению изменений в требования, применяемые к конструкции, планировке и оборудованию боен, при сохранении единого и высокого уровня защиты животных.

(42) Руководства Сообщества полезны для предоставления предпринимателям и компетентным органам специальной информации о конструкции, планировке и оборудовании боен, для обеспечения высокого уровня защиты животных при сохранении равных условий для предпринимателей. Следовательно, необходимо предоставить Европейской Комиссии полномочия по принятию таких руководств.

(43) При убое без оглушения требуется точный разрез горла острым ножом для максимального уменьшения страданий. Кроме того, без механического фиксирования животных после разреза процесс кровотечения будет более длительным, что приведет к продлению ненужных страданий. Чаще всего такой процедуре убоя подвергают такие виды как крупный рогатый скот, овцы и козы. Следовательно, жвачные животные, убиваемые без оглушения, должны быть зафиксированы по отдельности с использованием механических средств.

(44) В области манипуляций с животными и их фиксации на бойнях постоянно происходит научный и технический прогресс. Следовательно, необходимо предоставить Европейской Комиссии полномочия по внесению изменений в требования к манипуляциям и фиксированию животных перед убоем при сохранении высокого уровня защиты животных.

(45) Руководящие принципы Сообщества полезны для предоставления предпринимателям и компетентным органам специальной информации о манипуляциях с животными и об их фиксации перед убоем для обеспечения высокого уровня защиты животных при сохранении равных условий для предпринимателей. Следовательно, необходимо предоставить Европейской Комиссии полномочия по принятию таких принципов.

(46) Опыт некоторых государств-членов ЕС показал, что назначение специально квалифицированного лица в качестве инспектора по благосостоянию животных для координации и отслеживания выполнения инструкций по благосостоянию животных на бойнях оказало положительное влияние на благосостояние животных. Следовательно, такую меру необходимо применить на всей территории Сообщества. Инспектор по благосостоянию животных должен иметь достаточные полномочия и техническую квалификацию, чтобы давать соответствующие руководящие указания линейному персоналу бойни.

(47) Для небольших боен, в основном участвующих в прямой продаже пищевых продуктов конечному потребителю, не требуется комплексной системы управления для применения общих принципов настоящего Регламента. Требование о наличии на предприятии инспектора по благосостоянию животных в данном случае было бы несоразмерным для преследуемых в таких случаях целей, поэтому в настоящем Регламенте должно быть предусмотрено частичное отступление от указанного требования для таких боен.

(48) Депопуляция часто требует кризисного управления с такими параллельными приоритетами, как здоровье животных, здоровье населения, защита окружающей среды или благосостояние животных. Учитывая, что важно обеспечить соблюдение правил о благосостоянии животных на всех стадиях процесса депопуляции, может случиться так, что в исключительных обстоятельствах соблюдение таких правил создаст угрозу для здоровья человека или существенно замедлит процесс искоренения болезни, приведя, таким образом, к болезни и смерти большее количество животных.

(49) Соответственно, компетентным органам следует дать возможность применять частичные отступления от определенных положений настоящего Регламента в зависимости от обстоятельств в каждом конкретном случае, если ввиду ветеринарной ситуации требуется экстренное умерщвление животных и/или если нет подходящих альтернатив для обеспечения оптимального благосостояния животных. Такие частичные отступления не должны подменять собой надлежащее планирование. Для этого необходимо повысить уровень планирования и включить вопросы благосостояния животных в планы действий в чрезвычайных ситуациях для инфекционных болезней.

(50) Для целей уведомления о болезнях животных информация о вспышках болезней в соответствии с Директивой 82/894/ЕЭС от 21 декабря 1982 г. относительно уведомления о заболеваниях животных внутри Сообщества <*> передается через Систему уведомления о заболеваниях животных (ADNS). В настоящее время ADNS не предоставляет специальную информацию о благосостоянии животных, но в будущем возможна соответствующая доработка системы. Как следствие, необходимо предусмотреть возможность частичного отступления от обязательства по уведомлению о благосостоянии животных в случае депопуляции в свете дальнейшей доработки ADNS.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 378, 31.12.1982, стр. 58.

(51) Современное оборудование для оглушения и фиксации становится все более сложным и высокотехнологичным, требующим специальных знаний и анализа. Государства-члены ЕС, следовательно, должны обеспечить, чтобы компетентные органы имели достаточную научную поддержку, к которой должностные лица могли бы обращаться при необходимости оценки оборудования или методов оглушения животных.

(52) Эффективность каждого метода оглушения основана на контроле ключевых параметров и его регулярной оценке. Разработка руководств по надлежащей практике по операционным процедурам и процедурам мониторинга для использования при умерщвлении животных важна при составлении надлежащего руководства по благосостоянию животных для предпринимателей. Оценка таких руководств требует научных знаний, практического опыта и компромисса среди заинтересованных лиц. Следовательно, референтный центр или сеть в каждом государстве-члене ЕС должны выполнять эту задачу совместно с соответствующими заинтересованными сторонами.

(53) Необходимо обеспечить единообразную выдачу квалификационных сертификатов. Органы или лица, ответственные за выдачу квалификационных сертификатов, должны быть аккредитованы в соответствии с постоянными стандартами, подлежащими научной оценке. Соответственно, лицо, обеспечивающее научную поддержку в соответствии со Статьей 20, должно при необходимости представлять свое заключение по поводу возможностей и соответствия органов или лиц, выдающих квалификационные сертификаты.

(54) Регламент (ЕС) 882/2004 предусматривает выполнение компетентным органом определенных действий в случае обнаружения несоответствия, в частности, в отношении правил благосостояния. Соответственно, необходимо предусмотреть применение дополнительных мер, специальных по отношению к настоящему Регламенту.

(55) Регламент (ЕС) 178/2002 предусматривает создание EFSA условий для объединения в сеть организаций, работающих в данной сфере, в рамках миссий Органа с целью научного сотрудничества, обмена информацией, разработки и осуществления совместных проектов, а также обмена опытом и наилучшими практиками в сфере пищевого законодательства.

(56) Выдача квалификационных свидетельств и курсы подготовки должны быть предусмотрены в единообразной форме. Настоящий Регламент должен соответственно устанавливать в этом отношении обязанности государств-членов ЕС и условия выдачи, приостановления действия и отмены квалификационных свидетельств.

(57) Европейские жители ожидают, что во время убоя животных будет соблюдаться минимум правил по благосостоянию. В отдельных областях отношение к животным также зависит от национального восприятия и в некоторых государствах-членах ЕС существует потребность в продолжении применения или принятии более обширных правил о благосостоянии животных, чем те, которые согласованы на уровне Сообщества. В интересах животных и при условии, что это не влияет на функционирование внутреннего рынка, целесообразно предоставить государствам-членам ЕС некоторую гибкость в продолжении применения или, в определенных конкретных областях, в принятии более обширных национальных правил.

Важно гарантировать, что такие национальные правила не используются государствами-членами ЕС с ущербом для правильного функционирования внутреннего рынка.

(58) В некоторых областях сферы применения настоящего Регламента Совету ЕС необходима дополнительная научная, социальная и экономическая информация перед принятием подробных правил, в частности, в случае с искусственно выращиваемой рыбой и в случае с фиксацией посредством ограничения двигательных функций крупного рогатого скота. Следовательно, необходимо, чтобы Европейская Комиссия предоставляла такую информацию в Совет ЕС перед предложением изменений в указанные части Регламента.

(59) Планировка, конструкция и оборудование боен требуют долгосрочного планирования и инвестирования. В связи с этим настоящий Регламент должен предусматривать соответствующий переходный период, чтобы учитывать время, необходимое для того, чтобы позволить промышленности адаптироваться к соответствующим требованиям, установленным в настоящем Регламенте. В течение указанного периода требования Директивы 93/119/ЕС применительно к планировке, конструкции и оборудованию боен, должны оставаться в силе.

(60) Государства-члены ЕС должны установить правила относительно санкций, применяемых за нарушения положений настоящего Регламента, и обеспечить их выполнение. Указанные санкции должны быть эффективными, пропорциональными и оказывающими сдерживающее воздействие.

(61) Поскольку цель настоящего Регламента, а именно обеспечение гармонизованного подхода к стандартам благосостояния животных во время умерщвления, не может быть в достаточной степени достигнута государствами-членами ЕС, но, ввиду масштабов действия, может быть эффективнее достигнута на уровне Сообщества, Сообщество вправе принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, изложенным в Статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в данной Статье, для достижения указанной цели необходимо и целесообразно принять специальные правила по умерщвлению животных для производства пищевых продуктов, шерсти, кожи, меха и других продуктов, а также по сопутствующим операциям. Настоящий Регламент не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанной цели.

(62) Меры, необходимые для имплементации настоящего Регламента, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуры по осуществлению полномочий, которыми наделена Европейская Комиссия <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N L 184, 17.7.1999, стр. 23.

Принял настоящий Регламент:

1. Настоящий Регламент устанавливает правила для умерщвления животных, разводимых или содержащихся для производства пищевых продуктов, шерсти, кожи, меха или других продуктов, а также умерщвления животных в целях депопуляции и для сопутствующих операций.

Однако в отношении рыбы применяются только требования, установленные в Статье 3(1).

2. Глава II, кроме Статьи 3(1) и (2), Глава III и Глава IV, кроме Статьи 19, не должны применяться в случае экстренного умерщвления за пределами бойни или в случае если соблюдение указанных положений приведет к непосредственному и серьезному риску для здоровья или безопасности человека.

3. Настоящий Регламент не применяется:

(a) в случаях, если животных умерщвляют:

(i) во время научных экспериментов, проводимых под контролем компетентного органа;

(ii) во время охоты или спортивной рыбалки;

(iii) во время культурных или спортивных мероприятий;

(b) к домашней птице, кроликам и зайцам, убитым за пределами бойни их владельцем для его личного домашнего потребления.

В целях настоящего Регламента используются следующие определения:

(a) "умерщвление" - любой намеренно осуществляемый процесс, который приводит к смерти животного;

(b) "сопутствующие операции" - операции, такие как манипуляции, предубойное содержание, фиксация, оглушение и обескровливание животных, проводимые в условиях и на месте, где животное будет умерщвлено;

(c) "животное" - любое позвоночное животное, за исключением рептилий и амфибий;

(d) "экстренное умерщвление" - умерщвление животных, которые имеют травмы или болезнь, связанную с сильной болью или страданием, в случае если нет другой практической возможности уменьшить данные боль или страдания;

(e) "предубойное содержание" - содержание животных в стойлах, загонах, на закрытых площадках или в полевых условиях, связанное с операциями на бойне или являющееся его частью;

(f) "оглушение" - любой процесс, осуществляемый намеренно, который вызывает потерю сознания и чувствительности животного без боли, включая любой процесс, приводящий к мгновенной смерти;

(g) "религиозный обряд" - ряд действий, связанных с убоем животных и предписанных религией;

(h) "культурные или спортивные мероприятия" - мероприятия, которые главным образом и преимущественно связаны с общепринятыми культурными традициями или спортивной деятельностью, включая бега или другие виды соревнований, при которых не осуществляется производство мяса или других продуктов животного происхождения или если это производство незначительно по сравнению с мероприятием как таковым и не имеет экономического значения;

(i) "типовые инструкции" - ряд письменных инструкций, направленных на достижение единообразия при осуществлении определенной функции или стандарта;

(j) "убой" - умерщвление животных, предназначенных для потребления человеком;

(k) "бойня" - любое предприятие, используемое для убоя наземных животных, подпадающее под действие Регламента (ЕС) 853/2004;

(l) "предприниматель" - любое физическое или юридическое лицо, контролирующее проведение умерщвления животных или любых сопутствующих операций, подпадающих под действие настоящего Регламента;

(m) "пушные животные" - млекопитающие животные, выращиваемые преимущественно для производства меха, например, норки, хорьки, лисы, еноты, нутрии и шиншиллы;

(n) "депопуляция" - процесс умерщвления животных в целях здоровья населения, здоровья животных, благосостояния животных или по экологическим причинам под контролем компетентного органа;

(o) "домашняя птица" - птицы, разводимые на ферме, включая птиц, которые не считаются домашними птицами, но разводятся на ферме в качестве домашних животных, за исключением бескилевых;

(p) "фиксация" - применение в отношении животного любой процедуры, предназначенной для ограничения его движений, избавляющее от боли, страха или возбуждения, которых можно избежать, для обеспечения эффективного оглушения или умерщвления;

(q) "компетентный орган" - центральный орган государства-члена ЕС, уполномоченный обеспечивать соблюдение требований настоящего Регламента, или другой орган, которому центральный орган делегировал такое полномочие;

(r) "умерщвление прокалыванием спинного мозга" - разрыв центральной нервной ткани и спинного мозга посредством продолговатого стержнеобразного инструмента, вводимого в полость черепа.

1. Животные должны быть избавлены от любой боли, возбуждения или страданий, которых можно избежать, во время умерщвления или сопутствующих операций.

2. Для целей параграфа 1 предприниматели должны, в частности, применять необходимые меры, чтобы гарантировать, что:

(a) животные обеспечены физическим комфортом и защитой, в частности, посредством содержания в чистом виде при надлежащем температурном режиме и защищены от падения и скольжения;

(b) животные защищены от травм;

(c) с животными обращаются и их содержат с учетом их нормального поведения;

(d) животные не проявляют признаков боли или страха, которых можно избежать, или не проявляют аномального поведения;

(e) животные не страдают от длительного воздержания от корма или воды;

(f) животные защищены от взаимодействия, которого можно избежать, с другими животными, которые могут нанести ущерб их благосостоянию.

3. Здания, используемые для умерщвления или сопутствующих операций, должны быть спроектированы, сконструированы, должны содержаться и эксплуатироваться таким образом, чтобы обеспечивать соблюдение обязательств, установленных в параграфах 1 и 2, при ожидаемых условиях деятельности объекта на протяжении всего года.

1. Животные должны умерщвляться только после оглушения в соответствии с методами и специальными требованиями к применению данных методов, указанными в Приложении I. Потеря сознания и чувствительности должна поддерживаться до смерти животного.

Методы, указанные в Приложении I, которые не приводят к мгновенной смерти (далее именуемые "простое оглушение") должны в кратчайшие сроки сопровождаться процедурой, вызывающей смерть, такой как обескровливание, умерщвление прокалыванием спинного мозга, умерщвление электрическим током или длительное влияние недостатка кислорода.

2. Чтобы учесть научный и технический прогресс, в Приложение I могут быть внесены изменения на основании заключения EFSA и в соответствии с процедурой, указанной в Статье 25(2).

Все такие изменения должны обеспечивать уровень благосостояния животных, как минимум эквивалентный уровню, который обеспечивается существующими методами.

3. Руководящие принципы Сообщества в отношении методов, указанных в Приложении I, могут быть приняты в соответствии с процедурой, указанной в Статье 25(2).

4. К животным, подвергаемым особым методам убоя, предписанным религиозными обрядами, не применяются требования параграфа 1 при условии, что убой происходит на бойне.

1. Предприниматели должны обеспечить, чтобы лица, ответственные за оглушение, или другой назначенный персонал, проводили регулярные проверки, гарантирующие, что животные не проявляют каких-либо признаков сознания или чувствительности в течение периода между окончанием процесса оглушения и смертью.

Такие проверки должны проводиться на достаточно репрезентативном образце животных, и их частота должна быть установлена с учетом результата предыдущих проверок и любых факторов, которые могут повлиять на эффективность процесса оглушения.

Когда результат проверок указывает на то, что животное оглушено ненадлежащим образом, лицо, ответственное за оглушение, должно незамедлительно принять соответствующие меры, как указано в типовых инструкциях, составленных в соответствии со Статьей 6(2).

2. В случае если для цели Статьи 4(4) животных умерщвляют без предварительного оглушения, лица, ответственные за убой, должны проводить систематические проверки, чтобы гарантировать, что животные не проявляют признаков сознания или чувствительности перед освобождением от фиксации и не проявляют признаков жизни перед разделыванием или шпаркой.

3. Для цели параграфов 1 и 2 предприниматели могут использовать процедуры проверки, описанные в руководствах по надлежащей практике, указанных в Статье 13.

4. Где это целесообразно для учета высокого уровня надежности отдельных методов оглушения и на основании заключения EFSA, частичные отступления от требований, установленных в параграфе 1, могут быть приняты в соответствии с процедурой, указанной в Статье 25(2).

1. Предприниматели должны заранее планировать умерщвление животных и сопутствующие операции и проводить их в соответствии с типовыми инструкциями.

2. Предприниматели должны составлять и применять такие типовые инструкции, чтобы гарантировать, что умерщвление и сопутствующие операции проводятся в соответствии со Статьей 3(1).

Что касается оглушения, типовые инструкции должны:

(a) учитывать рекомендации производителя;

(b) определять для каждого используемого метода оглушения на основании имеющихся научных данных ключевые параметры, указанные в Главе I Приложения I, гарантирующие их эффективность при оглушении животных;

(c) указывать меры, которые должны быть приняты, когда проверки, указанные в Статье 5, показывают, что животное ненадлежащим образом оглушено или, в случае с животными, забитыми в соответствии со Статьей 4(4), что животное по-прежнему подает признаки жизни.

3. Для целей параграфа 2 настоящей Статьи предприниматель может использовать типовые инструкции, описанные в руководствах по надлежащей практике, указанных в Статье 13.

4. Предприниматели должны представлять типовые инструкции компетентному органу по запросу.

1. Умерщвление и сопутствующие операции должны проводиться только лицами, имеющими соответствующий уровень квалификации, чтобы осуществлять их, не причиняя животным боли, мучений или страданий, которых можно избежать.

2. Предприниматели должны гарантировать, что указанные ниже операции по убою проводятся только лицами, имеющими квалификационный сертификат на проведение таких операций, как предусмотрено в Статье 21, демонстрирующий способность проводить их в соответствии с правилами, установленными в настоящем Регламенте:

(a) обращение и уход за животными перед фиксацией;

(b) фиксация животных в целях оглушения или умерщвления;

(c) оглушение животных;

(d) оценка эффективности оглушения;

(e) наложение путовых цепей и подъем живых животных;

(f) обескровливание живых животных;

(g) убой в соответствии со Статьей 4(4).

3. Без ущерба для обязательства, установленного в параграфе 1 настоящей Статьи, умерщвление пушных животных должно проводиться в присутствии и под непосредственным контролем лица, имеющего квалификационный сертификат, как указано в Статье 21, выданный на все операции, проводимые под его контролем. Предприниматели звероводческих хозяйств должны заранее уведомить компетентный орган о том, когда животные будут умерщвлены.

Продукция, продаваемая или рекламируемая в качестве оборудования для оглушения или фиксации, должна продаваться только вместе с соответствующими инструкциями по ее использованию таким способом, который гарантирует оптимальные условия благосостояния животных. Указанные инструкции должны быть опубликованы производителями в сети Интернет.

В данных инструкциях, в частности, должно быть указано:

(a) виды, категории, количество и/или вес животных, для которых предназначено оборудование;

(b) рекомендуемые параметры, соответствующие различным условиям использования, включая ключевые параметры, указанные в Главе I Приложения I;

(c) в отношении оборудования для оглушения - метод мониторинга эффективности оборудования относительно соответствия правилам, изложенным в настоящем Регламенте;

(d) рекомендации по техническому обслуживанию и при необходимости по калибровке оборудования для оглушения.

1. Предприниматели должны гарантировать, что все оборудование, используемое для фиксации или оглушения животных, проходит техническое обслуживание и проверяется в соответствии с инструкциями производителя лицами, специально подготовленными для указанных целей.

Предприниматели должны вести учет технического обслуживания. Они должны хранить данные по учету не менее одного года и предоставлять их компетентному органу по запросу.

2. Предприниматели должны гарантировать, что во время операций по оглушению на местах в зоне досягаемости находится резервное оборудование, которое используется в случае отказа изначально используемого оборудования для оглушения. Резервный метод оглушения может отличаться от используемого первоначально.

3. Предприниматели должны гарантировать, что животные не помещаются в приспособления для фиксации, включая фиксацию головы, до тех пор, пока лицо, ответственное за оглушение или обескровливание, не будет готово к немедленному оглушению или обескровливанию.

К убою животных для личного домашнего потребления, кроме домашней птицы, кроликов и зайцев, а также к сопутствующим операциям вне бойни, проводимым владельцем или лицом, подчиняющимся ему или контролируемым владельцем, применяются только требования Статьей 3(1), 4(1) и 7(1).

Однако к убою животных для личного домашнего потребления, кроме домашней птицы, кроликов, зайцев, свиней, овец и коз, вне бойни владельцем или лицом, подчиняющимся или контролируемым владельцем, также применяются требования, указанные в Статье 15(3) и в пунктах 1.8 - 1.11, 3.1 и, в случае с простым оглушением, в пункте 3.2 Приложения III.

1. К убою домашней птицы, кроликов и зайцев на ферме для прямых поставок небольших партий мяса производителем конечному потребителю или на местные предприятия розничной торговли, поставляющие данное мясо непосредственно конечному потребителю в виде свежего мяса, при условии, что количество животных, убиваемых на ферме, не превышает максимального количества животных, которое должно быть установлено в соответствии с процедурой, указанной в Статье 25(2), применяются только требования Статей 3(1), 4(1) и 7(1).

2. Требования, указанные в Главах II и III настоящего Регламента, должны применяться к убою таких животных, когда их количество превышает максимальное количество, указанное в параграфе 1 настоящей Статьи.

Требования, указанные в Главах II и III настоящего Регламента, применяются для целей Статьи 12(2)(а) Регламента (ЕС) 854/2004.

Санитарный сертификат, сопровождающий мясо, импортируемое из третьих стран, должен быть дополнен аттестацией, сертифицирующей выполнение требований, как минимум эквивалентных требованиям, изложенным в Главах II и III настоящего Регламента.

1. Государства-члены ЕС должны способствовать разработке и распространению руководств по надлежащей практике, чтобы обеспечить имплементацию настоящего Регламента.

2. При составлении данные руководства должны разрабатываться и распространяться организациями предпринимателей:

(a) после консультации с представителями неправительственных организаций, компетентных органов и других заинтересованных сторон;

(b) с учетом научных заключений, указанных в Статье 20(1)(c).

3. Компетентный орган оценивает руководства по надлежащей практике, чтобы гарантировать, что они разработаны в соответствии с параграфом 2 и соответствуют существующим руководящим принципам Сообщества.

4. В случае если организации предпринимателей не могут представить руководства по надлежащей практике, компетентный орган может разработать и опубликовать собственные руководства по надлежащей практике.

5. Государства-члены ЕС направляют Европейской Комиссии все руководства по надлежащей практике, валидированные компетентным органом. Европейская Комиссия должна установить и вести систему регистрации для таких руководств и обеспечивать их предоставление государствам-членам ЕС.

1. Предприниматели должны гарантировать, что планировка и конструкция боен и используемое на них оборудование отвечают нормам, установленным в Приложении II.

2. Для целей настоящего Регламента предприниматели должны по запросу представлять компетентному органу, указанному в Статье 4 Регламента (ЕС) 853/2004, по каждой бойне как минимум следующее:

(a) максимальное количество животных в час по каждой убойной линии;

(b) категории животных и вес, для которого может использоваться имеющееся оборудование для фиксации и оглушения;

(c) максимальная вместимость каждой зоны предубойного содержания.

При одобрении бойни компетентный орган должен провести оценку информации, представленной субъектом в соответствии с первым подпараграфом.

3. В соответствии с процедурой, указанной в Статье 25(2), может быть принято следующее:

(a) частичные отступления от правил, указанных в Приложении II, в отношении мобильных боен;

(b) изменения, необходимые для приведения Приложения II в соответствие с научно-техническим прогрессом.

До принятия частичных отступлений, указанных в пункте (a) первого подпараграфа, государства-члены ЕС могут устанавливать или продолжать применять национальные правила, применяемые к мобильным бойням.

4. Руководящие принципы Сообщества по имплементации параграфа 2 настоящей Статьи и Приложения II могут быть приняты в соответствии с процедурой, указанной в Статье 25(2).

1. Предприниматели должны гарантировать выполнение эксплуатационных правил для боен, указанных в Приложении III.

2. Предприниматели должны гарантировать, что все животные, умерщвляемые в соответствии со Статьей 4(4) без предварительного оглушения, фиксируются индивидуально; жвачных следует фиксировать механическим способом.

Системы фиксации крупного рогатого скота посредством переворачивания или удержания в любом неестественном положении использоваться не должны, за исключением убоя животных в соответствии со Статьей 4(4) и при условии, что они фиксируются с помощью приспособления, которое обеспечивает фиксацию головы животного горизонтально и вертикально и которое может быть адаптировано по размеру животного.

3. Следующие методы фиксации должны быть запрещены:

(a) подвешивание или подъем животных в сознании;

(b) механическое зажимание или связывание ног или лап животных;

(c) разрезание позвоночника, например, с использованием короткого ножа или кинжала;

(d) использование для обездвиживания животного электрического тока, который не оглушает и не убивает его при контролируемых условиях, в частности, любое применение электричества, которое не оказывает определенного воздействия на мозг.

Однако пункты (a) и (b) не применяются в отношении подвесок, используемых для домашней птицы.

4. Чтобы учесть научно-технической прогресс, включая заключение EFSA, в Приложение III могут быть внесены изменения в соответствии с процедурой, указанной в Статье 25(2).

5. Руководства Сообщества по имплементации правил, установленных в Приложении III, могут быть приняты в соответствии с процедурой, указанной в Статье 25(2).

1. В целях Статьи 5 предприниматели должны ввести и применять на бойнях соответствующие процедуры мониторинга.

2. Процедуры мониторинга, указанные в параграфе 1 настоящей Статьи, должны описывать способы проведения проверок, указанных в Статье 5, а также должны включать как минимум следующее:

(a) имена лиц, ответственных за процедуру мониторинга;

(b) индикаторы, предназначенные для выявления признаков бессознательного состояния и сознания или чувствительности животных; индикаторы, предназначенные для выявления отсутствия признаков жизни у убитых животных в соответствии со Статьей 4(4);

(c) критерии для определения того, являются ли результаты, выявленные индикаторами, указанными в пункте (b), удовлетворительными;

(d) условия и/или время проведения мониторинга;

(e) количество животных в каждом образце, который должен быть проверен в ходе мониторинга;

(f) соответствующие процедуры для обеспечения того, что в случае невыполнения критериев, указанных в пункте (c), действия по оглушению или умерщвлению пересматриваются в целях выявления причин дефектов и в эти действия вносятся необходимые изменения.

3. Предприниматели должны ввести специальную процедуру мониторинга для каждой убойной линии.

4. Частота проверок должна учитывать основные факторы риска, например, изменения типа и размера подлежащих убою животных или режима работы персонала, и она должна быть установлена таким образом, чтобы гарантировать результаты с высоким уровнем достоверности.

5. Для целей параграфов 1 и 4 настоящей Статьи предприниматели могут использовать процедуры мониторинга, описанные в руководствах по надлежащей практике, указанных в Статье 13.

6. Руководящие принципы Сообщества в отношении процедур мониторинга на бойнях могут быть приняты в соответствии с процедурой, указанной в Статье 25(2).

1. Предприниматели должны назначить инспектора по благосостоянию животных на каждой бойне в целях оказания содействия при обеспечении выполнения правил, изложенных в настоящем Регламенте.

2. Инспектор по благосостоянию животных должен подчиняться непосредственно предпринимателю и должен быть подотчетен напрямую ему или ей по вопросам благосостояния животных. Он или она должны иметь право требовать, чтобы сотрудники бойни проводили корректирующие действия, необходимые для выполнения правил, указанных в настоящем Регламенте.

3. Обязанности инспектора по благосостоянию животных должны быть определены в типовых инструкциях бойни и должны быть доведены до сведения заинтересованных сотрудников.

4. Инспектор по благосостоянию животных должен иметь квалификационный сертификат, как указано в Статье 21, выданный на все проводимые на бойне операции, за которые он или она несут ответственность.

5. Инспектор по благосостоянию животных должен вести учет действий, предпринимаемых для улучшения благосостояния животных на бойне, где он/она выполняют свои обязанности. Данные должны храниться не менее одного года и должны быть представлены компетентному органу по запросу.

6. Параграфы 1 - 5 не применяются к бойням, проводящим убой менее 1000 условных голов млекопитающих или 150 000 птиц или кроликов в год.

Для целей первого подпараграфа "условная голова скота" означает стандартную единицу измерения, которая позволяет группировать различные категории сельскохозяйственных животных для их сравнения.

При применении первого подпараграфа государства-члены ЕС должны использовать следующие коэффициенты конверсии:

(a) взрослый крупный рогатый скот в значении Регламента (ЕС) 1234/2007 Совета ЕС от 22 октября 2007 г., об учреждении общей организации сельскохозяйственного сектора и о специальных положениях относительно некоторых продуктов (Единый Регламент общей организации сельхозрынка) <*>, и лошадиные: 1 условная голова скота;

--------------------------------

<*> ОЖ N L 299, 16.11.2007, стр. 1.

(b) другой крупный рогатый скот: 0,5 условной головы скота;

(c) свиньи живого веса более 100 кг: 0,2 условной головы скота;

(d) прочие свиньи: 0,15 условной головы скота;

(e) овцы и козы: 0,1 условной головы скота;

(f) ягнята, козлята и поросята с живым весом менее 15 кг: 0,05 условной головы скота.

1. Компетентный орган, ответственный за проведение депопуляции, до начала операции должен принять план действий для обеспечения соблюдения правил, изложенных в настоящем Регламенте.

В частности, запланированные методы оглушения и умерщвления и соответствующие типовые инструкции для обеспечения соответствия правилам, изложенным в настоящем Регламенте, должны быть включены в планы действий в чрезвычайных ситуациях, требуемые согласно ветеринарному законодательству Сообщества, на основании установленных в плане действий в чрезвычайных ситуациях предположений относительно масштаба и расположения предполагаемых вспышек.

2. Компетентный орган должен:

(a) гарантировать, что данные операции проводятся в соответствии с планом действий, указанным в параграфе 1;

(b) предпринимать все соответствующие действия для обеспечения благосостояния животных в наилучших доступных условиях.

3. В целях настоящей Статьи и при исключительных обстоятельствах компетентный орган может разрешить частичное отступление от одного или более положений настоящего Регламента, если сочтет, что их выполнение может повлиять на здоровье человека или значительно замедлить процесс искоренения болезни.

4. В срок до 30 июня каждого года компетентный орган, указанный в параграфе 1, должен передавать в Европейскую Комиссию отчет о проведенных операциях по депопуляции за предыдущий год, а также опубликовать его в сети Интернет.

По каждой операции по депопуляции указанный отчет должен, в частности, включать:

(a) причины депопуляции;

(b) количество и виды умерщвленных животных;

(c) использованные методы оглушения и умерщвления;

(d) описание возникших затруднений и, где это целесообразно, принятых решений для снижения или минимизации страданий рассматриваемых животных;

(e) любое частичное отступление, разрешенное в соответствии с параграфом 3.

5. Руководящие принципы Сообщества по составлению и применению планов действий по депопуляции могут быть приняты в соответствии с процедурой, указанной в Статье 25(2).

6. При необходимости в целях учета информации, собранной ADNS, может быть принято частичное отступление от обязательства по отчетности, указанного в параграфе 4 настоящей Статьи, в соответствии с процедурой, указанной в Статье 25(2).

В случае экстренного умерщвления владелец животных должен принять все необходимые меры для незамедлительного умерщвления животного.

1. Каждое государство-член ЕС должно гарантировать, что имеется достаточная независимая научная поддержка для содействия компетентным органам, которая по запросу предоставляет:

(a) научную и техническую экспертизу в отношении санкционирования боен, как указано в Статье 14(2), а также разработку новых методов оглушения;

(b) научные заключения по инструкциям производителей по использованию и техническому обслуживанию оборудования для фиксации и оглушения;

(c) научные заключения по руководствам по надлежащей практике, разработанным на их территории для целей настоящего Регламента.

(d) рекомендации для целей настоящего Регламента, в частности, в отношении инспекций и аудитов;

(e) заключения о возможностях и пригодности отдельных органов и лиц для выполнения требований, указанных в Статье 21(2).

2. Научная поддержка может быть предоставлена по сети по всем задачам, указанным в параграфе 1, выполняемым в отношении всей деятельности, проводимой в заинтересованном государстве-члене ЕС.

Для этой цели каждое государство-член ЕС должно указать одно контактное лицо и опубликовать данные в сети Интернет. Данное контактное лицо должно отвечать за распространение технической и научной информации, а также передовой практики по имплементации настоящего Регламента участниками и Европейской Комиссией.

1. Для целей Статьи 7 государства-члены ЕС должны назначить компетентный орган, ответственный за:

(a) обеспечение доступности курсов обучения для персонала, участвующего в умерщвлении и сопутствующих операциях;

(b) выдачу квалификационных сертификатов, удостоверяющих прохождение независимого итогового экзамена; предметы данного экзамена должны соответствовать категориям животных и операциям, указанным в Статье 7(2) и (3), а также предметам, указанным в Приложении IV;

(c) одобрение программ подготовки для курсов, указанных в пункте (a), а также содержания и методики экзамена, указанного в пункте (b).

2. Компетентный орган может делегировать обязанности по проведению итогового экзамена и выдаче квалификационного сертификата отдельному органу или лицу, которое:

(a) обладает опытом, персоналом и оборудованием, необходимым для этого;

(b) независимо и свободно от любого конфликта интересов в отношении итогового экзамена и выдачи квалификационного сертификата.

Компетентный орган может также делегировать обязанности по организации курсов подготовки отдельному органу или лицу, которое имеет опыт, сотрудников и оборудование, необходимые для этого.

Данные об органах и лицах, которым делегированы указанные обязанности, должны быть опубликованы компетентным органом в сети Интернет.

3. В квалификационных сертификатах должно быть указано, для каких категорий животных, типа оборудования и для каких операций, указанных в Статье 7(2), действителен данный сертификат.

4. Государства-члены ЕС должны признавать квалификационные сертификаты, выданные в другом государстве-члене ЕС.

5. Компетентный орган может выдавать временные квалификационные сертификаты при условии, что:

(a) заявитель зарегистрирован на одном из курсов подготовки, указанном в параграфе 1(a);

(b) заявитель будет работать в присутствии и под непосредственным контролем другого лица, который имеет квалификационный сертификат, выданный для осуществления указанной специальной деятельности;

(c) срок действия временного сертификата не превышает трех месяцев; и

(d) заявитель предоставляет письменную декларацию, утверждающую, что ему/ей ранее не выдавался временный квалификационный сертификат в этой же сфере, или представляет доказательства, с тем чтобы компетентный орган убедился в том, что он/она не могли пройти итоговый экзамен.

6. Без ущерба действию решения судебного органа или компетентного органа, запрещающего обращение с животными, квалификационный сертификат, включая временный сертификат, может выдаваться только в том случае, если заявитель предоставляет письменную декларацию, утверждающую, что он/она не совершал/а серьезных нарушений законодательства Сообщества и/или национального законодательства о защите животных за последние три года до даты подачи заявления о выдаче такого сертификата.

7. Государства-члены ЕС могут признать квалификацию, полученную для других целей, эквивалентной для квалификационного сертификата в целях настоящего Регламента, при условии, что они получены при условиях, эквивалентных тем, которые описаны в настоящей Статье. Компетентный орган должен опубликовать в сети Интернет и поддерживать в актуальном состоянии перечень квалификаций, признанных эквивалентными квалификационному сертификату.

8. Руководящие принципы Сообщества для целей применения параграфа 1 настоящей Статьи могут быть приняты в соответствии с процедурой, указанной в Статье 25(2).

1. Для целей Статьи 54 Регламента (ЕС) 882/2004 компетентный орган может, в частности:

(a) потребовать от предпринимателей внести изменения в типовые инструкции и, в частности, сократить или остановить производство;

(b) потребовать от предпринимателей повысить частоту проверок, указанных в Статье 5, и внести изменения в процедуры мониторинга, указанные в Статье 16;

(c) приостановить или прекратить действие выданных в соответствии с настоящим Регламентом квалификационных сертификатов лицу, которое не проявляет достаточной квалификации, знаний и осведомленности о выполняемых им/ею задачах по проведению операций, в отношении которых выдан сертификат;

(d) приостановить или прекратить делегирование полномочий, указанных в Статье 21(2);

(e) потребовать внесения изменений в инструкции, указанные в Статье 8, с учетом научных заключений, представленных в соответствии со Статьей 20(1)(b).

2. Если компетентный орган приостанавливает или прекращает действие квалификационного сертификата, он должен информировать о своем решении компетентный орган, выдавший сертификат.

Государства-члены ЕС должны установить нормы о санкциях, применяемых за нарушения настоящего Регламента, и должны принять все необходимые меры для обеспечения их выполнения. Предусмотренные санкции должны быть эффективными, пропорциональными и оказывающими сдерживающее воздействие.

Государства-члены ЕС должны уведомить об указанных положениях Европейскую Комиссию в срок до 1 января 2013 г., а также должны безотлагательно уведомлять обо всех последующих изменениях в них.

Все подробные правила, необходимые для имплементации настоящего Регламента, могут быть приняты в соответствии с процедурой, указанной в Статье 25(2).

1. Европейской Комиссии оказывает содействие Постоянный комитет по пищевой цепи и здоровью животных, учрежденный в соответствии со Статьей 58 Регламента (ЕС) 178/2002.

2. При ссылке на настоящий параграф применяются Статьи 5 и 7 Решения 1999/468/ЕС.

Срок, указанный в Статье 5(6) Решения 1999/468/ЕС, должен составлять 3 месяца.

1. Настоящий Регламент не запрещает государствам-членам ЕС продолжать применять любые национальные правила, направленные на обеспечение более высокого уровня защиты животных во время умерщвления, действующие на момент вступления в силу настоящего Регламента.

В срок до 1 января 2013 г. государства-члены ЕС должны сообщить Европейской Комиссии о таких национальных правилах. Европейская Комиссия должна довести их до сведения других государств-членов ЕС.

2. Государства-члены ЕС могут принять национальные правила, направленные на обеспечение более высокого уровня защиты животных во время умерщвления, чем те, которые содержатся в настоящем Регламенте, в следующих областях применения:

(a) умерщвление и сопутствующие операции за пределами бойни;

(b) убой и сопутствующие операции в отношении разводимых на фермах диких животных согласно определению в пункте 1.6 Приложения I к Регламенту (ЕС) 853/2004, включая северных оленей;

(c) убой и сопутствующие операции в отношении животных в соответствии со Статьей 4(4).

Государства-члены ЕС должны уведомить Европейскую Комиссию о таких национальных правилах. Европейская Комиссия должна довести их до сведения других государств-членов ЕС.

3. Если на основании новых научных данных государство-член ЕС считает необходимым принять меры, направленные на обеспечение более высокого уровня защиты животных во время умерщвления, относящиеся к методам оглушения, указанным в Приложении I, оно должно уведомить Европейскую Комиссию о предполагаемых мерах. Европейская Комиссия должна уведомить об этом другие государства-члены ЕС.

Европейская Комиссия должна представить вопрос на рассмотрение Комитета, указанного в Статье 25(1), в течение 1 месяца с момента уведомления и должна утвердить или отклонить данные национальные меры на основании заключения EFSA и в соответствии с процедурой, указанной в Статье 25(2).

В случае если Европейская Комиссия считает необходимым, она может на основании одобренных национальных мер предложить внести изменения в Приложение I в соответствии со Статьей 4(2).

4. Государство-член ЕС не должно запрещать или препятствовать введению в обращение на своей территории продуктов животного происхождения, полученных из животных, которые были умерщвлены в другом государстве-члене ЕС, на основании того, что данные животные не были умерщвлены в соответствии с национальными нормами, направленными на обеспечение более высокого уровня защиты животных при умерщвлении.

1. В срок не позднее 8 декабря 2014 г. Европейская Комиссия должна представить в Европейский Парламент и Совет ЕС отчет о возможности введения некоторых требований в отношении защиты рыбы в момент умерщвления с учетом аспектов благосостояния животных, а также социально-экономического и экологического воздействия. Если это целесообразно, данный отчет должен сопровождаться законодательными предложениями о внесении изменений в настоящий Регламент, посредством включения специальных норм о защите рыбы во время умерщвления.

До принятия этих мер государства-члены ЕС могут продолжать применять или могут принять национальные нормы о защите рыбы во время убоя или умерщвления, а также должны сообщить об этом Европейской Комиссии.

2. В срок не позднее 8 декабря 2012 г. Европейская Комиссия должна представить в Европейский Парламент и Совет ЕС отчет о системах фиксации крупного рогатого скота посредством переворачивания или другого неестественного положения. Данный отчет должен быть основан на результатах научного исследования, сравнивающего данные системы с системами поддержания крупного рогатого скота в положении стоя, а также должен учитывать аспекты благосостояния животных и возможные социально-экономические последствия, включая их приемлемость для религиозных сообществ и безопасность сотрудников. Данный отчет, где это целесообразно, должен сопровождаться законодательными предложениями о внесении изменений в настоящий Регламент относительно систем фиксации крупного рогатого скота посредством переворачивания или удержания в каком-либо неестественном положении.

3. В срок не позднее 8 декабря 2013 г. Европейская Комиссия должна представить в Европейский Парламент и Совет ЕС отчет о различных методах оглушения для домашней птицы и, в частности, в отношении ванн для массового оглушения птицы, с учетом аспектов благосостояния животных, а также социально-экономического и экологического воздействия.

1. Директива 93/119/ЕЭС утрачивает силу.

Однако в целях Статьи 29(1) настоящего Регламента следующие положения Директивы 93/119/ЕЭС продолжают применяться:

(a) Приложение A:

(i) параграф 1 Раздела I;

(ii) параграф 1 и второе предложение параграфа 3 и параграфы 6, 7, 8 и первое предложение параграфа 9 Раздела II;

(b) Приложение C, параграфы 3.A.2, первый подпараграф 3.B.1, 3.B.2, 3.B.4 и параграфы 4.2 и 4.3 Раздела II.

2. Ссылки на утратившую силу Директиву считаются ссылками на настоящий Регламент.

1. До 8 декабря 2019 г. Статья 14(1) применяется только к новым бойням или какой-либо новой планировке, конструкции или оборудованию, подпадающим под действие правил, указанных в Приложении II, которые введены в эксплуатацию не ранее 1 января 2013 г.

2. До 8 декабря 2015 г. государства-члены ЕС могут предусматривать выдачу квалификационных сертификатов, как указано в Статье 21, посредством упрощенной процедуры лицам, продемонстрировавшим соответствующий профессиональный опыт в течение не менее трех лет.

Настоящий Регламент вступает в силу на двадцатый день после его опубликования в Официальном Журнале Европейского Союза и применяется с 1 января 2013 г.

Настоящий Регламент является обязательным в полном объеме и подлежит прямому применению во всех государствах-членах ЕС.

Совершено в Брюсселе 24 сентября 2009 г.

1. Прибор с выдвигающимся ударным стержнем без проникновения

При использовании данного метода предприниматели должны обращать внимание на то, что следует избегать пролома черепа.

Метод должен использоваться только для жвачных, имеющих живой вес менее 10 кг.

2. Мацерация

Данный метод должен обеспечивать моментальную мацерацию и немедленную смерть животных. Аппарат должен иметь механически управляемые быстровращающиеся лезвия или широкие выступающие резцы из полистирола. Мощность прибора должна быть достаточной для обеспечения моментального умерщвления всех животных, даже если их большое количество.

3. Смещение шейных позвонков и сотрясающий удар по голове.

Данные методы не должны использоваться в качестве обычных методов, а только в случае отсутствия других методов оглушения.

Данные методы не должны использоваться на бойнях, за исключением тех случаев, когда они используются в качестве резервного метода оглушения.

Не допускается ручное умерщвление одним лицом путем смещения шейных позвонков или сотрясающего удара по голове более 70 животных в день.

Смещение шейных позвонков вручную не допускается применять на животных, живой вес которых превышает 3 кг.

4. Электрическое оглушение в голову

4.1. При использовании электрического оглушения в голову электроды должны охватывать мозг животного и должны быть адаптированы к его размеру.

4.2. Электрическое оглушение в голову должно проводиться в соответствии с минимальной силой тока, установленной в Таблице 1.

5. Электрооглушение головы и туловища

5.1. Овцы, козы и свиньи.

Минимальная сила тока для электрооглушения должна быть 1 А для овец и коз и 1,30 А для свиней.

5.2. Лисы

Электроды должны быть направлены в рот и прямую кишку, минимальная сила тока - 0,3 А и минимальное напряжение 110 В в течение минимум 3 секунд.

5.3. Шиншиллы

Электроды должны быть направлены в ухо и хвост, минимальная сила тока - 0,57 А в течение минимум 60 секунд.

6. Оглушение домашней птицы в ванной с электрическим током

6.1. Животных не допускается подвешивать, если их размер слишком мал для оглушения в ванне с электрическим током или если подвешивание может вызвать или увеличивать испытываемую ими боль (например, животные с видимыми травмами). В таких случаях они должны быть умерщвлены альтернативным методом.

6.2. Подвески должны быть влажными перед подвешиванием птиц и должны подвергаться воздействию электрического тока. Птицы должны подвешиваться за обе лапы.

6.3. Для животных, указанных в Таблице 2, оглушение в ванной должно проводиться в соответствии с указанной минимальной силой электрического тока, и минимальная продолжительность воздействия такого электрического тока на животное должна составлять не менее четырех секунд.

7. Углекислый газ высокой концентрации

В случае со свиньями, куницами и шиншиллами, не должна использоваться минимальная концентрация 80% углекислого газа.

8. Углекислый газ, использование инертных газов или комбинация таких газовых смесей.

Ни при каких условиях газы не должны поступать в камеру или место, в котором будет проводиться оглушение или умерщвление животных, чтобы не допустить возникновения ожогов или возбуждения из-за замерзания или отсутствия влаги.

9. Окись углерода (чистый источник или связанный с другими газами)

9.1. Животные должны постоянно находиться под визуальным наблюдением.

9.2. Они должны поступать по одному, и необходимо гарантировать, что следующее животное поступает тогда, когда предыдущее находится без сознания или погибло.

9.3. Животные должны оставаться в камере до того момента, пока не погибнут.

9.4. Газ, вырабатываемый двигателем, специально адаптированным для умерщвления животных, может использоваться при условии, что лицо, ответственное за убой, предварительно проверило, что используемый газ:

(a) надлежащим образом охлажден;

(b) достаточно отфильтрован;

(c) свободен от какого-либо раздражающего компонента или газа.

Двигатель должен проходить ежегодную проверку перед умерщвлением животных.

9.5. Животных нельзя помещать в камеру до того момента, пока не была достигнута минимальная концентрация окиси углерода.

1. Все помещения для предубойного содержания скота

1.1. Вентиляционные системы должны быть спроектированы, сконструированы и должны поддерживаться в таком состоянии, чтобы постоянно обеспечивать благосостояние животных с учетом ожидаемых погодных условий.

1.2. При необходимости механических средств вентиляции следует предусматривать экстренные и аварийные средства технического обеспечения на случай поломки.

1.3. Помещения для предубойного содержания должны быть спроектированы и сконструированы таким образом, чтобы минимизировать риск травм у животных и возникновения внезапных звуков.

1.4. Помещения для предубойного содержания должны быть спроектированы и сконструированы таким образом, чтобы способствовать проведению проверок животных. Должно быть предусмотрено надлежащее постоянное и переносное освещение, чтобы способствовать проведению проверок в любое время.

2. Помещения для предубойного содержания животных, доставляемых не в контейнерах

2.1. Загоны, коридоры и дорожки должны быть спроектированы и сконструированы таким образом, чтобы:

(a) животные могли свободно передвигаться в необходимом направлении, с учетом их поведенческих особенностей и без раздражения;

(b) свиньи или овцы могли ходить рядом, за исключением дорожек, ведущих к оборудованию для фиксации.

2.2. Рампы и мосты должны иметь боковую защиту, чтобы гарантировать, что животные не вывалятся.

2.3. Система водоснабжения в загонах должна быть спроектирована, сконструирована и должна поддерживаться в таком состоянии, чтобы позволить животным всегда иметь доступ к чистой воде, не получая при этом травм и не будучи ограниченными в движениях.

2.4. При использовании загонов для ожидания они должны иметь ровный пол и твердые стенки между загонами хозяйства и дорожкой, ведущей к месту оглушения, и должны быть спроектированы таким образом, чтобы животные не застряли и их не затоптали.

2.5. Полы должны быть построены и должны поддерживаться в таком состоянии, чтобы свести к минимуму риск скольжения, падения или повреждения лап животного.

2.6. В случае если на бойнях имеются полевые помещения для предубойного содержания, в которых нет естественного укрытия или тени, необходимо предусматривать надлежащую защиту от неблагоприятных погодных условий. В отсутствие такой защиты указанные помещения для предубойного содержания не должны использоваться при неблагоприятных погодных условиях. При отсутствии природного источника воды должно быть предусмотрено оборудование для питья.

3. Фиксирующие оборудование и объекты

3.1. Фиксирующее оборудование и объекты должны быть спроектированы, построены и должны поддерживаться в таком состоянии, чтобы:

(a) оптимизировать применение метода оглушения или умерщвления;

(b) предотвратить травмы или ушибы животных;

(c) минимизировать борьбу и звуки, издаваемые животными при фиксации;

(d) минимизировать время фиксации.

3.2. Для крупного рогатого скота боксы для фиксации, используемые вместе с пневматическим прибором с выдвигающимся ударным стержнем, должны быть оборудованы устройством, которое ограничивает боковые и вертикальные движения головы животного.

4. Оборудование для электрического оглушения (кроме ванны для оглушения)

4.1. Оборудование для электрического оглушения должно иметь устройство, которое отображает и записывает детали ключевых параметров электропитания для каждого оглушаемого животного. Устройство должно быть размещено таким образом, чтобы оно было видно персоналу и обеспечивало визуальное или звуковое оповещение, если продолжительность воздействия ниже необходимого уровня. Указанные записи должны храниться как минимум в течение одного года.

4.2. Автоматическое оборудование для электрического оглушения, связанное с ограничителем, должно давать постоянный ток.

5. Ванна для оглушения

5.1. Линии для подвешивания должны быть спроектированы и должны располагаться таким образом, чтобы птицы, подвешенные на них, были свободны от препятствий и чтобы беспокойство животных было сведено к минимуму.

5.2. Линии для подвешивания должны быть спроектированы таким образом, чтобы птицы, подвешенные на них, не оставались в подвешенном состоянии, находясь в сознании более одной минуты. Однако утки, гуси и индейки не должны оставаться в подвешенном состоянии, находясь в сознании более двух минут.

5.3. Линия для подвешивания на всем протяжении до места попадания в емкость для шпарки должна быть легкодоступна, в случае если животных необходимо убрать с линии убоя.

5.4. Размер и форма металлических подвесок должны соответствовать размеру лап домашней птицы для убоя, так чтобы обеспечивать электрический контакт без причинения боли.

5.5. Ванна для оглушения должна быть оборудована изолированной от электричества входной платформой, должна быть спроектирована и должна поддерживаться в таком состоянии, чтобы предотвратить переливание воды у входа.

5.6. Ванна должна быть спроектирована таким образом, чтобы можно было легко адаптировать уровень погружения птиц.

5.7. Электроды в ванной для оглушения должны располагаться по всей длине ванной. Ванна должна быть спроектирована и должна поддерживаться в таком состоянии, чтобы в тот момент, когда подвески проходят над водой, они находились в постоянном контакте с заземленным прорезиненным брусом.

5.8. Система, контактирующая с грудками птиц, должна быть построена с точки подвешивания и до того момента, пока птицы не поступят в ванную для оглушения, для того, чтобы успокоить их.

5.9. Необходимо обеспечить возможность доступа к ваннам для оглушения для обескровливания птиц, которые были оглушены и остаются в ванне в результате аварии или задержки на линии.

5.10. Ванна для оглушения должна быть оснащена устройством, которое отображает и записывает детали используемых ключевых параметров электропитания. Указанные записи должны храниться как минимум в течение одного года.

6. Оборудование для газового оглушения для свиней и домашней птицы

6.1. Газовые оглушители, включая конвейерные ленты, должны быть спроектированы и должны быть построены таким образом, чтобы:

(a) оптимизировать применение оглушения газом;

(b) предотвратить травмы или ушибы животных;

(c) свести к минимуму борьбу и звуки, издаваемые животными при фиксации.

6.2. Газовый оглушитель должен иметь оборудование для постоянного измерения, отображения и записи концентрации газа и времени воздействия и должен давать отчетливое визуальное и звуковое предупреждение, если концентрация газа становится ниже необходимого уровня. Устройство должно быть размещено таким образом, чтобы оно было отчетливо видно персоналу. Указанные записи должны храниться минимум в течение одного года.

6.3. Газовый оглушитель должен быть спроектирован таким образом, чтобы даже при максимально разрешенной выработке животные могли лечь, не укладываясь друг на друга.

1. Поступление, перемещение животных и обращение с ними.

1.1. Условия благосостояния каждой партии животных должны систематически оцениваться по прибытии инспектором по благосостоянию животных или лицом, которое докладывает о них напрямую инспектору по благосостоянию животных, чтобы определить первостепенные задачи, в частности, путем определения того, какие животные испытывают особые потребности, и соответствующие меры, которые должны быть приняты.

1.2. Животных необходимо выгружать как можно быстрее после поступления и впоследствии забивать без ненужной задержки.

Млекопитающие, кроме кроликов и зайцев, которых по прибытии не доставляют на место убоя, должны находиться в помещении для предубойного содержания.

Животные, которые не были убиты в течение 12 часов с момента их поступления, должны быть накормлены, и впоследствии должны получать умеренное количество пищи через соответствующие интервалы. В таких случаях животным необходимо обеспечить соответствующее количество подстилки или эквивалентного материала, который гарантирует уровень комфорта, подходящий соответствующему виду и количеству животных. Указанный материал должен обеспечивать эффективный дренаж или надлежащее поглощение мочи и фекалий.

1.3. Контейнеры, в которых перевозят животных, должны быть в хорошем состоянии, с ними необходимо бережно обращаться, в частности, если они имеют перфорированное или гибкое дно, и:

(a) их нельзя бросать, ронять или опрокидывать;

(b) по возможности они должны загружаться и выгружаться горизонтально и механическим путем.

По возможности животные должны выгружаться в индивидуальном порядке.

1.4. Когда контейнеры ставят один на другой, необходимо принимать соответствующие меры предосторожности:

(a) чтобы ограничивать попадание мочи и фекалий, на животных, находящихся под ними;

(b) чтобы обеспечивать стабильность контейнеров;

(c) чтобы обеспечивать отсутствие нарушений вентиляции.

1.5. В целях убоя животные, находящиеся на вскармливании, лактирующие молочные животные, самки, родившие во время путешествия, или животные, доставляемые в контейнерах, должны иметь преимущество перед другими видами животных. Если это невозможно, необходимо принять меры, чтобы избавить их от страданий, в частности, посредством:

(a) доения молочных животных с интервалами не более 12 часов;

(b) обеспечения надлежащих условий для вскармливания и благосостояния новорожденного животного в случае с родившей самкой;

(c) обеспечения водой в случае, если животные были доставлены в контейнерах.

1.6. Млекопитающие, за исключением кроликов и зайцев, которых не доставляют непосредственно на место убоя после разгрузки, должны всегда иметь питьевую воду, доступную им из соответствующих устройств.

1.7. Должны обеспечиваться постоянные поставки животных для оглушения и убоя, чтобы не допускать спешки при заборе животных погрузчиком для перевозки скота из загонов.

1.8. Должно быть запрещено:

(a) ударять или бить животных;

(b) надавливать на особенно чувствительную часть тела таким образом, чтобы вызвать боль или страдания, которых можно избежать;

(c) поднимать или тащить животных за голову, уши, рога, ноги, хвост или шерсть, или обращаться с ними таким образом, чтобы причиняет им боль или страдания; однако запрет на поднятие животных за ноги не применяется к домашней птице, кроликам и зайцам;

(d) использовать погонялки или другие орудия с заостренным концом;

(e) закручивать, сдавливать или ломать хвосты животных или зажимать глаза животного.

1.9. Использования инструментов, вызывающих электрический шок, следует по возможности избегать. В любом случае такие инструменты должны использоваться только применительно к взрослому крупному рогатому скоту и взрослым свиньям, которые отказываются двигаться, и только в том случае, если перед ними находится комната, в которую они должны перемещаться. Удар электрошоком не должен длиться более одной секунды, должен размещаться надлежащим образом и должен применяться только на мышцы задних конечностей. Нельзя многократно применять электрошок, если животное не реагирует.

1.10. Животных не допускается привязывать за рога или ноздревые кольца, и их ноги не должны быть связаны. Если животных необходимо связать, веревки, путы и другие используемые средства должны быть:

(a) достаточно крепкими, чтобы не порваться;

(b) такими, чтобы позволить животным при необходимости лежать, есть и пить;

(c) спроектированы таким образом, чтобы исключить опасность сдавливания или травмы и чтобы способствовать быстрому освобождению животных.

1.11. Животных, которые не могут ходить, нельзя тащить на место убоя, они должны быть умерщвлены в том месте, где лежат.

2. Дополнительные правила для млекопитающих в предубойных помещениях (за исключением кроликов и зайцев)

2.1. Каждое животное должно иметь достаточное пространство для того, чтобы вставать, лежать и, за исключением крупного рогатого скота, содержащегося отдельно, поворачиваться.

2.2. Животные должны содержаться в предубойном помещении в безопасности и должны быть приняты меры, чтобы препятствовать побегу животных и способствовать защите их от хищников.

2.3. Для каждого загона необходимо указывать отчетливым знаком дату и время поступления и, за исключением крупного рогатого скота, содержащегося отдельно, максимальное количество животных для содержания.

2.4. В каждый день работы бойни перед поступлением животного загоны для изолирования животных, которые требуют особого ухода, должны быть подготовлены и должны быть готовы к непосредственному использованию.

2.5. Состояние животных, находящихся в предубойном помещении, должно регулярно проверяться инспектором по благосостоянию животных или лицом, имеющим соответствующую квалификацию.

3. Обескровливание животных.

3.1. Если одно лицо несет ответственность за оглушение, подвешивание, подъем и обескровливание животных, данное лицо должно проводить все указанные операции последовательно на одном животном, перед тем как проводить их на другом животном.

3.2. В случае с простым оглушением или убоем в соответствии со Статьей 4(4) две коронарных артерии или два сосуда, которые из них исходят, должны быть систематически разрезаны. Электрическая стимуляция должна проводиться только после проверки бессознательного состояния животного. Дальнейшая обработка или шпарка должны проводиться только после подтверждения отсутствия признаков жизни у животного.

3.3. Птиц нельзя убивать посредством автоматических резаков для шеи, если невозможно установить, были ли кровеносные сосуды эффективно разрезаны с помощью резаков для шеи. Если резаки для шеи были неэффективны, птица должна быть немедленно забита.

The Council of the European Union,

Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 37 thereof,

Having regard to the proposal from the Commission,

Having regard to the Opinion of the European Parliament <*>,

--------------------------------

<*> Opinion of 6 May 2009 (not yet published in the Official Journal).

Having regard to the Opinion of the European Economic and Social Committee <*>,

--------------------------------

<*> Opinion of 25 February 2009 (not yet published in the Official Journal).

After consultation of the Committee of the Regions,

Whereas:

(1) Council Directive 93/119/EC of 22 December 1993 on the protection of animals at the time of slaughter or killing <*> establishes common minimum rules for the protection of animals at the time of slaughter or killing in the Community. That Directive has not been substantially amended since its adoption.

--------------------------------

<*> OJ L 340, 31.12.1993, p. 21.

(2) Killing animals may induce pain, distress, fear or other forms of suffering to the animals even under the best available technical conditions. Certain operations related to the killing may be stressful and any stunning technique presents certain drawbacks. Business operators or any person involved in the killing of animals should take the necessary measures to avoid pain and minimise the distress and suffering of animals during the slaughtering or killing process, taking into account the best practices in the field and the methods permitted under this Regulation. Therefore, pain, distress or suffering should be considered as avoidable when business operators or any person involved in the killing of animals breach one of the requirements of this Regulation or use permitted practices without reflecting the state of the art, thereby inducing by negligence or intention, pain, distress or suffering to the animals.

(3) The protection of animals at the time of slaughter or killing has been covered by Community law since 1974, and was substantively reinforced by Directive 93/119/EC. However, large discrepancies have been observed between the Member States in implementing that Directive and major welfare concerns and differences susceptible to affect competitiveness between business operators have been pointed out.

(4) Animal welfare is a Community value that is enshrined in the Protocol (No 33) on protection and welfare of animals annexed to the Treaty establishing the European Community (Protocol (No 33)). The protection of animals at the time of slaughter or killing is a matter of public concern that affects consumer attitudes towards agricultural products. In addition, improving the protection of animals at the time of slaughter contributes to higher meat quality and indirectly has a positive impact on occupational safety in slaughterhouses.

(5) National law concerning the protection of animals at the time of slaughter or killing has an impact on competition and, accordingly, on the operation of the internal market in products of animal origin included in Annex I to the Treaty establishing the European Community. It is necessary to establish common rules in order to ensure the rational development of the internal market in those products.

(6) The European Food Safety Authority (EFSA), established by Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food safety <*>, has adopted two opinions on the welfare aspects of the main systems of stunning and killing of certain species of animals, namely on the welfare aspects of the main systems of stunning and killing the main commercial species of animals, in 2004, and on the welfare aspects of the main systems of stunning and killing applied to commercially farmed deer, goats, rabbits, ostriches, ducks, geese and quail, in 2006. Community law in this area should be updated to take into account those scientific opinions. Recommendations to phase out the use of carbon dioxide for pigs and the use of waterbath stunners for poultry are not included in this Regulation because the impact assessment revealed that such recommendations were not economically viable at present in the EU. However, it is important to continue this discussion in the future. To this end, the Commission should prepare and submit to the European Parliament and to the Council a report on the various stunning methods for poultry, and in particular multiple-bird waterbath stunners. Furthermore, other recommendations should be excluded from this Regulation because they refer to technical parameters that should be part of implementing measures or Community guidelines. Recommendations on farm fish are not included in this Regulation because there is a need for further scientific opinion and economic evaluation in this field.

--------------------------------

<*> OJ L 31, 1.2.2002, p. 1.

(7) In 2007, the World Organisation for Animal Health (OIE) adopted the Terrestrial Animal Health Code which includes guidelines for the slaughter of animals and for the killing of animals for disease control purposes. Those international guidelines contain recommendations concerning the handling, restraining, stunning and bleeding of animals in slaughterhouses and the killing of animals in cases of outbreak of contagious diseases. Those international standards should also be taken into account in this Regulation.

(8) Since the adoption of Directive 93/119/EC, Community food safety legislation applicable to slaughterhouses has been profoundly amended by the adoption of Regulation (EC) No 852/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on hygiene of foodstuffs <*> and Regulation (EC) No 853/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 laying down specific hygiene rules for food of animal origin <**>.

--------------------------------

<*> OJ L 139, 30.4.2004, p. 1.

<**> OJ L 139, 30.4.2004, p. 55.

Those Regulations emphasise the responsibility of food business operators to ensure food safety. Slaughterhouses are also subject to a pre-approval procedure whereby the construction, layout and equipment are examined by the competent authority to ensure that they comply with the corresponding technical rules on food safety. Animal welfare concerns should be better integrated into slaughterhouses, their construction and layout, as well as the equipment used therein.

(9) Official controls in the food chain have also been reorganised by the adoption of Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on official controls performed to ensure the verification of compliance with feed and food law, animal health and animal welfare rules <*> and Regulation (EC) No 854/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 laying down specific rules for the organisation of official controls on products of animal origin intended for human consumption <**>.

--------------------------------

<*> OJ L 191, 28.5.2004, p. 1.

<**> OJ L 226, 25.6.2004, p. 83.

(10) Conditions under which animals kept for farming purposes are killed have a direct or indirect impact on the market for food, feed or other products and on the competitiveness of the business operators concerned. Therefore, such killing operations should be covered by Community law. However, traditionally farmed species such as horses, donkeys, cattle, sheep, goats or pigs can also be kept for other purposes, such as, for example, pets, animals for shows, work purposes, or sports. Where the killing of animals of such species produces food or other products, those operations should fall within the scope of this Regulation. Consequently, the killing of wild or stray animals for population control purposes should not fall within the scope of this Regulation.

(11) Fish present substantial physiological differences from terrestrial animals and farmed fish are slaughtered and killed in a very different context, in particular as regards the inspection process. Furthermore, research on the stunning of fish is far less developed than for other farmed species. Separate standards should be established on the protection of fish at killing. Therefore, provisions applicable to fish should, at present, be limited to the key principle. Further initiatives by the Community should be based on a scientific risk assessment for the slaughter and killing of fish performed by EFSA and taking into account the social, economic and administrative implications.

(12) It is an ethical duty to kill productive animals which are in severe pain where there is no economically viable way to alleviate such pain. In most cases, animals can be killed respecting proper welfare conditions. However, under exceptional circumstances, such as accidents in remote locations, where competent personnel and equipment cannot reach the animals, complying with optimal welfare rules could prolong their suffering. In the interest of the animals it is, therefore, appropriate to exclude emergency killing from the application of certain provisions of this Regulation.

(13) Occasionally animals can be dangerous for human beings, possibly putting human life at risk, inflicting serious injuries or transmitting deadly diseases. Preventing those risks is usually performed through the proper restraining of animals but it may also be necessary to kill dangerous animals to end such risks in certain circumstances. Under those circumstances, the killing cannot always be performed under the best welfare conditions due to the emergency. Therefore, it is necessary to derogate from the obligation to stun or immediately kill the animals in those cases.

(14) Hunting or recreational fishing activities take place in a context where conditions of killing are very different from the ones used for farmed animals and hunting is subject to specific legislation. It is therefore appropriate to exclude killings taking place during hunting or recreational fishing from the scope of this Regulation.

(15) Protocol No (33) underlines the need to respect the legislative or administrative provisions and customs of the Member States relating, in particular, to religious rites, cultural traditions and regional heritage when formulating and implementing the Community's policies on, inter alia, agriculture and the internal market. It is therefore appropriate to exclude from the scope of this Regulation cultural events, where compliance with animal welfare requirements would adversely affect the very nature of the event concerned.

(16) In addition, cultural traditions refer to an inherited, established, or customary pattern of thought, action or behaviour which includes in fact the concept of something transmitted by, or acquired from, a predecessor. They contribute to fostering long-standing social links between generations. Provided that those activities do not affect the market of products of animal origin and are not motivated by production purposes, it is appropriate to exclude the killing of animals taking place during those events from the scope of this Regulation.

(17) The slaughter of poultry, rabbits and hares for private domestic consumption is not performed on a scale likely to affect the competitiveness of commercial slaughterhouses. Similarly, the necessary efforts required from public authorities to detect and control such operations would not be proportionate to the potential problems to be solved. It is, therefore, appropriate to exclude those operations from the scope of this Regulation.

(18) Derogation from stunning in case of religious slaughter taking place in slaughterhouses was granted by Directive 93/119/EC. Since Community provisions applicable to religious slaughter have been transposed differently depending on national contexts and considering that national rules take into account dimensions that go beyond the purpose of this Regulation, it is important that derogation from stunning animals prior to slaughter should be maintained, leaving, however, a certain level of subsidiarity to each Member State. As a consequence, this Regulation respects the freedom of religion and the right to manifest religion or belief in worship, teaching, practice and observance, as enshrined in Article 10 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union.

(19) There is sufficient scientific evidence to demonstrate that vertebrate animals are sentient beings which should therefore fall within the scope of this Regulation. Reptiles and amphibians, however, are not animals commonly farmed in the Community and it would not, therefore, be appropriate or proportionate to include them within its scope.

(20) Many killing methods are painful for animals. Stunning is therefore necessary to induce a lack of consciousness and sensibility before, or at the same time as, the animals are killed. Measuring the lack of consciousness and sensibility of an animal is complex and needs to be performed under scientifically approved methodology. Monitoring through indicators, however, should be carried out to evaluate the efficiency of the procedure under practical conditions.

(21) Monitoring stunning efficiency is mainly based on the evaluation of consciousness and sensibility of the animals. The consciousness of an animal is essentially its ability to feel emotions and control its voluntary mobility. Despite some exceptions, such as electro-immobilisations or other provoked paralysis, an animal can be presumed to be unconscious when it loses its natural standing position, is not awake and does not show signs of positive or negative emotions such as fear or excitement. Sensibility of an animal is essentially its ability to feel pain. In general, an animal can be presumed to be insensitive when it does not show any reflexes or reactions to stimulus such as sound, odour, light or physical contact.

(22) New stunning methods are regularly developed and proposed on the market in order to face the new challenges of the farming and meat industry. It is, therefore, important to authorise the Commission to approve new stunning methods while keeping a uniform and high level of protection for animals.

(23) Community guidelines are a useful tool to provide business operators and competent authorities with specific information on the parameters to be used in order to ensure a high level of protection for animals while keeping a level playing field for business operators. It is, therefore, necessary to authorise the Commission to draw up such guidelines.

(24) Depending on how they are used during the slaughtering or killing process, some stunning methods can lead to death while avoiding pain and minimising distress or suffering for the animals. Other stunning methods may not lead to death and the animals may recover their consciousness or sensibility during subsequent painful procedures. Such methods should, therefore, be completed by other techniques that lead to certain death before the recovery of the animals. It is, therefore, essential to specify which stunning methods need to be completed by a killing method.

(25) The conditions under which animals are stunned and the results of such stunning vary in practice due to many factors. Regular assessment of the outcome of stunning should therefore be made. For that purpose, business operators should establish a representative sample to check the efficiency of their stunning practices, taking into account the homogeneity of the group of animals, and other critical factors, such as the equipment used and the personnel involved.

(26) Some stunning protocols may prove to be sufficiently reliable to irreversibly kill the animals in all circumstances if specific key parameters are applied. In such cases, the need for checks for stunning would appear unnecessary and disproportionate. It is therefore appropriate to provide for the possibility to grant derogations from the obligations regarding checks on stunning when there is sufficient scientific evidence that a given stunning protocol provides for irreversible death to all animals under certain commercial conditions.

(27) The welfare of animals is largely influenced by the daily management of the operations, and reliable results can only be obtained if business operators develop monitoring tools to evaluate their effects. Standard operating procedures should therefore be developed at all stages of the production cycle and should be risk-based. They should include clear objectives, responsible persons, modus operandi, measurable criteria, as well as monitoring and recording procedures. Key parameters set out for each stunning method should be specified in a way ensuring proper stunning of all animals submitted to the process.

(28) Well trained and skilled personnel improve the conditions under which animals are treated. Competence with regards to animal welfare implies knowledge of the basic behavioural patterns and the needs of the species concerned as well as signs of consciousness and sensibility. It also includes technical expertise with regard to the stunning equipment used. Personnel carrying out certain slaughter operations and people supervising the seasonal killing of fur animals should therefore be required to have a certificate of competence relevant to the operations they perform. Requiring a certificate of competence for other personnel killing animals would, however, be disproportionate to the aims pursued.

(29) Personnel with several years of experience may be presumed to have a certain level of expertise. A transitional provision regarding the certificate of competence requirements should therefore be provided for in this Regulation with regards to such personnel.

(30) Stunning equipment is developed and designed to be efficient in a specific context. Manufacturers should therefore provide detailed instructions to users concerning the conditions under which equipment should be used and maintained to ensure optimal welfare for the animals.

(31) In order to ensure efficiency, stunning and restraining equipment should be properly maintained. Equipment that is used intensively may require the replacement of certain parts and even equipment occasionally used may decrease in efficiency due to corrosion or other environmental factors. Similarly, some equipment also needs to be accurately calibrated. Business operators or any person involved in the killing of animals should therefore implement maintenance procedures for that equipment.

(32) Restraining animals is necessary for the safety of operators and the proper application of some stunning techniques. However, restraining is likely to create distress to the animals and should therefore be applied for as short a period as possible.

(33) Animals may suffer when stunning procedures fail. This Regulation should therefore provide for appropriate back-up stunning equipment to be available to minimise pain, distress or suffering to the animals.

(34) The scale of the slaughtering of poultry, rabbits and hares for the direct supply of small quantities of meat to the final consumer or to local retail establishments supplying such meat directly to the final consumer as fresh meat, varies from one Member State to the other due to the national rules governing this activity in accordance with Article 1(3)(d) and 4 of Regulation (EC) No 853/2004. It is, however, important to ensure that certain minimum animal welfare requirements apply also to those activities.

(35) With regard to the slaughter of certain categories of animals, other than poultry, rabbits and hares, for private domestic consumption, certain minimum Community requirements such as prior stunning as well as national rules exist already. Therefore, it is appropriate to ensure that minimum animal welfare rules are established also in this Regulation.

(36) Regulation (EC) No 854/2004 provides for a list of establishments from which imports into the Community of specified products of animal origin are permitted. The general requirements and the additional requirements applicable to slaughterhouses laid down in this Regulation should be taken into account for the purposes of that list.

(37) The Community seeks to promote high welfare standards in animal livestock populations worldwide, particularly in relation to trade. It supports the specific standards and recommendations on animal welfare of the OIE, including on the slaughter of animals. Such standards and recommendations should be taken into account when equivalency with Community requirements under this Regulation needs to be established for the purpose of imports.

(38) Guides to good practice drawn up by organisations of business operators are valuable instruments to help business operators comply with certain requirements laid down in this Regulation, such as, for instance, the development and implementation of standard operating procedures.

(39) Slaughterhouses and the equipment used therein are designed for particular categories of animals and capacities. Where those capacities are exceeded or the equipment is used for purposes for which it was not designed, it has a negative impact on the welfare of animals. Information on these aspects should therefore be communicated to the competent authorities and should be part of the approval procedure for slaughterhouses.

(40) Mobile slaughterhouses reduce the need for animals to be transported over long distances and therefore may contribute to safeguarding animal welfare. However, technical constraints for mobile slaughterhouses differ from fixed slaughterhouses and technical rules may need to be consequently adapted. Therefore, this Regulation should provide for the possibility to establish derogations exempting mobile slaughterhouses from the requirements on layout, construction and equipment of slaughterhouses. Pending the adoption of such derogations, it is appropriate to allow Member States to establish or maintain national rules regarding mobile slaughterhouses.

(41) Scientific and technical progress is regularly made with regard to the construction, layout and equipment of slaughterhouses. It is therefore important to authorise the Commission to amend the requirements applicable to the construction, layout and equipment of slaughterhouses while keeping a uniform and high level of protection for animals.

(42) Community guidelines are useful to provide business operators and the competent authorities with specific information on the construction, layout and equipment of slaughterhouses in order to ensure a high level of protection for animals, while maintaining a level playing field for business operators. It is therefore necessary to authorise the Commission to adopt such guidelines.

(43) Slaughter without stunning requires an accurate cut of the throat with a sharp knife to minimise suffering. In addition, animals that are not mechanically restrained after the cut are likely to endure a slower bleeding process and, thereby, prolonged unnecessary suffering. Animals of bovine, ovine and caprine species are the most common species slaughtered under this procedure. Therefore, ruminants slaughtered without stunning should be individually and mechanically restrained.

(44) Science and technical progress are regularly made with regard to the handling and restraining of animals at slaughterhouses. It is therefore important to authorise the Commission to amend the requirements applicable to the handling and restraining of animals before slaughter while keeping a uniform and high level of protection for animals.

(45) Community guidelines are useful to provide business operators and competent authorities with specific information on the handling and restraining of animals before slaughter in order to ensure a high level of protection for the animals, while maintaining a level playing field for business operators. It is therefore necessary to authorise the Commission to adopt such guidelines.

(46) The experience gained in some Member States has shown that the appointment of a specifically qualified person as an animal welfare officer to coordinate and follow up the implementation of animal welfare operating procedures in slaughterhouses has provided positive welfare benefits. This measure should therefore be applied throughout the Community. The animal welfare officer should have sufficient authority and technical competence to provide relevant guidance to slaughter line personnel.

(47) Small slaughterhouses predominantly involved in the direct sale of food to the final consumer do not require a complex system of management to implement the general principles of this Regulation. The requirement to have an animal welfare officer in place would therefore be disproportionate to the objectives pursued in those cases and this Regulation should provide for a derogation from that requirement for such slaughterhouses.

(48) Depopulation often involves crisis management with parallel priorities, such as animal health, public health, environment, or animal welfare. Whilst it is important that animal welfare rules are complied with at all stages in the process of depopulation, it may occur that under exceptional circumstances compliance with those rules may put human health at risk or may significantly slow down the process of eradication of a disease, thereby exposing more animals to sickness and death.

(49) Accordingly, the competent authorities should be permitted to derogate from certain provisions of this Regulation on a case-by-case basis where the animal health situation requires the emergency killing of animals and/or when no suitable alternatives are available to provide optimum welfare for them. Such derogations should not, however, be a substitute for proper planning. To this end, the level of planning should be increased and animal welfare properly integrated into contingency plans for contagious diseases.

(50) For the purpose of animal disease notification procedures, information on outbreaks of diseases in accordance with Directive 82/894/EEC of 21 December 1982 on the notification of animal diseases within the Community <*> is notified through the Animal Disease Notification System (ADNS). At present, ADNS does not provide specific information on animal welfare but may be developed in the future to do so. As a consequence, a derogation from the reporting obligation on animal welfare in case of depopulation should be foreseen in order to envisage the further development of ADNS.

--------------------------------

<*> OJ L 378, 31.12.1982, p. 58.

(51) Modern stunning and restraining equipment is increasingly complex and sophisticated, requiring specific expertise and analysis. Member States should therefore ensure that sufficient scientific support is made available to the competent authority, to which officials could refer when equipment or methods for stunning animals need to be assessed.

(52) The efficiency of each stunning method is based on the control of key parameters and its regular evaluation. Developing guides to good practice on operating and monitoring procedures for use when killing animals is important in providing proper guidance on animal welfare for business operators. The evaluation of such guides requires scientific knowledge, practical experience and compromise among stakeholders. A reference centre or network in each Member State should therefore perform this task in cooperation with the relevant interested parties.

(53) The delivery of certificates of competence should be provided in a uniform manner. Bodies or entities issuing certificates of competence should therefore be accredited according to consistent standards which should be assessed scientifically. Accordingly, the entity providing scientific support in conformity with Article 20 should provide, where necessary, its opinion on the capacity and suitability of bodies or entities issuing certificates of competence.

(54) Regulation (EC) No 882/2004 provides for certain action to be taken by the competent authority in case of non-compliance, in particular with regard to welfare rules. Accordingly, it is only necessary to provide for the additional action to be taken that is specific to this Regulation.

(55) Regulation (EC) No 178/2002 provides that EFSA shall promote the networking of organisations operating in the field within the Authority's missions so as to facilitate scientific cooperation, the exchange of information, the development and implementation of joint projects, as well as the exchange of expertise and best practices in the field of food law.

(56) The delivery of certificates of competence and training courses should be provided in a uniform manner. This Regulation should therefore set out the obligations of the Member States in this respect and the modalities under which certificates of competence are to be granted, suspended or withdrawn.

(57) European citizens expect a minimum of welfare rules to be respected during the slaughter of animals. In certain areas, attitudes towards animals also depend on national perceptions and there is a demand in some Member States to maintain or adopt more extensive animal welfare rules than those agreed upon at Community level. In the interest of the animals and provided that it does not affect the functioning of the internal market, it is appropriate to allow Member States certain flexibility to maintain or, in certain specific fields, adopt more extensive national rules.

It is important to ensure that such national rules are not used by Member States in a way to prejudice the correct functioning of the internal market.

(58) In some areas within the scope of this Regulation, the Council needs further scientific, social and economic information before establishing detailed rules, in particular, in the case of farmed fish and concerning the restraint by inversion of cattle. As a consequence, it is necessary that the Commission provide this information to the Council before proposing any amendment in those areas of this Regulation.

(59) The layout, construction and equipment of slaughterhouses require long-term planning and investment. Accordingly, this Regulation should provide for an appropriate transitional period to take into account the necessary time to allow the industry to adapt to the corresponding requirements set out in this Regulation. During that period, the requirements of Directive 93/119/EC that are applicable to the layout, construction and equipment of slaughterhouses should continue to apply.

(60) Member States should lay down rules on penalties applicable to infringements of the provisions of this Regulation and ensure that they are implemented. Those penalties should be effective, proportionate and dissuasive.

(61) Since the objective of this Regulation, namely to ensure a harmonised approach with regard to animal welfare standards at the time of killing, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the scale and effects of this Regulation, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, it is necessary and appropriate for the achievement of that objective to lay down specific rules for the killing of animals for the production of food, wool, skin, fur or other products, and for related operations. This Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.

(62) The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission <*>,

--------------------------------

<*> OJ L 184, 17.7.1999, p. 23.

Has adopted this Regulation:

1. This Regulation lays down rules for the killing of animals bred or kept for the production of food, wool, skin, fur or other products as well as the killing of animals for the purpose of depopulation and for related operations.

However as regards fish, only the requirements laid down in Article 3(1) shall apply.

2. Chapter II, except for Article 3(1) and (2) thereof, Chapter III and Chapter IV except for Article 19 thereof, shall not apply in case of emergency killing outside of a slaughterhouse or where compliance with those provisions would result in an immediate and serious risk for human health or safety.

3. This Regulation shall not apply:

(a) where animals are killed:

(i) during scientific experiments carried out under the supervision of a competent authority;

(ii) during hunting or recreational fishing activities;

(iii) during cultural or sporting events;

(b) to poultry, rabbits and hares slaughtered outside of a slaughterhouse by their owner for his/her private domestic consumption.

For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply:

(a) "killing" means any intentionally induced process which causes the death of an animal;

(b) "related operations" means operations such as handling, lairaging, restraining, stunning and bleeding of animals taking place in the context and at the location where they are to be killed;

(c) "animal" means any vertebrate animal, excluding reptiles and amphibians;

(d) "emergency killing" means the killing of animals which are injured or have a disease associated with severe pain or suffering and where there is no other practical possibility to alleviate this pain or suffering;

(e) "lairaging" means keeping animals in stalls, pens, covered areas or fields associated with or part of slaughterhouse operations;

(f) "stunning" means any intentionally induced process which causes loss of consciousness and sensibility without pain, including any process resulting in instantaneous death;

(g) "religious rite" means a series of acts related to the slaughter of animals and prescribed by a religion;

(h) "cultural or sporting events" means events which are essentially and predominantly related to long established cultural traditions or sporting activities, including racing or other forms of competitions, where there is no production of meat or other animal products or where that production is marginal compared to the event as such and not economically significant;

(i) "standard operating procedures" means a set of written instructions aimed at achieving uniformity of the performance of a specific function or standard;

(j) "slaughtering" means the killing of animals intended for human consumption;

(k) "slaughterhouse" means any establishment used for slaughtering terrestrial animals which falls within the scope of Regulation (EC) No 853/2004;

(l) "business operator" means any natural or legal person having under its control an undertaking carrying out the killing of animals or any related operations falling within the scope of this Regulation;

(m) "fur animals" means animals of the mammal species primarily reared for the production of fur such as minks, polecats, foxes, raccoons, coypu and chinchillas;

(n) "depopulation" means the process of killing animals for public health, animal health, animal welfare or environmental reasons under the supervision of the competent authority;

(o) "poultry" means farmed birds, including birds that are not considered to be domestic birds but which are farmed as domestic animals, with the exception of ratites;

(p) "restraint" means the application to an animal of any procedure designed to restrict its movements sparing any avoidable pain, fear or agitation in order to facilitate effective stunning and killing;

(q) "competent authority" means the central authority of a Member State competent to ensure compliance with the requirements of this Regulation or any other authority to which that central authority has delegated that competence;

(r) "pithing" means the laceration of the central nervous tissue and spinal cord by means of an elongated rod-shaped instrument introduced into the cranial cavity.

1. Animals shall be spared any avoidable pain, distress or suffering during their killing and related operations.

2. For the purposes of paragraph 1, business operators shall, in particular, take the necessary measures to ensure that animals:

(a) are provided with physical comfort and protection, in particular by being kept clean in adequate thermal conditions and prevented from falling or slipping;

(b) are protected from injury;

(c) are handled and housed taking into consideration their normal behaviour;

(d) do not show signs of avoidable pain or fear or exhibit abnormal behaviour;

(e) do not suffer from prolonged withdrawal of feed or water;

(f) are prevented from avoidable interaction with other animals that could harm their welfare.

3. Facilities used for killing and related operations shall be designed, constructed, maintained and operated so as to ensure compliance with the obligations set out in paragraphs 1 and 2 under the expected conditions of activity of the facility throughout the year.

1. Animals shall only be killed after stunning in accordance with the methods and specific requirements related to the application of those methods set out in Annex I. The loss of consciousness and sensibility shall be maintained until the death of the animal.

The methods referred to in Annex I which do not result in instantaneous death (hereinafter referred to as simple stunning) shall be followed as quickly as possible by a procedure ensuring death such as bleeding, pithing, electrocution or prolonged exposure to anoxia.

2. Annex I may be amended to take account of scientific and technical progress on the basis of an opinion of EFSA and in accordance with the procedure referred to in Article 25(2).

Any such amendments shall ensure a level of animal welfare at least equivalent to that ensured by the existing methods.

3. Community guidelines concerning the methods set out in Annex I may be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 25(2).

4. In the case of animals subject to particular methods of slaughter prescribed by religious rites, the requirements of paragraph 1 shall not apply provided that the slaughter takes place in a slaughterhouse.

1. Business operators shall ensure that persons responsible for stunning or other nominated staff carry out regular checks to ensure that the animals do not present any signs of consciousness or sensibility in the period between the end of the stunning process and death.

Those checks shall be carried out on a sufficiently representative sample of animals and their frequency shall be established taking into account the outcome of previous checks and any factors which may affect the efficiency of the stunning process.

When the outcome of the checks indicates that an animal is not properly stunned, the person in charge of stunning shall immediately take the appropriate measures as specified in the standard operating procedures drawn up in accordance with Article 6(2).

2. Where, for the purpose of Article 4(4), animals are killed without prior stunning, persons responsible for slaughtering shall carry out systematic checks to ensure that the animals do not present any signs of consciousness or sensibility before being released from restraint and do not present any sign of life before undergoing dressing or scalding.

3. For the purpose of paragraphs 1 and 2, business operators may use checking procedures as described in the guides to good practice referred to in Article 13.

4. Where appropriate, in order to take account of the high level of reliability of certain stunning methods and on the basis of an opinion of EFSA, derogations from the requirements laid down in paragraph 1 may be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 25(2).

1. Business operators shall plan in advance the killing of animals and related operations and shall carry them out in accordance with standard operating procedures.

2. Business operators shall draw up and implement such standard operating procedures to ensure that killing and related operations are carried out in accordance with Article 3(1).

As regards stunning, the standard operating procedures shall:

(a) take into account the manufacturers' recommendations;

(b) define for each stunning method used, on the basis of available scientific evidence, the key parameters set out in Chapter I of Annex I ensuring their effectiveness to stun the animals;

(c) specify the measures to be taken when the checks referred to in Article 5 indicate that an animal is not properly stunned or, in the case of animals slaughtered in accordance with Article 4(4), that the animal still presents signs of life.

3. For the purpose of paragraph 2 of this Article, a business operator may use standard operating procedures as described in the guides to good practice referred to in Article 13.

4. Business operators shall make available to the competent authority their standard operating procedures upon request.

1. Killing and related operations shall only be carried out by persons with the appropriate level of competence to do so without causing the animals any avoidable pain, distress or suffering.

2. Business operators shall ensure that the following slaughter operations are only carried out by persons holding a certificate of competence for such operations, as provided for in Article 21, demonstrating their ability to carry them out in accordance with the rules laid down in this Regulation:

(a) the handling and care of animals before they are restrained;

(b) the restraint of animals for the purpose of stunning or killing;

(c) the stunning of animals;

(d) the assessment of effective stunning;

(e) the shackling or hoisting of live animals;

(f) the bleeding of live animals;

(g) the slaughtering in accordance with Article 4(4).

3. Without prejudice to the obligation set out in paragraph 1 of this Article, the killing of fur animals shall be carried out in the presence and under the direct supervision of a person holding a certificate of competence as referred to in Article 21 issued for all the operations carried out under his supervision. Business operators of fur farms shall notify the competent authority in advance when animals are to be killed.

Products marketed or advertised as restraining or stunning equipment shall only be sold when accompanied by appropriate instructions concerning their use in a manner which ensures optimal conditions for the welfare of animals. Those instructions shall also be made publicly available by the manufacturers via the Internet.

Those instructions shall in particular specify:

(a) the species, categories, quantities and/or weights of animals for which the equipment is intended to be used;

(b) the recommended parameters corresponding to the different circumstances of use, including the key parameters set out in Chapter I of Annex I;

(c) for stunning equipment, a method for monitoring the efficiency of the equipment as regards compliance with the rules laid down in this Regulation;

(d) the recommendations for maintenance and, where necessary, calibration of the stunning equipment.

1. Business operators shall ensure that all equipment used for restraining or stunning animals is maintained and checked in accordance with the manufacturers' instructions by persons specifically trained for that purpose.

Business operators shall draw up a record of maintenance. They shall keep those records for at least one year and shall make them available to the competent authority upon request.

2. Business operators shall ensure that during stunning operations appropriate back-up equipment is immediately available on the spot and is used in the case of failure of the stunning equipment initially used. The back-up method may differ from that first used.

3. Business operators shall ensure that animals are not placed in restraining equipment, including head restraints, until the person in charge of stunning or bleeding is ready to stun or bleed them as quickly as possible.

Only the requirements of Articles 3(1), 4 (1) and 7(1) shall apply to the slaughtering of animals, other than poultry, rabbits and hares, and the related operations outside of a slaughterhouse by their owner or by a person under the responsibility and supervision of the owner, for private domestic consumption.

However, also the requirements laid down in Article 15(3) and in points 1.8 to 1.11, 3.1 and, in as far as it refers to simple stunning, point 3.2 of Annex III shall apply to the slaughtering of animals, other than poultry, rabbits, hares, pigs, sheep and goats, outside of a slaughterhouse by their owner or by a person under the responsibility and supervision of the owner for private domestic consumption.

1. Only the requirements of Articles 3(1), 4(1) and 7(1) shall apply to the slaughtering of poultry, rabbits and hares on the farm for the purpose of directly supplying small quantities of meat by the producer to the final consumer or to local retail establishments supplying such meat directly to the final consumer as fresh meat, provided that the number of animals slaughtered on the farm does not exceed the maximum number of animals to be established in accordance with the procedure referred to in Article 25(2).

2. The requirements laid down in Chapters II and III of this Regulation shall apply to the slaughtering of such animals when their number exceeds the maximum number referred to in paragraph 1 of this Article.

The requirements laid down in Chapters II and III of this Regulation shall apply for the purposes of Article 12(2)(a) of Regulation (EC) No 854/2004.

The health certificate accompanying meat imported from third countries shall be supplemented by an attestation certifying that requirements at least equivalent to those laid down in Chapters II and III of this Regulation have been met.

1. Member States shall encourage the development and dissemination of guides to good practice to facilitate the implementation of this Regulation.

2. When such guides to good practice are drawn up, they shall be developed and disseminated by organisations of business operators:

(a) in consultation with representatives of non governmental organisations, competent authorities and other interested parties;

(b) having regard to scientific opinions as referred to in Article 20(1)(c).

3. The competent authority shall assess guides to good practice in order to ensure that they have been developed in accordance with paragraph 2 and that they are consistent with existing Community guidelines.

4. Where organisations of business operators fail to submit guides to good practice, the competent authority may develop and publish its own guides to good practice.

5. Member States shall forward to the Commission all guides to good practice validated by the competent authority. The Commission shall set up and run a registration system for such guides and make it available to Member States.

1. Business operators shall ensure that the layout and construction of slaughterhouses and the equipment used therein comply with the rules set out in Annex II.

2. For the purposes of this Regulation, business operators shall, when requested, submit to the competent authority referred to in Article 4 of Regulation (EC) No 853/2004 for each slaughterhouse at least the following:

(a) the maximum number of animals per hour for each slaughter line;

(b) the categories of animals and weights for which the restraining or stunning equipment available may be used;

(c) the maximum capacity for each lairage area.

The competent authority shall assess the information submitted by the operator in accordance with the first subparagraph when approving the slaughterhouse.

3. The following may be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 25(2):

(a) derogations from the rules set out in Annex II for mobile slaughterhouses;

(b) amendments necessary to adapt Annex II to take account of scientific and technical progress.

Pending the adoption of derogations referred to in point (a) of the first subparagraph, the Member States may establish or maintain national rules applying to mobile slaughterhouses.

4. Community guidelines for the implementation of paragraph 2 of this Article and Annex II may be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 25(2).

1. Business operators shall ensure that the operational rules for slaughterhouses set out in Annex III are complied with.

2. Business operators shall ensure that all animals that are killed in accordance with Article 4(4) without prior stunning are individually restrained; ruminants shall be mechanically restrained.

Systems restraining bovine animals by inversion or any unnatural position shall not be used except in the case of animals slaughtered in accordance with Article 4(4) and provided that they are fitted with a device that restricts both the lateral and vertical movement of the head of the animal and are adjustable to be adapted to the size of the animal.

3. The following methods of restraint shall be prohibited:

(a) suspending or hoisting conscious animals;

(b) mechanical clamping or tying of the legs or feet of animals;

(c) severing the spinal cord, such as by the use of a puntilla or dagger;

(d) the use of electric currents to immobilise the animal that do not stun or kill it under controlled circumstances, in particular, any electric current application that does not span the brain.

However, points (a) and (b) shall not apply to the shackles used for poultry.

4. To take account of scientific and technical progress, including an opinion of EFSA; Annex III may be amended in accordance with the procedure referred to in Article 25(2).

5. Community guidelines for the implementation of the rules set out in Annex III may be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 25(2).

1. For the purposes of Article 5, business operators shall put in place and implement appropriate monitoring procedures in slaughterhouses.

2. The monitoring procedures referred to in paragraph 1 of this Article shall describe the way the checks referred to in Article 5 have to be carried out and shall include at least the following:

(a) the name of the persons responsible for the monitoring procedure;

(b) indicators designed to detect signs of unconsciousness and consciousness or sensibility in the animals; indicators designed to detect the absence of signs of life in the animals slaughtered in accordance with Article 4(4);

(c) criteria for determining whether the results shown by the indicators referred to in point (b) are satisfactory;

(d) the circumstances and/or the time when the monitoring must take place;

(e) the number of animals in each sample to be checked during the monitoring;

(f) appropriate procedures to ensure that in the event that the criteria referred to in point (c) are not met, the stunning or killing operations are reviewed in order to identify the causes of any shortcomings and the necessary changes to be made to those operations.

3. Business operators shall put in place a specific monitoring procedure for each slaughter line.

4. The frequency of the checks shall take into account the main risk factors, such as changes regarding the types or the size of animals slaughtered or personnel working patterns and shall be established so as to ensure results with a high level of confidence.

5. For the purpose of paragraphs 1 to 4 of this Article, business operators may use monitoring procedures as described in the guides to good practice referred to in Article 13.

6. Community guidelines concerning monitoring procedures in slaughterhouses may be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 25(2).

1. Business operators shall designate an animal welfare officer for each slaughterhouse to assist them in ensuring compliance with the rules laid down in this Regulation.

2. The animal welfare officer shall be under the direct authority of the business operator and shall report directly to him or her on matters relating to the welfare of the animals. He or she shall be in a position to require that the slaughterhouse personnel carry out any remedial actions necessary to ensure compliance with the rules laid down in this Regulation.

3. The responsibilities of the animal welfare officer shall be set out in the standard operating procedures of the slaughterhouse and effectively brought to the attention of the personnel concerned.

4. The animal welfare officer shall hold a certificate of competence as referred to in Article 21, issued for all the operations taking place in the slaughterhouses for which he or she is responsible.

5. The animal welfare officer shall keep a record of the action taken to improve animal welfare in the slaughterhouse in which he/she carries out his/her tasks. This record shall be kept for at least one year and shall be made available to the competent authority upon request.

6. Paragraphs 1 to 5 shall not apply to slaughterhouses slaughtering less than 1 000 livestock units of mammals or 150 000 birds or rabbits per year.

For the purpose of the first subparagraph, "livestock unit" means a standard measurement unit that allows the aggregation of the various categories of livestock in order to enable them to be compared.

When applying the first subparagraph, Member States shall use the following conversion rates:

(a) adult bovine animals within the meaning of Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) <*> and equidae: 1 livestock unit;

--------------------------------

<*> OJ L 299, 16.11.2007, p. 1.

(b) other bovine animals: 0,50 livestock unit;

(c) pigs with a live weight of over 100 kg: 0,20 livestock unit;

(d) other pigs: 0,15 livestock unit;

(e) sheep and goats: 0,10 livestock unit;

(f) lambs, kids and piglets of less than 15 kg live weight: 0,05 livestock unit.

1. The competent authority responsible for a depopulation operation shall establish an action plan to ensure compliance with the rules laid down in this Regulation, before the commencement of the operation.

In particular, the stunning and killing methods planned and the corresponding standard operating procedures for ensuring compliance with the rules laid down in this Regulation shall be included in the contingency plans required under Community law on animal health, on the basis of the hypothesis established in the contingency plan concerning the size and the location of suspected outbreaks.

2. The competent authority shall:

(a) ensure that such operations are carried out in accordance with the action plan referred to in paragraph 1;

(b) take any appropriate action to safeguard the welfare of the animals in the best available conditions.

3. For the purposes of this Article and in exceptional circumstances, the competent authority may grant derogations from one or more of the provisions of this Regulation where it considers that compliance is likely to affect human health or significantly slow down the process of eradication of a disease.

4. By 30 June each year, the competent authority referred to in paragraph 1 shall transmit to the Commission a report on the depopulation operations carried out during the previous year and make it publicly available via the Internet.

With regards to each depopulation operation, that report shall include, in particular:

(a) the reasons for the depopulation;

(b) the number and the species of animals killed;

(c) the stunning and killing methods used;

(d) a description of the difficulties encountered and, where appropriate, solutions found to alleviate or minimise the suffering of the animals concerned;

(e) any derogation granted in accordance with paragraph 3.

5. Community guidelines for the drawing up and implementation of depopulation action plans may be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 25(2).

6. Where appropriate, in order to take account of the information collected by the ADNS, a derogation from the reporting obligation laid down in paragraph 4 of this Article may be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 25(2).

In the case of emergency killing, the keeper of the animals concerned shall take all the necessary measures to kill the animal as soon as possible.

1. Each Member State shall ensure that sufficient independent scientific support is available to assist the competent authorities, upon their request, by providing:

(a) scientific and technical expertise relating to the approval of slaughterhouses as referred to in Article 14(2) and the development of new stunning methods;

(b) scientific opinions on the instructions provided by manufacturers on the use and maintenance of restraining and stunning equipment;

(c) scientific opinions on guides to good practice developed within its territory for the purposes of this Regulation;

(d) recommendations for the purposes of this Regulation, in particular in relation to inspections and audits;

(e) opinions on the capacity and suitability of separate bodies and entities to fulfil the requirements laid down in Article 21(2).

2. Scientific support may be provided via a network, subject to all the tasks listed in paragraph 1 being performed with respect to all the relevant activities taking place in the Member States concerned.

For this purpose, each Member State shall identify a single contact point and make it publicly available via the Internet. Such contact point shall be responsible for sharing technical and scientific information and best practices regarding the implementation of this Regulation with its counterparts and the Commission.

1. For the purposes of Article 7, Member States shall designate the competent authority responsible for:

(a) ensuring that training courses are available for personnel involved in killing and related operations;

(b) delivering certificates of competence attesting the passing of an independent final examination; the subjects of this examination shall be relevant for the categories of animals concerned and correspond to the operations referred to in Article 7(2) and (3), and to the subjects set out in Annex IV;

(c) approving training programmes of the courses referred to in point (a) and the content and modalities of the examination referred in point (b).

2. The competent authority may delegate the final examination and the issuance of the certificate of competence to a separate body or entity which:

(a) has the expertise, staff and equipment necessary to do so;

(b) is independent and free from any conflict of interest as regards the final examination and the issuance of the certificates of competence.

The competent authority may also delegate the organisation of the training courses to a separate body or entity which has the expertise, staff and equipment necessary to do so.

The details of bodies and entities to which such tasks have been delegated shall be made publicly available by the competent authority via the Internet.

3. Certificates of competence shall indicate for which categories of animals, type of equipment and for which of the operations listed in Article 7(2) or (3) the certificate is valid.

4. Member States shall recognise certificates of competence issued in another Member State.

5. The competent authority may issue temporary certificates of competence provided that:

(a) the applicant is registered in one of the training courses referred to in paragraph 1(a);

(b) the applicant is to work in the presence and under the direct supervision of another person who holds a certificate of competence issued for the specific activity to be undertaken;

(c) the validity of the temporary certificate does not exceed three months; and

(d) the applicant provides a written declaration stating that he/she has not previously been issued another temporary certificate of competence of the same scope or demonstrates to the satisfaction of the competent authority that he/she was unable to take the final examination.

6. Without prejudice to a decision by a judicial authority or by a competent authority prohibiting the handling of animals, certificates of competence, including a temporary certificate of competence, shall only be issued if the applicant provides a written declaration stating that he/she has committed no serious infringement of Community law and/or national law on the protection of animals in the three years preceding the date of application for such a certificate.

7. Member States may recognise qualifications obtained for other purposes as equivalent to certificates of competence for the purposes of this Regulation provided that they have been obtained under conditions equivalent to those laid down in this Article. The competent authority shall make publicly available and keep up to date, via the Internet, a list of qualifications recognised as equivalent to the certificate of competence.

8. Community guidelines for the application of paragraph 1 of this Article may be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 25(2).

1. For the purpose of Article 54 of Regulation (EC) No 882/2004, the competent authority may in particular:

(a) require business operators to amend their standard operating procedures and, in particular, slow down or stop production;

(b) require business operators to increase the frequency of the checks referred to in Article 5 and amend the monitoring procedures referred to in Article 16;

(c) suspend or withdraw certificates of competence issued under this Regulation from a person who no longer shows sufficient competence, knowledge or awareness of his/her tasks to carry out the operations for which the certificate was issued;

(d) suspend or withdraw the delegation of power referred to in Article 21(2);

(e) require the amendment of the instructions referred to in Article 8 with due regard to the scientific opinions provided pursuant to Article 20(1)(b).

2. When a competent authority suspends or withdraws a certificate of competence, it shall inform the granting competent authority of its decision.

The Member States shall lay down the rules on penalties applicable to infringements of this Regulation and shall take all measures necessary to ensure that they are implemented. The penalties provided for must be effective, proportionate and dissuasive. The Member States shall notify those provisions to the Commission by 1 January 2013 and shall notify it without delay of any subsequent amendment affecting them.

Any detailed rules necessary for the implementation of this Regulation may be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 25(2).

1. The Commission shall be assisted by the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health, established by Article 58 of Regulation (EC) No 178/2002.

2. Where reference is made to this paragraph, Articles 5 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply.

The period referred to in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months.

1. This Regulation shall not prevent Member States from maintaining any national rules aimed at ensuring more extensive protection of animals at the time of killing in force at the time of entry into force of this Regulation.

Before 1 January 2013, Member States shall inform the Commission about such national rules. The Commission shall bring them to the attention of the other Member States.

2. Member States may adopt national rules aimed at ensuring more extensive protection of animals at the time of killing than those contained in this Regulation in relation to the following fields:

(a) the killing and related operations of animals outside of a slaughterhouse;

(b) the slaughtering and related operations of farmed game as defined in point 1.6 of Annex I to Regulation (EC) No 853/2004, including reindeer;

(c) the slaughtering and related operations of animals in accordance with Article 4(4).

Member States shall notify the Commission of any such national rules. The Commission shall bring them to the attention of the other Member States.

3. Where, on the basis of new scientific evidence, a Member State deems it necessary to take measures aimed at ensuring more extensive protection of animals at the time of killing in relation to the methods of stunning referred to in Annex I, it shall notify the Commission of the envisaged measures. The Commission shall bring them to the attention of the other Member States.

The Commission shall put the matter before the Committee referred to in Article 25(1) within 1 month of the notification and shall, on the basis of an opinion of EFSA and in accordance with the procedure referred to in Article 25(2), approve or reject the national measures involved.

Where the Commission deems it appropriate, it may, on the basis of the approved national measures, propose amendments to Annex I in accordance with Article 4(2).

4. A Member State shall not prohibit or impede the putting into circulation within its territory of products of animal origin derived from animals that have been killed in another Member State on the grounds that the animals concerned have not been killed in accordance with its national rules aimed at a more extensive protection of animals at the time of killing.

1. No later than 8 December 2014, the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council a report on the possibility of introducing certain requirements regarding the protection of fish at the time of killing taking into account animal welfare aspects as well as the socioeconomic and environmental impacts. This report shall, if appropriate, be accompanied by legislative proposals with a view to amending this Regulation, by including specific rules regarding the protection of fish at the time of killing.

Pending the adoption of these measures, Member States may maintain or adopt national rules regarding the protection of fish at the time of slaughter or killing and shall inform the Commission thereof.

2. No later than 8 December 2012, the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council a report on systems restraining bovine animals by inversion or any unnatural position. This report shall be based on the results of a scientific study comparing these systems to the ones maintaining bovines in the upright position and shall take into account animal welfare aspects as well as the socioeconomic implications, including their acceptability by the religious communities and the safety of operators. This report shall, if appropriate, be accompanied by legislative proposals with a view to amending this Regulation concerning the systems restraining bovine animals by inversion or any unnatural position.

3. No later than 8 December 2013, the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council a report on the various stunning methods for poultry, and in particular multiple-bird waterbath stunners, taking into account animal welfare aspects, as well as the socioeconomic and environmental impacts.

1. Directive 93/119/EEC is repealed.

However, for the purpose of Article 29(1) of this Regulation, the following provisions of Directive 93/119/EEC shall continue to apply:

(a) Annex A:

(i) paragraph 1 of Section I;

(ii) paragraph 1 and the second sentence of paragraph 3 and paragraphs 6, 7, 8 and the first sentence of paragraph 9 of Section II;

(b) Annex C, paragraphs 3.A.2, the first subparagraph of 3.B.1, 3.B.2, 3.B.4 and paragraphs 4.2 and 4.3 of Section II.

2. References to the repealed Directive shall be construed as references to this Regulation.

1. Until 8 December 2019, Article 14(1) shall only apply to new slaughterhouses or to any new layout, construction or equipment covered by the rules set out in Annex II which have not entered into operation before 1 January 2013.

2. Until 8 December 2015, Member States may provide for certificates of competence, as referred to in Article 21, to be issued by way of a simplified procedure to persons demonstrating relevant professional experience of at least three years.

This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.

It shall apply from 1 January 2013.

This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.

Done at Brussels, 24 September 2009.

1. Non-penetrative captive bolt device

When using this method business operators shall pay attention to avoid the fracture of the skull.

This method shall only be used for ruminants of less than 10 kg of live weight.

2. Maceration

This method shall provide instantaneous maceration and immediate death of the animals. The apparatus shall contain rapidly rotating mechanically operated killing blades or expanded polystyrene projections. The capacity of the apparatus shall be sufficient to ensure that all animals are killed instantaneously, even if they are handled in a large number.

3. Cervical dislocation and percussive blow to the head

These methods shall not be used as routine methods but only where there are no other methods available for stunning.

These methods shall not be used in slaughterhouses except as a back-up method for stunning.

No person shall kill by manual cervical dislocation or percussive blow to the head more than seventy animals per day.

Manual cervical dislocation shall not be used on animals of more than three kg live weight.

4. Head-only electrical stunning

4.1. When using head-only electrical stunning, electrodes shall span the brain of the animal and be adapted to its size.

4.2. Head-only electrical stunning shall be carried out in accordance with the minimum currents set out in Table 1.

5. Head-to-body electrical stunning

5.1. Animals of the ovine, caprine and porcine species.

The minimum currents for head-to-body electrical stunning shall be 1 ampere for sheep and goats and 1,30 amperes for pigs.

5.2. Foxes

Electrodes shall be applied to the mouth and rectum with a current of a minimum value of 0,3 amperes and a minimum voltage of 110 volts for at least three seconds.

5.3. Chinchillas

Electrodes shall be applied ear to tail with a current of a minimum value of 0,57 amperes for at least 60 seconds.

6. Electrical waterbath stunning of poultry

6.1. Animals shall not be shackled if they are too small for the waterbath stunner or if shackling is likely to induce or increase the pain suffered (such as visibly injured animals). In these cases, they shall be killed by an alternative method.

6.2. Shackles shall be wet before live birds are shackled and exposed to the current. Birds shall be hung by both legs.

6.3. For animals referred to in Table 2, waterbath stunning shall be carried out in accordance with the minimum currents laid down therein, and animals shall be exposed to that current for a minimum duration of at least four seconds.

7. Carbon dioxide at high concentration

In the case of pigs, mustelids and chinchillas, the minimum concentration of 80% of carbon dioxide shall be used.

8. Carbon dioxide, use of inert gases or a combination of those gas mixtures

Under no circumstances shall gases enter into the chamber or the location where animals are to be stunned and killed in a way that it could create burns or excitement by freezing or lack of humidity.

9. Carbon monoxide (pure source or associated with other gases)

9.1. Animals shall be kept under visual supervision at all times.

9.2. They shall be introduced one by one, and it shall be ensured that before the next animal is introduced the previous one is unconscious or dead.

9.3. Animals shall remain in the chamber until they are dead.

9.4. Gas produced by an engine specially adapted for the purpose of killing of animals may be used provided that the person responsible for killing has previously verified that the gas used:

(a) has been suitably cooled;

(b) has been sufficiently filtered;

(c) is free from any irritant component or gas.

The engine shall be tested every year before the killing of animals takes place.

9.5. Animals shall not be placed in the chamber until the minimum concentration of carbon monoxide has been reached.

1. All lairage facilities

1.1. Ventilation systems shall be designed, constructed and maintained so that the welfare of the animals is constantly ensured, taking into account the expected range of weather conditions.

1.2. Where mechanical means of ventilation are required, provision shall be made for an alarm and emergency backup facilities in the event of breakdown.

1.3. Lairage facilities shall be designed and constructed so as to minimise the risk of injuries to the animals and the occurrence of sudden noises.

1.4. Lairage facilities shall be designed and constructed so as to facilitate the inspection of the animals. Adequate fixed or portable lighting shall be provided to enable the inspection of animals at any time.

2. Lairage facilities for animals not delivered in containers

2.1. Pens, passageways and races shall be designed and constructed to allow:

(a) the animals to move freely in the required direction using their behavioural characteristics and without distraction;

(b) pigs or sheep to walk side by side, except in the case of races leading to the restraining equipment.

2.2. Ramps and bridges shall be equipped with lateral protection to ensure that animals cannot fall off.

2.3. The water supply system in pens shall be designed, constructed and maintained so as to allow all animals at all times access to clean water without being injured or limited in their movements.

2.4. When a waiting pen is used, it shall be constructed with a level floor and solid sides, between the holding pens and the race leading to the point of stunning and designed so that animals cannot be trapped or trampled.

2.5. Floors shall be built and maintained in such a way as to minimise the risk of animals slipping, falling or injuring their feet.

2.6. Where slaughterhouses have field lairages without natural shelter or shade, appropriate protection from adverse weather conditions shall be provided. In the absence of such protection, these lairages shall not be used under adverse weather conditions. In the absence of a natural source of water, drinking facilities shall be provided.

3. Restraining equipment and facilities

3.1. Restraining equipment and facilities shall be designed, built and maintained to:

(a) optimise the application of the stunning or killing method;

(b) prevent injury or contusions to the animals;

(c) minimise struggle and vocalisation when animals are restrained;

(d) minimise the time of restraint.

3.2. For animals of bovine species, restraining boxes used in conjunction with a pneumatic captive bolt shall be fitted with a device that restricts both the lateral and vertical movement of the head of the animal.

4. Electrical stunning equipment (except waterbath stunning equipment)

4.1. Electrical stunning equipment shall be fitted with a device which displays and records the details of the electrical key parameters for each animal stunned. The device shall be placed so as to be clearly visible to the personnel and shall give a clearly visible and audible warning if the duration of exposure falls below the required level. These records shall be kept for at least one year.

4.2. Automatic electrical stunning equipment associated to a restrainer shall deliver a constant current.

5. Waterbath stunning equipment

5.1. Shackle lines shall be designed and positioned in such a way that birds suspended on them are clear of any obstruction and that disturbance to the animals is reduced to a minimum.

5.2. Shackle lines shall be designed in such a way that birds suspended on them will not remain hung conscious longer than one minute. However ducks, geese and turkeys shall not remain hung conscious longer than two minutes.

5.3. The whole length of the shackle line up to the point of entry into the scald tank shall be easily accessible in case animals have to be removed from the slaughter line.

5.4. The size and shape of the metal shackles shall be appropriate to the size of the legs of poultry to be slaughtered so that electrical contact can be secured without causing pain.

5.5. Waterbath stunning equipment shall be equipped with an electrically insulated entry ramp and designed and maintained so as to prevent overflow of water at the entrance.

5.6. The waterbath shall be designed in such a way that the level of immersion of the birds can be easily adapted.

5.7. The electrodes in waterbath stunning equipment shall extend the full length of the waterbath. The waterbath shall be designed and maintained in such a way that when the shackles pass over the water they are in continuous contact with the earthed rubbing bar.

5.8. A system in contact with the breast of the birds shall be built from the point of shackling until the birds enter the waterbath stunner in order to calm them down.

5.9. Access to the waterbath stunning equipment shall be available to allow the bleeding of birds that have been stunned and remain in the waterbath as a result of a breakdown or delay in the line.

5.10. Waterbath stunning equipment shall be fitted with a device which displays and records the details of the electrical key parameters used. These records shall be kept for at least one year.

6. Gas stunning equipment for pigs and poultry

6.1. Gas stunners, including conveyor belts, shall be designed and built to:

(a) optimise the application of stunning by gas;

(b) prevent injury or contusions to the animals;

(c) minimise struggle and vocalisation when animals are restrained.

6.2. The gas stunner shall be equipped to measure continuously, display and record the gas concentration and the time of exposure, and to give a clearly visible and audible warning if the concentration of gas falls below the required level. The device shall be placed so as to be clearly visible to the personnel. These records shall be kept for at least one year.

6.3. The gas stunner shall be designed in a manner that, even at the maximum permitted throughput, the animals are able to lie down without being stacked on each other.

1. The arrival, moving and handling of animals

1.1. The welfare conditions of each consignment of animals shall be systematically assessed by the animal welfare officer or a person reporting directly to the animal welfare officer upon arrival in order to identify the priorities, in particular by determining which animals have specific welfare needs and the corresponding measures to be taken.

1.2. Animals shall be unloaded as quickly as possible after arrival and subsequently slaughtered without undue delay.

Mammals, except rabbits and hares, which are not taken directly upon arrival to the place of slaughter, shall be lairaged.

Animals which have not been slaughtered within 12 hours of their arrival shall be fed, and subsequently given moderate amounts of food at appropriate intervals. In such cases, the animals shall be provided an appropriate amount of bedding or equivalent material which guarantees a level of comfort appropriate to the species and the number of animals concerned. This material shall guarantee an efficient drainage or ensure adequate absorption of urine and faeces.

1.3. Containers in which animals are transported shall be kept in good order, handled with care, in particular if they have a perforated or flexible bottom, and:

(a) shall not be thrown, dropped, or knocked over;

(b) where possible, shall be loaded and unloaded horizontally and mechanically;

Whenever possible animals shall be unloaded individually.

1.4. When containers are put one on top of the other, the necessary precautions shall be taken:

(a) to limit urine and faeces falling on the animals placed underneath;

(b) to ensure stability of the containers;

(c) to ensure that ventilation is not impeded.

1.5. For the purpose of slaughter, unweaned animals, lactating dairy animals, females having given birth during the journey or animals delivered in containers shall be given priority over other types of animal. If this is not possible, arrangements shall be made so as to relieve them from their suffering, in particular by:

(a) milking dairy animals at intervals of not more than 12 hours;

(b) providing appropriate conditions for suckling and the welfare of the newborn animal in the case of a female having given birth;

(c) providing water in the case of animals delivered in containers.

1.6. Mammals, except rabbits and hares, which are not taken directly to the place of slaughter after being unloaded, shall have drinking water available to them from appropriate facilities at all times.

1.7. A steady supply of animals for stunning and killing shall be ensured in order to prevent animal handlers rushing animals from the holding pens.

1.8. It shall be prohibited to:

(a) strike or kick the animals;

(b) apply pressure to any particularly sensitive part of the body in such a way as to cause animals avoidable pain or suffering;

(c) lift or drag the animals by the head, ears, horns, legs, tail or fleece, or handle them in such a way as to cause them pain or suffering;

however, the prohibition on lifting animals by their legs shall not apply to poultry, rabbits and hares;

(d) use prods or other implements with pointed ends;

(e) twist, crush or break the tails of animals or grasp the eyes of any animal.

1.9. The use of instruments which administer electric shocks shall be avoided as far as possible. In any case, such instruments shall only be used for adult bovine animals and adult pigs which refuse to move, and only when they have room ahead of them in which to move. The shocks shall last no longer than one second, be adequately spaced and shall only be applied to the muscles of the hindquarters. Shocks shall not be used repeatedly if the animal fails to respond.

1.10. Animals shall not be tied by the horns, antlers or nose rings and their legs shall not be tied together. When animals need to be tied, ropes, tethers or other means used shall be:

(a) strong enough not to break;

(b) such as to allow the animals, if necessary, to lie down and to eat and drink;

(c) designed in such a way as to eliminate any danger of strangulation or injury, and so as to allow animals to be quickly released.

1.11. Animals which are unable to walk shall not be dragged to the place of slaughter, but shall be killed where they lie.

2. Additional rules for mammals in lairage (except for rabbits and hares)

2.1. Each animal shall have enough space to stand up, lie down and, except for cattle kept individually, turn around.

2.2. Animals shall be kept securely in the lairage and care shall be taken to prevent them from escaping and to protect them from predators.

2.3. For each pen it shall be indicated with a visible sign the date and time of arrival and, except for cattle kept individually, the maximum number of animals to be kept.

2.4. Every day that the slaughterhouse operates, before any animal arrives, isolation pens for animals that require specific care shall be prepared and kept ready for immediate use.

2.5. The condition and state of health of the animals in a lairage shall be regularly inspected by the animal welfare officer or a person having appropriate competence.

3. Bleeding of animals

3.1. Where one person is responsible for the stunning, shackling, hoisting and bleeding of animals, that person shall carry out all those operations consecutively on one animal before carrying out any of them on another animal.

3.2. In case of simple stunning or slaughter in accordance with Article 4(4), the two carotid arteries or the vessels from which they arise shall be systematically severed. Electrical stimulation shall only be performed once the unconsciousness of the animal has been verified. Further dressing or scalding shall only be performed once the absence of signs of life of the animal has been verified.

3.3. Birds shall not be slaughtered by means of automatic neck cutters unless it can be ascertained whether or not the neck cutters have effectively severed both blood vessels. When neck cutters have not been effective the bird shall be slaughtered immediately.